新修訂的老年人權(quán)益保障法實(shí)施后
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【原標(biāo)題:6城市養(yǎng)老院調(diào)查記(政策聚焦)】
制圖:蔡華偉
7月1日新修訂的老年人權(quán)益保障法開(kāi)始實(shí)施,。明確規(guī)定:家庭成員應(yīng)當(dāng)關(guān)心老年人的精神需求,,不得忽視、冷落老年人,。與老年人分開(kāi)居住的家庭成員,,應(yīng)當(dāng)經(jīng)常看望或者問(wèn)候老年人,。
離開(kāi)了熟悉的家庭環(huán)境,,住在養(yǎng)老院的老年人,往往更需要子女的問(wèn)候,。那么,,法律實(shí)施后子女看望老人的次數(shù)增加了嗎?給老人更多關(guān)愛(ài),,除了法律約束,,我們還能做些什么?日前,,記者前往呼和浩特,、石家莊、南京,、成都、廣州,、深圳等六地調(diào)查采訪,。
為什么住進(jìn)養(yǎng)老院?
老人:孩子“工作忙”“沒(méi)條件”
7月15日一大早,,記者來(lái)到四川成都晚霞社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)中心,,院內(nèi)鳥(niǎo)語(yǔ)花香,但人跡稀少,。一打聽(tīng)才知道,,成都將迎來(lái)一輪降雨,老人們都被轉(zhuǎn)移走了,。晚霞位于成都市郊,,旁邊有條河,,一下暴雨,容易被淹,。
魏莉不知道87歲的老母親戚素云被轉(zhuǎn)移走了,,她拎著袋子來(lái)探望。得知情況后,,她決定回去找車把母親接回家躲一躲,。晚霞的副院長(zhǎng)廖春寒說(shuō),魏莉是獨(dú)生子女,,非常孝順,,但家里居住條件有限,又有了孫子,,住不下,。而戚老太太非常明事理,主動(dòng)要求到養(yǎng)老中心住,,一住就是兩年多,。
“怎么不跟子女一起住,?”在江蘇南京的堯石托老中心,,當(dāng)記者拋出這個(gè)可能會(huì)讓老人尷尬的問(wèn)題時(shí),78歲的楊兆奎倒是一臉不在乎:“孩子們都有自己的事,,住在這里挺好,。”
老人們?yōu)槭裁匆≡陴B(yǎng)老院,?除了居住條件限制,,本報(bào)記者在多地采訪發(fā)現(xiàn),子女“工作忙”是老人們說(shuō)得最多的一個(gè)原因,。
深圳市華齡老年服務(wù)中心總干事夏維德說(shuō):“因?yàn)樯罟?jié)奏快,、工作壓力大、照顧老人有心無(wú)力,,子女才將老人送到養(yǎng)老機(jī)構(gòu),。”
松鶴園老年公寓是河北石家莊一家由企業(yè)投資興建的養(yǎng)老機(jī)構(gòu),。90歲的王文秀老人房間里放了兩張單人床,,“另一張床留著孩子們來(lái)看我時(shí)能休息休息�,!蓖跷男阏f(shuō),。老人身體硬朗,已在這家老年公寓住了五六年,,她告訴記者:“子女都在本市工作,,隔三差五來(lái)看望我,,我現(xiàn)在在這已經(jīng)住習(xí)慣了,都不愿意回家,�,!�
松鶴園院長(zhǎng)楊素說(shuō):“以我們的觀察,老人一方面都能體諒子女工作忙,,另一方面心里還是盼著子女能常來(lái)看望,。”
探訪老人的子女多了嗎,?
