多地天然氣接連漲價(jià)事出有因 價(jià)改或二季度開(kāi)啟
更新時(shí)間：2013-4-10 8:55:08 來(lái)源：新華網(wǎng)
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多地天然氣接連漲價(jià)事出有因——
天然氣價(jià)改窗口或二季度開(kāi)啟
發(fā)改委專家稱，價(jià)改不等于大規(guī)模漲價(jià)、立馬漲價(jià)
記者 王璐 北京報(bào)道
發(fā)改委的辟謠并未阻擋住各地天然氣漲價(jià)的匆匆腳步,。
繼長(zhǎng)春、邯鄲,、無(wú)錫上調(diào)天然氣價(jià)格之后,，4月9日下午天津市發(fā)改委舉行居民生活用管道天然氣價(jià)格聽(tīng)證會(huì)，提出當(dāng)?shù)鼐用裆钣霉艿捞烊粴鈨r(jià)格每立方米由2.20元調(diào)整到2.40元,，上調(diào)幅度為9.1%,，而蘇州和南通的民用管道天然氣價(jià)格也分別擬漲12.7%、15%,。
我國(guó)新一輪天然氣價(jià)格改革的腳步聲在逼近,�,！白罱牡胤綕q價(jià)將倒逼天然氣價(jià)改提速,。”廈門(mén)大學(xué)能源經(jīng)濟(jì)研究中心主任林伯強(qiáng)如是判斷,。
一位改革方案參與者向《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者透露,，全國(guó)天然氣價(jià)改擴(kuò)大試點(diǎn)的方案已上報(bào)國(guó)務(wù)院相關(guān)部門(mén)，定價(jià)方法仍沿用在兩廣試點(diǎn)的“市場(chǎng)凈回值法”,。為了化解終端漲價(jià)難題,，上下游聯(lián)動(dòng)機(jī)制和階梯氣價(jià)制度將配套逐步推行。二三季度將是推出改革方案的窗口期,。
業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為,，除此之外，上游及管輸領(lǐng)域的價(jià)格改革也應(yīng)同步推進(jìn),，著力深化競(jìng)爭(zhēng)性產(chǎn)業(yè)鏈結(jié)構(gòu)形成的制度安排,，開(kāi)放上游,，然后拆分中下游業(yè)務(wù)，最終形成競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng),。
3月25日,，有媒體稱，從4月起,，國(guó)內(nèi)天然氣價(jià)格將大幅上漲,，其各地零售終端價(jià)格將達(dá)到3元至3.5元/立方米區(qū)位，進(jìn)而逼向4元大關(guān),。一石激起千層浪,。受此消息影響，全國(guó)各地,，特別是西安,、哈爾濱等地掀起了一輪“搶氣”的熱潮。盡管發(fā)改委價(jià)格司3月27日明確表示“天然氣價(jià)格將大幅上漲”的消息完全不實(shí),，但地方的漲價(jià)沖動(dòng)并沒(méi)有停止,。
長(zhǎng)春、無(wú)錫,、邯鄲在4月1日率先提價(jià),。長(zhǎng)春天然氣價(jià)格漲幅達(dá)到40%，無(wú)錫民用管道天然氣價(jià)格上漲13.6%,，并首次實(shí)行階梯式氣價(jià),。邯鄲更是根據(jù)兩年前的聽(tīng)證會(huì)將居民天然氣價(jià)格每立方米上調(diào)了0.2元/立方米。
緊隨其后,，天津在4月9日召開(kāi)天然氣聽(tīng)證會(huì),，提出津居民生活用管道天然氣價(jià)格每立方米由2.20元調(diào)整到2.40元，上調(diào)0.20元,，上調(diào)幅度9.1%,。
“本市現(xiàn)行居民用管道天然氣銷(xiāo)售價(jià)格是2006年指定的，本市天然氣資源主要靠外埠調(diào)入,，資源稀缺且需求量大,。與其他可替代能源價(jià)格相比，居民天然氣價(jià)格僅相當(dāng)于等值液化氣價(jià)格的53%,、電力價(jià)格的55%至76%,。”天津市發(fā)改委相關(guān)負(fù)責(zé)人如是解釋調(diào)價(jià),。
未來(lái)還將有更多的城市加入到漲價(jià)的行列,。蘇州市居民生活管道天然氣價(jià)格擬漲12.7%，調(diào)價(jià)方案已聽(tīng)證完畢,，目前進(jìn)入到匯總各方面意見(jiàn)并修訂的階段,。而計(jì)劃于4月9日舉行南通天然氣價(jià)格調(diào)整聽(tīng)證會(huì)雖因故推遲,，但根據(jù)已公布的方案，市區(qū)居民管道天然氣基本銷(xiāo)售價(jià)格每立方米上調(diào)0.33元,，并按照用氣量分兩檔實(shí)行階梯氣價(jià),。
