中辦,、國辦印發(fā)《關(guān)于黨員干部帶頭推動殯葬改革的意見》
更新時間：2013-12-20 9:09:34 來源：新華網(wǎng)
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中共中央辦公廳,、國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于黨員干部帶頭推動殯葬改革的意見》
新華網(wǎng)北京12月19日電 近日，中共中央辦公廳,、國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于黨員干部帶頭推動殯葬改革的意見》,，并發(fā)出通知，要求各地區(qū)各部門結(jié)合實際認(rèn)真貫徹執(zhí)行,。
《關(guān)于黨員干部帶頭推動殯葬改革的意見》全文如下,。
殯葬改革是破千年舊俗、樹一代新風(fēng)的社會改革,，關(guān)系人民群眾切身利益,，關(guān)系社會主義精神文明建設(shè)和生態(tài)文明建設(shè)，關(guān)系黨風(fēng)政風(fēng)民風(fēng),。為發(fā)揮廣大黨員,、干部帶頭示范作用，進(jìn)一步推動殯葬改革,，現(xiàn)提出如下意見,。
一、深刻認(rèn)識推動殯葬改革的重要性和緊迫性
新中國成立以來,，在老一輩黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人的積極倡導(dǎo)下,，在各級黨委和政府大力推動下，廣大黨員,、干部帶領(lǐng)群眾積極實行火葬,，改革土葬，革除喪葬陋俗,，樹立文明節(jié)儉辦喪事的新風(fēng)尚，殯葬改革取得了明顯成效,。但近年來,，一些喪葬陋俗死灰復(fù)燃，封建迷信活動重新活躍,，突出表現(xiàn)在：火葬區(qū)遺體火化率下滑,、骨灰裝棺再葬問題突出，土葬改革區(qū)亂埋亂葬,、濫占耕地現(xiàn)象嚴(yán)重,，浪費了大量自然資源，破壞了生態(tài)環(huán)境,；重殮厚葬之風(fēng)盛行，盲目攀比、奢侈浪費現(xiàn)象滋生蔓延,，加重了群眾負(fù)擔(dān)；少數(shù)黨員,、干部甚至個別領(lǐng)導(dǎo)干部利用喪事活動大操大辦、借機斂財,，熱衷風(fēng)水迷信,，修建大墓豪華墓，損害了黨和政府形象,，敗壞了社會風(fēng)氣,。這些現(xiàn)象亟需整治。
黨員,、干部帶頭推動殯葬改革,，是移風(fēng)易俗，發(fā)揚社會主義新風(fēng)尚的應(yīng)盡責(zé)任,；是推動文明節(jié)儉治喪,，減輕群眾喪葬負(fù)擔(dān)的重要途徑；是加強黨風(fēng)政風(fēng)建設(shè),，樹立黨和政府良好形象的必然要求,；是解決人口增長與資源環(huán)境矛盾，造福當(dāng)代和子孫后代,，促進(jìn)經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展的迫切要求,。各級黨委和政府要充分認(rèn)識黨員、干部帶頭推動殯葬改革的重要性和緊迫性,，進(jìn)一步統(tǒng)一思想,，完善政策措施，逐步形成黨員和干部帶頭,、廣大群眾參與,、全社會共同推動的殯葬改革良好局面。
二,、充分發(fā)揮黨員,、干部帶頭作用，積極推動殯葬改革
（一）帶頭文明節(jié)儉辦喪事,，樹立時代風(fēng)尚,。黨員、干部應(yīng)當(dāng)帶頭文明治喪,，簡辦喪事,。要在殯儀館或合適場所集中辦理喪事活動，自覺遵守公共秩序,，尊重他人合法權(quán)益,，不得在居民區(qū)、城區(qū)街道、公共場所搭建靈棚,。采用佩戴黑紗白花,、播放哀樂、發(fā)放生平等方式哀悼逝者,，自覺抵制迷信低俗活動,。除國家另有規(guī)定外，黨員,、干部去世后一般不成立治喪機構(gòu),，不召開追悼會。舉行遺體送別儀式的,，要嚴(yán)格控制規(guī)模,，力求節(jié)約簡樸。對于逝者生前有喪事從簡愿望或要求的,，家屬,、親友以及所在單位應(yīng)當(dāng)予以充分尊重和支持。嚴(yán)禁黨員,、干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部在喪事活動中大操大辦,、鋪張浪費，嚴(yán)禁借機收斂錢財,。
