10省份流動(dòng)人口生頭胎“辦證”簡(jiǎn)化
更新時(shí)間：2013-8-9 9:30:48 來(lái)源：新華網(wǎng)
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2012年12月8日，湖南省邵陽(yáng)市,，居民辦理的《壹孩生育證》,。
目前，北京,、河北,、江蘇等至少10個(gè)省（區(qū),、市）,，流動(dòng)人口夫妻在居住地生育第一個(gè)子女的“辦證”流程簡(jiǎn)化，可直接在居住地辦理流動(dòng)人口一孩生育服務(wù)登記,。在北京,，這個(gè)登記一定程度上相當(dāng)于“準(zhǔn)生證”，可以在京辦理母嬰健康檔案,，享受孕產(chǎn)期基本公共服務(wù),，還可在生下孩子后開具生育服務(wù)聯(lián)系單，享受母親所在單位的生育保險(xiǎn)報(bào)銷,。
昨天,，國(guó)家衛(wèi)計(jì)委流動(dòng)人口司接受新京報(bào)記者采訪時(shí)表示，如果流動(dòng)人口夫婦有特殊情況,，不須先回戶籍地辦理流動(dòng)人口婚育情況證明后,，再到居住地辦理一孩生育服務(wù)登記，而可通過(guò)在居住地轄屬街道計(jì)生部門,，簽署“生育第一個(gè)孩子”的承諾書,，即可辦理生育服務(wù)登記。同時(shí),，居住地會(huì)代簽署承諾書的夫妻,，到雙方或一方的戶籍地計(jì)生部門核實(shí)其婚育情況等信息。
流動(dòng)人口司相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹,，今年3月,，國(guó)家流動(dòng)人口系統(tǒng)“辦理一孩生育服務(wù)登記承諾書管理庫(kù)”正式啟用。截至8月初,，已接收各地上傳的承諾書10048件,。
針對(duì)流動(dòng)人口婚育信息跨省份核實(shí)難等情況，上述負(fù)責(zé)人表示,，國(guó)家衛(wèi)計(jì)委正在加緊流動(dòng)人口系統(tǒng)改造,，爭(zhēng)取盡快搭建流動(dòng)人口婚育信息核查、流動(dòng)人口生育服務(wù)證（登記）辦理情況通報(bào)平臺(tái),。
簡(jiǎn)介
生育服務(wù)登記：流動(dòng)人口在居住地辦理生育服務(wù)登記,，代表流動(dòng)人口育齡夫妻能在居住地享受一些基本計(jì)生服務(wù)和生育保險(xiǎn),，“這僅能替代‘準(zhǔn)生證’的很小一部分作用，給孩子辦戶口還要回戶籍地補(bǔ)辦準(zhǔn)生證”,。
“準(zhǔn)生證”（計(jì)劃生育服務(wù)證）：此證是給孩子辦戶口的必備條件,。
背景
辦“準(zhǔn)生證”實(shí)行首接責(zé)任制
2012年11月，原國(guó)家人口計(jì)生委下發(fā)《關(guān)于方便群眾辦證的通知》,，對(duì)備受詬病的計(jì)劃生育服務(wù)證(俗稱“準(zhǔn)生證”)的辦理辦法做出調(diào)整：流動(dòng)育齡夫妻雙方戶籍所在地,、現(xiàn)居住地鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、街道均有責(zé)任為其辦理第一個(gè)子女生育服務(wù)證(登記),，并實(shí)行首接責(zé)任制,。
對(duì)于流動(dòng)育齡夫妻因長(zhǎng)期或多次多地流動(dòng)無(wú)法證明婚育狀況、信息核實(shí)確實(shí)存在困難等特殊情況,，受理地可依據(jù)當(dāng)事人的承諾,，為其辦理生育服務(wù)證(登記)。戶籍所在地和現(xiàn)居住地要加強(qiáng)協(xié)調(diào)溝通,，履行信息核查責(zé)任,，不得相互推諉。
