五一黃金周是否恢復(fù)仍有待專家討論
更新時間：2012-10-11 9:45:16 來源：京華時報
新聞推薦
“十一”期間故宮游客創(chuàng)新高,。（資料圖片）記者陶冉攝
“十一”期間，頤和園十七孔橋上擠滿游客,。（資料圖片）記者譚青攝
八達嶺長城在“十一”期間游人如織,。（資料圖片）記者潘之望攝
10日上午，各大門戶網(wǎng)站紛紛在頭條轉(zhuǎn)載名為《全國假日辦建議對五一假期進行調(diào)整并適度延長》的文章,，該文由《光明日報》刊發(fā),，原題《休假制度：到了必須優(yōu)化的時候》。文章明確提到：“針對今年‘十一’黃金周出現(xiàn)的問題,，全國假日辦建議加快推進帶薪休假制度落實,，適時啟動我國黃金周假日旅行機制研究。在不增加原有法定節(jié)假日的前提下,，可通過協(xié)調(diào)和騰挪其他假期和周末,，對五一假期進行調(diào)整并適度延長,，形成多個假期窗口期，讓群眾有靈活的出游時間選擇,�,！�
昨天中午，國家旅游局便通過其官網(wǎng)發(fā)表聲明《全國假日辦未就五一假期調(diào)整發(fā)表意見》,。國家旅游局新聞發(fā)言人在聲明中明確指出：“今日有數(shù)家網(wǎng)站發(fā)布或轉(zhuǎn)發(fā)題為《全國假日辦建議對五一假期調(diào)整并適度延長》的文章,，其中涉及五一假期的內(nèi)容嚴重失實，全國假日辦及工作人員從未就此發(fā)表過意見,。我們已就此事責(zé)成原報道者采取措施予以澄清,。”記者就此致電國家旅游局,，相關(guān)工作人員表示，這件事情國家旅游局能夠表態(tài)的只有官網(wǎng)上的聲明內(nèi)容,，再無更多其他細節(jié),。
對此，中國社科院旅游研究中心副主任劉德謙分析稱,，恢復(fù)“五一”黃金周,、調(diào)整假期其實已經(jīng)被討論多次了，但僅限于專家,、學(xué)者之間的討論階段,。全國假日辦作為國家相關(guān)部門，在沒有得到上級主管部門的許可前,，是不可能對此發(fā)表評論或建議的,，同時，是否恢復(fù)“五一”黃金周需要國家多個部門共同協(xié)商認可后,，最終由國務(wù)院公布,。
當(dāng)初取消“五一”黃金周，增加清明,、端午,、中秋等傳統(tǒng)節(jié)日為法定假日，與旅游景點和相關(guān)公共設(shè)施的“超負荷”,，隨之衍生的一連串問題,，以及帶薪休假制度的出臺和推進有關(guān)。
觀點PK
昨天的報道引發(fā)眾多專家就“是否恢復(fù)五一黃金周”等問題展開激烈討論,。其中“恢復(fù)”派專家認為恢復(fù)“五一”黃金周將極大緩解目前“十一”井噴的現(xiàn)狀,；一些“冷靜”派專家則避開黃金周存廢問題，而直指景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),、如何落實帶薪休假制度等話題,。
□“恢復(fù)”派
要恢復(fù)五一長假還要增加元旦黃金周
劉德謙 中國社科院旅游研究中心副主任
今年中秋國慶黃金周期間旅游市場的火熱是可以預(yù)見的,。當(dāng)被積蓄已久的出行意愿遭遇各項利好政策和“最長黃金周”，出現(xiàn)有史以來強度最大的“井噴”現(xiàn)象不足為奇,，但也讓原本有限的旅游資源更加“不堪重負”,。
我國取消“五一”黃金周后，每年“十一”黃金周,，國內(nèi)旅游都出現(xiàn)超強增長勁頭,，每年的人數(shù)增長幾乎都在20%以上，遠超前幾年的平均增幅,。顯然,，許多原來在“五一”黃金周出游的旅游者轉(zhuǎn)向了“十一”黃金周。再看2003年至2011年國內(nèi)旅游的人數(shù),，可以看出,，2008年以來全年國內(nèi)旅游的人數(shù)增幅在減緩，因此可以計算出,，“十一”黃金周的旅游人數(shù)在全年總?cè)藬?shù)中的比重也在增大,。2011年“十一”黃金周期間，全國共接待游客3.02億人次,，比上年同期增長18.8%,，而當(dāng)年全年國內(nèi)出游人數(shù)只比上年增長13.2%，由節(jié)假日人數(shù)的增幅高于全年可以得知,，取消“五一”長假造成的“十一”長假更擁擠的問題至今未解,。
