中央巡視組第一輪工作收尾：7個巡視點6個查出腐敗
更新時間：2013-9-27 8:44:09 來源：新京報
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新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體上任以來的第一輪巡視,，已接近尾聲,。截至目前，10個被巡視地區(qū),、單位,，已“曬”出了7張問題“賬單”。每張“賬單”的最后一項,，都是“一些領(lǐng)導(dǎo)干部的問題線索,，已轉(zhuǎn)中紀(jì)委、中組部處理”,。
“這里面可能要揪出大‘老虎’,。”江西某鎮(zhèn)曾任紀(jì)檢組長的王強(化名)說,。
“當(dāng)好‘千里眼’,，找出‘老虎’和‘蒼蠅’”，本輪中央巡視開始前,，中紀(jì)委書記王岐山提出了這一要求,。
專家學(xué)者們認為，本輪中央巡視不僅僅是揪出“老虎”,，更積極的意義在于,，為下一步中央巡視制度改革“鋪路”。
黨內(nèi)巡視制度從1996年啟動,，2003年開始運作,。今年8月27日，中央政治局會議審議通過了《建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系2013-2017年工作規(guī)劃》,，提出“要改革黨的紀(jì)檢體制,，改進中央和省區(qū)市巡視制度”。
長期關(guān)注反腐問題的專家李永忠認為,，今后的中央巡視制度在空間上,、地域上，覆蓋面會更大,，“現(xiàn)在的巡視只是中央和省(區(qū)市)兩級,，如何有效地覆蓋到市及縣,，特別是縣這一級，是巡視組要破解的一個難題”,。
進展 6個巡視點查出腐敗問題
本輪中央巡視始于今年5月,，中央向江西、湖北,、內(nèi)蒙古,、貴州、重慶,、中儲糧,、水利部、中國出版集團,、中國進出口銀行,、中國人民大學(xué)，派出了10個巡視組,。
截至目前，除了水利部,，其他6個被巡查地區(qū)和單位,，在“廉政建設(shè)”方面，均被指出存在腐敗問題,。
巡視江西
要求干部上繳紅包禮金
向被巡視地區(qū),、單位通報巡視問題，是中央巡視制度的“慣例”,，也是為期3月左右的巡視工作的最后一道程序,。之后，中央巡視組返京述職,。通報會上,，被巡視點的黨政一把手都要出席。
本輪中央巡視,，赴江西的中央第八巡視組于9月18日,，第一個通報巡視情況。江西省委書記強衛(wèi)主持會議,。
王強清晰記得媒體報道的通報內(nèi)容,，“中央巡視組指出了不少問題，都很尖銳,，還要求領(lǐng)導(dǎo)干部上繳不該收受的紅包禮金”,。
據(jù)《江西日報》報道，中央第八巡視組組長王鴻舉將江西的問題,，歸納為三大方面：廉政建設(shè),，有的領(lǐng)導(dǎo)干部及其親屬存在插手工程建設(shè)項目,、謀取私利、節(jié)假日收送紅包禮金等,；“八項規(guī)定”和作風(fēng)建設(shè),，一些干部思想認識仍有差距，工作中存在形式主義,，有的甚至頂風(fēng)公款吃請,；超編制配備干部，個別干部“帶病提拔重用”,。
巡視中儲糧
基層腐敗案件高發(fā)多發(fā)
此后,，中央六個巡視組，陸續(xù)通報了中儲糧,、水利部,、重慶、貴州,、中國出版集團,、中國進出口銀行的巡視情況。各地黨報,、機關(guān)報,，都報道了通報內(nèi)容。跟江西相同,，各巡視組一一列出了“廉政建設(shè)”,、“八項規(guī)定”和作風(fēng)建設(shè)、干部選拔任用等三大方面存在的問題,。
除了水利部,，其他6個被巡查地區(qū)和單位，在“廉政建設(shè)”方面,，均被指出存在腐敗問題,。對此，中央巡視組措辭嚴(yán)厲,，例如中儲糧,，“基層腐敗案件高發(fā)多發(fā)”；湖北,，“個別領(lǐng)導(dǎo)干部以權(quán)謀私”,；重慶，“個別領(lǐng)導(dǎo)干部道德失范,，國有企業(yè)存在腐敗隱患,，‘蒼蠅’式腐敗問題比較突出”；貴州,，“少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部搞權(quán)錢交易,；工程建設(shè),、礦產(chǎn)開發(fā)、土地出讓等領(lǐng)域腐敗案件易發(fā)多發(fā)”,；中國出版集團,，“有的單位買賣或者變相買賣書號、與民營企業(yè)等單位違規(guī)合作”,。
巡視重慶
“頂風(fēng)違紀(jì)案還有發(fā)生”
“‘八項規(guī)定’和作風(fēng)建設(shè)”也是本輪中央巡視的重點,。巡視中，湖北,、重慶,、貴州、江西,、中國出版集團被“巡”出問題,。
對重慶問題的表述是“頂風(fēng)違紀(jì)案件還有發(fā)生”。
湖北,、江西,、中國出版集團被查出“三公”開支問題。湖北,，“有的超標(biāo)準(zhǔn)配車,、超標(biāo)準(zhǔn)接待”；江西,，“有的甚至頂風(fēng)公款吃請”；中國出版集團,，“所屬個別單位存在公款高消費現(xiàn)象”,。
中央10個巡視組派駐信息一覽
內(nèi)蒙古
中央第四巡視組
組長：薛延忠
副組長：馬瑞民
問題：尚未公布
重慶市
中央第五巡視組
組長：徐光春
副組長：賀家鐵
時間：5月29日-7月29日
問題：對一把手管理監(jiān)督不到位，個別領(lǐng)導(dǎo)干部信念動搖,、思想滑坡,、道德失范，國有企業(yè)存在腐敗隱患,。
貴州省
中央第六巡視組
組長：張文岳
