發(fā)改委：將取消,、下放和轉(zhuǎn)出40余項涉及企業(yè)的投資核準事
更新時間：2013-10-15 9:37:48 來源：人民網(wǎng)-財經(jīng)頻道
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人民網(wǎng)北京10月15日電 （記者李彤）日前，國家發(fā)展改革委秘書長,、新聞發(fā)言人李樸民就加快轉(zhuǎn)變職能,、深化行政審批制度改革有關(guān)問題回答記者提問時表示，今年以來,，國家發(fā)展改革委已取消和下放行政審批事項26項,，近期還將取消和下放一批行政審批事項。
李樸民表示,，減少投資審批事項是這次取消和下放行政審批事項的一個重點,。國家發(fā)展改革委在征求地方、部門,、企業(yè),、行業(yè)協(xié)會、商會等方面意見的基礎(chǔ)上,，會同有關(guān)部門研究提出了取消和調(diào)整企業(yè)投資項目核準事項的建議,，向國務(wù)院上報了《政府核準的投資項目目錄（2013年本）》，已經(jīng)國務(wù)院常務(wù)會議審議并原則通過,，將于近期發(fā)布,。經(jīng)過這次修訂目錄，共取消,、下放和轉(zhuǎn)出涉及企業(yè)的投資核準事項40多項,。
針對取消和調(diào)整企業(yè)投資項目核準事項的做法，李樸民說,，一是充分發(fā)揮市場機制的作用,，最大限度縮小核準范圍。對于市場競爭充分,、企業(yè)有自我調(diào)節(jié)能力,、可以通過經(jīng)濟和法律手段有效調(diào)控的項目，取消核準改為備案,。主要是設(shè)備制造和加工業(yè)項目,。二是科學劃分中央和地方職責，以縱向放權(quán)為主,。對于現(xiàn)階段仍需由政府核準,，但可以通過發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策,、技術(shù)政策,、準入標準等進行引導(dǎo)調(diào)控的項目,，直接下放地方政府核準并明確責任，盡量不搞中央部門間的橫向轉(zhuǎn)移,。主要是不涉及跨地區(qū),、跨行業(yè)、跨領(lǐng)域,，不涉及綜合平衡、重大布局的交通,、能源項目和原材料項目,。三是權(quán)力和責任同步下放、調(diào)控和監(jiān)管同步強化,。充分發(fā)揮法律法規(guī)和發(fā)展規(guī)劃,、產(chǎn)業(yè)政策、技術(shù)政策,、準入標準,、用地政策、環(huán)保政策,、信貸政策等的綜合作用,，加強政策工具間的協(xié)調(diào)配合。
李樸民說,，這輪取消和下放行政審批事項僅僅是一個開端,，下一步發(fā)展改革委將繼續(xù)以減少行政審批為突破口，大力推進職能轉(zhuǎn)變,，進一步簡政放權(quán),。總的考慮是,，堅持正確處理政府與市場,、政府與社會、中央與地方的關(guān)系,，凡是市場能夠有效調(diào)節(jié),、企業(yè)能夠自主決定、行業(yè)組織能夠自律管理的事項堅決取消審批,，凡是可以下放給地方的事項堅決下放給地方,。
具體到投資管理上，一方面,，進一步深化投資體制改革,。嚴格按照“誰投資、誰決策,、誰收益,、誰承擔風險”的原則，最大限度地縮小審批、核準范圍,，進一步落實企業(yè)投資自主權(quán),。同時，抓緊修訂出臺投資項目核準管理辦法和備案制指導(dǎo)意見,，規(guī)范各級發(fā)展改革部門的核準,、備案行為，并對取消和下放行政審批事項加強后續(xù)監(jiān)管,。另一方面,，規(guī)范行政審批行為。對于確需保留的行政審批事項,，按照公開透明,、便捷高效的要求，進一步簡化手續(xù),、優(yōu)化程序,、在線運行、限時辦結(jié),，進一步提高管理的科學化水平,，進一步為各類投資者服好務(wù)。
“在大幅度取消和下放行政審批事項的同時,，也要防止出現(xiàn)‘一放就亂,、一亂就收’、‘翻燒餅’的問題,�,！崩顦忝駨娬{(diào)，要堅持權(quán)力和責任同步下放,、調(diào)控和監(jiān)管同步強化,，加快配套改革和法治建設(shè)，特別是長效機制的建設(shè),，在積極有序推進“放”的同時,，加強調(diào)控監(jiān)管，切實做到放,、管結(jié)合,。