事實(shí)上，在天然氣漲價(jià)的背后是成本倒掛下的虧損不斷,。據(jù)悉,，目前進(jìn)口管道氣每立方米虧損1元以上，一些LNG進(jìn)口項(xiàng)目虧損3元/立方米左右,，這從中石油2012年因銷(xiāo)售進(jìn)口天然氣及LNG虧損約419億元上可窺一斑,。
發(fā)改委數(shù)據(jù)顯示，2012年,，中國(guó)天然氣對(duì)外依存度已達(dá)28%以上,，逼近了國(guó)際公認(rèn)的30%的能源安全警戒線。
“進(jìn)口天然氣與國(guó)內(nèi)天然氣價(jià)格差異很大,，使得氣價(jià)與國(guó)際接軌的必要性加強(qiáng),。而且，居民用氣價(jià)格常常是價(jià)格改革最困難的一環(huán),，隨著天然氣供熱發(fā)展,，居民用氣量會(huì)很快加大，因此改革越早越主動(dòng),�,！绷植畯�(qiáng)認(rèn)為。
自2011年12月26日,，廣東,、廣西兩地啟動(dòng)天然氣價(jià)改試點(diǎn)以來(lái)已一年有余�,！霸诳偨Y(jié)兩廣試點(diǎn)的基礎(chǔ)上,，經(jīng)過(guò)幾次修改討論，目前價(jià)改試點(diǎn)擴(kuò)大的方案已經(jīng)敲定,，上報(bào)到國(guó)務(wù)院相關(guān)部門(mén),，定價(jià)方法還是采用市場(chǎng)凈回值法,。不過(guò)目前這還只能說(shuō)是一個(gè)過(guò)渡方案,，算是給市場(chǎng)一個(gè)調(diào)整和適應(yīng)的時(shí)間�,！鄙鲜鱿⑷耸客嘎墩f(shuō),。按照慣例，每年的一,、四季度是用氣高峰期,，所以二,、三季度將是價(jià)改推出的較好窗口期。
國(guó)家發(fā)改委能源研究所所長(zhǎng)韓文科在接受《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者采訪時(shí)也指出,，價(jià)改不等于大規(guī)模漲價(jià),、立馬漲價(jià)，價(jià)改目的是理順國(guó)內(nèi)外,、上下游天然氣的關(guān)系,，而這是一個(gè)長(zhǎng)期、循序漸進(jìn)的過(guò)程,。
為了化解終端漲價(jià)難題,，上下游傳導(dǎo)機(jī)制和階梯氣價(jià)制度將配套逐步推行。國(guó)家發(fā)改委在今年兩會(huì)上明確提到,，“全面實(shí)施天然氣價(jià)格改革,，試行居民階梯氣價(jià)�,！�
事實(shí)上,，去年8月份江蘇南京、無(wú)錫,、徐州,、淮安等多個(gè)城市率先出臺(tái)階梯氣價(jià)聽(tīng)證方案，12月湖南長(zhǎng)沙,、株洲,、湘潭等多個(gè)城市施行階梯氣價(jià)。廣東,、河北,、江西、安徽,、吉林等省份也提出今年要逐步推行階梯氣價(jià),，并建立購(gòu)氣成本與城市管道燃?xì)怃N(xiāo)售價(jià)格的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，即當(dāng)國(guó)家和省調(diào)整天然氣門(mén)站價(jià)格及管輸費(fèi)時(shí),，將順價(jià)調(diào)整終端銷(xiāo)售價(jià)格,，無(wú)需再次舉行聽(tīng)證會(huì)。
“有些地方政府開(kāi)始試行居民階梯氣價(jià)改革,，但需要有全國(guó)性的改革方案,，包括門(mén)站氣價(jià)形成機(jī)制、終端氣價(jià)傳導(dǎo)機(jī)制與階梯氣價(jià)制度的整體配套,。這可能也需要一些時(shí)間,。”林伯強(qiáng)表示,。
此外,，目前中國(guó)天然氣價(jià)改集中在中下游領(lǐng)域,，也就是門(mén)站價(jià)及終端用戶結(jié)構(gòu)價(jià)，而出廠價(jià),、管輸價(jià)方面的價(jià)格改革仍顯停滯,。
“已經(jīng)天然氣定價(jià)市場(chǎng)化的英美首先在上游就是開(kāi)放的，然后是拆分中下游業(yè)務(wù),，最終形成競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng),。”卓創(chuàng)資訊分析師李祾譞建議,，采取天然氣生產(chǎn),、輸送、配送分開(kāi)核算,，單獨(dú)計(jì)價(jià)收費(fèi),，井口價(jià)格與競(jìng)爭(zhēng)燃料的價(jià)格相關(guān)聯(lián)，價(jià)格水平由市場(chǎng)供需調(diào)價(jià),，輸配送服務(wù)費(fèi)率按成本定價(jià)并由政府監(jiān)督的定價(jià),。
