李克強主持召開國務(wù)院常務(wù)會議
更新時間：2013-5-7 8:38:42 來源：新華網(wǎng)
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會議指出,，要深入貫徹落實黨的十八大和十八屆二中全會關(guān)于深化改革的決策部署,。改革重在行動，要扎扎實實,、不停頓地向前推進,。當(dāng)前形勢下，穩(wěn)定增長,、防控通脹,、化解風(fēng)險，努力打造中國經(jīng)濟升級版,，迫切需要在深化改革上下功夫,、出實招,。要把已經(jīng)看準(zhǔn)、具備條件,、牽一發(fā)動全身的改革項目抓緊推出,，干一件成一件，不斷釋放改革的制度紅利,，激發(fā)社會活力,，增強發(fā)展動力。
會議確定今年在行政體制,、財稅,、金融、投融資,、價格,、民生、統(tǒng)籌城鄉(xiāng),、農(nóng)業(yè)農(nóng)村,、科技等重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)加大改革力度：（一）抓緊清理、分批取消和下放投資項目審批,、生產(chǎn)經(jīng)營活動和資質(zhì)資格許可等事項,。制定實施嚴控新設(shè)行政許可和規(guī)范非許可審批項目的措施，加快出臺政府向社會組織購買服務(wù)的指導(dǎo)意見,。（二）下力氣推動建立公開,、透明、規(guī)范,、完整的預(yù)算體制,，形成深化預(yù)算制度改革總體方案，完善地方政府債務(wù)風(fēng)險控制措施,。削減,、合并一批專項轉(zhuǎn)移支付項目。擴大營業(yè)稅改征增值稅試點范圍,。形成資源稅費和礦產(chǎn)資源有償使用制度改革方案,。（三）穩(wěn)步推出利率匯率市場化改革措施，提出人民幣資本項目可兌換的操作方案,。建立個人投資者境外投資制度，制定投資者尤其是中小投資者權(quán)益保護相關(guān)政策,，出臺擴大中小企業(yè)股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)試點范圍方案,。規(guī)范發(fā)展債券、股權(quán),、信托等投融資方式,。（四）形成鐵路投融資體制改革方案,，支線鐵路,、城際鐵路,、資源開發(fā)性鐵路所有權(quán),、經(jīng)營權(quán)率先向社會資本開放,，引導(dǎo)社會資本投資既有干線鐵路,。（五）在保障群眾基本生活需求的前提下,，建立健全居民生活用電,、用水,、用氣等階梯價格制度,。出臺完善水電上網(wǎng)價格形成機制改革方案,。（六）繼續(xù)推進醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革,，深化公立醫(yī)院改革,，整合城鄉(xiāng)基本醫(yī)療保險管理職能。加快推進城鄉(xiāng)居民大病保險,。健全保障房分配制度,，推進公租房、廉租房并軌,。建立最嚴格的食品藥品安全監(jiān)管制度,，完善食品藥品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和安全準(zhǔn)入制度。健全環(huán)保監(jiān)管和生態(tài)補償制度,。（七）圍繞提高城鎮(zhèn)化質(zhì)量,、推進人的城鎮(zhèn)化,，研究新型城鎮(zhèn)化中長期發(fā)展規(guī)劃,。出臺居住證管理辦法,，分類推進戶籍制度改革,，完善相關(guān)公共服務(wù)及社會保障制度。保護農(nóng)民合法權(quán)益。（八）發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè),，建立健全農(nóng)村產(chǎn)權(quán)確權(quán),、登記,、頒證制度,，出臺小型水利工程管理體制改革指導(dǎo)意見，提出國有林區(qū)改革指導(dǎo)意見,。（九）完善科技創(chuàng)新體制機制,，健全以企業(yè)為主體、產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新政策,，整合資源實施科技重大專項，擴大國家自主創(chuàng)新示范區(qū)先行先試政策試點范圍,，發(fā)揮科技在經(jīng)濟發(fā)展中的支撐作用。
會議強調(diào),，對上述各項改革重點任務(wù)都要按照明確的時間節(jié)點抓緊抓好，對已部署并正在推進的國有企業(yè),、深化開放、教育文化等社會事業(yè)及其他領(lǐng)域的改革,，要繼續(xù)按照職能分工抓好落實,。會議要求，在推進改革中,，要正確處理好政府與市場、政府與社會的關(guān)系,，尊重群眾首創(chuàng)精神,，堅持依法行政，確保各項改革順利有效推進,。
會議決定,，在第一批取消和下放７１項行政審批項目等事項基礎(chǔ)上，再取消和下放６２項行政審批事項，并依法依規(guī)及時公布,。
會議還討論通過國家衛(wèi)生和計劃生育委員會、國家能源局,、國家海洋局主要職責(zé),、內(nèi)設(shè)機構(gòu),、人員編制“三定”規(guī)定,。