（二）帶頭火葬和生態(tài)安葬,，保護生態(tài)環(huán)境。在人口稠密,、耕地較少,、交通方便的火葬區(qū)，黨員,、干部去世后必須實行火葬,，不得將骨灰裝棺再葬，不得超標(biāo)準(zhǔn)建墓立碑,。在暫不具備火葬條件的土葬改革區(qū),，黨員、干部去世后遺體應(yīng)當(dāng)在公墓內(nèi)集中安葬,，不得亂埋亂葬。無論是在火葬區(qū)還是在土葬改革區(qū),，黨員,、干部都應(yīng)當(dāng)帶頭實行生態(tài)安葬，采取骨灰存放,、樹葬,、花葬、草坪葬等節(jié)地葬法，積極參與骨灰撒散,、海葬或者深埋,、不留墳頭。鼓勵黨員,、干部去世后捐獻(xiàn)器官或遺體,。少數(shù)民族黨員、干部去世后,，尊重其民族習(xí)俗,，按照有關(guān)規(guī)定予以安葬。
（三）帶頭文明低碳祭掃,，傳承先進(jìn)文化,。黨員、干部應(yīng)當(dāng)帶頭文明祭奠,、低碳祭掃,，主動采用敬獻(xiàn)鮮花、植樹綠化,、踏青遙祭,、經(jīng)典誦讀等方式緬懷故人，弘揚慎終追遠(yuǎn)等優(yōu)秀傳統(tǒng)文化,，不得在林區(qū),、景區(qū)等禁火區(qū)域焚燒紙錢、燃放鞭炮,。積極參與社區(qū)公祭,、集體共祭、網(wǎng)絡(luò)祭掃等現(xiàn)代追思活動,，帶頭祭掃先烈,，帶領(lǐng)群眾逐步從注重實地實物祭掃轉(zhuǎn)移到以精神傳承為主上來。
（四）帶頭宣傳倡導(dǎo)殯葬改革,，弘揚新風(fēng)正氣,。黨員、干部要積極主動宣傳殯葬改革,，加強對親屬,、朋友和周圍群眾的教育引導(dǎo)，及時勸阻不良治喪行為,，自覺抵制陳規(guī)陋俗和封建迷信活動,，倡導(dǎo)文明新風(fēng)。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要加強對直系親屬和身邊工作人員喪事活動的約束,，積極做好思想疏導(dǎo)工作,，對不良傾向和苗頭性問題，要做到早提醒、早制止,、早糾正,，決不允許對違法違規(guī)殯葬行為聽之任之甚至包庇縱容。
三,、大力營造有利于殯葬改革的良好環(huán)境
（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo),，健全工作機制。各級黨委和政府要把黨員,、干部帶頭推動殯葬改革作為促進(jìn)社會主義精神文明建設(shè)和生態(tài)文明建設(shè),、保障和改善民生、加強黨風(fēng)政風(fēng)建設(shè)的重要內(nèi)容,，擺上議事日程,，建立健全黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé),、部門協(xié)作,、社會參與的工作機制。堅持以黨員,、干部帶頭為引領(lǐng),，不斷提高人民群眾參與殯葬改革的自覺性。組織部門要注意掌握黨員,、干部治喪情況,，加強對黨員、干部的教育管理,。宣傳,、文明辦等部門要做好殯葬改革宣傳引導(dǎo)工作。發(fā)展改革,、公安,、民政、財政,、人力資源社會保障,、國土資源、工商,、林業(yè)等部門要各司其職,、密切配合，加強基本殯葬服務(wù)供給,，完善惠民殯葬政策措施,，規(guī)范殯葬服務(wù)市場秩序，督促黨員,、干部破除喪葬陋俗，加快推動殯葬改革。工會,、共青團,、婦聯(lián)等人民團體和基層黨組織、村（居）委會以及紅白理事會,、老年人協(xié)會等社會組織要充分發(fā)揮作用,，廣泛動員群眾積極參與殯葬改革。
