中央巡視組第一輪工作收尾：7個(gè)巡視點(diǎn)6個(gè)查出腐敗
更新時(shí)間：2013-9-27 8:44:09 來源：新京報(bào)
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新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體上任以來的第一輪巡視，已接近尾聲,。截至目前,，10個(gè)被巡視地區(qū)、單位,，已“曬”出了7張問題“賬單”。每張“賬單”的最后一項(xiàng),，都是“一些領(lǐng)導(dǎo)干部的問題線索,，已轉(zhuǎn)中紀(jì)委、中組部處理”,。
“這里面可能要揪出大‘老虎’,。”江西某鎮(zhèn)曾任紀(jì)檢組長(zhǎng)的王強(qiáng)(化名)說,。
“當(dāng)好‘千里眼’,，找出‘老虎’和‘蒼蠅’”，本輪中央巡視開始前,，中紀(jì)委書記王岐山提出了這一要求,。
專家學(xué)者們認(rèn)為,，本輪中央巡視不僅僅是揪出“老虎”，更積極的意義在于,，為下一步中央巡視制度改革“鋪路”,。
黨內(nèi)巡視制度從1996年啟動(dòng)，2003年開始運(yùn)作,。今年8月27日，中央政治局會(huì)議審議通過了《建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系2013-2017年工作規(guī)劃》,，提出“要改革黨的紀(jì)檢體制,，改進(jìn)中央和省區(qū)市巡視制度”。
長(zhǎng)期關(guān)注反腐問題的專家李永忠認(rèn)為，今后的中央巡視制度在空間上,、地域上,，覆蓋面會(huì)更大，“現(xiàn)在的巡視只是中央和省(區(qū)市)兩級(jí),，如何有效地覆蓋到市及縣,，特別是縣這一級(jí)，是巡視組要破解的一個(gè)難題”,。
進(jìn)展 6個(gè)巡視點(diǎn)查出腐敗問題
本輪中央巡視始于今年5月,，中央向江西、湖北,、內(nèi)蒙古,、貴州、重慶,、中儲(chǔ)糧,、水利部、中國(guó)出版集團(tuán),、中國(guó)進(jìn)出口銀行,、中國(guó)人民大學(xué)，派出了10個(gè)巡視組,。
截至目前,，除了水利部,，其他6個(gè)被巡查地區(qū)和單位,，在“廉政建設(shè)”方面，均被指出存在腐敗問題,。
巡視江西
要求干部上繳紅包禮金
向被巡視地區(qū),、單位通報(bào)巡視問題，是中央巡視制度的“慣例”,，也是為期3月左右的巡視工作的最后一道程序,。之后，中央巡視組返京述職,。通報(bào)會(huì)上,，被巡視點(diǎn)的黨政一把手都要出席。
本輪中央巡視,，赴江西的中央第八巡視組于9月18日,，第一個(gè)通報(bào)巡視情況。江西省委書記強(qiáng)衛(wèi)主持會(huì)議,。
王強(qiáng)清晰記得媒體報(bào)道的通報(bào)內(nèi)容,，“中央巡視組指出了不少問題,，都很尖銳，還要求領(lǐng)導(dǎo)干部上繳不該收受的紅包禮金”,。
據(jù)《江西日?qǐng)?bào)》報(bào)道,，中央第八巡視組組長(zhǎng)王鴻舉將江西的問題,，歸納為三大方面：廉政建設(shè),，有的領(lǐng)導(dǎo)干部及其親屬存在插手工程建設(shè)項(xiàng)目、謀取私利,、節(jié)假日收送紅包禮金等,；“八項(xiàng)規(guī)定”和作風(fēng)建設(shè)，一些干部思想認(rèn)識(shí)仍有差距,，工作中存在形式主義,，有的甚至頂風(fēng)公款吃請(qǐng)；超編制配備干部,，個(gè)別干部“帶病提拔重用”,。
巡視中儲(chǔ)糧
基層腐敗案件高發(fā)多發(fā)
此后，中央六個(gè)巡視組,，陸續(xù)通報(bào)了中儲(chǔ)糧,、水利部、重慶,、貴州,、中國(guó)出版集團(tuán)、中國(guó)進(jìn)出口銀行的巡視情況,。各地黨報(bào),、機(jī)關(guān)報(bào)，都報(bào)道了通報(bào)內(nèi)容,。跟江西相同,，各巡視組一一列出了“廉政建設(shè)”、“八項(xiàng)規(guī)定”和作風(fēng)建設(shè),、干部選拔任用等三大方面存在的問題,。
除了水利部，其他6個(gè)被巡查地區(qū)和單位,，在“廉政建設(shè)”方面,，均被指出存在腐敗問題。對(duì)此,，中央巡視組措辭嚴(yán)厲,，例如中儲(chǔ)糧，“基層腐敗案件高發(fā)多發(fā)”,；湖北,，“個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)干部以權(quán)謀私”,；重慶，“個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)干部道德失范,，國(guó)有企業(yè)存在腐敗隱患,，‘蒼蠅’式腐敗問題比較突出”；貴州,，“少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部搞權(quán)錢交易,；工程建設(shè)、礦產(chǎn)開發(fā),、土地出讓等領(lǐng)域腐敗案件易發(fā)多發(fā)”,；中國(guó)出版集團(tuán)，“有的單位買賣或者變相買賣書號(hào),、與民營(yíng)企業(yè)等單位違規(guī)合作”,。
巡視重慶
“頂風(fēng)違紀(jì)案還有發(fā)生”
“‘八項(xiàng)規(guī)定’和作風(fēng)建設(shè)”也是本輪中央巡視的重點(diǎn),。巡視中,，湖北、重慶,、貴州,、江西、中國(guó)出版集團(tuán)被“巡”出問題,。
對(duì)重慶問題的表述是“頂風(fēng)違紀(jì)案件還有發(fā)生”,。
湖北、江西,、中國(guó)出版集團(tuán)被查出“三公”開支問題。湖北,，“有的超標(biāo)準(zhǔn)配車、超標(biāo)準(zhǔn)接待”,；江西,，“有的甚至頂風(fēng)公款吃請(qǐng)”；中國(guó)出版集團(tuán),，“所屬個(gè)別單位存在公款高消費(fèi)現(xiàn)象”,。
中央10個(gè)巡視組派駐信息一覽
內(nèi)蒙古
中央第四巡視組
組長(zhǎng)：薛延忠
副組長(zhǎng)：馬瑞民
問題：尚未公布
重慶市
中央第五巡視組
組長(zhǎng)：徐光春
副組長(zhǎng)：賀家鐵
時(shí)間：5月29日-7月29日
問題：對(duì)一把手管理監(jiān)督不到位，個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)干部信念動(dòng)搖,、思想滑坡,、道德失范，國(guó)有企業(yè)存在腐敗隱患,。