子女:“不是怕犯法,,而是良心發(fā)現(xiàn)”
記者在廣州市采訪發(fā)現(xiàn),這兩天來(lái)養(yǎng)老院探望老人的年輕人明顯增多,。比如廣州友好老年公寓,,6月4個(gè)周末8天平均每日1200人次,7月第一個(gè)周末兩日平均每天1580人次,。
魏婆婆今年69歲,,5年前因患有老年癡呆癥,住進(jìn)廣州壽星大廈愛(ài)星院,。魏婆婆的大兒子葉先生告訴記者,,自己有三兄弟,平時(shí)大家各忙各的,,都說(shuō)忙,,沒(méi)時(shí)間去養(yǎng)老院看母親�,!斑@次新修訂的老年人權(quán)益保障法實(shí)施后,,我就和兄弟們商量好了,規(guī)定每周至少一個(gè)人去養(yǎng)老院看母親,,輪流探望,,過(guò)年過(guò)節(jié)就全部一起去陪�,!薄安皇桥路阜�,,而是良心發(fā)現(xiàn)!”葉先生坦承,,新法出臺(tái)之后,看到相關(guān)報(bào)道,,他們幾兄弟很受觸動(dòng),。
但在石家莊松鶴園老年公寓,楊素認(rèn)為子女探望老人情況的變化并不明顯,。松鶴園住著100多位老人,,楊素說(shuō):“如果說(shuō)有一點(diǎn)變化,,就是之前偶爾會(huì)有老人跟我們說(shuō),想孩子了,,讓我們打電話叫他們來(lái),,這段時(shí)間基本沒(méi)這種情況了�,!�
在內(nèi)蒙古呼和浩特市益壽園老年公寓接待室,,工作人員曾培仙拿出一本探親家屬登記冊(cè),冊(cè)子上密密麻麻地記錄著家屬探訪記錄,�,!�7月份的探訪人數(shù)基本上和之前持平,‘�,;丶铱纯础瘜懭敕闪�,,并沒(méi)感覺(jué)到探望老人的子女?dāng)?shù)量明顯增多�,!痹嘞烧f(shuō),。
呼和浩特社會(huì)福利院專門收養(yǎng) “三無(wú)”人員和家庭無(wú)力照顧的孤、殘老人,。雖然住著200多名老人,,但兒女前來(lái)探望的卻寥寥無(wú)幾。院長(zhǎng)張新生表示,,福利院目前有兒女的老人僅占5%左右,,家庭沒(méi)有能力贍養(yǎng)老人,即使福利院打電話催促兒女前來(lái)探視,,也起不到效果,。
法律約束力不夠強(qiáng)?
養(yǎng)老院:維護(hù)親情靠的不是法律
作為一名養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的負(fù)責(zé)人,,楊素表示支持“�,;丶铱纯础睂懭敕桑骸皫啄昵埃覀冞@確實(shí)有過(guò)子女把老人送進(jìn)來(lái)就不管的現(xiàn)象,,我們幾次打電話,,要么不接,接了也是冷言冷語(yǔ),。最過(guò)分的是有的老人臨終通知子女,,子女都找理由推脫。有了明確法律條文,,不僅是對(duì)我們從事養(yǎng)老工作的一種支持,,也是對(duì)老人權(quán)益很好的保護(hù),更是對(duì)個(gè)別不孝子女的一種約束�,!�
內(nèi)蒙古巴彥淖爾市康泰老人樂(lè)園的工作人員秦璽林也十分支持“�,;丶铱纯础睂懭敕伞,!白杂X(jué)看望老人的,,你不說(shuō)他也會(huì)來(lái)看望,不看望的,,即使有法律約束也叫不來(lái),。我們?cè)诠ぷ髦羞發(fā)現(xiàn),經(jīng)�,?赐先说淖优蠖寄軌蚶斫馕覀児ぷ�,,我們的工作人員跟他們很容易溝通,而半年一年也難來(lái)看望老人一次的子女常常會(huì)因?yàn)槔先苏5念^疼腦熱找工作人員的麻煩,,所以我們十分擁護(hù)法律的實(shí)施,,兒女來(lái)得多了,我們的工作就更容易開(kāi)展,�,!�
但楊素同時(shí)也覺(jué)得,“�,;丶铱纯础逼鋵�(shí)很難界定,,“怎么算‘常’,,十天半月還是半年一年,?”楊素認(rèn)為,子女真正應(yīng)該重視的不是某一條法律,,而是老人真實(shí)的內(nèi)心感受,。
“其實(shí),父母與子女間真正和諧的親情關(guān)系最終靠的不是法律的保護(hù)與約束,,而是建立在原本就應(yīng)有的真心的互相關(guān)懷與愛(ài)護(hù)之上,。”楊素說(shuō),。
內(nèi)蒙古老齡工作委員會(huì)辦公室工作人員韓曉娟表示,,雖然不常看望老人將違法,,但在執(zhí)行層面上依然有所欠缺,。“由誰(shuí)執(zhí)法,、怎樣執(zhí)法等問(wèn)題依然模糊,�,!�
法律如何更可行?
