全國假日辦建議落實帶薪休假延長五一假期
更新時間：2012-10-10 9:10:58 來源：光明日報
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“最熱黃金周”背后的“瘋堵”
“本來想在西湖拍張單獨照留念，但人太多了,，只見人頭不見景,，拍來拍去都是集體照�,！币晃痪W(wǎng)友說起自己的西湖之游如此打趣道,。據(jù)杭州西湖風景名勝區(qū)管理委員會的統(tǒng)計數(shù)字顯示，過去8天時間里,，西湖接待的游客總量達518.65萬人,，同比增長34%，創(chuàng)造了有史以來“十一”黃金周的最佳成績,。
在剛剛過去的“最長黃金周”,，國內(nèi)多個熱點景區(qū)在長假期間持續(xù)爆滿，紛紛迎來史上“最熱黃金周”,。據(jù)全國假日辦最新相關數(shù)據(jù)顯示,，9月30日至10月7日的中秋、國慶長假期間,，全國納入監(jiān)測的119個直報景區(qū)共接待游客3424.56萬人次,，國內(nèi)游客總量創(chuàng)歷年新高。不僅是杭州西湖,，廈門鼓浪嶼2日的上島游客突破12萬人次,，創(chuàng)歷史新高；“東岳”泰山在長假期間共接待進山游客36.5萬人,，同比增長25%,，創(chuàng)造了黃金周制度實行14年來的最高紀錄；南京中山陵的游客接待量最多時超過最佳接待量10倍以上,。
出游人數(shù)創(chuàng)下新高,，擁堵現(xiàn)象也在刷新著紀錄。萬里長城成了“萬人長城”,；華山景區(qū)驚現(xiàn)萬人滯留山上事件,。除了放假時間長,，出行成本的下降也是今年黃金周旅游市場格外火爆、擁堵異常的原因之一,。受益于國務院首次出臺小型客車免收高速公路費政策,，今年自駕游火爆情形可謂出人意料。遼寧自駕游車輛比去年同期增長80%左右,；貴州自駕車游客占接待總?cè)藬?shù)的55%,，其中4A級以上景區(qū)自駕車游客比重均超過70%。
此外,，自駕游的興起也帶來了“停車難”的問題,，在杭州西湖景區(qū)周邊的很多停車區(qū)域，不到中午就亮出了“車位已滿”的提示牌,；廬山景區(qū)的盤山公路出現(xiàn)20多公里的汽車長龍,，化身“停車場”；許多地方政府甚至將景區(qū)周邊的學校,、政府機關等場所挪用作停車場使用,。
“中國式休假”緣何擁堵
中國社會科學院旅游研究中心副主任劉德謙認為，今年中秋國慶黃金周期間旅游市場的普遍火熱是可以預見的,。
除了免收高速公路費,，各地還分批降低部分游覽參觀點門票價格，部分省市還在節(jié)假日實行了特殊的門票優(yōu)惠價格政策,，打破了國內(nèi)景區(qū)“逢節(jié)必漲”的規(guī)律,。自由行自駕“加一元送接機”、門票“買一送一”,、租車首日0租金等在線旅游市場的價格戰(zhàn),，對旅游消費發(fā)揮了明顯的刺激作用�,！斑@些條件的同時出現(xiàn)直接降低了出游的成本,，成為刺激旅游意愿的重要因素�,！眲⒌轮t說,。
當被積蓄已久的出行意愿遭遇“最長黃金周”，時間的充裕加上高速免費,、門票降價等等“利好”,，國民出行的浪潮一觸即發(fā)，出現(xiàn)了幾乎有史以來強度最大的“井噴”現(xiàn)象,，也讓原本有限的旅游資源更加“不堪重負”,。
“黃金周之憂”如何破解
如何讓黃金周的出行回歸從容，不再淪為“疲憊之旅”？完善公共信息服務體系,，對于提高假期旅游質(zhì)量是關鍵,。
一位“驢友”認為，目前國內(nèi)大部分景區(qū)對游客的有效疏導,、人流信息的有效發(fā)布等軟件保障相對不足,。“所有游客或許知道在國慶期間旅游可能遭遇扎堆,，但并不一定了解到了何種程度,。”他認為,，一些游客可能抱著僥幸心理,，結果到了現(xiàn)場才大呼失策。
“加強發(fā)揮信息技術在旅游管理領域的作用,，能夠拓寬溝通渠道，有效解決旅游信息不對稱的問題,，讓游客更加便捷地了解景區(qū)的游客接待狀況,。”中國旅游研究院院長戴斌說,，從發(fā)達國家的經(jīng)驗來看,，利用信息技術，可以開展參觀預約服務,，也可以滿足游客旅行中交通,、住宿、娛樂,、支付及其他后繼服務的全方位需求,，讓消費者及時得到景區(qū)的全面信息，減少消費者旅游的盲目性,。
