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新能源汽車補(bǔ)貼最快9月出臺(tái) 中央直補(bǔ)車企

2013-8-23 10:05:01 來(lái)源：人民網(wǎng)

人民網(wǎng)北京8月23日電（傅小康）日前,，記者從國(guó)家財(cái)政部相關(guān)人士處獨(dú)家獲悉，由財(cái)政部牽頭,，發(fā)改委,、科技部、工信部等多個(gè)部委共同參與制定的新一輪節(jié)能與新能源汽車補(bǔ)貼政策框架已基本確定,，在補(bǔ)貼范圍,、補(bǔ)貼方式、補(bǔ)貼額度等具體執(zhí)行層面落實(shí)后,，將上報(bào)國(guó)務(wù)院審批,，通過(guò)后最快于9月份對(duì)外公布。

2009年,，財(cái)政部,、發(fā)改委、科技部,、工信部等四部門在25個(gè)城市開(kāi)展了節(jié)能與新能源汽車示范推廣試點(diǎn),，并在5個(gè)城市開(kāi)展了私人購(gòu)買新能源汽車補(bǔ)貼試點(diǎn)。政策實(shí)施以來(lái),，推廣成效顯著,，節(jié)能與新能源汽車市場(chǎng)份額大幅提升，拉動(dòng)消費(fèi)效果明顯,，政策預(yù)期目標(biāo)已基本達(dá)到,。但當(dāng)時(shí)的補(bǔ)貼政策只持續(xù)到2012年年底就結(jié)束了，此后購(gòu)買的新能源車不再享受中央財(cái)政補(bǔ)貼,。

而與此同時(shí),，據(jù)公開(kāi)數(shù)字顯示，到2012年,，我們的石油進(jìn)口的比例已經(jīng)達(dá)到58%,，對(duì)外依存度屢創(chuàng)新高。因此,，中央更需要堅(jiān)定不移地加快推廣節(jié)能與新能源汽車,，而汽車行業(yè)內(nèi)對(duì)新一輪的補(bǔ)貼政策也異常期待,。

據(jù)財(cái)政部相關(guān)人士介紹，此次新一輪新能源汽車補(bǔ)貼政策,，是在原有補(bǔ)貼政策的基礎(chǔ)上,，順應(yīng)當(dāng)前能源和環(huán)境形勢(shì)，結(jié)合上一輪補(bǔ)貼政策運(yùn)行過(guò)程中的實(shí)際情況,，預(yù)計(jì)將在以下多個(gè)方面進(jìn)行調(diào)整,。

圖1：截至2012年底，25個(gè)新能源汽車示范城市累計(jì)推廣汽車數(shù)量

圖2：截至2012年底,，主要企業(yè)示范純電動(dòng)乘用車數(shù)量

調(diào)整一：將出臺(tái)鼓勵(lì)和支持私人購(gòu)買新能源汽車的政策

由于社會(huì)配套,、成本、消費(fèi)理念等多種因素的影響,，新能源汽車在私人消費(fèi)市場(chǎng)難以破冰,。此前政策上的熱情并沒(méi)有轉(zhuǎn)換成市場(chǎng)端的熱銷，根據(jù)中國(guó)汽車工業(yè)協(xié)會(huì)不完全統(tǒng)計(jì),，2013年上半年全國(guó)銷售新能源汽車僅為5889輛,，其中大部分為公共領(lǐng)域使用，真正的私人消費(fèi)微乎其微,。

新一輪補(bǔ)貼政策將出臺(tái)鼓勵(lì)和支持私人購(gòu)買新能源汽車的措施,，優(yōu)化新能源汽車的使用環(huán)境，如優(yōu)先辦理新能源汽車的注冊(cè)登記業(yè)務(wù),，出臺(tái)電動(dòng)汽車充電價(jià)格優(yōu)惠政策,，制定分時(shí)段的電動(dòng)汽車充電價(jià)格定價(jià)機(jī)制，同時(shí)在實(shí)施限號(hào)行駛,、牌照額度拍賣,、購(gòu)車配額指標(biāo)等措施時(shí)，對(duì)新能源汽車區(qū)別對(duì)待,。