觀點(diǎn)
辦“準(zhǔn)生證”不應(yīng)綁定戶籍
中國(guó)人民大學(xué)社會(huì)與人口學(xué)院教授翟振武：流動(dòng)人口在居住地辦理“準(zhǔn)生證”或生育服務(wù)登記,，在技術(shù)上沒(méi)有問(wèn)題,。目前，國(guó)家人口計(jì)劃生育信息系統(tǒng)已經(jīng)覆蓋到每一個(gè)區(qū)(縣),、街道鄉(xiāng)鎮(zhèn),，記錄戶籍人口的婚育信息。其中覆蓋的人口數(shù)量,，已接近人口普查的數(shù)量,。
因此，即使目前各地的計(jì)生信息系統(tǒng)沒(méi)有實(shí)現(xiàn)聯(lián)網(wǎng),，辦理準(zhǔn)生證的流動(dòng)育齡夫妻，在居住地計(jì)生部門提供自己的姓名和身份證號(hào),，計(jì)生部門可以將信息遞交到其戶籍所在地計(jì)生部門,，查詢其婚育狀況，而不應(yīng)再要求當(dāng)事人兩地奔波,、蓋章,，或者通過(guò)郵寄的方式，自己提交證明,。
另外,，“準(zhǔn)生證”的全稱是計(jì)劃生育服務(wù)證，它是一個(gè)服務(wù)證明,，不應(yīng)綁定戶籍問(wèn)題,。僅僅因?yàn)橐恍┕聸](méi)蓋上或證明開不出來(lái),，就成為孩子降生的阻攔。準(zhǔn)生證上登記的相關(guān)信息,，便于孩子降生后,，辦理“入戶”等手續(xù)，但不是唯一的“證明”,。
是否存在超生等違規(guī)情況,，在孩子落戶時(shí)，戶籍所在地還要根據(jù)當(dāng)?shù)赜?jì)生部門提供的相關(guān)信息進(jìn)行查證,。因此,，依據(jù)當(dāng)事人承諾，居住地計(jì)生部門可以為其辦理準(zhǔn)生證,，可以通過(guò)在證內(nèi)注明“婚育信息有缺失”等具體措施,，協(xié)助育齡夫婦雙方的戶籍所在地，在為孩子落戶時(shí),，查證相關(guān)信息,。
北京探訪
針對(duì)備受詬病的計(jì)劃生育服務(wù)證(俗稱“準(zhǔn)生證”)的辦理辦法，去年年底原國(guó)家人口計(jì)生委下發(fā)通知,，要求各地簡(jiǎn)化辦證程序,，解決群眾辦證難。大半年過(guò)去了,，北京的情況如何呢,？
窗口咨詢
婚育證明準(zhǔn)生證不如都回去辦
近日，記者以待產(chǎn)孕婦身份到北京數(shù)個(gè)街道辦事大廳的計(jì)生服務(wù)窗口咨詢,，得到的答復(fù)大同小異：夫妻雙方均是外地戶籍,，目前可在現(xiàn)居地街道辦理流動(dòng)夫妻一孩生育服務(wù)登記，“相當(dāng)于‘準(zhǔn)生證’”,。但是,，辦理該登記仍需一系列蓋章的證明，包括女方原籍地蓋章的流動(dòng)人口婚育證明,、男方回原籍地開具婚育情況證明,。
“既然都得回原籍辦流動(dòng)人口婚育證明，你們還不如把準(zhǔn)生證一起辦了,�,！被佚堄^街道辦事大廳計(jì)生工作人員表示，在北京辦流動(dòng)夫妻一孩生育服務(wù)登記,，蓋的是街道辦的油印章,，除了換取一張用于生育險(xiǎn)保險(xiǎn)的生育服務(wù)聯(lián)系單，沒(méi)什么作用,。將來(lái)回原籍給孩子上戶口,，可能還要補(bǔ)辦準(zhǔn)生證,。
熱線咨詢
婚育情況證明可委托親戚辦理
昨日，記者致電計(jì)生服務(wù)熱線12356,，詢問(wèn)流動(dòng)夫妻在回戶籍地辦理婚育證明不便（如臨產(chǎn)）的特殊情況下,，能否通過(guò)簽署“初婚初育”承諾書，在京辦理生育服務(wù)登記,。根據(jù)該熱線指引,，記者聯(lián)系到昌平區(qū)人口計(jì)生委流動(dòng)人口科。該科工作人員表示,，流動(dòng)人口婚育情況證明,，可以委托老家親戚辦理。