貴州省
中央第六巡視組
組長(zhǎng)：張文岳
副組長(zhǎng)：趙文波
時(shí)間：5月29日-7月29日
問題：少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部搞權(quán)錢交易,。有些案件查處不及時(shí)、處理偏輕,。個(gè)別地方存在虛報(bào)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)行為,。
湖北省
中央第二巡視組
組長(zhǎng)：杜德印
副組長(zhǎng)：劉卒
時(shí)間：6月2日-7月23日
問題：個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)干部以權(quán)謀私,。個(gè)別地方和部門違規(guī)突擊提拔干部,，競(jìng)爭(zhēng)性選拔干部方法有待完善,。
江西省
中央第八巡視組
組長(zhǎng)：王鴻舉
副組長(zhǎng)：寧延令
時(shí)間：5月27日-8月20日
問題：存在超編制配備干部,，個(gè)別干部“帶病提拔重用”等問題。有的領(lǐng)導(dǎo)干部及其親屬收紅包禮金,。
北京
在京被巡視單位
中央第三巡視組-水利部
組長(zhǎng)：孫曉群
副組長(zhǎng)：郭林,、胡新元
時(shí)間：6月2日-8月2日
問題：文風(fēng)、會(huì)風(fēng)還需改進(jìn),。干部交流不夠,，管理工作還不夠規(guī)范。
中央第一巡視組-中儲(chǔ)糧總公司
組長(zhǎng)：劉偉
副組長(zhǎng)：李宏
時(shí)間：5月27日-8月2日
問題：基層腐敗案件高發(fā)多發(fā),。選拔任用干部執(zhí)行制度不力,，程序不夠規(guī)范。
中央第七巡視組-中國(guó)出版集團(tuán)
組長(zhǎng)：馬鐵山
副組長(zhǎng)：黎曉宏
時(shí)間：5月31日-8月9日
問題：有的領(lǐng)導(dǎo)人員存在違規(guī)違紀(jì)問題,，有的單位買賣或者變相買賣書號(hào),、與民企違規(guī)合作。
中央第九巡視組-中國(guó)進(jìn)出口銀行
組長(zhǎng)：陳光林
副組長(zhǎng)：佟延成
問題：尚未公布
中央第十巡視組-中國(guó)人民大學(xué)
組長(zhǎng)：陳際瓦
副組長(zhǎng)：張化為
問題：尚未公布
中央巡視工作發(fā)展脈絡(luò)
1996年1月
啟動(dòng)巡視制度
十四屆中紀(jì)委六次全會(huì)作出“選派部級(jí)干部到地方和部門巡視”部署,。
2002年11月
寫入十六大報(bào)告
“改革和完善黨的紀(jì)律檢查體制,，建立和完善巡視制度”寫入十六大報(bào)告。
2003年8月
進(jìn)入正式運(yùn)作
“中央紀(jì)委,、中央組織部”巡視組成立,，標(biāo)志著巡視工作進(jìn)入運(yùn)作階段。
2003年12月
法規(guī)規(guī)定巡視
中共中央頒發(fā)《黨內(nèi)監(jiān)督條例(試行)》,，以黨內(nèi)法規(guī)形式對(duì)巡視作出規(guī)定,。
2009年7月
巡視條例印發(fā)
中共中央印發(fā)《中國(guó)共產(chǎn)黨巡視工作條例(試行)》。
2009年12月
巡視組更名
“中央紀(jì)委,、中央組織部巡視組”更名為“中央巡視組”,。
2010年6月
巡視擴(kuò)至軍隊(duì)
全軍巡視試點(diǎn)工作部署會(huì)議召開，意味著黨內(nèi)巡視擴(kuò)大至軍隊(duì),。
今年巡視工作要突出四個(gè)重點(diǎn)：著力發(fā)現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)干部是否存在權(quán)錢交易,、以權(quán)謀私,、貪污賄賂、腐化墮落等違紀(jì)違法問題,；著力發(fā)現(xiàn)是否存在形式主義,、官僚主義、享樂主義和奢靡之風(fēng)等問題,；著力發(fā)現(xiàn)是否存在違反黨的政治紀(jì)律問題,；著力發(fā)現(xiàn)是否存在選人用人上的不正之風(fēng)和腐敗問題。
——2013年5月17日,，中國(guó)巡視工作動(dòng)員暨培訓(xùn)會(huì)議上,，中共中央政治局常委、中央紀(jì)委書記,、中央巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)王岐山對(duì)新一輪的巡視工作提出了四個(gè)“重點(diǎn)”
變化 當(dāng)?shù)貓?bào)道不“回避”問題成亮點(diǎn)
曾任江西某鎮(zhèn)紀(jì)檢組長(zhǎng)的王強(qiáng)(化名)注意到,，《江西日?qǐng)?bào)》于9月19日發(fā)表的巡視通報(bào)會(huì)報(bào)道，“肯定工作成績(jī)的內(nèi)容,，不到100字,，剩下的都是問題、建議,�,？吹贸鰜恚瑘�(bào)道沒有回避問題”,。
此前的歷次中央巡視,，被巡視地區(qū)的黨報(bào)也會(huì)報(bào)道情況通報(bào)會(huì)。但對(duì)比報(bào)道內(nèi)容,，不“回避”中央巡視組所指出的問題,，而且不“刪減”中央巡視組的嚴(yán)厲措辭，本輪巡視還是第一次,。
例如,，2010年3月20日《江西日?qǐng)?bào)》曾發(fā)布《中央巡視組通報(bào)在江西省巡視情況》報(bào)道，2000多字的報(bào)道中,，中央巡視組肯定當(dāng)?shù)毓ぷ鞒煽?jī)的內(nèi)容,，達(dá)656字；而指出當(dāng)?shù)貑栴}的內(nèi)容,，只有99字,，而且沒有涉及具體問題，僅稱“閻海旺(巡視組組長(zhǎng))強(qiáng)調(diào),，江西省委,、省政府對(duì)巡視組提出的意見和建議要進(jìn)行認(rèn)真研究，制定整改措施,，落實(shí)整改任務(wù),，確保整改實(shí)效”,。
而今年9月19日，《江西日?qǐng)?bào)》發(fā)表的本次巡視情況通報(bào)會(huì),，全文1300多字,，肯定當(dāng)?shù)爻煽?jī)的報(bào)道內(nèi)容，只有65字,；指出當(dāng)?shù)貑栴}的報(bào)道內(nèi)容,，243字；提出建議的報(bào)道內(nèi)容,，293字,。