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人民網(wǎng)北京10月15日電 （記者李彤）日前,，國家發(fā)展改革委秘書長、新聞發(fā)言人李樸民就加快轉(zhuǎn)變職能,、深化行政審批制度改革有關(guān)問題回答記者提問時表示,，今年以來,，國家發(fā)展改革委已取消和下放行政審批事項26項，近期還將取消和下放一批行政審批事項,。
李樸民表示,，減少投資審批事項是這次取消和下放行政審批事項的一個重點。國家發(fā)展改革委在征求地方,、部門,、企業(yè)、行業(yè)協(xié)會,、商會等方面意見的基礎(chǔ)上,，會同有關(guān)部門研究提出了取消和調(diào)整企業(yè)投資項目核準事項的建議，向國務(wù)院上報了《政府核準的投資項目目錄（2013年本）》,，已經(jīng)國務(wù)院常務(wù)會議審議并原則通過,，將于近期發(fā)布。經(jīng)過這次修訂目錄,，共取消,、下放和轉(zhuǎn)出涉及企業(yè)的投資核準事項40多項。
針對取消和調(diào)整企業(yè)投資項目核準事項的做法,，李樸民說,，一是充分發(fā)揮市場機制的作用，最大限度縮小核準范圍,。對于市場競爭充分,、企業(yè)有自我調(diào)節(jié)能力、可以通過經(jīng)濟和法律手段有效調(diào)控的項目,，取消核準改為備案,。主要是設(shè)備制造和加工業(yè)項目。二是科學劃分中央和地方職責,，以縱向放權(quán)為主,。對于現(xiàn)階段仍需由政府核準，但可以通過發(fā)展規(guī)劃,、產(chǎn)業(yè)政策,、技術(shù)政策、準入標準等進行引導(dǎo)調(diào)控的項目,，直接下放地方政府核準并明確責任,，盡量不搞中央部門間的橫向轉(zhuǎn)移。主要是不涉及跨地區(qū),、跨行業(yè),、跨領(lǐng)域，不涉及綜合平衡,、重大布局的交通,、能源項目和原材料項目,。三是權(quán)力和責任同步下放、調(diào)控和監(jiān)管同步強化,。充分發(fā)揮法律法規(guī)和發(fā)展規(guī)劃,、產(chǎn)業(yè)政策、技術(shù)政策,、準入標準,、用地政策、環(huán)保政策,、信貸政策等的綜合作用,，加強政策工具間的協(xié)調(diào)配合。
李樸民說,，這輪取消和下放行政審批事項僅僅是一個開端,，下一步發(fā)展改革委將繼續(xù)以減少行政審批為突破口，大力推進職能轉(zhuǎn)變,，進一步簡政放權(quán),。總的考慮是,，堅持正確處理政府與市場、政府與社會,、中央與地方的關(guān)系,，凡是市場能夠有效調(diào)節(jié)、企業(yè)能夠自主決定,、行業(yè)組織能夠自律管理的事項堅決取消審批,，凡是可以下放給地方的事項堅決下放給地方。
具體到投資管理上,，一方面,，進一步深化投資體制改革。嚴格按照“誰投資,、誰決策,、誰收益、誰承擔風險”的原則,，最大限度地縮小審批,、核準范圍，進一步落實企業(yè)投資自主權(quán),。同時,，抓緊修訂出臺投資項目核準管理辦法和備案制指導(dǎo)意見，規(guī)范各級發(fā)展改革部門的核準,、備案行為,，并對取消和下放行政審批事項加強后續(xù)監(jiān)管,。另一方面，規(guī)范行政審批行為,。對于確需保留的行政審批事項,，按照公開透明、便捷高效的要求,，進一步簡化手續(xù),、優(yōu)化程序、在線運行,、限時辦結(jié),，進一步提高管理的科學化水平，進一步為各類投資者服好務(wù),。
“在大幅度取消和下放行政審批事項的同時,，也要防止出現(xiàn)‘一放就亂、一亂就收’,、‘翻燒餅’的問題,。”李樸民強調(diào),，要堅持權(quán)力和責任同步下放,、調(diào)控和監(jiān)管同步強化，加快配套改革和法治建設(shè),，特別是長效機制的建設(shè),，在積極有序推進“放”的同時，加強調(diào)控監(jiān)管,，切實做到放,、管結(jié)合。
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