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多省市出臺(tái)改作風(fēng)規(guī)定要求領(lǐng)導(dǎo)乘國(guó)產(chǎn)品牌汽車

2013-2-4 8:58:06 來(lái)源：新華網(wǎng)

多個(gè)省市出臺(tái)“改作風(fēng)”規(guī)定,，要求領(lǐng)導(dǎo)逐步換乘國(guó)產(chǎn)自主品牌汽車,；此前公務(wù)用車車型目錄“流產(chǎn)”

汽車行業(yè)內(nèi)一直呼吁的“省部級(jí)領(lǐng)導(dǎo)帶頭乘坐自主品牌汽車”，近一個(gè)月已有實(shí)質(zhì)性進(jìn)展,。

中央政治局出臺(tái)改進(jìn)工作作風(fēng)八項(xiàng)規(guī)定后,，各省相繼出臺(tái)執(zhí)行規(guī)定和實(shí)施細(xì)則。其中,，寧夏,、湖南、甘肅、新疆等多個(gè)省級(jí)黨委政府出臺(tái)文件規(guī)定：領(lǐng)導(dǎo)人換乘公務(wù)用車,，需選擇國(guó)產(chǎn)自主品牌汽車,。

從省部級(jí)領(lǐng)導(dǎo)開始，逐級(jí)換乘國(guó)產(chǎn)自主品牌汽車,，業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為,，這無(wú)疑是扶持自主品牌汽車有力的措施之一。

據(jù)了解,，上海,、廣州等地已開始行動(dòng)，選擇自主品牌汽車作公務(wù)用車,。

新風(fēng)吹熱國(guó)產(chǎn)車

業(yè)內(nèi)人士稱,，中央領(lǐng)導(dǎo)提出改作風(fēng)的八項(xiàng)規(guī)定后，領(lǐng)導(dǎo)干部選國(guó)產(chǎn)公車將成為趨勢(shì)

近日,，深圳市市委書記乘坐比亞迪純電動(dòng)車參加該市“兩會(huì)”的消息,，引起各方關(guān)注。隨后召開的廣東省“兩會(huì)”,，也指定廣汽傳祺作為唯一接待用車,。

據(jù)了解，在廣東的黨政公務(wù)活動(dòng)中,，越來(lái)越多使用自主品牌汽車,，成為一股新風(fēng)。

廣汽乘用車總經(jīng)理吳松受訪時(shí)曾表示,，在省委領(lǐng)導(dǎo)的帶動(dòng)作用下,，“傳祺”在廣東市場(chǎng)上銷售增長(zhǎng)很快。

據(jù)悉,，目前已有包括上海市和廣東省的地方政府領(lǐng)導(dǎo)乘坐自主品牌公務(wù)車,。

業(yè)內(nèi)人士稱，在中央領(lǐng)導(dǎo)提出改進(jìn)工作作風(fēng),、密切聯(lián)系群眾的八項(xiàng)規(guī)定后,，領(lǐng)導(dǎo)干部選擇國(guó)產(chǎn)自主品牌作為公車將成為趨勢(shì)。此外,，還有可能出臺(tái)更加嚴(yán)格的約束性措施,，要求領(lǐng)導(dǎo)人率先乘坐國(guó)產(chǎn)自主品牌汽車。

十八大之后,，中央高層明確要求對(duì)公車使用,、乃至主要領(lǐng)導(dǎo)的公車使用要嚴(yán)格按規(guī)章辦事。此后,，多個(gè)省、市、區(qū)召開常委會(huì)出臺(tái)執(zhí)行“八項(xiàng)規(guī)定”的細(xì)則,，要求領(lǐng)導(dǎo)換乘國(guó)產(chǎn)自主品牌汽車,。

甘肅、寧夏,、新疆,、湖南、安徽等�,。▍^(qū)）委常委會(huì)通過(guò)關(guān)于改進(jìn)工作作風(fēng)的相關(guān)規(guī)定,，要求“在不造成浪費(fèi)的前提下逐步換乘自主品牌汽車”。

隨著省級(jí)常委會(huì)出臺(tái)規(guī)定文件,，�,？凇⒑贾莸鹊厥邢嗬^出臺(tái)細(xì)則,，要求市委,、市政府領(lǐng)導(dǎo)逐步換乘自主品牌汽車，作為各級(jí)常委會(huì)的硬性規(guī)定是首次,。

自主品牌《目錄》流產(chǎn)