副組長：趙文波
時間：5月29日-7月29日
問題：少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部搞權(quán)錢交易,。有些案件查處不及時、處理偏輕,。個別地方存在虛報統(tǒng)計數(shù)據(jù)行為,。
湖北省
中央第二巡視組
組長：杜德印
副組長：劉卒
時間：6月2日-7月23日
問題：個別領(lǐng)導(dǎo)干部以權(quán)謀私。個別地方和部門違規(guī)突擊提拔干部,，競爭性選拔干部方法有待完善,。
江西省
中央第八巡視組
組長：王鴻舉
副組長：寧延令
時間：5月27日-8月20日
問題：存在超編制配備干部，個別干部“帶病提拔重用”等問題,。有的領(lǐng)導(dǎo)干部及其親屬收紅包禮金,。
北京
在京被巡視單位
中央第三巡視組-水利部
組長：孫曉群
副組長：郭林,、胡新元
時間：6月2日-8月2日
問題：文風(fēng)、會風(fēng)還需改進,。干部交流不夠,，管理工作還不夠規(guī)范。
中央第一巡視組-中儲糧總公司
組長：劉偉
副組長：李宏
時間：5月27日-8月2日
問題：基層腐敗案件高發(fā)多發(fā),。選拔任用干部執(zhí)行制度不力,，程序不夠規(guī)范。
中央第七巡視組-中國出版集團
組長：馬鐵山
副組長：黎曉宏
時間：5月31日-8月9日
問題：有的領(lǐng)導(dǎo)人員存在違規(guī)違紀(jì)問題,，有的單位買賣或者變相買賣書號,、與民企違規(guī)合作。
中央第九巡視組-中國進出口銀行
組長：陳光林
副組長：佟延成
問題：尚未公布
中央第十巡視組-中國人民大學(xué)
組長：陳際瓦
副組長：張化為
問題：尚未公布
中央巡視工作發(fā)展脈絡(luò)
1996年1月
啟動巡視制度
十四屆中紀(jì)委六次全會作出“選派部級干部到地方和部門巡視”部署,。
2002年11月
寫入十六大報告
“改革和完善黨的紀(jì)律檢查體制,，建立和完善巡視制度”寫入十六大報告。
2003年8月
進入正式運作
“中央紀(jì)委,、中央組織部”巡視組成立,，標(biāo)志著巡視工作進入運作階段。
2003年12月
法規(guī)規(guī)定巡視
中共中央頒發(fā)《黨內(nèi)監(jiān)督條例(試行)》,，以黨內(nèi)法規(guī)形式對巡視作出規(guī)定,。
2009年7月
巡視條例印發(fā)
中共中央印發(fā)《中國共產(chǎn)黨巡視工作條例(試行)》。
2009年12月
巡視組更名
“中央紀(jì)委,、中央組織部巡視組”更名為“中央巡視組”,。
2010年6月
巡視擴至軍隊
全軍巡視試點工作部署會議召開，意味著黨內(nèi)巡視擴大至軍隊,。
今年巡視工作要突出四個重點：著力發(fā)現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)干部是否存在權(quán)錢交易,、以權(quán)謀私、貪污賄賂,、腐化墮落等違紀(jì)違法問題,；著力發(fā)現(xiàn)是否存在形式主義、官僚主義,、享樂主義和奢靡之風(fēng)等問題,；著力發(fā)現(xiàn)是否存在違反黨的政治紀(jì)律問題；著力發(fā)現(xiàn)是否存在選人用人上的不正之風(fēng)和腐敗問題,。
——2013年5月17日,，中國巡視工作動員暨培訓(xùn)會議上，中共中央政治局常委,、中央紀(jì)委書記,、中央巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長王岐山對新一輪的巡視工作提出了四個“重點”
變化 當(dāng)?shù)貓蟮啦弧盎乇堋眴栴}成亮點
曾任江西某鎮(zhèn)紀(jì)檢組長的王強(化名)注意到，《江西日報》于9月19日發(fā)表的巡視通報會報道，“肯定工作成績的內(nèi)容,，不到100字,，剩下的都是問題、建議,�,？吹贸鰜恚瑘蟮罌]有回避問題”,。
此前的歷次中央巡視,，被巡視地區(qū)的黨報也會報道情況通報會。但對比報道內(nèi)容,，不“回避”中央巡視組所指出的問題,，而且不“刪減”中央巡視組的嚴(yán)厲措辭，本輪巡視還是第一次,。
例如,，2010年3月20日《江西日報》曾發(fā)布《中央巡視組通報在江西省巡視情況》報道，2000多字的報道中,，中央巡視組肯定當(dāng)?shù)毓ぷ鞒煽兊膬?nèi)容,，達656字；而指出當(dāng)?shù)貑栴}的內(nèi)容,，只有99字,，而且沒有涉及具體問題，僅稱“閻海旺(巡視組組長)強調(diào),，江西省委,、省政府對巡視組提出的意見和建議要進行認真研究，制定整改措施,，落實整改任務(wù),，確保整改實效”。
而今年9月19日,，《江西日報》發(fā)表的本次巡視情況通報會，全文1300多字,，肯定當(dāng)?shù)爻煽兊膱蟮纼?nèi)容,，只有65字；指出當(dāng)?shù)貑栴}的報道內(nèi)容,，243字,；提出建議的報道內(nèi)容，293字,。
貴州,、湖北、重慶三地,，也分別在2009年,、2010年被列為巡視地區(qū),。對比三地黨報的兩次巡視通報會報道，只有《重慶日報》2010年2月12日的報道,，其中提到了中央巡視組指出的問題,，“極少數(shù)政法機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部知法犯法，貪贓枉法,，生活奢靡,，有的還充當(dāng)黑惡勢力‘保護傘’”等，但指出問題的報道內(nèi)容,，479字,，而肯定成績的報道內(nèi)容，631字,。