貴州、湖北,、重慶三地,，也分別在2009年、2010年被列為巡視地區(qū),。對(duì)比三地黨報(bào)的兩次巡視通報(bào)會(huì)報(bào)道,，只有《重慶日?qǐng)?bào)》2010年2月12日的報(bào)道,，其中提到了中央巡視組指出的問題,，“極少數(shù)政法機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部知法犯法，貪贓枉法,，生活奢靡,，有的還充當(dāng)黑惡勢(shì)力‘保護(hù)傘’”等，但指出問題的報(bào)道內(nèi)容,，479字,，而肯定成績(jī)的報(bào)道內(nèi)容，631字,。
今年,，《貴州日?qǐng)?bào)》、《湖北日?qǐng)?bào)》的兩次巡視通報(bào)會(huì)報(bào)道,，則跟《江西日?qǐng)?bào)》相同,，肯定成績(jī)的內(nèi)容大幅縮減，指出問題的內(nèi)容占絕大篇幅,。而且,，指出問題時(shí)，此前報(bào)道均未涉及具體問題的內(nèi)容,；本次報(bào)道不僅列出問題“詳情”,，且未回避“權(quán)錢交易”、“以權(quán)謀私”等嚴(yán)厲措辭,。
【點(diǎn)評(píng)】
虛化“問題”到直面是進(jìn)步
國(guó)家行政學(xué)院教授竹立家認(rèn)為,，中央2010年對(duì)重慶的巡視,，是在重慶“打黑”的背景下。應(yīng)該出于這一原因,，《重慶日?qǐng)?bào)》的報(bào)道涉及了巡視查出的問題,。當(dāng)?shù)攸h報(bào)從原來的重點(diǎn)談成績(jī)、虛化“問題”,，到本次輕成績(jī),、重點(diǎn)“曝光”問題，“是一個(gè)積極信號(hào),，顯示出直面問題的勇氣,，整改問題的決心和力度”。
他認(rèn)為,，當(dāng)前的整治“四風(fēng)”和群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng),，是出現(xiàn)上述變化的主要原因。
影響 服刑貪官給巡視組寫舉報(bào)信
“中央巡視組下來抓‘老虎’,�,！北据喼醒胙惨曢_始時(shí)，以此為標(biāo)題的帖子,，出現(xiàn)在多個(gè)被巡視地區(qū)的網(wǎng)站上,。
6月30日，中央第四巡視組進(jìn)駐內(nèi)蒙古僅20多天,，中紀(jì)委證實(shí),，內(nèi)蒙古自治區(qū)黨委常委、統(tǒng)戰(zhàn)部部長(zhǎng)王素毅涉嫌嚴(yán)重違紀(jì),，正接受調(diào)查,。
雖然官方消息并未提及，“王素毅落馬”是否與巡視組有關(guān),？但坊間結(jié)合中央巡視組的既往成績(jī),，如發(fā)現(xiàn)陳良宇案、侯伍杰案,、黃瑤案,、宋勇案等高官貪腐線索，仍將王素毅與中央巡視組“聯(lián)系”在一起,。
據(jù)媒體公開報(bào)道,，一些地區(qū)官場(chǎng)因此震動(dòng)。例如,，江西,，官場(chǎng)上下就感到了無形的壓力。高檔餐飲場(chǎng)所生意冷清。
“百姓都希望中央巡視組待的時(shí)間越長(zhǎng)越好,�,！蓖鯊�(qiáng)說，巡視組進(jìn)駐江西僅一周,，就傳出江西省交通運(yùn)輸廳黨委委員,、副廳長(zhǎng)許潤(rùn)龍涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)被調(diào)查的消息，“這確實(shí)讓一些人很緊張,，速度太快了,，表明來之前，巡視組就掌握了不少線索”,。
此前中央巡視組抵達(dá)地方時(shí),，都曾出現(xiàn)百姓排隊(duì)等候的場(chǎng)景。本輪巡視同樣如此,，江西,、內(nèi)蒙古等地，有的百姓凌晨3點(diǎn)出發(fā),，坐著長(zhǎng)途汽車,，趕往巡視組位于省會(huì)的駐地；有的排隊(duì)等候一夜,，就為領(lǐng)到一張《來訪登記表》,。
今年7月24日，中央巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室副主任張本平做客人民網(wǎng)“反腐倡廉在線訪談”時(shí)說,，本輪巡視,，群眾反映問題的熱情很高，巡視組每天都收到大量的來電,、來信。但大多是反映群眾利益訴求的,，部分是反映涉訴涉法問題,，直接反映被巡視黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子成員問題的不多。
張本平強(qiáng)調(diào)說,，本輪巡視強(qiáng)化觀念,，“有重大問題發(fā)現(xiàn)不了就是失職、發(fā)現(xiàn)了沒有如實(shí)報(bào)告就是瀆職”,。
據(jù)了解,，為了獲得更多線索，一些服刑的落馬官員,，也被中央巡視組列為“線索源”,。據(jù)《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》報(bào)道，去年因受賄被判入獄的江西省于都縣原縣委書記胡健勇，曾在獄中寫舉報(bào)材料,。接到他的舉報(bào)材料后,，中央巡視組提審了他。
7個(gè)巡視組通報(bào)巡視情況時(shí),，均以相同一句話收尾,，“一些領(lǐng)導(dǎo)干部的問題線索，已轉(zhuǎn)中紀(jì)委,、中組部處理”,。
【點(diǎn)評(píng)】
巡視效果應(yīng)比以往更明顯
“這說明，這次巡視,，中央又掌握了很多貪腐確切線索,。”竹立家認(rèn)為,，十八大以來,，中央反腐力度超過以往，加之本輪巡視的人員配備也比以往有所加強(qiáng),，巡視效果應(yīng)該比以往更明顯,。
前瞻 巡視制度應(yīng)該覆蓋到市縣級(jí)
今年是中國(guó)建立中央巡視制度的第十個(gè)年頭。2003年8月,，中央巡視組正式成立,。運(yùn)行10年后，今年8月27日的中央政治局會(huì)議再提“改革黨的紀(jì)律檢查體制,，改進(jìn)中央和省區(qū)市巡視制度”,。
中央巡視制度下一步該如何改進(jìn)？10年運(yùn)轉(zhuǎn)發(fā)現(xiàn)了哪些問題,？
北航廉政研究中心主任任建明說,，中央巡視制度是紀(jì)檢體制改革的一部分。10年前之所以設(shè)置中央巡視制度,，是當(dāng)時(shí)紀(jì)檢雙重領(lǐng)導(dǎo)體制的前提下,，割斷監(jiān)督者與被監(jiān)督者的利害關(guān)系，破解“同體監(jiān)督”的問題,。我國(guó)地方紀(jì)檢部門隸屬于同級(jí)黨委,，易引發(fā)“看得見的管不著，管得著的看不見”問題,。
對(duì)于當(dāng)初的制度設(shè)計(jì),，李永忠解讀稱，“部長(zhǎng)與省委書記相比,，省委書記的確更需要監(jiān)督,。用巡視來監(jiān)督省委書記”。
任建明認(rèn)為，目前,，紀(jì)檢體制仍存在同體監(jiān)督的難題,，因此亟待進(jìn)一步改進(jìn)巡視制度�,！氨热�,，如果有些嚴(yán)重問題沒有發(fā)現(xiàn)，巡視組是否也要擔(dān)責(zé),？巡視報(bào)告能否在一定范圍內(nèi)公開,？這些最好能在法規(guī)中明確”。
