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李克強:以產業(yè)轉移促進經濟提質升級

2014-6-27 8:52:01    來源：新華網

國務院總理李克強6月25日主持召開國務院常務會議,，確定促進產業(yè)轉移和重點產業(yè)布局調整的政策措施,。會議指出，順應經濟發(fā)展規(guī)律,，引導東部部分產業(yè)向中西部有序轉移,，對于促進區(qū)域梯度、聯動,、協(xié)調發(fā)展,，帶動中西部新型城鎮(zhèn)化和貧困地區(qū)致富，拓展就業(yè)和發(fā)展新空間,，推動經濟向中高端水平躍升,，具有重大意義。（6月25日中國政府網）

從國家層面來看,，促進產業(yè)轉移和重點產業(yè)布局調整,，是對我們實施多年的西部大開發(fā)戰(zhàn)略，以及打造“新絲綢之路經濟帶”的有力政策支撐,，也是推進產業(yè)結構調整,、加快經濟發(fā)展方式轉變的必然要求。把培育新的區(qū)域經濟帶作為推動發(fā)展的戰(zhàn)略支撐,，是今年《政府工作報告》中確定的一項重要工作內容,。當前，中國經濟發(fā)展仍存在區(qū)域不平衡的問題,，東西部差距依然明顯,。在國家政策層面,，營造承接產業(yè)轉移的良好“硬環(huán)境”和“軟環(huán)境”，對于中西部地區(qū)彌補薄弱環(huán)節(jié),，東部地區(qū)加快產業(yè)創(chuàng)新升級,，進而實現整體經濟提質升級，意義重大,。

從新型城鎮(zhèn)化建設進程看,，也亟需通過產業(yè)轉移提高中西部地區(qū)產業(yè)發(fā)展和集聚人口的能力，提升東部地區(qū)城鎮(zhèn)化質量和水平,。此前,，李克強總理在英國智庫的演講中提及，“現代化,，就其主要內容說應該是工業(yè)化和城鎮(zhèn)化”。推進新型城鎮(zhèn)化建設無疑是本屆政府工作的重點之一,。在新型城鎮(zhèn)化建設方面,，一方面要推進交通、水利,、能源,、市政等基礎設施建設，另一方面要讓人們能夠就近實現城鎮(zhèn)化,。對于中西部地區(qū)而言,，通過產業(yè)轉移為群眾拓展就業(yè)和發(fā)展空間，才有望實現就近城鎮(zhèn)化,，增強中西部地區(qū)城市群和城鎮(zhèn)發(fā)展后勁,；對東部地區(qū)而言，推動勞動密集型產業(yè)和加工組裝產能向中西部轉移,，有望緩解城鎮(zhèn)化人口壓力,，進而提升城鎮(zhèn)化質量和水平。

從發(fā)揮資源稟賦和區(qū)位優(yōu)勢來看,，通過產業(yè)轉移和重點產業(yè)布局調整,，能進一步發(fā)展地區(qū)優(yōu)勢產業(yè)。中西部地區(qū)具備資源豐富,、要素成本低,、市場潛力大的優(yōu)勢。在文化旅游等現代服務業(yè)方面,，也具備很強的待開發(fā)能力,。此次常務會提出，有序推進西部煤炭和現代煤化工,、西南水電,、北方風電,、沿海造船等基地建設。通過這種針對性的政策措施,，能有效發(fā)揮中西部地區(qū)的比較優(yōu)勢,，吸引更多的國內外產業(yè)向中西部地區(qū)轉移和聚集。

通過產業(yè)轉移和重點產業(yè)布局調整,，也將深化區(qū)域合作,，促進要素自由流動。這一方面能夠實現東中西部地區(qū)良性互動,，逐步形成分工合理,、特色鮮明、優(yōu)勢互補的現代產業(yè)體系,，不斷增強中西部地區(qū)自我發(fā)展能力,；另一方面將直接帶動貧困地區(qū)脫貧致富，支持老少邊窮地區(qū)人才隊伍建設,。產業(yè)轉移需要政府的引導,，在這個過程中，區(qū)域互動合作必不可少,。將產業(yè)轉移與對口支援,、對口幫扶工作有效銜接，能加快推進中西部貧困地區(qū)脫貧致富,。此外,，產業(yè)轉移也會促進中西部地區(qū)提高職業(yè)技能培訓水平，引進更多高層次人才,。

在產業(yè)轉移和重點產業(yè)布局調整過程中,，一方面要加強政策支持和引導，另一方面政府要做好相關服務工作,。這其中,，處理好政府和市場的關系，突出市場在資源配置中的決定性作用,，是政府工作發(fā)力的關鍵所在,。在產業(yè)轉移過程中，應該遵循市場規(guī)律,，尊重各類企業(yè)在產業(yè)轉移中的主體地位,。對于政府工作來說，應該注重規(guī)劃和政策引導,，改善投資環(huán)境,，完善公共服務，規(guī)范招商引資行為,。更加重要的是,，應堅持節(jié)能環(huán)保,，嚴格產業(yè)準入。正如李克強總理所言：“要在確保環(huán)境不被污染的前提下,，積極有序引導東部沿海地區(qū)產業(yè)轉移,，引導1億人在中西部地區(qū)就近城鎮(zhèn)化�,！蔽覀兗纫獙崿F經濟發(fā)展,，更要保護青山綠水，在人與環(huán)境和諧發(fā)展的過程中建設美麗中國,。

 

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