今年,，《貴州日報》、《湖北日報》的兩次巡視通報會報道,，則跟《江西日報》相同,，肯定成績的內(nèi)容大幅縮減，指出問題的內(nèi)容占絕大篇幅,。而且,，指出問題時，此前報道均未涉及具體問題的內(nèi)容,；本次報道不僅列出問題“詳情”,，且未回避“權(quán)錢交易”、“以權(quán)謀私”等嚴(yán)厲措辭,。
【點評】
虛化“問題”到直面是進步
國家行政學(xué)院教授竹立家認為,，中央2010年對重慶的巡視，是在重慶“打黑”的背景下,。應(yīng)該出于這一原因,，《重慶日報》的報道涉及了巡視查出的問題。當(dāng)?shù)攸h報從原來的重點談成績,、虛化“問題”,，到本次輕成績、重點“曝光”問題,，“是一個積極信號,，顯示出直面問題的勇氣，整改問題的決心和力度”,。
他認為,，當(dāng)前的整治“四風(fēng)”和群眾路線教育實踐活動，是出現(xiàn)上述變化的主要原因。
影響 服刑貪官給巡視組寫舉報信
“中央巡視組下來抓‘老虎’,�,！北据喼醒胙惨曢_始時，以此為標(biāo)題的帖子,，出現(xiàn)在多個被巡視地區(qū)的網(wǎng)站上,。
6月30日，中央第四巡視組進駐內(nèi)蒙古僅20多天,，中紀(jì)委證實,，內(nèi)蒙古自治區(qū)黨委常委、統(tǒng)戰(zhàn)部部長王素毅涉嫌嚴(yán)重違紀(jì),，正接受調(diào)查,。
雖然官方消息并未提及，“王素毅落馬”是否與巡視組有關(guān),？但坊間結(jié)合中央巡視組的既往成績,，如發(fā)現(xiàn)陳良宇案、侯伍杰案,、黃瑤案,、宋勇案等高官貪腐線索，仍將王素毅與中央巡視組“聯(lián)系”在一起,。
據(jù)媒體公開報道,，一些地區(qū)官場因此震動。例如,，江西,，官場上下就感到了無形的壓力。高檔餐飲場所生意冷清,。
“百姓都希望中央巡視組待的時間越長越好,。”王強說,，巡視組進駐江西僅一周,，就傳出江西省交通運輸廳黨委委員、副廳長許潤龍涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)被調(diào)查的消息,，“這確實讓一些人很緊張,，速度太快了，表明來之前,，巡視組就掌握了不少線索”。
此前中央巡視組抵達地方時,，都曾出現(xiàn)百姓排隊等候的場景,。本輪巡視同樣如此，江西、內(nèi)蒙古等地,，有的百姓凌晨3點出發(fā),，坐著長途汽車，趕往巡視組位于省會的駐地,；有的排隊等候一夜,，就為領(lǐng)到一張《來訪登記表》。
今年7月24日,，中央巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室副主任張本平做客人民網(wǎng)“反腐倡廉在線訪談”時說,，本輪巡視，群眾反映問題的熱情很高,，巡視組每天都收到大量的來電,、來信。但大多是反映群眾利益訴求的,，部分是反映涉訴涉法問題,，直接反映被巡視黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子成員問題的不多。
張本平強調(diào)說,，本輪巡視強化觀念,，“有重大問題發(fā)現(xiàn)不了就是失職、發(fā)現(xiàn)了沒有如實報告就是瀆職”,。
據(jù)了解,，為了獲得更多線索，一些服刑的落馬官員,，也被中央巡視組列為“線索源”,。據(jù)《中國經(jīng)濟周刊》報道，去年因受賄被判入獄的江西省于都縣原縣委書記胡健勇,，曾在獄中寫舉報材料,。接到他的舉報材料后，中央巡視組提審了他,。
7個巡視組通報巡視情況時,，均以相同一句話收尾，“一些領(lǐng)導(dǎo)干部的問題線索,，已轉(zhuǎn)中紀(jì)委,、中組部處理”。
【點評】
巡視效果應(yīng)比以往更明顯
“這說明,，這次巡視,，中央又掌握了很多貪腐確切線索�,！敝窳⒓艺J為,，十八大以來,，中央反腐力度超過以往，加之本輪巡視的人員配備也比以往有所加強,，巡視效果應(yīng)該比以往更明顯,。
前瞻 巡視制度應(yīng)該覆蓋到市縣級
今年是中國建立中央巡視制度的第十個年頭。2003年8月,，中央巡視組正式成立,。運行10年后，今年8月27日的中央政治局會議再提“改革黨的紀(jì)律檢查體制,，改進中央和省區(qū)市巡視制度”,。
中央巡視制度下一步該如何改進？10年運轉(zhuǎn)發(fā)現(xiàn)了哪些問題,？
北航廉政研究中心主任任建明說,，中央巡視制度是紀(jì)檢體制改革的一部分。10年前之所以設(shè)置中央巡視制度,，是當(dāng)時紀(jì)檢雙重領(lǐng)導(dǎo)體制的前提下,，割斷監(jiān)督者與被監(jiān)督者的利害關(guān)系，破解“同體監(jiān)督”的問題,。我國地方紀(jì)檢部門隸屬于同級黨委,，易引發(fā)“看得見的管不著，管得著的看不見”問題,。
對于當(dāng)初的制度設(shè)計,，李永忠解讀稱，“部長與省委書記相比,，省委書記的確更需要監(jiān)督,。用巡視來監(jiān)督省委書記”。
任建明認為,，目前,，紀(jì)檢體制仍存在同體監(jiān)督的難題，因此亟待進一步改進巡視制度,�,！氨热纾绻行﹪�(yán)重問題沒有發(fā)現(xiàn),，巡視組是否也要擔(dān)責(zé),？巡視報告能否在一定范圍內(nèi)公開？這些最好能在法規(guī)中明確”,。