《目錄》入選412款車型均為自主品牌汽車,，不過(guò)，《目錄》自征求意見稿公示后,，至今未生成正式文件

其實(shí),，鼓勵(lì)公車使用自主品牌2011年開始做過(guò)嘗試。

汽車評(píng)論人士余建良表示,，“高級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭乘坐自主品牌汽車”的中央指示精神在2011年11月傳出,，且“紅旗轎車將成為我國(guó)省部級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的座駕”一度被傳得路人皆知。

2011年,，有關(guān)部門先后出臺(tái)四個(gè)文件規(guī)范公車采購(gòu),。東北證券分析師劉立喜說(shuō)，在四次發(fā)文中,，最具實(shí)質(zhì)意義的是第四次,，即2011年11月14日，工信部等部門聯(lián)合發(fā)布公告《黨政機(jī)關(guān)公務(wù)用車選用車型目錄管理細(xì)則》（以下簡(jiǎn)稱《細(xì)則》）,。

在《細(xì)則》規(guī)定下,，2012 年2月24日，《2012年度黨政機(jī)關(guān)公務(wù)用車選用車型目錄（征求意見稿）》（以下簡(jiǎn)稱《目錄》）出臺(tái),�,！赌夸洝啡脒x412款車型均為自主品牌汽車，不過(guò),，《目錄》自征求意見稿公示后,，至今未生成正式文件,。

“實(shí)際上已經(jīng)算作廢了�,！敝袊�(guó)汽車流通協(xié)會(huì)副秘書長(zhǎng)羅磊表示,，《目錄》公示后，至今仍處會(huì)簽階段,。無(wú)疑,，公車采購(gòu)自主品牌汽車遇到了多方阻力。

業(yè)內(nèi)人士稱,，來(lái)自跨國(guó)車企和歐美政府的外在壓力,，或是一重要原因。

據(jù)公開報(bào)道,，《目錄》公布后,，歐盟商會(huì)秘書長(zhǎng)丁凱表示，歐洲商會(huì)將同會(huì)員一起評(píng)估中國(guó)公車改革帶來(lái)的影響,，并有可能敦促歐洲國(guó)家政府采取反制措施,。

事實(shí)上，公車采購(gòu)自主品牌汽車,，并不受到WTO等國(guó)際貿(mào)易條約的限制,。

北京師范大學(xué)法學(xué)院副教授廖詩(shī)評(píng)認(rèn)為，《政府采購(gòu)協(xié)議》是WTO協(xié)定附錄中4個(gè)單項(xiàng)貿(mào)易協(xié)議之一,，我國(guó)沒有加入《政府采購(gòu)協(xié)議》,。各國(guó)在政府采購(gòu)中可優(yōu)先采購(gòu)國(guó)貨，不必遵循國(guó)民待遇原則,。

業(yè)內(nèi)人士分析,，公務(wù)車采購(gòu)目錄已連續(xù)發(fā)布多年，不乏有很多自主車型,，但由于目錄只是一個(gè)指導(dǎo)性文件而非強(qiáng)制規(guī)定,，在實(shí)施中遇多重阻力而不得不往后延。

“奧迪官車”盛行

政府采購(gòu)公車,，喜歡搞“形象工程”,、“面子大”，對(duì)于一些昂貴的外資或合資品牌“情有獨(dú)鐘”,，而對(duì)自主品牌的車輛大多“不值一看”

事實(shí)上,，公務(wù)車，特別是高級(jí)官員用車所選品牌,，對(duì)于企業(yè)提升品牌形象和影響力很重要,。比如靠公車起家的奧迪能在中國(guó)豪華車市場(chǎng)長(zhǎng)期領(lǐng)先，與其開始就大量被作為領(lǐng)導(dǎo)干部用車密不可分,。

奧迪在公務(wù)車采購(gòu)份額中一直很高,，2011年,，奧迪A6L車型的公車采購(gòu)數(shù)量占其銷售比例20%左右。

新中國(guó)成立初期,，公務(wù)車采購(gòu)大多是自主品牌,，但當(dāng)時(shí)可選擇的車型很有限，比如一汽紅旗,、上海牌轎車等，但當(dāng)時(shí)國(guó)產(chǎn)轎車的質(zhì)量問(wèn)題較多,。

改革開放后，中國(guó)提出以市場(chǎng)換技術(shù),，汽車市場(chǎng)逐步開放的原則,。由一汽生產(chǎn)的奧迪,、皇冠和捷達(dá) ,，上汽生產(chǎn)的桑塔納這樣的合資車型應(yīng)運(yùn)而生,，并開始在公務(wù)車市場(chǎng)占據(jù)越來(lái)越大的份額,。

之后，隨著合資車型的增多,，公務(wù)車采購(gòu)合資車型的比重也越來(lái)越大,。

2009年出臺(tái)的國(guó)務(wù)院《汽車產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃》明確提出：要鼓勵(lì)自主品牌汽車的發(fā)展。