（二）注重統(tǒng)籌規(guī)劃,，提高保障水平,。各級黨委和政府要立足實際，制定和完善殯葬事業(yè)發(fā)展規(guī)劃,，明確殯葬改革目標(biāo)任務(wù)和方法步驟,，并納入當(dāng)?shù)貒窠?jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃。根據(jù)人口,、耕地,、交通等情況，科學(xué)劃分火葬區(qū)和土葬改革區(qū),，統(tǒng)籌確定殯葬基礎(chǔ)設(shè)施數(shù)量,、布局、規(guī)模和功能,。加大投入,，重點完善殯儀館、骨灰堂,、公益性公墓等基本殯葬公共服務(wù)設(shè)施,，逐步形成布局合理、設(shè)施完善,、功能齊全,、服務(wù)便捷的基本殯葬公共服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，為推動殯葬改革創(chuàng)造有利條件,。
（三）完善法規(guī)制度,，強化監(jiān)督管理。加快修訂《殯葬管理條例》,，健全基本殯葬服務(wù)保障,、殯葬服務(wù)市場監(jiān)管、喪事活動管理執(zhí)法等方面制度,。進(jìn)一步健全和規(guī)范對亂埋亂葬,、違規(guī)建墓等行為的行政強制執(zhí)行制度。積極建立殯葬改革激勵引導(dǎo)機制,，實行生態(tài)安葬獎補等獎勵政策,。加強監(jiān)督檢查,，強化責(zé)任追究，對黨員,、干部尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部在喪事活動中的違紀(jì)違法行為,，要依紀(jì)依法嚴(yán)肅查處。
（四）加大宣傳力度,，做好輿論引導(dǎo),。充分利用各種媒體和傳播手段，深入宣傳殯葬法規(guī)政策,，普及科學(xué)知識,，倡導(dǎo)文明節(jié)儉、生態(tài)環(huán)保,、移風(fēng)易俗的殯葬新風(fēng)尚,。大力宣傳黨員、干部帶頭推動殯葬改革的先進(jìn)典型,，傳播正能量,。充分發(fā)揮媒體監(jiān)督作用，曝光負(fù)面案例,，努力營造有利于殯葬改革的良好氛圍,。
各地區(qū)各有關(guān)部門要按照本意見精神，結(jié)合實際制定貫徹落實的具體措施,。
（來源：http://news.xinhuanet.com/politics/2013-12/19/c_118630654.htm）
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中共中央辦公廳,、國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于黨員干部帶頭推動殯葬改革的意見》
新華網(wǎng)北京12月19日電 近日,，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于黨員干部帶頭推動殯葬改革的意見》,，并發(fā)出通知,，要求各地區(qū)各部門結(jié)合實際認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
《關(guān)于黨員干部帶頭推動殯葬改革的意見》全文如下,。
殯葬改革是破千年舊俗,、樹一代新風(fēng)的社會改革，關(guān)系人民群眾切身利益,，關(guān)系社會主義精神文明建設(shè)和生態(tài)文明建設(shè),，關(guān)系黨風(fēng)政風(fēng)民風(fēng)。為發(fā)揮廣大黨員,、干部帶頭示范作用,，進(jìn)一步推動殯葬改革，現(xiàn)提出如下意見,。
一,、深刻認(rèn)識推動殯葬改革的重要性和緊迫性
新中國成立以來,，在老一輩黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人的積極倡導(dǎo)下，在各級黨委和政府大力推動下,，廣大黨員,、干部帶領(lǐng)群眾積極實行火葬，改革土葬,，革除喪葬陋俗,，樹立文明節(jié)儉辦喪事的新風(fēng)尚，殯葬改革取得了明顯成效,。但近年來,，一些喪葬陋俗死灰復(fù)燃，封建迷信活動重新活躍,，突出表現(xiàn)在：火葬區(qū)遺體火化率下滑,、骨灰裝棺再葬問題突出，土葬改革區(qū)亂埋亂葬,、濫占耕地現(xiàn)象嚴(yán)重,，浪費了大量自然資源，破壞了生態(tài)環(huán)境,；重殮厚葬之風(fēng)盛行,，盲目攀比、奢侈浪費現(xiàn)象滋生蔓延,，加重了群眾負(fù)擔(dān),；少數(shù)黨員、干部甚至個別領(lǐng)導(dǎo)干部利用喪事活動大操大辦,、借機斂財,，熱衷風(fēng)水迷信，修建大墓豪華墓,，損害了黨和政府形象,，敗壞了社會風(fēng)氣。這些現(xiàn)象亟需整治,。