民政部門:結(jié)合法律精神出臺(tái)相應(yīng)措施
有人說(shuō),,不常常探望老人屬違法操作性不強(qiáng),難以執(zhí)行,。廣州友好老年公寓的常務(wù)院長(zhǎng)張慧清卻認(rèn)為“既對(duì)也不對(duì)”,,“關(guān)鍵是你有沒(méi)有具體落實(shí)的辦法和措施�,!�
張慧清介紹,,早在2006年,廣州友好老年公寓就推出了《親情協(xié)議》提醒子女及時(shí)盡孝,。老人入住時(shí),,要求子女承諾“每月至少探望一次,每周至少電話慰問(wèn)一次”,,如子女不常探望父母將被列入“不愛(ài)爸媽黑名單”,,不斷收到院方以短信、電話,、電郵等方式發(fā)出的“快來(lái)看老人”溫馨提示,。
張慧清說(shuō),簽訂親情協(xié)議后,,樓區(qū)班長(zhǎng)會(huì)視老人的身體和精神情況以及其子女的探視頻率,,及時(shí)向子女發(fā)出“溫馨提示”。據(jù)統(tǒng)計(jì),,過(guò)往6年,,院方與老人子女簽訂了3000多份《親情協(xié)議》,探視率達(dá)到98%,。
陸小姐有一年被公司派駐外地工作,,無(wú)法抽身回廣州探望父親,曾經(jīng)進(jìn)入友好老年公寓的“不愛(ài)爸媽黑名單”,,不斷收到樓區(qū)班長(zhǎng)的“溫馨提示”,。她認(rèn)為“《親情協(xié)議》對(duì)老人是安撫,對(duì)子女是提醒,,是一個(gè)人性化的舉措”,。
韓曉娟說(shuō):“我們能不能學(xué)習(xí)國(guó)外的經(jīng)驗(yàn)?例如經(jīng)常探望老人的子女,、與失能或高齡老人共同居住的子女能否給予某些稅費(fèi)的減免,,同時(shí)為看望父母而建立專門的帶薪休假制度等,保證法律制度更好地實(shí)施和落實(shí),�,!�
內(nèi)蒙古一些養(yǎng)老院為配合法律實(shí)施,也采取了一些相應(yīng)措施,督促兒女常來(lái)探望老人:呼和浩特穆斯林老年公寓將原本可以每半年或一年一付的養(yǎng)老費(fèi)改為盡量每月一付,,督促兒女交納費(fèi)用時(shí)可以多看老人一次,;巴彥淖爾市康泰老人樂(lè)園從“七一”開(kāi)始,在節(jié)假日組織老人聯(lián)歡,,邀請(qǐng)子女和老人共同表演文藝節(jié)目,,促進(jìn)子女與老人多溝通……
南京市棲霞區(qū)民政局福利科科長(zhǎng)郁燕平介紹,對(duì)于那些拒不看望老人的,,政府部門目前還沒(méi)有實(shí)質(zhì)性的措施來(lái)約束,,更沒(méi)有把他們列入黑名單�,!皶�(huì)結(jié)合法律精神,,對(duì)這些子女出臺(tái)相應(yīng)的約束措施�,!彼f(shuō),。
(來(lái)源地址:http://society.people.com.cn/n/2013/0718/c1008-22232804.html)
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制圖:蔡華偉
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離開(kāi)了熟悉的家庭環(huán)境,,住在養(yǎng)老院的老年人,往往更需要子女的問(wèn)候,。那么,,法律實(shí)施后子女看望老人的次數(shù)增加了嗎?給老人更多關(guān)愛(ài),,除了法律約束,,我們還能做些什么?日前,,記者前往呼和浩特,、石家莊、南京,、成都,、廣州、深圳等六地調(diào)查采訪,。
為什么住進(jìn)養(yǎng)老院,?