“防止景區(qū)人滿為患,，要在政府主管部門的引導和監(jiān)督下，建立和完善旅游公共信息服務體系,，督促景區(qū)景點針對不同情況,，制定多種預案；加強對游客疏導,，實時進行人流和容量監(jiān)測并及時通過多種媒體發(fā)布,，引導游客先了解景區(qū)信息再做出行計劃�,！眲⒌轮t說,。
針對今年“十一”黃金周出現(xiàn)的問題，全國假日辦建議加快推進帶薪休假制度落實，適時啟動我國黃金周假日旅行機制研究,。在不增加原有法定節(jié)假日的前提下,，可通過協(xié)調(diào)和騰挪其他假期和周末，對五一假期進行調(diào)整并適度延長,，形成多個假期窗口期,，讓群眾有靈活的出游時間選擇。專家普遍認為,，經(jīng)過13年的發(fā)展,，我國黃金周假期制度已經(jīng)到了需要優(yōu)化的階段，到了必須進行研究的時候了,。(記者 王小潤 楊 君 邱 玥)
業(yè)內(nèi)人士指出,，“十一”黃金周的各種“瘋堵”，暴露出目前帶薪休假制度亟待落實,。目前我國公眾假日,、休息日等休息時間共115天，達到中等發(fā)達國家水平,。但每年人均出游次數(shù)只有發(fā)達國家七分之一左右,。一項針對國內(nèi)帶薪休假的不完全調(diào)查顯示，在受訪的2441人中,，54.5%的人表示從沒有享受過帶薪休假,，23.5%的人偶爾享受過，僅有22%的人表示“每年都可以”,。
實際上,，我國已經(jīng)成為世界上最大的旅游市場。據(jù)國家旅游局預計,，2015年我國國內(nèi)旅游人數(shù)將達到33億人次,，2020年將達到50億人次。全球著名傳媒機構尼爾森公司的調(diào)查結果顯示,，近年來我國消費者的個人收入年均增長10%,，超過半數(shù)的消費者計劃把節(jié)余的資金花在休閑旅游上。居民收入的持續(xù)增加為人們在雙節(jié)期間出門旅游提供了重要基礎,。
“我們需要多一些長假,。”面對目前擁堵的‘中國式休假’,，呼吁假期擴容的聲音還在持續(xù),。
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“本來想在西湖拍張單獨照留念,，但人太多了,，只見人頭不見景，拍來拍去都是集體照,�,！币晃痪W(wǎng)友說起自己的西湖之游如此打趣道。據(jù)杭州西湖風景名勝區(qū)管理委員會的統(tǒng)計數(shù)字顯示,，過去8天時間里,，西湖接待的游客總量達518.65萬人，同比增長34%,，創(chuàng)造了有史以來“十一”黃金周的最佳成績,。
在剛剛過去的“最長黃金周”，國內(nèi)多個熱點景區(qū)在長假期間持續(xù)爆滿,，紛紛迎來史上“最熱黃金周”,。據(jù)全國假日辦最新相關數(shù)據(jù)顯示，9月30日至10月7日的中秋,、國慶長假期間,，全國納入監(jiān)測的119個直報景區(qū)共接待游客3424.56萬人次，國內(nèi)游客總量創(chuàng)歷年新高,。不僅是杭州西湖,，廈門鼓浪嶼2日的上島游客突破12萬人次，創(chuàng)歷史新高,；“東岳”泰山在長假期間共接待進山游客36.5萬人,，同比增長25%，創(chuàng)造了黃金周制度實行14年來的最高紀錄,；南京中山陵的游客接待量最多時超過最佳接待量10倍以上,。
出游人數(shù)創(chuàng)下新高，擁堵現(xiàn)象也在刷新著紀錄,。萬里長城成了“萬人長城”,；華山景區(qū)驚現(xiàn)萬人滯留山上事件。除了放假時間長,，出行成本的下降也是今年黃金周旅游市場格外火爆,、擁堵異常的原因之一,。受益于國務院首次出臺小型客車免收高速公路費政策，今年自駕游火爆情形可謂出人意料,。遼寧自駕游車輛比去年同期增長80%左右,；貴州自駕車游客占接待總?cè)藬?shù)的55%，其中4A級以上景區(qū)自駕車游客比重均超過70%,。
此外,，自駕游的興起也帶來了“停車難”的問題，在杭州西湖景區(qū)周邊的很多停車區(qū)域,，不到中午就亮出了“車位已滿”的提示牌,；廬山景區(qū)的盤山公路出現(xiàn)20多公里的汽車長龍，化身“停車場”,；許多地方政府甚至將景區(qū)周邊的學校,、政府機關等場所挪用作停車場使用。