因此，盡快恢復(fù)“五一”黃金周無疑將極大緩解各大旅游城市,、景區(qū)的擁擠現(xiàn)狀,，起到很好的分流作用。此外,，建議繼續(xù)保留各個小長假,，同時增加元旦黃金周，因為在春節(jié)前如果不增設(shè)一個長假期來對返鄉(xiāng)人群做出分流,，當(dāng)春節(jié)黃金周來臨后,，返鄉(xiāng)流疊加大量游客，必然又是一個超負荷的黃金周,。
現(xiàn)在重要任務(wù)是泄洪要在5月設(shè)一個長假
劉思敏 中國社科院旅游研究中心特約研究員
黃金周的集中出游實際上是一種理性選擇,。黃金周已經(jīng)10多年了，在大眾傳媒時代,，黃金周擁堵地球人都知道,；其次，黃金周出游不是被迫的,，不是迫于親情,、民俗等因素,，完全是自愿的。平時不能帶薪休假,，春節(jié)要回老家,，中長途旅游的愿望如果不是在長假實現(xiàn)，什么時候才能實現(xiàn),？
現(xiàn)在重要的任務(wù)是“泄洪”,。“五一”長假取消后,，“泄洪”的口子少了,，建議恢復(fù)“五一”黃金周，或在5月設(shè)一個新的長假,，滿足人們出游的愿望,。
此前有一種“錯峰休假”的說法，即將整個假期分為前后各7天,。員工與用人單位在個人申請和雙方協(xié)商的基礎(chǔ)上,，確定休假日期，以此分流,。但這是想當(dāng)然，它有可能導(dǎo)致全國長達半個月的停頓與混亂,，簡單說,，就是比如以長江為界，江南前一周沒人做事情,，江北的人沒法對接,，反之亦如是。而一個單位或者機構(gòu)很難在只有一半人的情況下,，實現(xiàn)正常運轉(zhuǎn),，這個社會成本太大了。
□“冷靜”派
增加黃金周無用關(guān)鍵在強制帶薪休假
王富德 北京第二外國語學(xué)院旅游發(fā)展研究院副院長
再加4個黃金周也沒用,，關(guān)鍵是國家應(yīng)該在部分單位強制執(zhí)行帶薪休假制度,。
現(xiàn)在已經(jīng)不是恢復(fù)五一黃金周的問題，中國的旅游市場存量太大了,。即使再增加4個黃金周也沒有作用,，照舊會像“十一”這般擁擠。目前唯一的解藥是國家能夠在部分領(lǐng)域強制執(zhí)行帶薪休假制度,，比如公務(wù)員可以,、大國企的員工也可以。
從今年“十一”黃金周的出游人群構(gòu)成就不難看出,，大部分都是白領(lǐng),、教師,、公務(wù)員等，而這些人的所在單位恰恰是適合執(zhí)行帶薪休假制度的,，這樣一來才能真正達到錯時的目的,，出游時間就可以由出游者自由分配，這是從根源上去分流,，因為中國的旅游者都不傻,，他們自己會有自己的打算。
同時,，還有一點要提的是,，黃金周不可否認在前些年發(fā)揮了積極的作用，比如促進經(jīng)濟,，拉動消費,，但是現(xiàn)在的黃金周更多體現(xiàn)出的是弊端。
以景區(qū)為例,，住宿,、餐飲等各項基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)根本就達不到黃金周人流量的標(biāo)準(zhǔn)，但一個景區(qū)又不可能按照超高流量去做規(guī)劃和建設(shè),，所以承載力必然出問題�,，F(xiàn)在甚至已經(jīng)危害到了目的地城市居民的正常生活。今年“十一”期間,，鼓浪嶼的居民就抱怨說市場里的海鮮都被游客吃光了,，現(xiàn)在連自己家里做飯的食材都供應(yīng)不上了。
信息不對稱黃金周超負荷
戴斌 中國旅游研究院院長
現(xiàn)在黃金周的超負荷其實和信息不對稱有很大關(guān)系,。
加強發(fā)揮信息技術(shù)在旅游管理領(lǐng)域的作用,，能夠拓寬溝通渠道，有效解決旅游信息不對稱的問題,，讓游客更加便捷地了解景區(qū)的游客接待狀況,。
從發(fā)達國家的經(jīng)驗來看，利用信息技術(shù),，可以開展參觀預(yù)約服務(wù),，也可以滿足游客旅行中交通、住宿,、娛樂,、支付及其他后繼服務(wù)的全方位需求，讓消費者及時得到景區(qū)的全面信息,，減少消費者旅游的盲目性,。