老人:孩子“工作忙”“沒(méi)條件”
7月15日一大早,,記者來(lái)到四川成都晚霞社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)中心,院內(nèi)鳥(niǎo)語(yǔ)花香,,但人跡稀少,。一打聽(tīng)才知道,成都將迎來(lái)一輪降雨,,老人們都被轉(zhuǎn)移走了,。晚霞位于成都市郊,旁邊有條河,,一下暴雨,,容易被淹。
魏莉不知道87歲的老母親戚素云被轉(zhuǎn)移走了,,她拎著袋子來(lái)探望,。得知情況后,她決定回去找車把母親接回家躲一躲,。晚霞的副院長(zhǎng)廖春寒說(shuō),,魏莉是獨(dú)生子女,非常孝順,,但家里居住條件有限,,又有了孫子,住不下,。而戚老太太非常明事理,,主動(dòng)要求到養(yǎng)老中心住,一住就是兩年多,。
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深圳市華齡老年服務(wù)中心總干事夏維德說(shuō):“因?yàn)樯罟?jié)奏快,、工作壓力大,、照顧老人有心無(wú)力,子女才將老人送到養(yǎng)老機(jī)構(gòu),�,!�
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松鶴園院長(zhǎng)楊素說(shuō):“以我們的觀察,,老人一方面都能體諒子女工作忙,另一方面心里還是盼著子女能常來(lái)看望,。”
探訪老人的子女多了嗎,?
子女:“不是怕犯法,,而是良心發(fā)現(xiàn)”
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魏婆婆今年69歲,,5年前因患有老年癡呆癥,住進(jìn)廣州壽星大廈愛(ài)星院,。魏婆婆的大兒子葉先生告訴記者,,自己有三兄弟,平時(shí)大家各忙各的,,都說(shuō)忙,,沒(méi)時(shí)間去養(yǎng)老院看母親�,!斑@次新修訂的老年人權(quán)益保障法實(shí)施后,,我就和兄弟們商量好了,規(guī)定每周至少一個(gè)人去養(yǎng)老院看母親,,輪流探望,,過(guò)年過(guò)節(jié)就全部一起去陪�,!薄安皇桥路阜�,,而是良心發(fā)現(xiàn),!”葉先生坦承,新法出臺(tái)之后,,看到相關(guān)報(bào)道,,他們幾兄弟很受觸動(dòng)。
但在石家莊松鶴園老年公寓,,楊素認(rèn)為子女探望老人情況的變化并不明顯,。松鶴園住著100多位老人,楊素說(shuō):“如果說(shuō)有一點(diǎn)變化,,就是之前偶爾會(huì)有老人跟我們說(shuō),,想孩子了,讓我們打電話叫他們來(lái),,這段時(shí)間基本沒(méi)這種情況了,。”
在內(nèi)蒙古呼和浩特市益壽園老年公寓接待室,,工作人員曾培仙拿出一本探親家屬登記冊(cè),,冊(cè)子上密密麻麻地記錄著家屬探訪記錄�,!�7月份的探訪人數(shù)基本上和之前持平,,‘常回家看看’寫入法律了,,并沒(méi)感覺(jué)到探望老人的子女?dāng)?shù)量明顯增多,。”曾培仙說(shuō),。
呼和浩特社會(huì)福利院專門收養(yǎng) “三無(wú)”人員和家庭無(wú)力照顧的孤,、殘老人。雖然住著200多名老人,,但兒女前來(lái)探望的卻寥寥無(wú)幾,。院長(zhǎng)張新生表示,福利院目前有兒女的老人僅占5%左右,,家庭沒(méi)有能力贍養(yǎng)老人,,即使福利院打電話催促兒女前來(lái)探視,也起不到效果,。
法律約束力不夠強(qiáng),?