李永忠認為,，今后，巡視機構(gòu)空間,、地域的覆蓋面會更大,，“現(xiàn)在的巡視組只是中央和省(區(qū)市)兩級,，如何有效地覆蓋到市及縣，是巡視組要破解的一個難題,。在時間上，要把目前臨時性的巡視,，和定點巡視結(jié)合起來,，而不是過好幾年才輪到一個省去巡視一次”。
曾為民工維權(quán),、在網(wǎng)上持續(xù)實名公開批評一名縣委書記的湖南省紀(jì)委預(yù)防腐敗室副主任陸群認為,，改進巡視制度的重點在于，如何增強發(fā)現(xiàn)問題的能力,？
陸群表示,，增強發(fā)現(xiàn)問題的能力，巡視必須機動靈活,，“你一定期,，哪怕周期再短，基層都有能掌握你的規(guī)律,。一旦掌握規(guī)律,，造假、掩蓋的問題就會出現(xiàn)”,。
7月做客人民網(wǎng)時,，中央巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室綜合處處長彭陽春提出了同樣的想法。他說,，今后五年巡視的主要任務(wù)是“發(fā)現(xiàn)問題,、形成震懾作用”。
為此,，中央巡視組實行“三個不固定”：巡視組組長不固定,，現(xiàn)已建立中央巡視組組長庫，人選都是省部級正職,，既有剛離開領(lǐng)導(dǎo)工作崗位的,，也有現(xiàn)職的，每一輪巡視前,，根據(jù)具體情況從組長庫中,，確定組長人選，一次一授權(quán),，并實行嚴(yán)格的回避制度,；巡視的地區(qū)和單位不固定，這次可能是地方,，下次可能是企業(yè)或事業(yè)單位,；巡視組與巡視對象的關(guān)系不固定,，不再有過去的地方巡視組、企業(yè)巡視組,、金融巡視組之分,。
中國共產(chǎn)黨巡視工作流程
巡視目的
加強黨內(nèi)監(jiān)督。中央巡視組要當(dāng)好黨中央的“千里眼”,，找出“老虎”和“蒼蠅”,。
巡視范圍
黨的中央和省、自治區(qū),、直轄市委員會實行巡視制度,，建專門機構(gòu)對下級黨組織班子及成員進行監(jiān)督。
巡視領(lǐng)導(dǎo)
黨的中央和省,、自治區(qū),、直轄市委員會成立巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組。巡視組實行組長負責(zé)制,。
組長人選
現(xiàn)已建立中央巡視組組長庫,，人選都是省部級正職，巡視前從組長庫中確定人選,，一次一授權(quán),。
【工作程序】
●了解情況 巡視前，應(yīng)當(dāng)向同級紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)和組織,、人事等部門了解被巡視點黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子等情況,。
●制定方案 根據(jù)被巡視地區(qū)、單位的情況制定巡視工作方案,，并報巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案,。
●書面通知 巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室應(yīng)提前10個工作日，將巡視工作安排書面通知被巡視地區(qū),、單位,。
●進駐通報 巡視組進駐后，應(yīng)向被巡視地區(qū),、單位的黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員通報巡視目的和任務(wù),。
●公布電話 被巡視地區(qū)應(yīng)通過當(dāng)?shù)孛襟w公布巡視工作的監(jiān)督范圍、時間安排及巡視組的聯(lián)系方式,。
●問題上報 巡視期間,，發(fā)現(xiàn)干部涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)違法等問題，應(yīng)及時向巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組報告,。
●巡視匯報 巡視結(jié)束,，應(yīng)寫巡視報告，將情況向巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組匯報,，并且提出處理建議,。
●情況通報 經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組同意后,，巡視組應(yīng)在15個工作日內(nèi)向被巡視地區(qū)、單位反饋巡視的情況和問題,，提出改進意見,。被巡視點應(yīng)報送整改方案。
【監(jiān)督內(nèi)容】
1.貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策和決議,、決定的情況
2.執(zhí)行民主集中制的情況
3.執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和自身廉政勤政的情況
4.開展作風(fēng)建設(shè)的情況
5.選拔任用干部的情況
6.派出巡視組的黨組織要求了解的其他事項
【工作方式】
1.聽取專題匯報
2.列席民主生活會和述職述廉會
3.受理來信,、來電、來訪等
4.召開聽取意見座談會
5.與班子成員和干部群眾個別談話
6.調(diào)閱,、復(fù)制有關(guān)文件、會議記錄
7.進行民主測評,、問卷調(diào)查