但記者以待產(chǎn)孕婦身份稱,，自己的戶籍不在家鄉(xiāng),，而是因?yàn)榇饲吧蠈W(xué)、工作等原因在另外一個(gè)省市,，而且是集體戶口,，短時(shí)間內(nèi)當(dāng)?shù)匾矡o(wú)法開具婚育情況證明，而自己又臨產(chǎn),。工作人員表示,，目前不少流動(dòng)夫婦確實(shí)存在這樣的情況。她說(shuō),，這種特殊情況下,，流動(dòng)夫妻可以簽署承諾書，先做流動(dòng)人口一孩生育服務(wù)登記,，計(jì)生部門會(huì)與戶籍地計(jì)生部門核實(shí)簽署者的生育情況,。若承諾內(nèi)容不實(shí)，會(huì)追究簽署者的法律責(zé)任,。
部門回應(yīng)
上戶口還要回原籍補(bǔ)辦準(zhǔn)生證
東城區(qū)人口計(jì)生委相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹,，今年年初，北京市人口計(jì)生委在向各區(qū)縣計(jì)生部門做培訓(xùn)時(shí)曾表示,，對(duì)于流動(dòng)人口有特殊情況,，無(wú)法出具戶籍地婚育情況證明，可以簽署承諾書在居住地辦理生育服務(wù)登記,。
不過(guò)，該工作人員坦言,，目前流動(dòng)人口育齡夫妻不辦準(zhǔn)生證,，在京辦理生育服務(wù)登記，簽署承諾書的情況較少,。
因?yàn)�,，生育服�?wù)登記和“準(zhǔn)生證”的作用相差很大,，“準(zhǔn)生證”是給孩子辦戶口的必備條件，而生育服務(wù)登記僅代表流動(dòng)人口育齡夫妻能在居住地享受到一些基本計(jì)生服務(wù)和生育保險(xiǎn),，“這僅僅能替代‘準(zhǔn)生證’的很小一部分作用,，給孩子辦戶口還要回戶籍地補(bǔ)辦準(zhǔn)生證”。（記者 魏銘言）
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焦作網(wǎng)免責(zé)聲明： | |||||||
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2012年12月8日，湖南省邵陽(yáng)市,，居民辦理的《壹孩生育證》,。
目前，北京,、河北,、江蘇等至少10個(gè)省（區(qū),、市）,，流動(dòng)人口夫妻在居住地生育第一個(gè)子女的“辦證”流程簡(jiǎn)化，可直接在居住地辦理流動(dòng)人口一孩生育服務(wù)登記,。在北京,，這個(gè)登記一定程度上相當(dāng)于“準(zhǔn)生證”，可以在京辦理母嬰健康檔案,，享受孕產(chǎn)期基本公共服務(wù),，還可在生下孩子后開具生育服務(wù)聯(lián)系單，享受母親所在單位的生育保險(xiǎn)報(bào)銷,。
昨天,，國(guó)家衛(wèi)計(jì)委流動(dòng)人口司接受新京報(bào)記者采訪時(shí)表示，如果流動(dòng)人口夫婦有特殊情況,，不須先回戶籍地辦理流動(dòng)人口婚育情況證明后,，再到居住地辦理一孩生育服務(wù)登記，而可通過(guò)在居住地轄屬街道計(jì)生部門,，簽署“生育第一個(gè)孩子”的承諾書,，即可辦理生育服務(wù)登記。同時(shí),，居住地會(huì)代簽署承諾書的夫妻,，到雙方或一方的戶籍地計(jì)生部門核實(shí)其婚育情況等信息。
流動(dòng)人口司相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹,，今年3月,，國(guó)家流動(dòng)人口系統(tǒng)“辦理一孩生育服務(wù)登記承諾書管理庫(kù)”正式啟用。截至8月初，已接收各地上傳的承諾書10048件,。