李永忠認(rèn)為,，今后,，巡視機(jī)構(gòu)空間、地域的覆蓋面會(huì)更大,，“現(xiàn)在的巡視組只是中央和省(區(qū)市)兩級(jí),，如何有效地覆蓋到市及縣，是巡視組要破解的一個(gè)難題,。在時(shí)間上,，要把目前臨時(shí)性的巡視，和定點(diǎn)巡視結(jié)合起來,，而不是過好幾年才輪到一個(gè)省去巡視一次”,。
曾為民工維權(quán)、在網(wǎng)上持續(xù)實(shí)名公開批評(píng)一名縣委書記的湖南省紀(jì)委預(yù)防腐敗室副主任陸群認(rèn)為,，改進(jìn)巡視制度的重點(diǎn)在于,，如何增強(qiáng)發(fā)現(xiàn)問題的能力？
陸群表示,，增強(qiáng)發(fā)現(xiàn)問題的能力,，巡視必須機(jī)動(dòng)靈活，“你一定期,，哪怕周期再短,，基層都有能掌握你的規(guī)律。一旦掌握規(guī)律,，造假、掩蓋的問題就會(huì)出現(xiàn)”,。
7月做客人民網(wǎng)時(shí),，中央巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室綜合處處長(zhǎng)彭陽春提出了同樣的想法。他說,，今后五年巡視的主要任務(wù)是“發(fā)現(xiàn)問題,、形成震懾作用”。
為此，中央巡視組實(shí)行“三個(gè)不固定”：巡視組組長(zhǎng)不固定,，現(xiàn)已建立中央巡視組組長(zhǎng)庫,，人選都是省部級(jí)正職，既有剛離開領(lǐng)導(dǎo)工作崗位的,，也有現(xiàn)職的,，每一輪巡視前，根據(jù)具體情況從組長(zhǎng)庫中,，確定組長(zhǎng)人選,，一次一授權(quán)，并實(shí)行嚴(yán)格的回避制度,；巡視的地區(qū)和單位不固定,，這次可能是地方，下次可能是企業(yè)或事業(yè)單位,；巡視組與巡視對(duì)象的關(guān)系不固定,，不再有過去的地方巡視組、企業(yè)巡視組,、金融巡視組之分,。
中國(guó)共產(chǎn)黨巡視工作流程
巡視目的
加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督。中央巡視組要當(dāng)好黨中央的“千里眼”,，找出“老虎”和“蒼蠅”,。
巡視范圍
黨的中央和省、自治區(qū),、直轄市委員會(huì)實(shí)行巡視制度,，建專門機(jī)構(gòu)對(duì)下級(jí)黨組織班子及成員進(jìn)行監(jiān)督。
巡視領(lǐng)導(dǎo)
黨的中央和省,、自治區(qū),、直轄市委員會(huì)成立巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組。巡視組實(shí)行組長(zhǎng)負(fù)責(zé)制,。
組長(zhǎng)人選
現(xiàn)已建立中央巡視組組長(zhǎng)庫,，人選都是省部級(jí)正職，巡視前從組長(zhǎng)庫中確定人選,，一次一授權(quán),。
【工作程序】
●了解情況 巡視前，應(yīng)當(dāng)向同級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)和組織,、人事等部門了解被巡視點(diǎn)黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子等情況,。
●制定方案 根據(jù)被巡視地區(qū)、單位的情況制定巡視工作方案,，并報(bào)巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案,。
●書面通知 巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室應(yīng)提前10個(gè)工作日,，將巡視工作安排書面通知被巡視地區(qū)、單位,。
●進(jìn)駐通報(bào) 巡視組進(jìn)駐后,，應(yīng)向被巡視地區(qū)、單位的黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員通報(bào)巡視目的和任務(wù),。
●公布電話 被巡視地區(qū)應(yīng)通過當(dāng)?shù)孛襟w公布巡視工作的監(jiān)督范圍,、時(shí)間安排及巡視組的聯(lián)系方式。
●問題上報(bào) 巡視期間,，發(fā)現(xiàn)干部涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)違法等問題,，應(yīng)及時(shí)向巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告。
●巡視匯報(bào) 巡視結(jié)束,，應(yīng)寫巡視報(bào)告,，將情況向巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組匯報(bào)，并且提出處理建議,。
●情況通報(bào) 經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組同意后,，巡視組應(yīng)在15個(gè)工作日內(nèi)向被巡視地區(qū)、單位反饋巡視的情況和問題,，提出改進(jìn)意見,。被巡視點(diǎn)應(yīng)報(bào)送整改方案。
【監(jiān)督內(nèi)容】
1.貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策和決議,、決定的情況
2.執(zhí)行民主集中制的情況
3.執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和自身廉政勤政的情況
4.開展作風(fēng)建設(shè)的情況
5.選拔任用干部的情況
6.派出巡視組的黨組織要求了解的其他事項(xiàng)
【工作方式】
1.聽取專題匯報(bào)
2.列席民主生活會(huì)和述職述廉會(huì)
3.受理來信,、來電、來訪等
4.召開聽取意見座談會(huì)
5.與班子成員和干部群眾個(gè)別談話
6.調(diào)閱,、復(fù)制有關(guān)文件,、會(huì)議記錄
7.進(jìn)行民主測(cè)評(píng)、問卷調(diào)查
8.走訪調(diào)研
注：巡視組不干預(yù)被巡視地區(qū),、單位的正常工作,，不查辦案件。
信息來源：《中國(guó)共產(chǎn)黨巡視工作條例(試行)》
新京報(bào)記者 王姝