8.走訪調(diào)研
注：巡視組不干預(yù)被巡視地區(qū),、單位的正常工作，不查辦案件,。
信息來源：《中國共產(chǎn)黨巡視工作條例(試行)》
新京報記者 王姝
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“這里面可能要揪出大‘老虎’�,！苯髂虫�(zhèn)曾任紀(jì)檢組長的王強(化名)說,。
“當(dāng)好‘千里眼’，找出‘老虎’和‘蒼蠅’”,，本輪中央巡視開始前,，中紀(jì)委書記王岐山提出了這一要求。
專家學(xué)者們認為,，本輪中央巡視不僅僅是揪出“老虎”,，更積極的意義在于，為下一步中央巡視制度改革“鋪路”,。
黨內(nèi)巡視制度從1996年啟動,，2003年開始運作。今年8月27日，中央政治局會議審議通過了《建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系2013-2017年工作規(guī)劃》,，提出“要改革黨的紀(jì)檢體制,，改進中央和省區(qū)市巡視制度”。
長期關(guān)注反腐問題的專家李永忠認為,，今后的中央巡視制度在空間上,、地域上，覆蓋面會更大,，“現(xiàn)在的巡視只是中央和省(區(qū)市)兩級,，如何有效地覆蓋到市及縣，特別是縣這一級,，是巡視組要破解的一個難題”,。
進展 6個巡視點查出腐敗問題
本輪中央巡視始于今年5月，中央向江西,、湖北,、內(nèi)蒙古、貴州,、重慶、中儲糧,、水利部,、中國出版集團、中國進出口銀行,、中國人民大學(xué),，派出了10個巡視組。
截至目前,，除了水利部,，其他6個被巡查地區(qū)和單位，在“廉政建設(shè)”方面,，均被指出存在腐敗問題,。
巡視江西
要求干部上繳紅包禮金
向被巡視地區(qū)、單位通報巡視問題,，是中央巡視制度的“慣例”,，也是為期3月左右的巡視工作的最后一道程序。之后,，中央巡視組返京述職,。通報會上，被巡視點的黨政一把手都要出席,。
本輪中央巡視,，赴江西的中央第八巡視組于9月18日，第一個通報巡視情況。江西省委書記強衛(wèi)主持會議,。
王強清晰記得媒體報道的通報內(nèi)容,，“中央巡視組指出了不少問題，都很尖銳,，還要求領(lǐng)導(dǎo)干部上繳不該收受的紅包禮金”,。
據(jù)《江西日報》報道，中央第八巡視組組長王鴻舉將江西的問題,，歸納為三大方面：廉政建設(shè),，有的領(lǐng)導(dǎo)干部及其親屬存在插手工程建設(shè)項目、謀取私利,、節(jié)假日收送紅包禮金等,；“八項規(guī)定”和作風(fēng)建設(shè)，一些干部思想認識仍有差距,，工作中存在形式主義,，有的甚至頂風(fēng)公款吃請；超編制配備干部,，個別干部“帶病提拔重用”,。
巡視中儲糧
基層腐敗案件高發(fā)多發(fā)
此后，中央六個巡視組,，陸續(xù)通報了中儲糧,、水利部、重慶,、貴州,、中國出版集團、中國進出口銀行的巡視情況,。各地黨報,、機關(guān)報，都報道了通報內(nèi)容,。跟江西相同,，各巡視組一一列出了“廉政建設(shè)”、“八項規(guī)定”和作風(fēng)建設(shè),、干部選拔任用等三大方面存在的問題,。
除了水利部，其他6個被巡查地區(qū)和單位,，在“廉政建設(shè)”方面,，均被指出存在腐敗問題。對此,，中央巡視組措辭嚴(yán)厲,，例如中儲糧，“基層腐敗案件高發(fā)多發(fā)”；湖北,，“個別領(lǐng)導(dǎo)干部以權(quán)謀私”,；重慶，“個別領(lǐng)導(dǎo)干部道德失范,，國有企業(yè)存在腐敗隱患,，‘蒼蠅’式腐敗問題比較突出”；貴州,，“少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部搞權(quán)錢交易,；工程建設(shè)、礦產(chǎn)開發(fā),、土地出讓等領(lǐng)域腐敗案件易發(fā)多發(fā)”,；中國出版集團，“有的單位買賣或者變相買賣書號,、與民營企業(yè)等單位違規(guī)合作”,。
巡視重慶
“頂風(fēng)違紀(jì)案還有發(fā)生”
“‘八項規(guī)定’和作風(fēng)建設(shè)”也是本輪中央巡視的重點。巡視中,，湖北,、重慶、貴州,、江西,、中國出版集團被“巡”出問題。
對重慶問題的表述是“頂風(fēng)違紀(jì)案件還有發(fā)生”,。
湖北、江西,、中國出版集團被查出“三公”開支問題,。湖北，“有的超標(biāo)準(zhǔn)配車,、超標(biāo)準(zhǔn)接待”,；江西，“有的甚至頂風(fēng)公款吃請”,；中國出版集團,，“所屬個別單位存在公款高消費現(xiàn)象”。
中央10個巡視組派駐信息一覽
內(nèi)蒙古
中央第四巡視組
組長：薛延忠
副組長：馬瑞民
問題：尚未公布
重慶市
中央第五巡視組
組長：徐光春
副組長：賀家鐵
時間：5月29日-7月29日
問題：對一把手管理監(jiān)督不到位,，個別領(lǐng)導(dǎo)干部信念動搖,、思想滑坡、道德失范,，國有企業(yè)存在腐敗隱患,。
貴州省
中央第六巡視組
組長：張文岳
副組長：趙文波
時間：5月29日-7月29日
問題：少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部搞權(quán)錢交易。有些案件查處不及時、處理偏輕,。個別地方存在虛報統(tǒng)計數(shù)據(jù)行為,。
湖北省