黨員,、干部帶頭推動殯葬改革，是移風(fēng)易俗,，發(fā)揚社會主義新風(fēng)尚的應(yīng)盡責(zé)任,；是推動文明節(jié)儉治喪，減輕群眾喪葬負(fù)擔(dān)的重要途徑,；是加強黨風(fēng)政風(fēng)建設(shè),，樹立黨和政府良好形象的必然要求；是解決人口增長與資源環(huán)境矛盾,，造福當(dāng)代和子孫后代,，促進(jìn)經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展的迫切要求,。各級黨委和政府要充分認(rèn)識黨員、干部帶頭推動殯葬改革的重要性和緊迫性,，進(jìn)一步統(tǒng)一思想,，完善政策措施，逐步形成黨員和干部帶頭,、廣大群眾參與,、全社會共同推動的殯葬改革良好局面。
二,、充分發(fā)揮黨員,、干部帶頭作用，積極推動殯葬改革
（一）帶頭文明節(jié)儉辦喪事,，樹立時代風(fēng)尚。黨員,、干部應(yīng)當(dāng)帶頭文明治喪,，簡辦喪事。要在殯儀館或合適場所集中辦理喪事活動,，自覺遵守公共秩序,，尊重他人合法權(quán)益，不得在居民區(qū),、城區(qū)街道,、公共場所搭建靈棚。采用佩戴黑紗白花,、播放哀樂,、發(fā)放生平等方式哀悼逝者，自覺抵制迷信低俗活動,。除國家另有規(guī)定外,，黨員、干部去世后一般不成立治喪機構(gòu),，不召開追悼會,。舉行遺體送別儀式的，要嚴(yán)格控制規(guī)模,，力求節(jié)約簡樸,。對于逝者生前有喪事從簡愿望或要求的，家屬,、親友以及所在單位應(yīng)當(dāng)予以充分尊重和支持,。嚴(yán)禁黨員、干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部在喪事活動中大操大辦,、鋪張浪費,，嚴(yán)禁借機收斂錢財,。
（二）帶頭火葬和生態(tài)安葬，保護生態(tài)環(huán)境,。在人口稠密,、耕地較少、交通方便的火葬區(qū),，黨員,、干部去世后必須實行火葬，不得將骨灰裝棺再葬,，不得超標(biāo)準(zhǔn)建墓立碑,。在暫不具備火葬條件的土葬改革區(qū)，黨員,、干部去世后遺體應(yīng)當(dāng)在公墓內(nèi)集中安葬,，不得亂埋亂葬。無論是在火葬區(qū)還是在土葬改革區(qū),，黨員,、干部都應(yīng)當(dāng)帶頭實行生態(tài)安葬，采取骨灰存放,、樹葬,、花葬、草坪葬等節(jié)地葬法,，積極參與骨灰撒散,、海葬或者深埋、不留墳頭,。鼓勵黨員,、干部去世后捐獻(xiàn)器官或遺體。少數(shù)民族黨員,、干部去世后,，尊重其民族習(xí)俗，按照有關(guān)規(guī)定予以安葬,。
（三）帶頭文明低碳祭掃,，傳承先進(jìn)文化。黨員,、干部應(yīng)當(dāng)帶頭文明祭奠,、低碳祭掃，主動采用敬獻(xiàn)鮮花,、植樹綠化,、踏青遙祭、經(jīng)典誦讀等方式緬懷故人，弘揚慎終追遠(yuǎn)等優(yōu)秀傳統(tǒng)文化,，不得在林區(qū),、景區(qū)等禁火區(qū)域焚燒紙錢、燃放鞭炮,。積極參與社區(qū)公祭,、集體共祭、網(wǎng)絡(luò)祭掃等現(xiàn)代追思活動,，帶頭祭掃先烈,，帶領(lǐng)群眾逐步從注重實地實物祭掃轉(zhuǎn)移到以精神傳承為主上來。
（四）帶頭宣傳倡導(dǎo)殯葬改革,，弘揚新風(fēng)正氣,。黨員、干部要積極主動宣傳殯葬改革,，加強對親屬,、朋友和周圍群眾的教育引導(dǎo)，及時勸阻不良治喪行為,，自覺抵制陳規(guī)陋俗和封建迷信活動,，倡導(dǎo)文明新風(fēng)。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要加強對直系親屬和身邊工作人員喪事活動的約束,，積極做好思想疏導(dǎo)工作，對不良傾向和苗頭性問題,，要做到早提醒,、早制止、早糾正,，決不允許對違法違規(guī)殯葬行為聽之任之甚至包庇縱容,。