□難點
帶薪休假落實難在工資工齡
剛剛過去的長假，讓帶薪休假制度成為眾多勞動者關(guān)注的焦點問題。中國勞動學(xué)會薪酬專業(yè)委員會的一位專家昨天向記者表示,，職工在年休假期間享受與正常工作期間相同的工資收入,，以及職工累計工作的認定，是制度落實的兩大難題,。
企業(yè)人為減工齡
這位專家表示,，《職工帶薪年休假條例》明確規(guī)定，“職工在年休假期間享受與正常工作期間相同的工資收入”,，以及“職工累計工作已滿1年不滿10年的,，年休假5天；已滿10年不滿20年的,，年休假10天,；已滿20年的，年休假15天,�,！笔聦嵣希@兩項規(guī)定正是我國帶薪休假制度的落實難點,。
據(jù)介紹,，《職工帶薪年休假條例》在機關(guān)事業(yè)單位和國企推行，通常不會遇到太大阻力,。最主要的問題,，就是在員工人數(shù)眾多的非公有制企業(yè)的推行。一方面職工在年休假期間只得到了正常工作期間的部分工資收入,，如可能只發(fā)基本工資,，但卻可能怕得罪單位而自認倒霉。另一方面有些單位會考慮人力成本上升的問題,，不認可職工在以前單位的工齡，人為縮短職工的累計工作時間,。
休假給底薪違規(guī)
專家分析,，無論是在當(dāng)前市場經(jīng)濟中，還是從法律角度講,，都沒有“基本工資”概念,。雖然有些實行計件工作的單位會給員工固定的“底薪”，但按照規(guī)定“職工在年休假期間享受與正常工作期間相同的工資收入”,，企業(yè)任何只給與休假職工所謂“底薪”,、“基本工資”、“最低工資”的做法,，都是違規(guī)的,。
專家建議，有關(guān)部門應(yīng)聯(lián)合加快推進帶薪休假制度的落實,，暢通舉報渠道,，對違法企業(yè)加重處罰力度,，提高違法成本，逐步健全帶薪休假制度的落實環(huán)境,。(記者田虎 趙鵬 漫畫任夢真)
 |
 |
 |
焦作網(wǎng)免責(zé)聲明： | |||||||
|
||||||||
“十一”期間故宮游客創(chuàng)新高,。（資料圖片）記者陶冉攝
“十一”期間，頤和園十七孔橋上擠滿游客,。（資料圖片）記者譚青攝
八達嶺長城在“十一”期間游人如織,。（資料圖片）記者潘之望攝
10日上午，各大門戶網(wǎng)站紛紛在頭條轉(zhuǎn)載名為《全國假日辦建議對五一假期進行調(diào)整并適度延長》的文章,，該文由《光明日報》刊發(fā),，原題《休假制度：到了必須優(yōu)化的時候》。文章明確提到：“針對今年‘十一’黃金周出現(xiàn)的問題,，全國假日辦建議加快推進帶薪休假制度落實,，適時啟動我國黃金周假日旅行機制研究。在不增加原有法定節(jié)假日的前提下,，可通過協(xié)調(diào)和騰挪其他假期和周末,，對五一假期進行調(diào)整并適度延長，形成多個假期窗口期,，讓群眾有靈活的出游時間選擇,。”
昨天中午,，國家旅游局便通過其官網(wǎng)發(fā)表聲明《全國假日辦未就五一假期調(diào)整發(fā)表意見》,。國家旅游局新聞發(fā)言人在聲明中明確指出：“今日有數(shù)家網(wǎng)站發(fā)布或轉(zhuǎn)發(fā)題為《全國假日辦建議對五一假期調(diào)整并適度延長》的文章，其中涉及五一假期的內(nèi)容嚴重失實,，全國假日辦及工作人員從未就此發(fā)表過意見,。我們已就此事責(zé)成原報道者采取措施予以澄清�,！庇浾呔痛酥码妵衣糜尉�,，相關(guān)工作人員表示，這件事情國家旅游局能夠表態(tài)的只有官網(wǎng)上的聲明內(nèi)容,，再無更多其他細節(jié)。
對此,，中國社科院旅游研究中心副主任劉德謙分析稱,，恢復(fù)“五一”黃金周、調(diào)整假期其實已經(jīng)被討論多次了,，但僅限于專家,、學(xué)者之間的討論階段。全國假日辦作為國家相關(guān)部門，在沒有得到上級主管部門的許可前,，是不可能對此發(fā)表評論或建議的,，同時，是否恢復(fù)“五一”黃金周需要國家多個部門共同協(xié)商認可后,，最終由國務(wù)院公布,。