“中國式休假”緣何擁堵
中國社會科學院旅游研究中心副主任劉德謙認為,，今年中秋國慶黃金周期間旅游市場的普遍火熱是可以預見的,。
除了免收高速公路費，各地還分批降低部分游覽參觀點門票價格,，部分省市還在節(jié)假日實行了特殊的門票優(yōu)惠價格政策,，打破了國內(nèi)景區(qū)“逢節(jié)必漲”的規(guī)律。自由行自駕“加一元送接機”,、門票“買一送一”,、租車首日0租金等在線旅游市場的價格戰(zhàn)，對旅游消費發(fā)揮了明顯的刺激作用,�,！斑@些條件的同時出現(xiàn)直接降低了出游的成本，成為刺激旅游意愿的重要因素,�,！眲⒌轮t說,。
當被積蓄已久的出行意愿遭遇“最長黃金周”,，時間的充裕加上高速免費、門票降價等等“利好”,，國民出行的浪潮一觸即發(fā),，出現(xiàn)了幾乎有史以來強度最大的“井噴”現(xiàn)象，也讓原本有限的旅游資源更加“不堪重負”,。
“黃金周之憂”如何破解
如何讓黃金周的出行回歸從容,，不再淪為“疲憊之旅”？完善公共信息服務體系,，對于提高假期旅游質(zhì)量是關鍵,。
一位“驢友”認為,，目前國內(nèi)大部分景區(qū)對游客的有效疏導、人流信息的有效發(fā)布等軟件保障相對不足,�,！八杏慰突蛟S知道在國慶期間旅游可能遭遇扎堆，但并不一定了解到了何種程度,�,！彼J為，一些游客可能抱著僥幸心理,，結果到了現(xiàn)場才大呼失策,。
“加強發(fā)揮信息技術在旅游管理領域的作用，能夠拓寬溝通渠道,，有效解決旅游信息不對稱的問題,，讓游客更加便捷地了解景區(qū)的游客接待狀況�,！敝袊糜窝芯吭涸洪L戴斌說,，從發(fā)達國家的經(jīng)驗來看，利用信息技術,，可以開展參觀預約服務,，也可以滿足游客旅行中交通、住宿,、娛樂,、支付及其他后繼服務的全方位需求，讓消費者及時得到景區(qū)的全面信息,，減少消費者旅游的盲目性,。
“防止景區(qū)人滿為患，要在政府主管部門的引導和監(jiān)督下,，建立和完善旅游公共信息服務體系,，督促景區(qū)景點針對不同情況，制定多種預案,；加強對游客疏導,，實時進行人流和容量監(jiān)測并及時通過多種媒體發(fā)布，引導游客先了解景區(qū)信息再做出行計劃,�,！眲⒌轮t說。
針對今年“十一”黃金周出現(xiàn)的問題,，全國假日辦建議加快推進帶薪休假制度落實,，適時啟動我國黃金周假日旅行機制研究。在不增加原有法定節(jié)假日的前提下,，可通過協(xié)調(diào)和騰挪其他假期和周末,，對五一假期進行調(diào)整并適度延長,，形成多個假期窗口期，讓群眾有靈活的出游時間選擇,。專家普遍認為,，經(jīng)過13年的發(fā)展，我國黃金周假期制度已經(jīng)到了需要優(yōu)化的階段,，到了必須進行研究的時候了,。(記者 王小潤 楊 君 邱 玥)
業(yè)內(nèi)人士指出，“十一”黃金周的各種“瘋堵”,，暴露出目前帶薪休假制度亟待落實,。目前我國公眾假日、休息日等休息時間共115天,，達到中等發(fā)達國家水平,。但每年人均出游次數(shù)只有發(fā)達國家七分之一左右。一項針對國內(nèi)帶薪休假的不完全調(diào)查顯示,，在受訪的2441人中,，54.5%的人表示從沒有享受過帶薪休假，23.5%的人偶爾享受過,，僅有22%的人表示“每年都可以”,。
實際上，我國已經(jīng)成為世界上最大的旅游市場,。據(jù)國家旅游局預計,，2015年我國國內(nèi)旅游人數(shù)將達到33億人次，2020年將達到50億人次,。全球著名傳媒機構尼爾森公司的調(diào)查結果顯示,，近年來我國消費者的個人收入年均增長10%，超過半數(shù)的消費者計劃把節(jié)余的資金花在休閑旅游上,。居民收入的持續(xù)增加為人們在雙節(jié)期間出門旅游提供了重要基礎,。
“我們需要多一些長假�,！泵鎸δ壳皳矶碌摹袊叫菁佟�,，呼吁假期擴容的聲音還在持續(xù)。
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