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會議指出，要深入貫徹落實黨的十八大和十八屆二中全會關(guān)于深化改革的決策部署,。改革重在行動,，要扎扎實實,、不停頓地向前推進,。當(dāng)前形勢下，穩(wěn)定增長,、防控通脹、化解風(fēng)險,，努力打造中國經(jīng)濟升級版，迫切需要在深化改革上下功夫,、出實招。要把已經(jīng)看準(zhǔn),、具備條件,、牽一發(fā)動全身的改革項目抓緊推出,，干一件成一件,，不斷釋放改革的制度紅利，激發(fā)社會活力,，增強發(fā)展動力,。
會議確定今年在行政體制、財稅,、金融,、投融資,、價格,、民生、統(tǒng)籌城鄉(xiāng),、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、科技等重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)加大改革力度：（一）抓緊清理,、分批取消和下放投資項目審批,、生產(chǎn)經(jīng)營活動和資質(zhì)資格許可等事項。制定實施嚴控新設(shè)行政許可和規(guī)范非許可審批項目的措施,，加快出臺政府向社會組織購買服務(wù)的指導(dǎo)意見,。（二）下力氣推動建立公開,、透明、規(guī)范,、完整的預(yù)算體制,，形成深化預(yù)算制度改革總體方案，完善地方政府債務(wù)風(fēng)險控制措施,。削減,、合并一批專項轉(zhuǎn)移支付項目。擴大營業(yè)稅改征增值稅試點范圍,。形成資源稅費和礦產(chǎn)資源有償使用制度改革方案,。（三）穩(wěn)步推出利率匯率市場化改革措施，提出人民幣資本項目可兌換的操作方案,。建立個人投資者境外投資制度,，制定投資者尤其是中小投資者權(quán)益保護相關(guān)政策，出臺擴大中小企業(yè)股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)試點范圍方案,。規(guī)范發(fā)展債券,、股權(quán)、信托等投融資方式,。（四）形成鐵路投融資體制改革方案,，支線鐵路、城際鐵路,、資源開發(fā)性鐵路所有權(quán),、經(jīng)營權(quán)率先向社會資本開放，引導(dǎo)社會資本投資既有干線鐵路,。（五）在保障群眾基本生活需求的前提下,，建立健全居民生活用電、用水,、用氣等階梯價格制度,。出臺完善水電上網(wǎng)價格形成機制改革方案。（六）繼續(xù)推進醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革,，深化公立醫(yī)院改革,，整合城鄉(xiāng)基本醫(yī)療保險管理職能。加快推進城鄉(xiāng)居民大病保險,。健全保障房分配制度,，推進公租房、廉租房并軌。建立最嚴格的食品藥品安全監(jiān)管制度,，完善食品藥品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和安全準(zhǔn)入制度,。健全環(huán)保監(jiān)管和生態(tài)補償制度。（七）圍繞提高城鎮(zhèn)化質(zhì)量,、推進人的城鎮(zhèn)化，研究新型城鎮(zhèn)化中長期發(fā)展規(guī)劃,。出臺居住證管理辦法,，分類推進戶籍制度改革，完善相關(guān)公共服務(wù)及社會保障制度,。保護農(nóng)民合法權(quán)益,。（八）發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，建立健全農(nóng)村產(chǎn)權(quán)確權(quán),、登記,、頒證制度，出臺小型水利工程管理體制改革指導(dǎo)意見,，提出國有林區(qū)改革指導(dǎo)意見,。（九）完善科技創(chuàng)新體制機制，健全以企業(yè)為主體,、產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新政策,，整合資源實施科技重大專項，擴大國家自主創(chuàng)新示范區(qū)先行先試政策試點范圍,，發(fā)揮科技在經(jīng)濟發(fā)展中的支撐作用,。
會議強調(diào)，對上述各項改革重點任務(wù)都要按照明確的時間節(jié)點抓緊抓好,，對已部署并正在推進的國有企業(yè),、深化開放、教育文化等社會事業(yè)及其他領(lǐng)域的改革,，要繼續(xù)按照職能分工抓好落實,。會議要求，在推進改革中,，要正確處理好政府與市場,、政府與社會的關(guān)系，尊重群眾首創(chuàng)精神,，堅持依法行政,，確保各項改革順利有效推進。
會議決定,，在第一批取消和下放７１項行政審批項目等事項基礎(chǔ)上,，再取消和下放６２項行政審批事項，并依法依規(guī)及時公布。
會議還討論通過國家衛(wèi)生和計劃生育委員會,、國家能源局,、國家海洋局主要職責(zé)、內(nèi)設(shè)機構(gòu),、人員編制“三定”規(guī)定,。
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