針對(duì)流動(dòng)人口婚育信息跨省份核實(shí)難等情況，上述負(fù)責(zé)人表示,，國(guó)家衛(wèi)計(jì)委正在加緊流動(dòng)人口系統(tǒng)改造,，爭(zhēng)取盡快搭建流動(dòng)人口婚育信息核查、流動(dòng)人口生育服務(wù)證（登記）辦理情況通報(bào)平臺(tái),。
簡(jiǎn)介
生育服務(wù)登記：流動(dòng)人口在居住地辦理生育服務(wù)登記,，代表流動(dòng)人口育齡夫妻能在居住地享受一些基本計(jì)生服務(wù)和生育保險(xiǎn)，“這僅能替代‘準(zhǔn)生證’的很小一部分作用,，給孩子辦戶口還要回戶籍地補(bǔ)辦準(zhǔn)生證”,。
“準(zhǔn)生證”（計(jì)劃生育服務(wù)證）：此證是給孩子辦戶口的必備條件。
背景
辦“準(zhǔn)生證”實(shí)行首接責(zé)任制
2012年11月,，原國(guó)家人口計(jì)生委下發(fā)《關(guān)于方便群眾辦證的通知》,，對(duì)備受詬病的計(jì)劃生育服務(wù)證(俗稱“準(zhǔn)生證”)的辦理辦法做出調(diào)整：流動(dòng)育齡夫妻雙方戶籍所在地、現(xiàn)居住地鄉(xiāng)(鎮(zhèn)),、街道均有責(zé)任為其辦理第一個(gè)子女生育服務(wù)證(登記),，并實(shí)行首接責(zé)任制。
對(duì)于流動(dòng)育齡夫妻因長(zhǎng)期或多次多地流動(dòng)無(wú)法證明婚育狀況,、信息核實(shí)確實(shí)存在困難等特殊情況,，受理地可依據(jù)當(dāng)事人的承諾，為其辦理生育服務(wù)證(登記),。戶籍所在地和現(xiàn)居住地要加強(qiáng)協(xié)調(diào)溝通,，履行信息核查責(zé)任，不得相互推諉,。
觀點(diǎn)
辦“準(zhǔn)生證”不應(yīng)綁定戶籍
中國(guó)人民大學(xué)社會(huì)與人口學(xué)院教授翟振武：流動(dòng)人口在居住地辦理“準(zhǔn)生證”或生育服務(wù)登記,，在技術(shù)上沒(méi)有問(wèn)題。目前,，國(guó)家人口計(jì)劃生育信息系統(tǒng)已經(jīng)覆蓋到每一個(gè)區(qū)(縣),、街道鄉(xiāng)鎮(zhèn)，記錄戶籍人口的婚育信息,。其中覆蓋的人口數(shù)量,，已接近人口普查的數(shù)量。
因此,，即使目前各地的計(jì)生信息系統(tǒng)沒(méi)有實(shí)現(xiàn)聯(lián)網(wǎng),，辦理準(zhǔn)生證的流動(dòng)育齡夫妻，在居住地計(jì)生部門提供自己的姓名和身份證號(hào),，計(jì)生部門可以將信息遞交到其戶籍所在地計(jì)生部門,，查詢其婚育狀況，而不應(yīng)再要求當(dāng)事人兩地奔波、蓋章,，或者通過(guò)郵寄的方式,，自己提交證明。
另外,，“準(zhǔn)生證”的全稱是計(jì)劃生育服務(wù)證,，它是一個(gè)服務(wù)證明，不應(yīng)綁定戶籍問(wèn)題,。僅僅因?yàn)橐恍┕聸](méi)蓋上或證明開不出來(lái),，就成為孩子降生的阻攔。準(zhǔn)生證上登記的相關(guān)信息,，便于孩子降生后,，辦理“入戶”等手續(xù)，但不是唯一的“證明”,。
是否存在超生等違規(guī)情況,，在孩子落戶時(shí)，戶籍所在地還要根據(jù)當(dāng)?shù)赜?jì)生部門提供的相關(guān)信息進(jìn)行查證,。因此,，依據(jù)當(dāng)事人承諾，居住地計(jì)生部門可以為其辦理準(zhǔn)生證,，可以通過(guò)在證內(nèi)注明“婚育信息有缺失”等具體措施,，協(xié)助育齡夫婦雙方的戶籍所在地，在為孩子落戶時(shí),，查證相關(guān)信息,。