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新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體上任以來的第一輪巡視,，已接近尾聲。截至目前,，10個(gè)被巡視地區(qū),、單位，已“曬”出了7張問題“賬單”,。每張“賬單”的最后一項(xiàng),，都是“一些領(lǐng)導(dǎo)干部的問題線索，已轉(zhuǎn)中紀(jì)委,、中組部處理”,。
“這里面可能要揪出大‘老虎’�,！苯髂虫�(zhèn)曾任紀(jì)檢組長(zhǎng)的王強(qiáng)(化名)說,。
“當(dāng)好‘千里眼’,，找出‘老虎’和‘蒼蠅’”，本輪中央巡視開始前,，中紀(jì)委書記王岐山提出了這一要求,。
專家學(xué)者們認(rèn)為,，本輪中央巡視不僅僅是揪出“老虎”,，更積極的意義在于,，為下一步中央巡視制度改革“鋪路”。
黨內(nèi)巡視制度從1996年啟動(dòng),，2003年開始運(yùn)作,。今年8月27日,，中央政治局會(huì)議審議通過了《建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系2013-2017年工作規(guī)劃》，提出“要改革黨的紀(jì)檢體制,，改進(jìn)中央和省區(qū)市巡視制度”。
長(zhǎng)期關(guān)注反腐問題的專家李永忠認(rèn)為,，今后的中央巡視制度在空間上,、地域上,，覆蓋面會(huì)更大,，“現(xiàn)在的巡視只是中央和省(區(qū)市)兩級(jí)，如何有效地覆蓋到市及縣，特別是縣這一級(jí),，是巡視組要破解的一個(gè)難題”。
進(jìn)展 6個(gè)巡視點(diǎn)查出腐敗問題
本輪中央巡視始于今年5月,，中央向江西、湖北,、內(nèi)蒙古、貴州,、重慶,、中儲(chǔ)糧,、水利部、中國(guó)出版集團(tuán),、中國(guó)進(jìn)出口銀行、中國(guó)人民大學(xué)，派出了10個(gè)巡視組,。
截至目前,，除了水利部,，其他6個(gè)被巡查地區(qū)和單位,，在“廉政建設(shè)”方面,，均被指出存在腐敗問題,。
巡視江西
要求干部上繳紅包禮金
向被巡視地區(qū),、單位通報(bào)巡視問題，是中央巡視制度的“慣例”,，也是為期3月左右的巡視工作的最后一道程序,。之后,，中央巡視組返京述職。通報(bào)會(huì)上,，被巡視點(diǎn)的黨政一把手都要出席,。
本輪中央巡視，赴江西的中央第八巡視組于9月18日,，第一個(gè)通報(bào)巡視情況,。江西省委書記強(qiáng)衛(wèi)主持會(huì)議。
王強(qiáng)清晰記得媒體報(bào)道的通報(bào)內(nèi)容,，“中央巡視組指出了不少問題,，都很尖銳，還要求領(lǐng)導(dǎo)干部上繳不該收受的紅包禮金”,。
據(jù)《江西日?qǐng)?bào)》報(bào)道,，中央第八巡視組組長(zhǎng)王鴻舉將江西的問題，歸納為三大方面：廉政建設(shè)，有的領(lǐng)導(dǎo)干部及其親屬存在插手工程建設(shè)項(xiàng)目,、謀取私利,、節(jié)假日收送紅包禮金等,；“八項(xiàng)規(guī)定”和作風(fēng)建設(shè)，一些干部思想認(rèn)識(shí)仍有差距，工作中存在形式主義，有的甚至頂風(fēng)公款吃請(qǐng),；超編制配備干部，個(gè)別干部“帶病提拔重用”,。
巡視中儲(chǔ)糧
基層腐敗案件高發(fā)多發(fā)
此后,，中央六個(gè)巡視組,，陸續(xù)通報(bào)了中儲(chǔ)糧,、水利部、重慶,、貴州、中國(guó)出版集團(tuán),、中國(guó)進(jìn)出口銀行的巡視情況。各地黨報(bào),、機(jī)關(guān)報(bào),，都報(bào)道了通報(bào)內(nèi)容,。跟江西相同,，各巡視組一一列出了“廉政建設(shè)”、“八項(xiàng)規(guī)定”和作風(fēng)建設(shè),、干部選拔任用等三大方面存在的問題,。
除了水利部，其他6個(gè)被巡查地區(qū)和單位,，在“廉政建設(shè)”方面,，均被指出存在腐敗問題。對(duì)此,，中央巡視組措辭嚴(yán)厲,，例如中儲(chǔ)糧，“基層腐敗案件高發(fā)多發(fā)”,；湖北，“個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)干部以權(quán)謀私”,；重慶,，“個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)干部道德失范，國(guó)有企業(yè)存在腐敗隱患,，‘蒼蠅’式腐敗問題比較突出”,；貴州，“少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部搞權(quán)錢交易,；工程建設(shè)、礦產(chǎn)開發(fā),、土地出讓等領(lǐng)域腐敗案件易發(fā)多發(fā)”,；中國(guó)出版集團(tuán),，“有的單位買賣或者變相買賣書號(hào)、與民營(yíng)企業(yè)等單位違規(guī)合作”,。
巡視重慶
“頂風(fēng)違紀(jì)案還有發(fā)生”
“‘八項(xiàng)規(guī)定’和作風(fēng)建設(shè)”也是本輪中央巡視的重點(diǎn),。巡視中，湖北,、重慶,、貴州、江西,、中國(guó)出版集團(tuán)被“巡”出問題,。
對(duì)重慶問題的表述是“頂風(fēng)違紀(jì)案件還有發(fā)生”。
湖北,、江西,、中國(guó)出版集團(tuán)被查出“三公”開支問題。湖北,，“有的超標(biāo)準(zhǔn)配車,、超標(biāo)準(zhǔn)接待”；江西,，“有的甚至頂風(fēng)公款吃請(qǐng)”,；中國(guó)出版集團(tuán)，“所屬個(gè)別單位存在公款高消費(fèi)現(xiàn)象”,。
中央10個(gè)巡視組派駐信息一覽
內(nèi)蒙古
中央第四巡視組
組長(zhǎng)：薛延忠
副組長(zhǎng)：馬瑞民
問題：尚未公布
重慶市
中央第五巡視組
組長(zhǎng)：徐光春
副組長(zhǎng)：賀家鐵
時(shí)間：5月29日-7月29日
問題：對(duì)一把手管理監(jiān)督不到位,，個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)干部信念動(dòng)搖、思想滑坡,、道德失范,，國(guó)有企業(yè)存在腐敗隱患。
貴州省
中央第六巡視組
組長(zhǎng)：張文岳
副組長(zhǎng)：趙文波
時(shí)間：5月29日-7月29日