為了支持自主品牌乘用車擴(kuò)大市場(chǎng)份額,，該規(guī)劃提出政府采購(gòu)向自主品牌傾斜,。2009年開始，公務(wù)用車自主品牌不得低于50%,，自主新能源汽車,，政府部門更要優(yōu)先采購(gòu)。但這項(xiàng)規(guī)定在地方執(zhí)行不理想,。

2010年12月27日,，寧夏財(cái)政廳公車采購(gòu)中標(biāo)71輛，采購(gòu)車型多為奧迪A6,，自主品牌轎車僅有1輛,。

國(guó)務(wù)院出臺(tái)公車采購(gòu)規(guī)定后,，類似寧夏的情形仍存在。業(yè)內(nèi)人士稱,，長(zhǎng)期以來(lái),，以“奧迪”等合資品牌占領(lǐng)公車市場(chǎng)的現(xiàn)狀很難改變。

據(jù)公開數(shù)據(jù)顯示,，2010年前,，合資品牌采購(gòu)量占我國(guó)公務(wù)車采購(gòu)規(guī)模近90%，2011年1-6月份,，政府采購(gòu)中自主品牌比例僅20%,。

對(duì)于自主品牌車企在公務(wù)車市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)甚微的原因，業(yè)內(nèi)人士分析,，大多因品牌口碑與質(zhì)量,。政府采購(gòu)是政府用納稅人的錢購(gòu)買，在中國(guó)現(xiàn)行體制下,，不是從自己口袋里掏錢,，用公家的錢相當(dāng)于“白用”，既然是不受監(jiān)督地“白用”,，當(dāng)然要選質(zhì)量好,、品牌口碑好，“有份”,、“有面”的大品牌,。

長(zhǎng)城汽車副總裁商玉貴表示，政府采購(gòu)公車,，往往喜歡搞“形象工程”,、“面子大”，所以對(duì)于一些昂貴的外資或合資品牌“情有獨(dú)鐘”,，而對(duì)自主品牌的車輛大多“不值一看”,。所以，只能聽到“奧迪官車”這一說(shuō)法,，而沒有聽過(guò)自主品牌的“官車”,。他認(rèn)為，最大的門檻在于政府官員采購(gòu)時(shí)的“觀念”,。

官員帶頭選國(guó)產(chǎn)車

董揚(yáng)認(rèn)為,，真正對(duì)市場(chǎng)導(dǎo)向起大作用的還是省部級(jí)領(lǐng)導(dǎo)用車。他希望省部級(jí)領(lǐng)導(dǎo)都能坐自主品牌汽車

“大家只要看看美,、日,、德、韓等國(guó)的公務(wù)用車就明白了,�,！敝袊�(guó)汽車工業(yè)協(xié)會(huì)常務(wù)副會(huì)長(zhǎng)董揚(yáng)是《目錄》專家組組長(zhǎng),，對(duì)社會(huì)普遍關(guān)注國(guó)產(chǎn)自主品牌占據(jù)《目錄》全部榜單，他在博客中回應(yīng)稱,，目錄的確定原則符合國(guó)際慣例,。

董揚(yáng)指出，做強(qiáng)中國(guó)品牌,，需要社會(huì)各界的支持,，特別是政府官員用車，理應(yīng)優(yōu)先中國(guó)品牌,，這在世界各國(guó)都是如此,。

董揚(yáng)認(rèn)為，真正對(duì)市場(chǎng)導(dǎo)向起大作用的還是省部級(jí)領(lǐng)導(dǎo)用車,。他希望省部級(jí)領(lǐng)導(dǎo)都能坐自主品牌汽車。

其實(shí),，過(guò)去兩三年,，政府在對(duì)自主品牌的公務(wù)車采購(gòu)量方面逐年都在提高，不過(guò)相比自主品牌在車型的豐富和品質(zhì)方面的進(jìn)步而言,，步伐還是慢了很多,。

多位業(yè)內(nèi)專家表示，近幾年,，自主車企無(wú)論在產(chǎn)品種類,、適用性、品質(zhì)還是服務(wù)上,，都有明顯進(jìn)步,，比如上汽、廣汽,、奇瑞 ,、一汽、吉利等主流自主車企的車型,，已能完全滿足公務(wù)車需求,。

政府今后全部采購(gòu)自主品牌或是趨勢(shì)，但不能操之過(guò)急,，一般會(huì)在車輛更新淘汰時(shí)再換購(gòu)自主品牌汽車,，否則在用車輛直接淘汰，會(huì)造成資源浪費(fèi),。

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