調(diào)整二：補(bǔ)貼范圍進(jìn)一步擴(kuò)大將建立試點(diǎn)區(qū)域

為顯示國(guó)家扶植新能源汽車的信心和決心,，此次補(bǔ)貼新政將進(jìn)一步擴(kuò)大節(jié)能與新能源汽車示范推廣試點(diǎn)城市的范圍，在原先實(shí)施“十城千輛”工程的25個(gè)城市的基礎(chǔ)上,，再增加部分試點(diǎn)城市,，讓更多的城市參與進(jìn)來(lái),。

同時(shí),，還將以試點(diǎn)城市為核心，建立試點(diǎn)區(qū)域,，覆蓋周邊城市,，形成整片節(jié)能與新能源汽車示范推廣的區(qū)域，擴(kuò)大輻射范圍,。在試點(diǎn)城市和區(qū)域內(nèi),，新能源汽車將獲得中央財(cái)政和地方財(cái)政的雙重補(bǔ)貼,。而此前，非試點(diǎn)城市,，是得不到中央財(cái)政補(bǔ)貼的,。

調(diào)整三：補(bǔ)貼方式將采用中央財(cái)政直接補(bǔ)貼車企破除地方保護(hù)主義

雖然此前四大部委制定的《私人購(gòu)買新能源汽車試點(diǎn)財(cái)政補(bǔ)助資金管理暫行辦法》中規(guī)定，各試點(diǎn)城市不得對(duì)補(bǔ)助車輛實(shí)施品牌,、車型,、產(chǎn)地、經(jīng)銷商等限制,。但是,，在一些試點(diǎn)城市，地方保護(hù)主義盛行,，地方政府推出的補(bǔ)貼政策并未與國(guó)家相關(guān)補(bǔ)貼政策形成合力,，他們更愿意把補(bǔ)貼優(yōu)先給本地企業(yè)生產(chǎn)的新能源汽車，同時(shí)在準(zhǔn)入條件上設(shè)置很多條件,，導(dǎo)致外地企業(yè)無(wú)法進(jìn)入,，從而形成了新能源汽車的某種地方保護(hù)壁壘，給新能源汽車的推廣帶來(lái)更多的挑戰(zhàn),。

而即將出臺(tái)的補(bǔ)貼新政試圖打破地方補(bǔ)貼保護(hù)的格局,，新政策將調(diào)整為汽車企業(yè)銷售新能源汽車后，直接向中央申請(qǐng)財(cái)政補(bǔ)貼,，不必再通過(guò)地方財(cái)政領(lǐng)取,，這樣就限制了地方的權(quán)限，有效地破除地方保護(hù)主義,。

調(diào)整四：充電站等配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)將獲得中央財(cái)政補(bǔ)貼

與新能源汽車相配套的充換電站,、樁等基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，是整個(gè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要打通的下一環(huán)節(jié),�,；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)緩慢，將會(huì)制約新能源汽車的發(fā)展,。

國(guó)務(wù)院公布的《節(jié)能與新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2012－2020年）》中提到,，到2015年，純電動(dòng)汽車和插電式混合動(dòng)力汽車?yán)塾?jì)產(chǎn)銷量力爭(zhēng)達(dá)到50萬(wàn)輛,，也就是說(shuō),，在建設(shè)新能源汽車供能設(shè)施方面，到2015年,，形成50萬(wàn)輛電動(dòng)汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施體系,。但截至2012年底，全國(guó)共建成充（換）電站,、建成充電樁的數(shù)量遠(yuǎn)遠(yuǎn),，達(dá)不到大規(guī)模市場(chǎng)化使用的需求,。