問題：少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部搞權(quán)錢交易,。有些案件查處不及時(shí),、處理偏輕。個(gè)別地方存在虛報(bào)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)行為,。
湖北省
中央第二巡視組
組長(zhǎng)：杜德印
副組長(zhǎng)：劉卒
時(shí)間：6月2日-7月23日
問題：個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)干部以權(quán)謀私,。個(gè)別地方和部門違規(guī)突擊提拔干部，競(jìng)爭(zhēng)性選拔干部方法有待完善,。
江西省
中央第八巡視組
組長(zhǎng)：王鴻舉
副組長(zhǎng)：寧延令
時(shí)間：5月27日-8月20日
問題：存在超編制配備干部,，個(gè)別干部“帶病提拔重用”等問題。有的領(lǐng)導(dǎo)干部及其親屬收紅包禮金,。
北京
在京被巡視單位
中央第三巡視組-水利部
組長(zhǎng)：孫曉群
副組長(zhǎng)：郭林,、胡新元
時(shí)間：6月2日-8月2日
問題：文風(fēng)、會(huì)風(fēng)還需改進(jìn),。干部交流不夠,，管理工作還不夠規(guī)范,。
中央第一巡視組-中儲(chǔ)糧總公司
組長(zhǎng)：劉偉
副組長(zhǎng)：李宏
時(shí)間：5月27日-8月2日
問題：基層腐敗案件高發(fā)多發(fā)。選拔任用干部執(zhí)行制度不力,，程序不夠規(guī)范,。
中央第七巡視組-中國(guó)出版集團(tuán)
組長(zhǎng)：馬鐵山
副組長(zhǎng)：黎曉宏
時(shí)間：5月31日-8月9日
問題：有的領(lǐng)導(dǎo)人員存在違規(guī)違紀(jì)問題，有的單位買賣或者變相買賣書號(hào),、與民企違規(guī)合作,。
中央第九巡視組-中國(guó)進(jìn)出口銀行
組長(zhǎng)：陳光林
副組長(zhǎng)：佟延成
問題：尚未公布
中央第十巡視組-中國(guó)人民大學(xué)
組長(zhǎng)：陳際瓦
副組長(zhǎng)：張化為
問題：尚未公布
中央巡視工作發(fā)展脈絡(luò)
1996年1月
啟動(dòng)巡視制度
十四屆中紀(jì)委六次全會(huì)作出“選派部級(jí)干部到地方和部門巡視”部署。
2002年11月
寫入十六大報(bào)告
“改革和完善黨的紀(jì)律檢查體制,，建立和完善巡視制度”寫入十六大報(bào)告,。
2003年8月
進(jìn)入正式運(yùn)作
“中央紀(jì)委、中央組織部”巡視組成立,，標(biāo)志著巡視工作進(jìn)入運(yùn)作階段,。
2003年12月
法規(guī)規(guī)定巡視
中共中央頒發(fā)《黨內(nèi)監(jiān)督條例(試行)》，以黨內(nèi)法規(guī)形式對(duì)巡視作出規(guī)定,。
2009年7月
巡視條例印發(fā)
中共中央印發(fā)《中國(guó)共產(chǎn)黨巡視工作條例(試行)》,。
2009年12月
巡視組更名
“中央紀(jì)委、中央組織部巡視組”更名為“中央巡視組”,。
2010年6月
巡視擴(kuò)至軍隊(duì)
全軍巡視試點(diǎn)工作部署會(huì)議召開,，意味著黨內(nèi)巡視擴(kuò)大至軍隊(duì)。
今年巡視工作要突出四個(gè)重點(diǎn)：著力發(fā)現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)干部是否存在權(quán)錢交易,、以權(quán)謀私,、貪污賄賂、腐化墮落等違紀(jì)違法問題,；著力發(fā)現(xiàn)是否存在形式主義,、官僚主義、享樂主義和奢靡之風(fēng)等問題,；著力發(fā)現(xiàn)是否存在違反黨的政治紀(jì)律問題,；著力發(fā)現(xiàn)是否存在選人用人上的不正之風(fēng)和腐敗問題。
——2013年5月17日,，中國(guó)巡視工作動(dòng)員暨培訓(xùn)會(huì)議上，中共中央政治局常委,、中央紀(jì)委書記、中央巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)王岐山對(duì)新一輪的巡視工作提出了四個(gè)“重點(diǎn)”
變化 當(dāng)?shù)貓?bào)道不“回避”問題成亮點(diǎn)
曾任江西某鎮(zhèn)紀(jì)檢組長(zhǎng)的王強(qiáng)(化名)注意到,，《江西日?qǐng)?bào)》于9月19日發(fā)表的巡視通報(bào)會(huì)報(bào)道,，“肯定工作成績(jī)的內(nèi)容，不到100字,，剩下的都是問題,、建議,。看得出來,，報(bào)道沒有回避問題”,。
此前的歷次中央巡視，被巡視地區(qū)的黨報(bào)也會(huì)報(bào)道情況通報(bào)會(huì),。但對(duì)比報(bào)道內(nèi)容,，不“回避”中央巡視組所指出的問題，而且不“刪減”中央巡視組的嚴(yán)厲措辭,，本輪巡視還是第一次,。
例如，2010年3月20日《江西日?qǐng)?bào)》曾發(fā)布《中央巡視組通報(bào)在江西省巡視情況》報(bào)道,，2000多字的報(bào)道中,，中央巡視組肯定當(dāng)?shù)毓ぷ鞒煽?jī)的內(nèi)容，達(dá)656字,；而指出當(dāng)?shù)貑栴}的內(nèi)容,，只有99字，而且沒有涉及具體問題,，僅稱“閻海旺(巡視組組長(zhǎng))強(qiáng)調(diào),，江西省委,、省政府對(duì)巡視組提出的意見和建議要進(jìn)行認(rèn)真研究,，制定整改措施，落實(shí)整改任務(wù),，確保整改實(shí)效”,。
而今年9月19日，《江西日?qǐng)?bào)》發(fā)表的本次巡視情況通報(bào)會(huì),，全文1300多字,，肯定當(dāng)?shù)爻煽?jī)的報(bào)道內(nèi)容，只有65字,；指出當(dāng)?shù)貑栴}的報(bào)道內(nèi)容,，243字；提出建議的報(bào)道內(nèi)容,，293字,。
貴州、湖北,、重慶三地,，也分別在2009年、2010年被列為巡視地區(qū),。對(duì)比三地黨報(bào)的兩次巡視通報(bào)會(huì)報(bào)道,，只有《重慶日?qǐng)?bào)》2010年2月12日的報(bào)道,，其中提到了中央巡視組指出的問題，“極少數(shù)政法機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部知法犯法,，貪贓枉法,，生活奢靡，有的還充當(dāng)黑惡勢(shì)力‘保護(hù)傘’”等,，但指出問題的報(bào)道內(nèi)容,，479字，而肯定成績(jī)的報(bào)道內(nèi)容,，631字,。
