習(xí)近平在中共中央政治局第十次集體學(xué)習(xí)時強調(diào)
加快推進住房保障和供應(yīng)體系建設(shè) 不斷實現(xiàn)全體人民住有所居的目標
加快推進住房保障和供應(yīng)體系建設(shè) 不斷實現(xiàn)全體人民住有所居的目標
更新時間：2013-10-31 9:04:35 來源：人民日報
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新華社北京10月30日電 中共中央政治局10月29日下午就加快推進住房保障體系和供應(yīng)體系建設(shè)進行第十次集體學(xué)習(xí),。中共中央總書記習(xí)近平在主持學(xué)習(xí)時強調(diào),，加快推進住房保障和供應(yīng)體系建設(shè)，是滿足群眾基本住房需求,、實現(xiàn)全體人民住有所居目標的重要任務(wù),，是促進社會公平正義、保證人民群眾共享改革發(fā)展成果的必然要求,。各級黨委和政府要加強組織領(lǐng)導(dǎo),，落實各項目標任務(wù)和政策措施，努力把住房保障和供應(yīng)體系建設(shè)辦成一項經(jīng)得起實踐,、人民,、歷史檢驗的德政工程。
清華大學(xué)土木水利學(xué)院劉洪玉教授,、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部政策研究中心秦虹研究員就這個問題進行講解,，并談了他們的意見和建議,。
中共中央政治局各位同志認真聽取了他們的講解，并就有關(guān)問題進行了討論,。
習(xí)近平在主持學(xué)習(xí)時發(fā)表了講話,。他指出，住房問題既是民生問題也是發(fā)展問題,，關(guān)系千家萬戶切身利益,，關(guān)系人民安居樂業(yè)，關(guān)系經(jīng)濟社會發(fā)展全局,，關(guān)系社會和諧穩(wěn)定,。黨和國家歷來高度重視群眾住房問題。經(jīng)過長期努力,，我國住房發(fā)展取得巨大成就,。同時，我們也要看到,，解決群眾住房問題是一項長期任務(wù),，還存在著住房困難家庭的基本需求尚未根本解決、保障性住房總體不足,、住房資源配置不合理不平衡等問題,。人民群眾對實現(xiàn)住有所居充滿期待，我們必須下更大決心,、花更大氣力解決好住房發(fā)展中存在的各種問題,。
習(xí)近平指出，加快推進住房保障和供應(yīng)體系建設(shè),，要處理好政府提供公共服務(wù)和市場化的關(guān)系,、住房發(fā)展的經(jīng)濟功能和社會功能的關(guān)系,、需要和可能的關(guān)系,、住房保障和防止福利陷阱的關(guān)系。只有堅持市場化改革方向,，才能充分激發(fā)市場活力,，滿足多層次住房需求。同時,，總有一部分群眾由于勞動技能不適應(yīng),、就業(yè)不充分、收入水平低等原因而面臨住房困難,，政府必須“補好位”,，為困難群眾提供基本住房保障。
習(xí)近平強調(diào),，從我國國情看,，總的方向是構(gòu)建以政府為主提供基本保障,、以市場為主滿足多層次需求的住房供應(yīng)體系。要總結(jié)我國住房改革發(fā)展經(jīng)驗,，借鑒其他國家解決住房問題的有益做法,，深入研究住房建設(shè)的規(guī)律性問題，加強頂層設(shè)計,，加快建立統(tǒng)一,、規(guī)范、成熟,、穩(wěn)定的住房供應(yīng)體系,。要千方百計增加住房供應(yīng)，同時要把調(diào)節(jié)人民群眾住房需求放在重要位置,，建立健全經(jīng)濟,、適用、環(huán)保,、節(jié)約資源,、安全的住房標準體系，倡導(dǎo)符合國情的住房消費模式,。
習(xí)近平指出,，“十二五”規(guī)劃提出，建設(shè)城鎮(zhèn)保障性住房和棚戶區(qū)改造住房3600萬套（戶）,，到2015年全國保障性住房覆蓋面達到20%左右,，這是政府對人民作出的承諾，要全力完成,。要重點發(fā)展公共租賃住房,，加快建設(shè)廉租住房，加快實施各類棚戶區(qū)改造,。在推進這項工作的過程中,，要注意盡力而為和量力而行相結(jié)合，努力滿足基本住房需求,。住房是群眾安身立命之所,，質(zhì)量安全至關(guān)重要。要優(yōu)化保障性住房規(guī)劃布局,、設(shè)施配套和戶型設(shè)計,，抓好工程質(zhì)量。
習(xí)近平強調(diào),，要完善住房支持政策,，注重發(fā)揮政策的扶持、導(dǎo)向,、帶動作用,，調(diào)動各方面積極性和主動性,。要完善土地政策，堅持民生優(yōu)先,，科學(xué)編制土地供應(yīng)計劃,，增加住房用地供應(yīng)總量，優(yōu)先安排保障性住房用地,。要完善財政政策,，適當加大財政性資金對保障性住房建設(shè)投入力度。要綜合運用政策措施,，吸引企業(yè)和其他機構(gòu)參與公共租賃住房建設(shè)和運營,。要積極探索建立非營利機構(gòu)參與保障性住房建設(shè)和運營管理的體制機制，形成各方面共同參與的局面,。
習(xí)近平指出,，保障性住房建設(shè)是一件利國利民的大好事，但要把這件好事辦好,、真正使需要幫助的住房困難群眾受益,，就必須加強管理，在準入,、使用,、退出等方面建立規(guī)范機制，實現(xiàn)公共資源公平善用,。要堅持公平分配,，使該保障的群眾真正受益。要對非法占有保障性住房行為進行有效治理,，同時要從制度上堵塞漏洞,、加以防范。對非法占有保障性住房的,，要依法依規(guī)懲處,。