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多地天然氣接連漲價(jià)事出有因——
天然氣價(jià)改窗口或二季度開(kāi)啟
發(fā)改委專家稱,，價(jià)改不等于大規(guī)模漲價(jià),、立馬漲價(jià)
記者 王璐 北京報(bào)道
發(fā)改委的辟謠并未阻擋住各地天然氣漲價(jià)的匆匆腳步。
繼長(zhǎng)春,、邯鄲,、無(wú)錫上調(diào)天然氣價(jià)格之后，4月9日下午天津市發(fā)改委舉行居民生活用管道天然氣價(jià)格聽(tīng)證會(huì),，提出當(dāng)?shù)鼐用裆钣霉艿捞烊粴鈨r(jià)格每立方米由2.20元調(diào)整到2.40元,，上調(diào)幅度為9.1%，而蘇州和南通的民用管道天然氣價(jià)格也分別擬漲12.7%,、15%,。
我國(guó)新一輪天然氣價(jià)格改革的腳步聲在逼近�,！白罱牡胤綕q價(jià)將倒逼天然氣價(jià)改提速,。”廈門(mén)大學(xué)能源經(jīng)濟(jì)研究中心主任林伯強(qiáng)如是判斷,。
一位改革方案參與者向《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者透露,，全國(guó)天然氣價(jià)改擴(kuò)大試點(diǎn)的方案已上報(bào)國(guó)務(wù)院相關(guān)部門(mén)，定價(jià)方法仍沿用在兩廣試點(diǎn)的“市場(chǎng)凈回值法”,。為了化解終端漲價(jià)難題,，上下游聯(lián)動(dòng)機(jī)制和階梯氣價(jià)制度將配套逐步推行。二三季度將是推出改革方案的窗口期。
業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為,，除此之外,，上游及管輸領(lǐng)域的價(jià)格改革也應(yīng)同步推進(jìn)，著力深化競(jìng)爭(zhēng)性產(chǎn)業(yè)鏈結(jié)構(gòu)形成的制度安排,，開(kāi)放上游,，然后拆分中下游業(yè)務(wù)，最終形成競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng),。
3月25日,，有媒體稱，從4月起,，國(guó)內(nèi)天然氣價(jià)格將大幅上漲,，其各地零售終端價(jià)格將達(dá)到3元至3.5元/立方米區(qū)位，進(jìn)而逼向4元大關(guān),。一石激起千層浪,。受此消息影響，全國(guó)各地,，特別是西安,、哈爾濱等地掀起了一輪“搶氣”的熱潮。盡管發(fā)改委價(jià)格司3月27日明確表示“天然氣價(jià)格將大幅上漲”的消息完全不實(shí),，但地方的漲價(jià)沖動(dòng)并沒(méi)有停止,。
長(zhǎng)春、無(wú)錫,、邯鄲在4月1日率先提價(jià),。長(zhǎng)春天然氣價(jià)格漲幅達(dá)到40%，無(wú)錫民用管道天然氣價(jià)格上漲13.6%,，并首次實(shí)行階梯式氣價(jià),。邯鄲更是根據(jù)兩年前的聽(tīng)證會(huì)將居民天然氣價(jià)格每立方米上調(diào)了0.2元/立方米。
緊隨其后,，天津在4月9日召開(kāi)天然氣聽(tīng)證會(huì),，提出津居民生活用管道天然氣價(jià)格每立方米由2.20元調(diào)整到2.40元，上調(diào)0.20元,，上調(diào)幅度9.1%,。
“本市現(xiàn)行居民用管道天然氣銷(xiāo)售價(jià)格是2006年指定的，本市天然氣資源主要靠外埠調(diào)入,，資源稀缺且需求量大,。與其他可替代能源價(jià)格相比，居民天然氣價(jià)格僅相當(dāng)于等值液化氣價(jià)格的53%,、電力價(jià)格的55%至76%,�,！碧旖蚴邪l(fā)改委相關(guān)負(fù)責(zé)人如是解釋調(diào)價(jià)。
未來(lái)還將有更多的城市加入到漲價(jià)的行列,。蘇州市居民生活管道天然氣價(jià)格擬漲12.7%,，調(diào)價(jià)方案已聽(tīng)證完畢，目前進(jìn)入到匯總各方面意見(jiàn)并修訂的階段,。而計(jì)劃于4月9日舉行南通天然氣價(jià)格調(diào)整聽(tīng)證會(huì)雖因故推遲,，但根據(jù)已公布的方案,，市區(qū)居民管道天然氣基本銷(xiāo)售價(jià)格每立方米上調(diào)0.33元,，并按照用氣量分兩檔實(shí)行階梯氣價(jià)。
事實(shí)上,，在天然氣漲價(jià)的背后是成本倒掛下的虧損不斷,。據(jù)悉，目前進(jìn)口管道氣每立方米虧損1元以上,，一些LNG進(jìn)口項(xiàng)目虧損3元/立方米左右,，這從中石油2012年因銷(xiāo)售進(jìn)口天然氣及LNG虧損約419億元上可窺一斑。
