發(fā)改委：將取消、下放和轉(zhuǎn)出40余項涉及企業(yè)的投資核準(zhǔn)事
更新時間：2013-10-15 9:37:48 來源：人民網(wǎng)-財經(jīng)頻道
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人民網(wǎng)北京10月15日電 （記者李彤）日前，國家發(fā)展改革委秘書長,、新聞發(fā)言人李樸民就加快轉(zhuǎn)變職能、深化行政審批制度改革有關(guān)問題回答記者提問時表示,，今年以來,，國家發(fā)展改革委已取消和下放行政審批事項26項，近期還將取消和下放一批行政審批事項,。
李樸民表示,，減少投資審批事項是這次取消和下放行政審批事項的一個重點(diǎn)。國家發(fā)展改革委在征求地方,、部門,、企業(yè)、行業(yè)協(xié)會,、商會等方面意見的基礎(chǔ)上,，會同有關(guān)部門研究提出了取消和調(diào)整企業(yè)投資項目核準(zhǔn)事項的建議，向國務(wù)院上報了《政府核準(zhǔn)的投資項目目錄（2013年本）》,，已經(jīng)國務(wù)院常務(wù)會議審議并原則通過,，將于近期發(fā)布。經(jīng)過這次修訂目錄,，共取消,、下放和轉(zhuǎn)出涉及企業(yè)的投資核準(zhǔn)事項40多項。
針對取消和調(diào)整企業(yè)投資項目核準(zhǔn)事項的做法，李樸民說,，一是充分發(fā)揮市場機(jī)制的作用,，最大限度縮小核準(zhǔn)范圍。對于市場競爭充分,、企業(yè)有自我調(diào)節(jié)能力,、可以通過經(jīng)濟(jì)和法律手段有效調(diào)控的項目，取消核準(zhǔn)改為備案,。主要是設(shè)備制造和加工業(yè)項目,。二是科學(xué)劃分中央和地方職責(zé)，以縱向放權(quán)為主,。對于現(xiàn)階段仍需由政府核準(zhǔn),，但可以通過發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策,、技術(shù)政策,、準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)等進(jìn)行引導(dǎo)調(diào)控的項目，直接下放地方政府核準(zhǔn)并明確責(zé)任,，盡量不搞中央部門間的橫向轉(zhuǎn)移,。主要是不涉及跨地區(qū)、跨行業(yè),、跨領(lǐng)域,，不涉及綜合平衡、重大布局的交通,、能源項目和原材料項目,。三是權(quán)力和責(zé)任同步下放、調(diào)控和監(jiān)管同步強(qiáng)化,。充分發(fā)揮法律法規(guī)和發(fā)展規(guī)劃,、產(chǎn)業(yè)政策、技術(shù)政策,、準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn),、用地政策、環(huán)保政策,、信貸政策等的綜合作用,，加強(qiáng)政策工具間的協(xié)調(diào)配合。
李樸民說,，這輪取消和下放行政審批事項僅僅是一個開端,，下一步發(fā)展改革委將繼續(xù)以減少行政審批為突破口，大力推進(jìn)職能轉(zhuǎn)變,，進(jìn)一步簡政放權(quán),�,？偟目紤]是，堅持正確處理政府與市場,、政府與社會,、中央與地方的關(guān)系，凡是市場能夠有效調(diào)節(jié),、企業(yè)能夠自主決定,、行業(yè)組織能夠自律管理的事項堅決取消審批,，凡是可以下放給地方的事項堅決下放給地方,。
具體到投資管理上，一方面,，進(jìn)一步深化投資體制改革,。嚴(yán)格按照“誰投資、誰決策,、誰收益,、誰承擔(dān)風(fēng)險”的原則，最大限度地縮小審批,、核準(zhǔn)范圍,，進(jìn)一步落實(shí)企業(yè)投資自主權(quán)。同時,，抓緊修訂出臺投資項目核準(zhǔn)管理辦法和備案制指導(dǎo)意見,，規(guī)范各級發(fā)展改革部門的核準(zhǔn)、備案行為,，并對取消和下放行政審批事項加強(qiáng)后續(xù)監(jiān)管,。另一方面，規(guī)范行政審批行為,。對于確需保留的行政審批事項,，按照公開透明、便捷高效的要求,，進(jìn)一步簡化手續(xù),、優(yōu)化程序、在線運(yùn)行,、限時辦結(jié),，進(jìn)一步提高管理的科學(xué)化水平，進(jìn)一步為各類投資者服好務(wù),。
“在大幅度取消和下放行政審批事項的同時,，也要防止出現(xiàn)‘一放就亂、一亂就收’,、‘翻燒餅’的問題,�,！崩顦忝駨�(qiáng)調(diào)，要堅持權(quán)力和責(zé)任同步下放,、調(diào)控和監(jiān)管同步強(qiáng)化,，加快配套改革和法治建設(shè)，特別是長效機(jī)制的建設(shè),，在積極有序推進(jìn)“放”的同時,，加強(qiáng)調(diào)控監(jiān)管，切實(shí)做到放,、管結(jié)合,。