當(dāng)初取消“五一”黃金周，增加清明,、端午,、中秋等傳統(tǒng)節(jié)日為法定假日，與旅游景點和相關(guān)公共設(shè)施的“超負荷”,，隨之衍生的一連串問題,，以及帶薪休假制度的出臺和推進有關(guān)。
觀點PK
昨天的報道引發(fā)眾多專家就“是否恢復(fù)五一黃金周”等問題展開激烈討論,。其中“恢復(fù)”派專家認為恢復(fù)“五一”黃金周將極大緩解目前“十一”井噴的現(xiàn)狀,；一些“冷靜”派專家則避開黃金周存廢問題，而直指景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),、如何落實帶薪休假制度等話題,。
□“恢復(fù)”派
要恢復(fù)五一長假還要增加元旦黃金周
劉德謙 中國社科院旅游研究中心副主任
今年中秋國慶黃金周期間旅游市場的火熱是可以預(yù)見的。當(dāng)被積蓄已久的出行意愿遭遇各項利好政策和“最長黃金周”,，出現(xiàn)有史以來強度最大的“井噴”現(xiàn)象不足為奇,，但也讓原本有限的旅游資源更加“不堪重負”。
我國取消“五一”黃金周后,，每年“十一”黃金周,，國內(nèi)旅游都出現(xiàn)超強增長勁頭，每年的人數(shù)增長幾乎都在20%以上,，遠超前幾年的平均增幅,。顯然，許多原來在“五一”黃金周出游的旅游者轉(zhuǎn)向了“十一”黃金周,。再看2003年至2011年國內(nèi)旅游的人數(shù),，可以看出，2008年以來全年國內(nèi)旅游的人數(shù)增幅在減緩,，因此可以計算出,，“十一”黃金周的旅游人數(shù)在全年總?cè)藬?shù)中的比重也在增大。2011年“十一”黃金周期間,，全國共接待游客3.02億人次,，比上年同期增長18.8%，而當(dāng)年全年國內(nèi)出游人數(shù)只比上年增長13.2%,，由節(jié)假日人數(shù)的增幅高于全年可以得知,，取消“五一”長假造成的“十一”長假更擁擠的問題至今未解,。
因此，盡快恢復(fù)“五一”黃金周無疑將極大緩解各大旅游城市,、景區(qū)的擁擠現(xiàn)狀,，起到很好的分流作用。此外,，建議繼續(xù)保留各個小長假,，同時增加元旦黃金周，因為在春節(jié)前如果不增設(shè)一個長假期來對返鄉(xiāng)人群做出分流,，當(dāng)春節(jié)黃金周來臨后,，返鄉(xiāng)流疊加大量游客，必然又是一個超負荷的黃金周,。
現(xiàn)在重要任務(wù)是泄洪要在5月設(shè)一個長假
劉思敏 中國社科院旅游研究中心特約研究員
黃金周的集中出游實際上是一種理性選擇,。黃金周已經(jīng)10多年了，在大眾傳媒時代,，黃金周擁堵地球人都知道,；其次，黃金周出游不是被迫的,，不是迫于親情,、民俗等因素，完全是自愿的,。平時不能帶薪休假,，春節(jié)要回老家，中長途旅游的愿望如果不是在長假實現(xiàn),，什么時候才能實現(xiàn),？
現(xiàn)在重要的任務(wù)是“泄洪”�,！拔逡弧遍L假取消后,，“泄洪”的口子少了，建議恢復(fù)“五一”黃金周,，或在5月設(shè)一個新的長假,，滿足人們出游的愿望。
此前有一種“錯峰休假”的說法,，即將整個假期分為前后各7天,。員工與用人單位在個人申請和雙方協(xié)商的基礎(chǔ)上，確定休假日期,，以此分流,。但這是想當(dāng)然，它有可能導(dǎo)致全國長達半個月的停頓與混亂,，簡單說,，就是比如以長江為界，江南前一周沒人做事情,，江北的人沒法對接,，反之亦如是。而一個單位或者機構(gòu)很難在只有一半人的情況下,，實現(xiàn)正常運轉(zhuǎn),，這個社會成本太大了。
□“冷靜”派
增加黃金周無用關(guān)鍵在強制帶薪休假
王富德 北京第二外國語學(xué)院旅游發(fā)展研究院副院長
再加4個黃金周也沒用,，關(guān)鍵是國家應(yīng)該在部分單位強制執(zhí)行帶薪休假制度,。