中央第二巡視組
組長：杜德印
副組長：劉卒
時間：6月2日-7月23日
問題：個別領(lǐng)導(dǎo)干部以權(quán)謀私。個別地方和部門違規(guī)突擊提拔干部,，競爭性選拔干部方法有待完善,。
江西省
中央第八巡視組
組長：王鴻舉
副組長：寧延令
時間：5月27日-8月20日
問題：存在超編制配備干部，個別干部“帶病提拔重用”等問題,。有的領(lǐng)導(dǎo)干部及其親屬收紅包禮金,。
北京
在京被巡視單位
中央第三巡視組-水利部
組長：孫曉群
副組長：郭林、胡新元
時間：6月2日-8月2日
問題：文風(fēng),、會風(fēng)還需改進,。干部交流不夠，管理工作還不夠規(guī)范,。
中央第一巡視組-中儲糧總公司
組長：劉偉
副組長：李宏
時間：5月27日-8月2日
問題：基層腐敗案件高發(fā)多發(fā),。選拔任用干部執(zhí)行制度不力，程序不夠規(guī)范,。
中央第七巡視組-中國出版集團
組長：馬鐵山
副組長：黎曉宏
時間：5月31日-8月9日
問題：有的領(lǐng)導(dǎo)人員存在違規(guī)違紀(jì)問題,，有的單位買賣或者變相買賣書號、與民企違規(guī)合作,。
中央第九巡視組-中國進出口銀行
組長：陳光林
副組長：佟延成
問題：尚未公布
中央第十巡視組-中國人民大學(xué)
組長：陳際瓦
副組長：張化為
問題：尚未公布
中央巡視工作發(fā)展脈絡(luò)
1996年1月
啟動巡視制度
十四屆中紀(jì)委六次全會作出“選派部級干部到地方和部門巡視”部署,。
2002年11月
寫入十六大報告
“改革和完善黨的紀(jì)律檢查體制，建立和完善巡視制度”寫入十六大報告,。
2003年8月
進入正式運作
“中央紀(jì)委,、中央組織部”巡視組成立，標(biāo)志著巡視工作進入運作階段,。
2003年12月
法規(guī)規(guī)定巡視
中共中央頒發(fā)《黨內(nèi)監(jiān)督條例(試行)》,，以黨內(nèi)法規(guī)形式對巡視作出規(guī)定。
2009年7月
巡視條例印發(fā)
中共中央印發(fā)《中國共產(chǎn)黨巡視工作條例(試行)》,。
2009年12月
巡視組更名
“中央紀(jì)委,、中央組織部巡視組”更名為“中央巡視組”。
2010年6月
巡視擴至軍隊
全軍巡視試點工作部署會議召開,，意味著黨內(nèi)巡視擴大至軍隊,。
今年巡視工作要突出四個重點：著力發(fā)現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)干部是否存在權(quán)錢交易、以權(quán)謀私,、貪污賄賂,、腐化墮落等違紀(jì)違法問題；著力發(fā)現(xiàn)是否存在形式主義,、官僚主義,、享樂主義和奢靡之風(fēng)等問題,；著力發(fā)現(xiàn)是否存在違反黨的政治紀(jì)律問題；著力發(fā)現(xiàn)是否存在選人用人上的不正之風(fēng)和腐敗問題,。
——2013年5月17日,，中國巡視工作動員暨培訓(xùn)會議上，中共中央政治局常委,、中央紀(jì)委書記,、中央巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長王岐山對新一輪的巡視工作提出了四個“重點”
變化 當(dāng)?shù)貓蟮啦弧盎乇堋眴栴}成亮點
曾任江西某鎮(zhèn)紀(jì)檢組長的王強(化名)注意到，《江西日報》于9月19日發(fā)表的巡視通報會報道,，“肯定工作成績的內(nèi)容,，不到100字，剩下的都是問題,、建議,。看得出來,，報道沒有回避問題”,。
此前的歷次中央巡視，被巡視地區(qū)的黨報也會報道情況通報會,。但對比報道內(nèi)容,，不“回避”中央巡視組所指出的問題，而且不“刪減”中央巡視組的嚴(yán)厲措辭,，本輪巡視還是第一次,。
例如，2010年3月20日《江西日報》曾發(fā)布《中央巡視組通報在江西省巡視情況》報道,，2000多字的報道中,，中央巡視組肯定當(dāng)?shù)毓ぷ鞒煽兊膬?nèi)容，達656字,；而指出當(dāng)?shù)貑栴}的內(nèi)容,，只有99字，而且沒有涉及具體問題,，僅稱“閻海旺(巡視組組長)強調(diào)，江西省委,、省政府對巡視組提出的意見和建議要進行認真研究,，制定整改措施，落實整改任務(wù),，確保整改實效”,。
而今年9月19日，《江西日報》發(fā)表的本次巡視情況通報會,，全文1300多字,，肯定當(dāng)?shù)爻煽兊膱蟮纼?nèi)容,，只有65字；指出當(dāng)?shù)貑栴}的報道內(nèi)容,，243字,；提出建議的報道內(nèi)容，293字,。
貴州,、湖北、重慶三地,，也分別在2009年,、2010年被列為巡視地區(qū)。對比三地黨報的兩次巡視通報會報道,，只有《重慶日報》2010年2月12日的報道,，其中提到了中央巡視組指出的問題，“極少數(shù)政法機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部知法犯法,，貪贓枉法,，生活奢靡，有的還充當(dāng)黑惡勢力‘保護傘’”等,，但指出問題的報道內(nèi)容,，479字，而肯定成績的報道內(nèi)容,，631字,。
今年，《貴州日報》,、《湖北日報》的兩次巡視通報會報道,，則跟《江西日報》相同，肯定成績的內(nèi)容大幅縮減,，指出問題的內(nèi)容占絕大篇幅,。而且，指出問題時,，此前報道均未涉及具體問題的內(nèi)容,；本次報道不僅列出問題“詳情”，且未回避“權(quán)錢交易”,、“以權(quán)謀私”等嚴(yán)厲措辭,。