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人民網(wǎng)北京10月15日電 （記者李彤）日前,，國家發(fā)展改革委秘書長,、新聞發(fā)言人李樸民就加快轉(zhuǎn)變職能,、深化行政審批制度改革有關(guān)問題回答記者提問時表示,，今年以來，國家發(fā)展改革委已取消和下放行政審批事項26項,，近期還將取消和下放一批行政審批事項,。
李樸民表示，減少投資審批事項是這次取消和下放行政審批事項的一個重點(diǎn),。國家發(fā)展改革委在征求地方,、部門、企業(yè),、行業(yè)協(xié)會,、商會等方面意見的基礎(chǔ)上，會同有關(guān)部門研究提出了取消和調(diào)整企業(yè)投資項目核準(zhǔn)事項的建議,，向國務(wù)院上報了《政府核準(zhǔn)的投資項目目錄（2013年本）》,，已經(jīng)國務(wù)院常務(wù)會議審議并原則通過，將于近期發(fā)布,。經(jīng)過這次修訂目錄,，共取消、下放和轉(zhuǎn)出涉及企業(yè)的投資核準(zhǔn)事項40多項,。
針對取消和調(diào)整企業(yè)投資項目核準(zhǔn)事項的做法,，李樸民說，一是充分發(fā)揮市場機(jī)制的作用,，最大限度縮小核準(zhǔn)范圍,。對于市場競爭充分、企業(yè)有自我調(diào)節(jié)能力,、可以通過經(jīng)濟(jì)和法律手段有效調(diào)控的項目,，取消核準(zhǔn)改為備案,。主要是設(shè)備制造和加工業(yè)項目。二是科學(xué)劃分中央和地方職責(zé),，以縱向放權(quán)為主,。對于現(xiàn)階段仍需由政府核準(zhǔn)，但可以通過發(fā)展規(guī)劃,、產(chǎn)業(yè)政策,、技術(shù)政策、準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)等進(jìn)行引導(dǎo)調(diào)控的項目,，直接下放地方政府核準(zhǔn)并明確責(zé)任,，盡量不搞中央部門間的橫向轉(zhuǎn)移。主要是不涉及跨地區(qū),、跨行業(yè),、跨領(lǐng)域，不涉及綜合平衡,、重大布局的交通,、能源項目和原材料項目。三是權(quán)力和責(zé)任同步下放,、調(diào)控和監(jiān)管同步強(qiáng)化,。充分發(fā)揮法律法規(guī)和發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策,、技術(shù)政策,、準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)、用地政策,、環(huán)保政策,、信貸政策等的綜合作用，加強(qiáng)政策工具間的協(xié)調(diào)配合,。
李樸民說,，這輪取消和下放行政審批事項僅僅是一個開端，下一步發(fā)展改革委將繼續(xù)以減少行政審批為突破口,，大力推進(jìn)職能轉(zhuǎn)變,，進(jìn)一步簡政放權(quán)�,？偟目紤]是,，堅持正確處理政府與市場、政府與社會,、中央與地方的關(guān)系,，凡是市場能夠有效調(diào)節(jié)、企業(yè)能夠自主決定,、行業(yè)組織能夠自律管理的事項堅決取消審批,，凡是可以下放給地方的事項堅決下放給地方,。
具體到投資管理上，一方面,，進(jìn)一步深化投資體制改革,。嚴(yán)格按照“誰投資、誰決策,、誰收益,、誰承擔(dān)風(fēng)險”的原則，最大限度地縮小審批,、核準(zhǔn)范圍,，進(jìn)一步落實(shí)企業(yè)投資自主權(quán)。同時,，抓緊修訂出臺投資項目核準(zhǔn)管理辦法和備案制指導(dǎo)意見,，規(guī)范各級發(fā)展改革部門的核準(zhǔn)、備案行為,，并對取消和下放行政審批事項加強(qiáng)后續(xù)監(jiān)管,。另一方面，規(guī)范行政審批行為,。對于確需保留的行政審批事項,，按照公開透明、便捷高效的要求,，進(jìn)一步簡化手續(xù)、優(yōu)化程序,、在線運(yùn)行,、限時辦結(jié)，進(jìn)一步提高管理的科學(xué)化水平,，進(jìn)一步為各類投資者服好務(wù),。
“在大幅度取消和下放行政審批事項的同時，也要防止出現(xiàn)‘一放就亂,、一亂就收’,、‘翻燒餅’的問題�,！崩顦忝駨�(qiáng)調(diào),，要堅持權(quán)力和責(zé)任同步下放、調(diào)控和監(jiān)管同步強(qiáng)化,，加快配套改革和法治建設(shè),，特別是長效機(jī)制的建設(shè)，在積極有序推進(jìn)“放”的同時,，加強(qiáng)調(diào)控監(jiān)管,，切實(shí)做到放,、管結(jié)合。
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