北京探訪
針對(duì)備受詬病的計(jì)劃生育服務(wù)證(俗稱“準(zhǔn)生證”)的辦理辦法，去年年底原國(guó)家人口計(jì)生委下發(fā)通知,，要求各地簡(jiǎn)化辦證程序,，解決群眾辦證難。大半年過(guò)去了,，北京的情況如何呢,？
窗口咨詢
婚育證明準(zhǔn)生證不如都回去辦
近日，記者以待產(chǎn)孕婦身份到北京數(shù)個(gè)街道辦事大廳的計(jì)生服務(wù)窗口咨詢,，得到的答復(fù)大同小異：夫妻雙方均是外地戶籍,，目前可在現(xiàn)居地街道辦理流動(dòng)夫妻一孩生育服務(wù)登記，“相當(dāng)于‘準(zhǔn)生證’”,。但是,，辦理該登記仍需一系列蓋章的證明，包括女方原籍地蓋章的流動(dòng)人口婚育證明,、男方回原籍地開具婚育情況證明,。
“既然都得回原籍辦流動(dòng)人口婚育證明，你們還不如把準(zhǔn)生證一起辦了�,！被佚堄^街道辦事大廳計(jì)生工作人員表示,，在北京辦流動(dòng)夫妻一孩生育服務(wù)登記，蓋的是街道辦的油印章,，除了換取一張用于生育險(xiǎn)保險(xiǎn)的生育服務(wù)聯(lián)系單,，沒(méi)什么作用。將來(lái)回原籍給孩子上戶口,，可能還要補(bǔ)辦準(zhǔn)生證。
熱線咨詢
婚育情況證明可委托親戚辦理
昨日,，記者致電計(jì)生服務(wù)熱線12356,，詢問(wèn)流動(dòng)夫妻在回戶籍地辦理婚育證明不便（如臨產(chǎn)）的特殊情況下，能否通過(guò)簽署“初婚初育”承諾書,，在京辦理生育服務(wù)登記,。根據(jù)該熱線指引，記者聯(lián)系到昌平區(qū)人口計(jì)生委流動(dòng)人口科,。該科工作人員表示,，流動(dòng)人口婚育情況證明，可以委托老家親戚辦理,。
但記者以待產(chǎn)孕婦身份稱,，自己的戶籍不在家鄉(xiāng)，而是因?yàn)榇饲吧蠈W(xué),、工作等原因在另外一個(gè)省市,，而且是集體戶口，短時(shí)間內(nèi)當(dāng)?shù)匾矡o(wú)法開具婚育情況證明,，而自己又臨產(chǎn),。工作人員表示，目前不少流動(dòng)夫婦確實(shí)存在這樣的情況,。她說(shuō),，這種特殊情況下，流動(dòng)夫妻可以簽署承諾書,，先做流動(dòng)人口一孩生育服務(wù)登記,，計(jì)生部門會(huì)與戶籍地計(jì)生部門核實(shí)簽署者的生育情況。若承諾內(nèi)容不實(shí),，會(huì)追究簽署者的法律責(zé)任,。
部門回應(yīng)
上戶口還要回原籍補(bǔ)辦準(zhǔn)生證
東城區(qū)人口計(jì)生委相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，今年年初,，北京市人口計(jì)生委在向各區(qū)縣計(jì)生部門做培訓(xùn)時(shí)曾表示,，對(duì)于流動(dòng)人口有特殊情況，無(wú)法出具戶籍地婚育情況證明，可以簽署承諾書在居住地辦理生育服務(wù)登記,。
不過(guò),，該工作人員坦言，目前流動(dòng)人口育齡夫妻不辦準(zhǔn)生證,，在京辦理生育服務(wù)登記,，簽署承諾書的情況較少。
因?yàn)�,，生育服�?wù)登記和“準(zhǔn)生證”的作用相差很大,，“準(zhǔn)生證”是給孩子辦戶口的必備條件，而生育服務(wù)登記僅代表流動(dòng)人口育齡夫妻能在居住地享受到一些基本計(jì)生服務(wù)和生育保險(xiǎn),，“這僅僅能替代‘準(zhǔn)生證’的很小一部分作用,，給孩子辦戶口還要回戶籍地補(bǔ)辦準(zhǔn)生證”。（記者 魏銘言）
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