【點評】
虛化“問題”到直面是進步
國家行政學(xué)院教授竹立家認為，中央2010年對重慶的巡視,，是在重慶“打黑”的背景下,。應(yīng)該出于這一原因，《重慶日報》的報道涉及了巡視查出的問題,。當(dāng)?shù)攸h報從原來的重點談成績,、虛化“問題”,，到本次輕成績、重點“曝光”問題,，“是一個積極信號,，顯示出直面問題的勇氣，整改問題的決心和力度”,。
他認為,，當(dāng)前的整治“四風(fēng)”和群眾路線教育實踐活動，是出現(xiàn)上述變化的主要原因,。
影響 服刑貪官給巡視組寫舉報信
“中央巡視組下來抓‘老虎’,。”本輪中央巡視開始時,，以此為標(biāo)題的帖子,，出現(xiàn)在多個被巡視地區(qū)的網(wǎng)站上。
6月30日,，中央第四巡視組進駐內(nèi)蒙古僅20多天,，中紀(jì)委證實，內(nèi)蒙古自治區(qū)黨委常委,、統(tǒng)戰(zhàn)部部長王素毅涉嫌嚴(yán)重違紀(jì),，正接受調(diào)查。
雖然官方消息并未提及,，“王素毅落馬”是否與巡視組有關(guān),？但坊間結(jié)合中央巡視組的既往成績，如發(fā)現(xiàn)陳良宇案,、侯伍杰案,、黃瑤案、宋勇案等高官貪腐線索,，仍將王素毅與中央巡視組“聯(lián)系”在一起,。
據(jù)媒體公開報道，一些地區(qū)官場因此震動,。例如,，江西，官場上下就感到了無形的壓力,。高檔餐飲場所生意冷清,。
“百姓都希望中央巡視組待的時間越長越好�,！蓖鯊娬f,，巡視組進駐江西僅一周,，就傳出江西省交通運輸廳黨委委員,、副廳長許潤龍涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)被調(diào)查的消息,，“這確實讓一些人很緊張，速度太快了,，表明來之前,，巡視組就掌握了不少線索”。
此前中央巡視組抵達地方時,，都曾出現(xiàn)百姓排隊等候的場景,。本輪巡視同樣如此，江西,、內(nèi)蒙古等地,，有的百姓凌晨3點出發(fā)，坐著長途汽車,，趕往巡視組位于省會的駐地,；有的排隊等候一夜，就為領(lǐng)到一張《來訪登記表》,。
今年7月24日,，中央巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室副主任張本平做客人民網(wǎng)“反腐倡廉在線訪談”時說，本輪巡視,，群眾反映問題的熱情很高,，巡視組每天都收到大量的來電、來信,。但大多是反映群眾利益訴求的,，部分是反映涉訴涉法問題，直接反映被巡視黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子成員問題的不多,。
張本平強調(diào)說,，本輪巡視強化觀念，“有重大問題發(fā)現(xiàn)不了就是失職,、發(fā)現(xiàn)了沒有如實報告就是瀆職”,。
據(jù)了解，為了獲得更多線索,，一些服刑的落馬官員,，也被中央巡視組列為“線索源”。據(jù)《中國經(jīng)濟周刊》報道,，去年因受賄被判入獄的江西省于都縣原縣委書記胡健勇,，曾在獄中寫舉報材料。接到他的舉報材料后,，中央巡視組提審了他,。
7個巡視組通報巡視情況時，均以相同一句話收尾,，“一些領(lǐng)導(dǎo)干部的問題線索,，已轉(zhuǎn)中紀(jì)委,、中組部處理”。
【點評】
巡視效果應(yīng)比以往更明顯
“這說明,，這次巡視,，中央又掌握了很多貪腐確切線索�,！敝窳⒓艺J為,，十八大以來，中央反腐力度超過以往,，加之本輪巡視的人員配備也比以往有所加強,，巡視效果應(yīng)該比以往更明顯。
前瞻 巡視制度應(yīng)該覆蓋到市縣級
今年是中國建立中央巡視制度的第十個年頭,。2003年8月,，中央巡視組正式成立。運行10年后,，今年8月27日的中央政治局會議再提“改革黨的紀(jì)律檢查體制,，改進中央和省區(qū)市巡視制度”。
中央巡視制度下一步該如何改進,？10年運轉(zhuǎn)發(fā)現(xiàn)了哪些問題,？
北航廉政研究中心主任任建明說，中央巡視制度是紀(jì)檢體制改革的一部分,。10年前之所以設(shè)置中央巡視制度,，是當(dāng)時紀(jì)檢雙重領(lǐng)導(dǎo)體制的前提下，割斷監(jiān)督者與被監(jiān)督者的利害關(guān)系,，破解“同體監(jiān)督”的問題,。我國地方紀(jì)檢部門隸屬于同級黨委，易引發(fā)“看得見的管不著,，管得著的看不見”問題,。
對于當(dāng)初的制度設(shè)計，李永忠解讀稱,，“部長與省委書記相比,，省委書記的確更需要監(jiān)督。用巡視來監(jiān)督省委書記”,。
任建明認為,，目前，紀(jì)檢體制仍存在同體監(jiān)督的難題,，因此亟待進一步改進巡視制度,。“比如，如果有些嚴(yán)重問題沒有發(fā)現(xiàn),，巡視組是否也要擔(dān)責(zé),？巡視報告能否在一定范圍內(nèi)公開？這些最好能在法規(guī)中明確”,。
李永忠認為，今后,，巡視機構(gòu)空間,、地域的覆蓋面會更大，“現(xiàn)在的巡視組只是中央和省(區(qū)市)兩級,，如何有效地覆蓋到市及縣,，是巡視組要破解的一個難題。在時間上,，要把目前臨時性的巡視,，和定點巡視結(jié)合起來，而不是過好幾年才輪到一個省去巡視一次”,。