因此，即將出臺(tái)的新能源汽車補(bǔ)貼新政,，將對(duì)充電站等配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進(jìn)行補(bǔ)貼,，以調(diào)動(dòng)基礎(chǔ)設(shè)施運(yùn)營(yíng)商的積極性，加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),，,，打通新能源汽車產(chǎn)業(yè)化的“最后一公里”。

調(diào)整五：補(bǔ)貼車型將更加豐富但門檻將提高

此前的節(jié)能與新能源汽車補(bǔ)貼政策,，主要面向的是混合動(dòng)力客車和混合動(dòng)力乘用車和純電動(dòng)汽車,，而新一輪的補(bǔ)貼政策，可能會(huì)加入環(huán)衛(wèi)車,、物流車,、中巴車等車型，擴(kuò)展補(bǔ)貼政策覆蓋的車型范圍,。

同時(shí),，補(bǔ)貼新政也提高了申報(bào)標(biāo)準(zhǔn)，混合動(dòng)力乘用車的入圍門檻或許會(huì)提高至百公里平均油耗6升以下,，這也就加大了混合動(dòng)力汽車的獲得補(bǔ)貼難度,。

調(diào)整六：混合動(dòng)力客車將繼續(xù)獲得補(bǔ)貼但額度將大幅下降

據(jù)介紹，在新能源汽車示范運(yùn)營(yíng)過(guò)程中,，混合動(dòng)力客車的推廣是比較成功的一種車型,。2012年底四部委將混合動(dòng)力客車（包括插電式混合動(dòng)力客車）推廣范圍從目前的25個(gè)節(jié)能與新能源汽車示范推廣城市擴(kuò)大到全國(guó)所有城市，啟動(dòng)了向非示范城市外推廣混合動(dòng)力客車的計(jì)劃,，對(duì)相關(guān)單位購(gòu)買混合動(dòng)力公交客車給予一次性定額補(bǔ)助,，由生產(chǎn)企業(yè)在銷售時(shí)兌付給購(gòu)買單位。僅僅歷時(shí)5個(gè)月,，就完成了銷售5千輛的目標(biāo),。

國(guó)家科技部863計(jì)劃電動(dòng)汽車重大科技專項(xiàng)特聘專家、項(xiàng)目專員王秉剛也表示,，混合動(dòng)力公交客車在國(guó)內(nèi)的推廣是相當(dāng)成功的,。

正是由于混合動(dòng)力客車經(jīng)過(guò)較大范圍的示范推廣，市場(chǎng)化程度大為提高,，新一輪的補(bǔ)貼政策中,，對(duì)混合動(dòng)力客車的補(bǔ)貼也將相應(yīng)的減少。

除以上六部分調(diào)整外,，新一輪新能源汽車補(bǔ)貼政策的有效期仍將為三年,，另外，在直接的資金補(bǔ)貼政策外,，國(guó)務(wù)院相關(guān)部委還將出臺(tái)一系列有關(guān)新能源汽車的稅收減免政策,。

新一輪新能源汽車補(bǔ)貼政策的出臺(tái)對(duì)于整個(gè)行業(yè)來(lái)說(shuō)是個(gè)利好消息，除了加強(qiáng)了國(guó)家對(duì)于新能源汽車的頂層設(shè)計(jì)外,，對(duì)于已經(jīng)有新能源車上市的汽車企業(yè)來(lái)說(shuō)更是意義重大,，有利于這些車企更快更好地推進(jìn)新能源汽車布局，

不過(guò),，相關(guān)人士表示,，由于我國(guó)新能源汽車還處于起步階段，至少還需要較長(zhǎng)的時(shí)間才能進(jìn)入高速發(fā)展期,，企業(yè)還需要保持冷靜,，一方面要防止一哄而上，另一方面,，還需要堅(jiān)持苦練內(nèi)功,，重視技術(shù)的研發(fā)和改進(jìn)，將這新一輪的新能源汽車補(bǔ)貼政策當(dāng)做做大做強(qiáng)的外在輔助條件,。

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