三、大力營造有利于殯葬改革的良好環(huán)境
（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo),，健全工作機制,。各級黨委和政府要把黨員、干部帶頭推動殯葬改革作為促進(jìn)社會主義精神文明建設(shè)和生態(tài)文明建設(shè),、保障和改善民生,、加強黨風(fēng)政風(fēng)建設(shè)的重要內(nèi)容，擺上議事日程,，建立健全黨委領(lǐng)導(dǎo),、政府負(fù)責(zé)、部門協(xié)作,、社會參與的工作機制,。堅持以黨員、干部帶頭為引領(lǐng)，不斷提高人民群眾參與殯葬改革的自覺性,。組織部門要注意掌握黨員,、干部治喪情況，加強對黨員,、干部的教育管理,。宣傳、文明辦等部門要做好殯葬改革宣傳引導(dǎo)工作,。發(fā)展改革,、公安、民政,、財政,、人力資源社會保障、國土資源,、工商,、林業(yè)等部門要各司其職、密切配合,，加強基本殯葬服務(wù)供給,，完善惠民殯葬政策措施，規(guī)范殯葬服務(wù)市場秩序,，督促黨員,、干部破除喪葬陋俗，加快推動殯葬改革,。工會,、共青團、婦聯(lián)等人民團體和基層黨組織,、村（居）委會以及紅白理事會,、老年人協(xié)會等社會組織要充分發(fā)揮作用，廣泛動員群眾積極參與殯葬改革,。
（二）注重統(tǒng)籌規(guī)劃,，提高保障水平。各級黨委和政府要立足實際,，制定和完善殯葬事業(yè)發(fā)展規(guī)劃,，明確殯葬改革目標(biāo)任務(wù)和方法步驟，并納入當(dāng)?shù)貒窠?jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃,。根據(jù)人口,、耕地、交通等情況,，科學(xué)劃分火葬區(qū)和土葬改革區(qū),，統(tǒng)籌確定殯葬基礎(chǔ)設(shè)施數(shù)量,、布局、規(guī)模和功能,。加大投入,，重點完善殯儀館、骨灰堂,、公益性公墓等基本殯葬公共服務(wù)設(shè)施,，逐步形成布局合理、設(shè)施完善,、功能齊全,、服務(wù)便捷的基本殯葬公共服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，為推動殯葬改革創(chuàng)造有利條件,。
（三）完善法規(guī)制度,，強化監(jiān)督管理。加快修訂《殯葬管理條例》,，健全基本殯葬服務(wù)保障,、殯葬服務(wù)市場監(jiān)管、喪事活動管理執(zhí)法等方面制度,。進(jìn)一步健全和規(guī)范對亂埋亂葬,、違規(guī)建墓等行為的行政強制執(zhí)行制度。積極建立殯葬改革激勵引導(dǎo)機制,，實行生態(tài)安葬獎補等獎勵政策,。加強監(jiān)督檢查，強化責(zé)任追究,，對黨員,、干部尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部在喪事活動中的違紀(jì)違法行為，要依紀(jì)依法嚴(yán)肅查處,。
（四）加大宣傳力度，做好輿論引導(dǎo),。充分利用各種媒體和傳播手段,，深入宣傳殯葬法規(guī)政策，普及科學(xué)知識,，倡導(dǎo)文明節(jié)儉,、生態(tài)環(huán)保、移風(fēng)易俗的殯葬新風(fēng)尚,。大力宣傳黨員,、干部帶頭推動殯葬改革的先進(jìn)典型，傳播正能量,。充分發(fā)揮媒體監(jiān)督作用,，曝光負(fù)面案例，努力營造有利于殯葬改革的良好氛圍。
各地區(qū)各有關(guān)部門要按照本意見精神,，結(jié)合實際制定貫徹落實的具體措施,。
（來源：http://news.xinhuanet.com/politics/2013-12/19/c_118630654.htm）
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