《 人民日報 》（ 2013年10月31日 01 版）
（來源：http://politics.people.com.cn/n/2013/1031/c1024-23381211.html）
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新華社北京10月30日電 中共中央政治局10月29日下午就加快推進住房保障體系和供應(yīng)體系建設(shè)進行第十次集體學(xué)習(xí),。中共中央總書記習(xí)近平在主持學(xué)習(xí)時強調(diào),，加快推進住房保障和供應(yīng)體系建設(shè)，是滿足群眾基本住房需求,、實現(xiàn)全體人民住有所居目標的重要任務(wù),，是促進社會公平正義、保證人民群眾共享改革發(fā)展成果的必然要求,。各級黨委和政府要加強組織領(lǐng)導(dǎo),，落實各項目標任務(wù)和政策措施，努力把住房保障和供應(yīng)體系建設(shè)辦成一項經(jīng)得起實踐,、人民,、歷史檢驗的德政工程,。
清華大學(xué)土木水利學(xué)院劉洪玉教授、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部政策研究中心秦虹研究員就這個問題進行講解,，并談了他們的意見和建議,。
中共中央政治局各位同志認真聽取了他們的講解，并就有關(guān)問題進行了討論,。
習(xí)近平在主持學(xué)習(xí)時發(fā)表了講話,。他指出，住房問題既是民生問題也是發(fā)展問題,，關(guān)系千家萬戶切身利益,，關(guān)系人民安居樂業(yè)，關(guān)系經(jīng)濟社會發(fā)展全局,，關(guān)系社會和諧穩(wěn)定,。黨和國家歷來高度重視群眾住房問題。經(jīng)過長期努力,，我國住房發(fā)展取得巨大成就,。同時，我們也要看到,，解決群眾住房問題是一項長期任務(wù),，還存在著住房困難家庭的基本需求尚未根本解決、保障性住房總體不足,、住房資源配置不合理不平衡等問題,。人民群眾對實現(xiàn)住有所居充滿期待，我們必須下更大決心,、花更大氣力解決好住房發(fā)展中存在的各種問題,。
習(xí)近平指出，加快推進住房保障和供應(yīng)體系建設(shè),，要處理好政府提供公共服務(wù)和市場化的關(guān)系,、住房發(fā)展的經(jīng)濟功能和社會功能的關(guān)系、需要和可能的關(guān)系,、住房保障和防止福利陷阱的關(guān)系,。只有堅持市場化改革方向，才能充分激發(fā)市場活力,，滿足多層次住房需求,。同時，總有一部分群眾由于勞動技能不適應(yīng),、就業(yè)不充分,、收入水平低等原因而面臨住房困難,，政府必須“補好位”,，為困難群眾提供基本住房保障,。
習(xí)近平強調(diào)，從我國國情看,，總的方向是構(gòu)建以政府為主提供基本保障,、以市場為主滿足多層次需求的住房供應(yīng)體系。要總結(jié)我國住房改革發(fā)展經(jīng)驗,，借鑒其他國家解決住房問題的有益做法,，深入研究住房建設(shè)的規(guī)律性問題，加強頂層設(shè)計,，加快建立統(tǒng)一,、規(guī)范、成熟,、穩(wěn)定的住房供應(yīng)體系,。要千方百計增加住房供應(yīng)，同時要把調(diào)節(jié)人民群眾住房需求放在重要位置,，建立健全經(jīng)濟,、適用、環(huán)保,、節(jié)約資源,、安全的住房標準體系，倡導(dǎo)符合國情的住房消費模式,。
習(xí)近平指出,，“十二五”規(guī)劃提出，建設(shè)城鎮(zhèn)保障性住房和棚戶區(qū)改造住房3600萬套（戶）,，到2015年全國保障性住房覆蓋面達到20%左右,，這是政府對人民作出的承諾，要全力完成,。要重點發(fā)展公共租賃住房,，加快建設(shè)廉租住房，加快實施各類棚戶區(qū)改造,。在推進這項工作的過程中,，要注意盡力而為和量力而行相結(jié)合，努力滿足基本住房需求,。住房是群眾安身立命之所,，質(zhì)量安全至關(guān)重要。要優(yōu)化保障性住房規(guī)劃布局,、設(shè)施配套和戶型設(shè)計,，抓好工程質(zhì)量。
習(xí)近平強調(diào)，要完善住房支持政策,，注重發(fā)揮政策的扶持,、導(dǎo)向、帶動作用,，調(diào)動各方面積極性和主動性,。要完善土地政策，堅持民生優(yōu)先,，科學(xué)編制土地供應(yīng)計劃,，增加住房用地供應(yīng)總量，優(yōu)先安排保障性住房用地,。要完善財政政策,，適當加大財政性資金對保障性住房建設(shè)投入力度。要綜合運用政策措施,，吸引企業(yè)和其他機構(gòu)參與公共租賃住房建設(shè)和運營,。要積極探索建立非營利機構(gòu)參與保障性住房建設(shè)和運營管理的體制機制，形成各方面共同參與的局面,。
習(xí)近平指出,，保障性住房建設(shè)是一件利國利民的大好事，但要把這件好事辦好,、真正使需要幫助的住房困難群眾受益,，就必須加強管理，在準入,、使用,、退出等方面建立規(guī)范機制，實現(xiàn)公共資源公平善用,。要堅持公平分配,，使該保障的群眾真正受益。要對非法占有保障性住房行為進行有效治理,，同時要從制度上堵塞漏洞,、加以防范。對非法占有保障性住房的,，要依法依規(guī)懲處,。
《 人民日報 》（ 2013年10月31日 01 版）
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