養(yǎng)老院:維護(hù)親情靠的不是法律
作為一名養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的負(fù)責(zé)人,楊素表示支持“�,;丶铱纯础睂懭敕桑骸皫啄昵�,,我們這確實(shí)有過(guò)子女把老人送進(jìn)來(lái)就不管的現(xiàn)象,我們幾次打電話,,要么不接,,接了也是冷言冷語(yǔ),。最過(guò)分的是有的老人臨終通知子女,子女都找理由推脫,。有了明確法律條文,,不僅是對(duì)我們從事養(yǎng)老工作的一種支持,也是對(duì)老人權(quán)益很好的保護(hù),,更是對(duì)個(gè)別不孝子女的一種約束,。”
內(nèi)蒙古巴彥淖爾市康泰老人樂(lè)園的工作人員秦璽林也十分支持“�,;丶铱纯础睂懭敕�,。“自覺(jué)看望老人的,,你不說(shuō)他也會(huì)來(lái)看望,,不看望的,即使有法律約束也叫不來(lái),。我們?cè)诠ぷ髦羞發(fā)現(xiàn),,經(jīng)常看望老人的子女大都能夠理解我們工作,,我們的工作人員跟他們很容易溝通,,而半年一年也難來(lái)看望老人一次的子女常常會(huì)因?yàn)槔先苏5念^疼腦熱找工作人員的麻煩,所以我們十分擁護(hù)法律的實(shí)施,,兒女來(lái)得多了,我們的工作就更容易開(kāi)展,�,!�
但楊素同時(shí)也覺(jué)得,“�,;丶铱纯础逼鋵�(shí)很難界定,,“怎么算‘常’,,十天半月還是半年一年,?”楊素認(rèn)為,子女真正應(yīng)該重視的不是某一條法律,,而是老人真實(shí)的內(nèi)心感受,。
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有人說(shuō),,不常常探望老人屬違法操作性不強(qiáng),,難以執(zhí)行。廣州友好老年公寓的常務(wù)院長(zhǎng)張慧清卻認(rèn)為“既對(duì)也不對(duì)”,,“關(guān)鍵是你有沒(méi)有具體落實(shí)的辦法和措施,。”
張慧清介紹,,早在2006年,,廣州友好老年公寓就推出了《親情協(xié)議》提醒子女及時(shí)盡孝。老人入住時(shí),,要求子女承諾“每月至少探望一次,,每周至少電話慰問(wèn)一次”,如子女不常探望父母將被列入“不愛(ài)爸媽黑名單”,,不斷收到院方以短信,、電話、電郵等方式發(fā)出的“快來(lái)看老人”溫馨提示,。
張慧清說(shuō),,簽訂親情協(xié)議后,樓區(qū)班長(zhǎng)會(huì)視老人的身體和精神情況以及其子女的探視頻率,,及時(shí)向子女發(fā)出“溫馨提示”,。據(jù)統(tǒng)計(jì),過(guò)往6年,,院方與老人子女簽訂了3000多份《親情協(xié)議》,,探視率達(dá)到98%。
陸小姐有一年被公司派駐外地工作,,無(wú)法抽身回廣州探望父親,,曾經(jīng)進(jìn)入友好老年公寓的“不愛(ài)爸媽黑名單”,不斷收到樓區(qū)班長(zhǎng)的“溫馨提示”,。她認(rèn)為“《親情協(xié)議》對(duì)老人是安撫,,對(duì)子女是提醒,是一個(gè)人性化的舉措”。
韓曉娟說(shuō):“我們能不能學(xué)習(xí)國(guó)外的經(jīng)驗(yàn),?例如經(jīng)常探望老人的子女,、與失能或高齡老人共同居住的子女能否給予某些稅費(fèi)的減免,同時(shí)為看望父母而建立專門的帶薪休假制度等,,保證法律制度更好地實(shí)施和落實(shí),。”
內(nèi)蒙古一些養(yǎng)老院為配合法律實(shí)施,,也采取了一些相應(yīng)措施,,督促兒女常來(lái)探望老人:呼和浩特穆斯林老年公寓將原本可以每半年或一年一付的養(yǎng)老費(fèi)改為盡量每月一付,督促兒女交納費(fèi)用時(shí)可以多看老人一次,;巴彥淖爾市康泰老人樂(lè)園從“七一”開(kāi)始,,在節(jié)假日組織老人聯(lián)歡,邀請(qǐng)子女和老人共同表演文藝節(jié)目,,促進(jìn)子女與老人多溝通……
南京市棲霞區(qū)民政局福利科科長(zhǎng)郁燕平介紹,,對(duì)于那些拒不看望老人的,政府部門目前還沒(méi)有實(shí)質(zhì)性的措施來(lái)約束,,更沒(méi)有把他們列入黑名單,。“會(huì)結(jié)合法律精神,,對(duì)這些子女出臺(tái)相應(yīng)的約束措施,。”他說(shuō),。
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