現(xiàn)在已經(jīng)不是恢復(fù)五一黃金周的問題，中國的旅游市場存量太大了,。即使再增加4個黃金周也沒有作用,，照舊會像“十一”這般擁擠。目前唯一的解藥是國家能夠在部分領(lǐng)域強制執(zhí)行帶薪休假制度,，比如公務(wù)員可以,、大國企的員工也可以。
從今年“十一”黃金周的出游人群構(gòu)成就不難看出,，大部分都是白領(lǐng),、教師、公務(wù)員等,，而這些人的所在單位恰恰是適合執(zhí)行帶薪休假制度的,，這樣一來才能真正達到錯時的目的，出游時間就可以由出游者自由分配,，這是從根源上去分流,，因為中國的旅游者都不傻，他們自己會有自己的打算,。
同時,，還有一點要提的是，黃金周不可否認在前些年發(fā)揮了積極的作用,，比如促進經(jīng)濟,，拉動消費，但是現(xiàn)在的黃金周更多體現(xiàn)出的是弊端,。
以景區(qū)為例,，住宿、餐飲等各項基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)根本就達不到黃金周人流量的標(biāo)準(zhǔn),，但一個景區(qū)又不可能按照超高流量去做規(guī)劃和建設(shè),，所以承載力必然出問題。現(xiàn)在甚至已經(jīng)危害到了目的地城市居民的正常生活,。今年“十一”期間,，鼓浪嶼的居民就抱怨說市場里的海鮮都被游客吃光了,，現(xiàn)在連自己家里做飯的食材都供應(yīng)不上了。
信息不對稱黃金周超負荷
戴斌 中國旅游研究院院長
現(xiàn)在黃金周的超負荷其實和信息不對稱有很大關(guān)系,。
加強發(fā)揮信息技術(shù)在旅游管理領(lǐng)域的作用,，能夠拓寬溝通渠道，有效解決旅游信息不對稱的問題,，讓游客更加便捷地了解景區(qū)的游客接待狀況,。
從發(fā)達國家的經(jīng)驗來看，利用信息技術(shù),，可以開展參觀預(yù)約服務(wù),，也可以滿足游客旅行中交通、住宿,、娛樂,、支付及其他后繼服務(wù)的全方位需求，讓消費者及時得到景區(qū)的全面信息,，減少消費者旅游的盲目性,。
□難點
帶薪休假落實難在工資工齡
剛剛過去的長假，讓帶薪休假制度成為眾多勞動者關(guān)注的焦點問題,。中國勞動學(xué)會薪酬專業(yè)委員會的一位專家昨天向記者表示,，職工在年休假期間享受與正常工作期間相同的工資收入，以及職工累計工作的認定,，是制度落實的兩大難題,。
企業(yè)人為減工齡
這位專家表示，《職工帶薪年休假條例》明確規(guī)定,，“職工在年休假期間享受與正常工作期間相同的工資收入”,，以及“職工累計工作已滿1年不滿10年的，年休假5天,；已滿10年不滿20年的,，年休假10天；已滿20年的,，年休假15天,。”事實上,，這兩項規(guī)定正是我國帶薪休假制度的落實難點,。
據(jù)介紹，《職工帶薪年休假條例》在機關(guān)事業(yè)單位和國企推行,，通常不會遇到太大阻力,。最主要的問題，就是在員工人數(shù)眾多的非公有制企業(yè)的推行,。一方面職工在年休假期間只得到了正常工作期間的部分工資收入,，如可能只發(fā)基本工資,，但卻可能怕得罪單位而自認倒霉。另一方面有些單位會考慮人力成本上升的問題,，不認可職工在以前單位的工齡,，人為縮短職工的累計工作時間。
休假給底薪違規(guī)
專家分析,，無論是在當(dāng)前市場經(jīng)濟中，還是從法律角度講,，都沒有“基本工資”概念,。雖然有些實行計件工作的單位會給員工固定的“底薪”，但按照規(guī)定“職工在年休假期間享受與正常工作期間相同的工資收入”,，企業(yè)任何只給與休假職工所謂“底薪”,、“基本工資”、“最低工資”的做法,，都是違規(guī)的,。
專家建議，有關(guān)部門應(yīng)聯(lián)合加快推進帶薪休假制度的落實,，暢通舉報渠道,，對違法企業(yè)加重處罰力度，提高違法成本,，逐步健全帶薪休假制度的落實環(huán)境,。(記者田虎 趙鵬 漫畫任夢真)
 |
|
||||
|
焦作網(wǎng)免責(zé)聲明： | |||||||
|
||||||||
|
 掃一掃在手機打開當(dāng)前頁 |