發(fā)改委數(shù)據(jù)顯示,，2012年,，中國(guó)天然氣對(duì)外依存度已達(dá)28%以上，逼近了國(guó)際公認(rèn)的30%的能源安全警戒線,。
“進(jìn)口天然氣與國(guó)內(nèi)天然氣價(jià)格差異很大,，使得氣價(jià)與國(guó)際接軌的必要性加強(qiáng)。而且,，居民用氣價(jià)格常常是價(jià)格改革最困難的一環(huán),，隨著天然氣供熱發(fā)展，居民用氣量會(huì)很快加大,，因此改革越早越主動(dòng),。”林伯強(qiáng)認(rèn)為,。
自2011年12月26日,，廣東、廣西兩地啟動(dòng)天然氣價(jià)改試點(diǎn)以來(lái)已一年有余,�,！霸诳偨Y(jié)兩廣試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，經(jīng)過(guò)幾次修改討論,，目前價(jià)改試點(diǎn)擴(kuò)大的方案已經(jīng)敲定,，上報(bào)到國(guó)務(wù)院相關(guān)部門(mén)，定價(jià)方法還是采用市場(chǎng)凈回值法,。不過(guò)目前這還只能說(shuō)是一個(gè)過(guò)渡方案,，算是給市場(chǎng)一個(gè)調(diào)整和適應(yīng)的時(shí)間,。”上述消息人士透露說(shuō),。按照慣例,，每年的一、四季度是用氣高峰期,，所以二,、三季度將是價(jià)改推出的較好窗口期。
國(guó)家發(fā)改委能源研究所所長(zhǎng)韓文科在接受《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者采訪時(shí)也指出,，價(jià)改不等于大規(guī)模漲價(jià),、立馬漲價(jià)，價(jià)改目的是理順國(guó)內(nèi)外,、上下游天然氣的關(guān)系,，而這是一個(gè)長(zhǎng)期、循序漸進(jìn)的過(guò)程,。
為了化解終端漲價(jià)難題,，上下游傳導(dǎo)機(jī)制和階梯氣價(jià)制度將配套逐步推行。國(guó)家發(fā)改委在今年兩會(huì)上明確提到,，“全面實(shí)施天然氣價(jià)格改革,，試行居民階梯氣價(jià)�,！�
事實(shí)上,，去年8月份江蘇南京、無(wú)錫,、徐州,、淮安等多個(gè)城市率先出臺(tái)階梯氣價(jià)聽(tīng)證方案，12月湖南長(zhǎng)沙,、株洲,、湘潭等多個(gè)城市施行階梯氣價(jià)。廣東,、河北,、江西、安徽,、吉林等省份也提出今年要逐步推行階梯氣價(jià),，并建立購(gòu)氣成本與城市管道燃?xì)怃N(xiāo)售價(jià)格的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，即當(dāng)國(guó)家和省調(diào)整天然氣門(mén)站價(jià)格及管輸費(fèi)時(shí),，將順價(jià)調(diào)整終端銷(xiāo)售價(jià)格,，無(wú)需再次舉行聽(tīng)證會(huì)。
“有些地方政府開(kāi)始試行居民階梯氣價(jià)改革,，但需要有全國(guó)性的改革方案,，包括門(mén)站氣價(jià)形成機(jī)制,、終端氣價(jià)傳導(dǎo)機(jī)制與階梯氣價(jià)制度的整體配套。這可能也需要一些時(shí)間,�,！绷植畯�(qiáng)表示。
此外,，目前中國(guó)天然氣價(jià)改集中在中下游領(lǐng)域,，也就是門(mén)站價(jià)及終端用戶結(jié)構(gòu)價(jià)，而出廠價(jià),、管輸價(jià)方面的價(jià)格改革仍顯停滯,。
“已經(jīng)天然氣定價(jià)市場(chǎng)化的英美首先在上游就是開(kāi)放的，然后是拆分中下游業(yè)務(wù),，最終形成競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng),�,！弊縿�(chuàng)資訊分析師李祾譞建議,，采取天然氣生產(chǎn)、輸送,、配送分開(kāi)核算,，單獨(dú)計(jì)價(jià)收費(fèi)，井口價(jià)格與競(jìng)爭(zhēng)燃料的價(jià)格相關(guān)聯(lián),，價(jià)格水平由市場(chǎng)供需調(diào)價(jià),，輸配送服務(wù)費(fèi)率按成本定價(jià)并由政府監(jiān)督的定價(jià)。
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