今年，《貴州日?qǐng)?bào)》,、《湖北日?qǐng)?bào)》的兩次巡視通報(bào)會(huì)報(bào)道,，則跟《江西日?qǐng)?bào)》相同，肯定成績(jī)的內(nèi)容大幅縮減,，指出問題的內(nèi)容占絕大篇幅,。而且，指出問題時(shí),，此前報(bào)道均未涉及具體問題的內(nèi)容,；本次報(bào)道不僅列出問題“詳情”，且未回避“權(quán)錢交易”,、“以權(quán)謀私”等嚴(yán)厲措辭,。
【點(diǎn)評(píng)】
虛化“問題”到直面是進(jìn)步
國(guó)家行政學(xué)院教授竹立家認(rèn)為，中央2010年對(duì)重慶的巡視,，是在重慶“打黑”的背景下,。應(yīng)該出于這一原因，《重慶日?qǐng)?bào)》的報(bào)道涉及了巡視查出的問題,。當(dāng)?shù)攸h報(bào)從原來的重點(diǎn)談成績(jī),、虛化“問題”，到本次輕成績(jī),、重點(diǎn)“曝光”問題,，“是一個(gè)積極信號(hào)，顯示出直面問題的勇氣,，整改問題的決心和力度”,。
他認(rèn)為，當(dāng)前的整治“四風(fēng)”和群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng),，是出現(xiàn)上述變化的主要原因,。
影響 服刑貪官給巡視組寫舉報(bào)信
“中央巡視組下來抓‘老虎’。”本輪中央巡視開始時(shí),，以此為標(biāo)題的帖子，出現(xiàn)在多個(gè)被巡視地區(qū)的網(wǎng)站上,。
6月30日,，中央第四巡視組進(jìn)駐內(nèi)蒙古僅20多天，中紀(jì)委證實(shí),，內(nèi)蒙古自治區(qū)黨委常委,、統(tǒng)戰(zhàn)部部長(zhǎng)王素毅涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)，正接受調(diào)查,。
雖然官方消息并未提及,，“王素毅落馬”是否與巡視組有關(guān)？但坊間結(jié)合中央巡視組的既往成績(jī),，如發(fā)現(xiàn)陳良宇案,、侯伍杰案、黃瑤案,、宋勇案等高官貪腐線索,，仍將王素毅與中央巡視組“聯(lián)系”在一起。
據(jù)媒體公開報(bào)道,，一些地區(qū)官場(chǎng)因此震動(dòng),。例如，江西,，官場(chǎng)上下就感到了無形的壓力,。高檔餐飲場(chǎng)所生意冷清,。
“百姓都希望中央巡視組待的時(shí)間越長(zhǎng)越好�,！蓖鯊�(qiáng)說，巡視組進(jìn)駐江西僅一周,，就傳出江西省交通運(yùn)輸廳黨委委員,、副廳長(zhǎng)許潤(rùn)龍涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)被調(diào)查的消息，“這確實(shí)讓一些人很緊張,，速度太快了,，表明來之前，巡視組就掌握了不少線索”,。
此前中央巡視組抵達(dá)地方時(shí),，都曾出現(xiàn)百姓排隊(duì)等候的場(chǎng)景。本輪巡視同樣如此，江西,、內(nèi)蒙古等地,，有的百姓凌晨3點(diǎn)出發(fā)，坐著長(zhǎng)途汽車,，趕往巡視組位于省會(huì)的駐地,；有的排隊(duì)等候一夜，就為領(lǐng)到一張《來訪登記表》,。
今年7月24日，中央巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室副主任張本平做客人民網(wǎng)“反腐倡廉在線訪談”時(shí)說,，本輪巡視,，群眾反映問題的熱情很高，巡視組每天都收到大量的來電,、來信,。但大多是反映群眾利益訴求的，部分是反映涉訴涉法問題,，直接反映被巡視黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子成員問題的不多,。
張本平強(qiáng)調(diào)說，本輪巡視強(qiáng)化觀念,，“有重大問題發(fā)現(xiàn)不了就是失職,、發(fā)現(xiàn)了沒有如實(shí)報(bào)告就是瀆職”。
據(jù)了解,，為了獲得更多線索,，一些服刑的落馬官員，也被中央巡視組列為“線索源”,。據(jù)《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》報(bào)道,，去年因受賄被判入獄的江西省于都縣原縣委書記胡健勇，曾在獄中寫舉報(bào)材料,。接到他的舉報(bào)材料后,，中央巡視組提審了他。
7個(gè)巡視組通報(bào)巡視情況時(shí),，均以相同一句話收尾,，“一些領(lǐng)導(dǎo)干部的問題線索，已轉(zhuǎn)中紀(jì)委,、中組部處理”,。
【點(diǎn)評(píng)】
巡視效果應(yīng)比以往更明顯
“這說明,，這次巡視,，中央又掌握了很多貪腐確切線索,。”竹立家認(rèn)為,，十八大以來,，中央反腐力度超過以往，加之本輪巡視的人員配備也比以往有所加強(qiáng),，巡視效果應(yīng)該比以往更明顯,。
前瞻 巡視制度應(yīng)該覆蓋到市縣級(jí)
今年是中國(guó)建立中央巡視制度的第十個(gè)年頭。2003年8月,，中央巡視組正式成立。運(yùn)行10年后,，今年8月27日的中央政治局會(huì)議再提“改革黨的紀(jì)律檢查體制,，改進(jìn)中央和省區(qū)市巡視制度”。
中央巡視制度下一步該如何改進(jìn),？10年運(yùn)轉(zhuǎn)發(fā)現(xiàn)了哪些問題,？
北航廉政研究中心主任任建明說，中央巡視制度是紀(jì)檢體制改革的一部分,。10年前之所以設(shè)置中央巡視制度,，是當(dāng)時(shí)紀(jì)檢雙重領(lǐng)導(dǎo)體制的前提下，割斷監(jiān)督者與被監(jiān)督者的利害關(guān)系,，破解“同體監(jiān)督”的問題,。我國(guó)地方紀(jì)檢部門隸屬于同級(jí)黨委，易引發(fā)“看得見的管不著,，管得著的看不見”問題,。
對(duì)于當(dāng)初的制度設(shè)計(jì)，李永忠解讀稱,，“部長(zhǎng)與省委書記相比,，省委書記的確更需要監(jiān)督。用巡視來監(jiān)督省委書記”,。
任建明認(rèn)為,，目前，紀(jì)檢體制仍存在同體監(jiān)督的難題,，因此亟待進(jìn)一步改進(jìn)巡視制度,。“比如,，如果有些嚴(yán)重問題沒有發(fā)現(xiàn),，巡視組是否也要擔(dān)責(zé)？巡視報(bào)告能否在一定范圍內(nèi)公開,？這些最好能在法規(guī)中明確”,。