曾為民工維權(quán),、在網(wǎng)上持續(xù)實名公開批評一名縣委書記的湖南省紀(jì)委預(yù)防腐敗室副主任陸群認為，改進巡視制度的重點在于,，如何增強發(fā)現(xiàn)問題的能力,？
陸群表示，增強發(fā)現(xiàn)問題的能力,，巡視必須機動靈活,，“你一定期，哪怕周期再短,，基層都有能掌握你的規(guī)律,。一旦掌握規(guī)律，造假,、掩蓋的問題就會出現(xiàn)”,。
7月做客人民網(wǎng)時，中央巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室綜合處處長彭陽春提出了同樣的想法,。他說,，今后五年巡視的主要任務(wù)是“發(fā)現(xiàn)問題、形成震懾作用”,。
為此,，中央巡視組實行“三個不固定”：巡視組組長不固定，現(xiàn)已建立中央巡視組組長庫,，人選都是省部級正職,，既有剛離開領(lǐng)導(dǎo)工作崗位的，也有現(xiàn)職的，每一輪巡視前,，根據(jù)具體情況從組長庫中,，確定組長人選，一次一授權(quán),，并實行嚴(yán)格的回避制度,；巡視的地區(qū)和單位不固定，這次可能是地方,，下次可能是企業(yè)或事業(yè)單位,；巡視組與巡視對象的關(guān)系不固定，不再有過去的地方巡視組,、企業(yè)巡視組,、金融巡視組之分。
中國共產(chǎn)黨巡視工作流程
巡視目的
加強黨內(nèi)監(jiān)督,。中央巡視組要當(dāng)好黨中央的“千里眼”,，找出“老虎”和“蒼蠅”。
巡視范圍
黨的中央和省,、自治區(qū),、直轄市委員會實行巡視制度，建專門機構(gòu)對下級黨組織班子及成員進行監(jiān)督,。
巡視領(lǐng)導(dǎo)
黨的中央和省,、自治區(qū)、直轄市委員會成立巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組,。巡視組實行組長負責(zé)制,。
組長人選
現(xiàn)已建立中央巡視組組長庫，人選都是省部級正職,，巡視前從組長庫中確定人選,，一次一授權(quán)。
【工作程序】
●了解情況 巡視前,，應(yīng)當(dāng)向同級紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)和組織,、人事等部門了解被巡視點黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子等情況。
●制定方案 根據(jù)被巡視地區(qū),、單位的情況制定巡視工作方案,，并報巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案。
●書面通知 巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室應(yīng)提前10個工作日,，將巡視工作安排書面通知被巡視地區(qū),、單位。
●進駐通報 巡視組進駐后,，應(yīng)向被巡視地區(qū),、單位的黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員通報巡視目的和任務(wù),。
●公布電話 被巡視地區(qū)應(yīng)通過當(dāng)?shù)孛襟w公布巡視工作的監(jiān)督范圍、時間安排及巡視組的聯(lián)系方式,。
●問題上報 巡視期間,，發(fā)現(xiàn)干部涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)違法等問題，應(yīng)及時向巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組報告,。
●巡視匯報 巡視結(jié)束,，應(yīng)寫巡視報告，將情況向巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組匯報,，并且提出處理建議,。
●情況通報 經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組同意后，巡視組應(yīng)在15個工作日內(nèi)向被巡視地區(qū),、單位反饋巡視的情況和問題，提出改進意見,。被巡視點應(yīng)報送整改方案,。
【監(jiān)督內(nèi)容】
1.貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策和決議、決定的情況
2.執(zhí)行民主集中制的情況
3.執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和自身廉政勤政的情況
4.開展作風(fēng)建設(shè)的情況
5.選拔任用干部的情況
6.派出巡視組的黨組織要求了解的其他事項
【工作方式】
1.聽取專題匯報
2.列席民主生活會和述職述廉會
3.受理來信,、來電,、來訪等
4.召開聽取意見座談會
5.與班子成員和干部群眾個別談話
6.調(diào)閱、復(fù)制有關(guān)文件,、會議記錄
7.進行民主測評,、問卷調(diào)查
8.走訪調(diào)研
注：巡視組不干預(yù)被巡視地區(qū)、單位的正常工作,，不查辦案件,。
信息來源：《中國共產(chǎn)黨巡視工作條例(試行)》
新京報記者 王姝
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