李永忠認(rèn)為,，今后，巡視機(jī)構(gòu)空間,、地域的覆蓋面會(huì)更大,，“現(xiàn)在的巡視組只是中央和省(區(qū)市)兩級(jí)，如何有效地覆蓋到市及縣,，是巡視組要破解的一個(gè)難題,。在時(shí)間上，要把目前臨時(shí)性的巡視,，和定點(diǎn)巡視結(jié)合起來,，而不是過好幾年才輪到一個(gè)省去巡視一次”。
曾為民工維權(quán),、在網(wǎng)上持續(xù)實(shí)名公開批評(píng)一名縣委書記的湖南省紀(jì)委預(yù)防腐敗室副主任陸群認(rèn)為,，改進(jìn)巡視制度的重點(diǎn)在于，如何增強(qiáng)發(fā)現(xiàn)問題的能力,？
陸群表示,，增強(qiáng)發(fā)現(xiàn)問題的能力，巡視必須機(jī)動(dòng)靈活,，“你一定期,，哪怕周期再短，基層都有能掌握你的規(guī)律,。一旦掌握規(guī)律,，造假、掩蓋的問題就會(huì)出現(xiàn)”,。
7月做客人民網(wǎng)時(shí),，中央巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室綜合處處長(zhǎng)彭陽春提出了同樣的想法。他說,，今后五年巡視的主要任務(wù)是“發(fā)現(xiàn)問題,、形成震懾作用”。
為此,，中央巡視組實(shí)行“三個(gè)不固定”：巡視組組長(zhǎng)不固定,，現(xiàn)已建立中央巡視組組長(zhǎng)庫，人選都是省部級(jí)正職,，既有剛離開領(lǐng)導(dǎo)工作崗位的,，也有現(xiàn)職的，每一輪巡視前,，根據(jù)具體情況從組長(zhǎng)庫中,，確定組長(zhǎng)人選，一次一授權(quán),，并實(shí)行嚴(yán)格的回避制度,；巡視的地區(qū)和單位不固定,，這次可能是地方，下次可能是企業(yè)或事業(yè)單位,；巡視組與巡視對(duì)象的關(guān)系不固定,，不再有過去的地方巡視組、企業(yè)巡視組,、金融巡視組之分,。
中國(guó)共產(chǎn)黨巡視工作流程
巡視目的
加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督。中央巡視組要當(dāng)好黨中央的“千里眼”,，找出“老虎”和“蒼蠅”,。
巡視范圍
黨的中央和省、自治區(qū),、直轄市委員會(huì)實(shí)行巡視制度,，建專門機(jī)構(gòu)對(duì)下級(jí)黨組織班子及成員進(jìn)行監(jiān)督。
巡視領(lǐng)導(dǎo)
黨的中央和省,、自治區(qū)、直轄市委員會(huì)成立巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組,。巡視組實(shí)行組長(zhǎng)負(fù)責(zé)制,。
組長(zhǎng)人選
現(xiàn)已建立中央巡視組組長(zhǎng)庫，人選都是省部級(jí)正職,，巡視前從組長(zhǎng)庫中確定人選,，一次一授權(quán)。
【工作程序】
●了解情況 巡視前,，應(yīng)當(dāng)向同級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)和組織,、人事等部門了解被巡視點(diǎn)黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子等情況。
●制定方案 根據(jù)被巡視地區(qū),、單位的情況制定巡視工作方案,，并報(bào)巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案。
●書面通知 巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室應(yīng)提前10個(gè)工作日,，將巡視工作安排書面通知被巡視地區(qū),、單位。
●進(jìn)駐通報(bào) 巡視組進(jìn)駐后,，應(yīng)向被巡視地區(qū),、單位的黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員通報(bào)巡視目的和任務(wù)。
●公布電話 被巡視地區(qū)應(yīng)通過當(dāng)?shù)孛襟w公布巡視工作的監(jiān)督范圍,、時(shí)間安排及巡視組的聯(lián)系方式,。
●問題上報(bào) 巡視期間，發(fā)現(xiàn)干部涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)違法等問題,，應(yīng)及時(shí)向巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告,。
●巡視匯報(bào) 巡視結(jié)束,，應(yīng)寫巡視報(bào)告，將情況向巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組匯報(bào),，并且提出處理建議,。
●情況通報(bào) 經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組同意后，巡視組應(yīng)在15個(gè)工作日內(nèi)向被巡視地區(qū),、單位反饋巡視的情況和問題,，提出改進(jìn)意見。被巡視點(diǎn)應(yīng)報(bào)送整改方案,。
【監(jiān)督內(nèi)容】
1.貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策和決議,、決定的情況
2.執(zhí)行民主集中制的情況
3.執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和自身廉政勤政的情況
4.開展作風(fēng)建設(shè)的情況
5.選拔任用干部的情況
6.派出巡視組的黨組織要求了解的其他事項(xiàng)
【工作方式】
1.聽取專題匯報(bào)
2.列席民主生活會(huì)和述職述廉會(huì)
3.受理來信、來電,、來訪等
4.召開聽取意見座談會(huì)
5.與班子成員和干部群眾個(gè)別談話
6.調(diào)閱,、復(fù)制有關(guān)文件、會(huì)議記錄
7.進(jìn)行民主測(cè)評(píng),、問卷調(diào)查
8.走訪調(diào)研
注：巡視組不干預(yù)被巡視地區(qū),、單位的正常工作，不查辦案件,。
信息來源：《中國(guó)共產(chǎn)黨巡視工作條例(試行)》
新京報(bào)記者 王姝
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