讓消協(xié)成為消費(fèi)者的堅強(qiáng)后盾
——訪國家工商總局黨組書記、局長張茅
——訪國家工商總局黨組書記、局長張茅
更新時間：2014-12-25 8:41:56 來源：人民網(wǎng)－人民日報
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今年12月26日,，是中國消費(fèi)者協(xié)會成立30周年紀(jì)念日,。
30年來，中國消費(fèi)者協(xié)會在保護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益,，維護(hù)公平正義方面做了哪些工作,？當(dāng)前，消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)工作面臨著怎樣的形勢,？有哪些需要推進(jìn),？本報記者采訪了國家工商總局局長張茅。
記者：古語有云,，三十而立,。這30年，中國消費(fèi)者協(xié)會和各級消協(xié)組織在推動消費(fèi)者維權(quán)事業(yè)方面發(fā)揮了什么作用,？取得了哪些成績,？
張茅：30年來，中消協(xié)和各地消協(xié)組織認(rèn)真履行《消法》賦予的職能,，廣泛進(jìn)行普法宣傳,，教育預(yù)警咨詢服務(wù)，主題凝聚維權(quán)共識,，鼓勵倡導(dǎo)可持續(xù)消費(fèi),，推動完善政策法律，關(guān)注熱點(diǎn)推動改革,，調(diào)查點(diǎn)評強(qiáng)化監(jiān)督,，調(diào)處糾紛促進(jìn)和解，揭露批評引領(lǐng)輿論,，支持起訴法律援助,，在消費(fèi)維權(quán)方面做了大量工作。
據(jù)中國消費(fèi)者協(xié)會統(tǒng)計,，30年來,，中消協(xié)和各地消協(xié)組織共受理消費(fèi)者投訴1400多萬件，投訴解決率超過94%,，為消費(fèi)者挽回經(jīng)濟(jì)損失130多億元,。妥善解決了日航事件、三菱汽車事件,、造成未成年人傷殘波及全國的OK鏡事件,、國際友誼花園商品房面積縮水等群體投訴案件。
中消協(xié)和各地消協(xié)組織還在電信,、商品房,、汽車、保險,、金融等領(lǐng)域開展了不公平格式條款點(diǎn)評活動,，持續(xù)推動了行業(yè)自律和整改；推動交強(qiáng)險費(fèi)率,、機(jī)動車商業(yè)保險條款,、電信資費(fèi)、銀行收費(fèi),、燃?xì)獗砀鼡Q,、返券促銷、旅游加價,、汽車訴訟等方面的制度調(diào)整,、政策規(guī)范；督促蘋果公司改正維修服務(wù)問題等,。
30年為民奔波,，30年不懈維權(quán)，使消協(xié)組織贏得了黨和政府的肯定,，獲得了廣大消費(fèi)者的好評,，成為消費(fèi)者放心消費(fèi)的堅強(qiáng)后盾。
經(jīng)過30年實(shí)踐,，中國保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益體系形成了立法保護(hù),、司法保護(hù)、行政保護(hù),、社會保護(hù)等不同層次的四個方面,，四者相互配合，協(xié)同動作,。新聞媒介也積極發(fā)揮輿論監(jiān)督作用,，充分反映消費(fèi)者呼聲，及時揭露批評各種損害消費(fèi)者利益的行為,，為推動消費(fèi)維權(quán)事業(yè)蓬勃發(fā)展發(fā)揮了不可忽視的重要作用,。
記者：中消協(xié)和各級消協(xié)組織是消費(fèi)者的“娘家”。如何理解消費(fèi)維權(quán)工作對促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,、維護(hù)百姓利益的重要意義,？
張茅：消費(fèi)維權(quán)工作是民生工程的重要體現(xiàn)，是經(jīng)濟(jì)增長的重要支撐，是社會和諧的重要保障,，也是法治建設(shè)的重要鏈條,。
發(fā)展是黨執(zhí)政興國的第一要務(wù)。在當(dāng)前中國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型過程中,，更多依靠投資驅(qū)動正向更多依靠消費(fèi)驅(qū)動轉(zhuǎn)變,。消費(fèi)者決定消費(fèi)，消費(fèi)促進(jìn)發(fā)展,。消費(fèi)環(huán)境更便利,、更安心，消費(fèi)才有底氣,。消費(fèi)者更有力量,，發(fā)展才能更有動力。消費(fèi)維權(quán)工作是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,、引導(dǎo)消費(fèi)升級的重要保障,。
市場經(jīng)濟(jì)條件下，消費(fèi)每天都在發(fā)生,。從生到老,，人們的衣食住用行無一能離開消費(fèi)。有消費(fèi)就會有矛盾,，因?yàn)橄M(fèi)者與經(jīng)營者追求的目標(biāo)有差異,，掌握的信息不對稱，消費(fèi)者處于弱勢群體地位,。有矛盾不怕,，關(guān)鍵是要妥善解決矛盾。在眾多法律中,，《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》的知曉度最高,。
中消協(xié)和各級消協(xié)組織通過形式多樣、內(nèi)容豐富的普法宣傳活動,，讓人們了解了消費(fèi)者權(quán)利,，知道了懲罰性賠償，增強(qiáng)了全社會的法律意識,、舉證意識,、維權(quán)意識，有助于勞動者,、投資者以及社會各方面通過法律途徑表達(dá)利益訴求,，有助于幫助消費(fèi)者樹立依法維權(quán)觀念、提升法治意識,，有助于監(jiān)督經(jīng)營者守法經(jīng)營,，營造安全放心的消費(fèi)環(huán)境,。
消費(fèi)維權(quán)工作不僅事關(guān)消費(fèi)者私權(quán)和整體經(jīng)濟(jì)利益的維護(hù)，也事關(guān)行業(yè)創(chuàng)新和規(guī)范發(fā)展,，事關(guān)消費(fèi)潛力的有效釋放,，對促進(jìn)國家經(jīng)濟(jì)健康穩(wěn)定發(fā)展具有重要作用。
記者：這些年,，消協(xié)組織伴隨我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展不斷壯大,，同步見證了消費(fèi)領(lǐng)域翻天覆地的變化,、人們消費(fèi)生活的日新月異,。
但是，與此同時,，各種新興消費(fèi)問題層出不窮,，加之經(jīng)營者侵權(quán)形式多樣，手段更加隱蔽和復(fù)雜,，使消協(xié)組織面臨更多挑戰(zhàn),。如何才能應(yīng)對這些挑戰(zhàn)？
張茅：一要創(chuàng)新維權(quán)理論,。消協(xié)組織要在加強(qiáng)立法建議,、參與司法活動、輔助行政決策,、開展社會監(jiān)督等方面加強(qiáng)工作研究,；在“讓消費(fèi)者愿消費(fèi)”方面，在落實(shí)法定新職責(zé)方面,，在破解消費(fèi)維權(quán)難點(diǎn)方面擴(kuò)大可為空間,。
二要探索機(jī)制建設(shè)。消協(xié)組織要建立與相關(guān)單位和政府部門的磋商機(jī)制,、對地方消協(xié)的統(tǒng)籌指導(dǎo)機(jī)制,、與科研院校和檢測機(jī)構(gòu)的合作機(jī)制、與首都各大媒體的溝通協(xié)調(diào)機(jī)制,、與專家律師的專業(yè)支持機(jī)制,、與消費(fèi)者的互動機(jī)制、與行業(yè)組織的督促規(guī)范機(jī)制,、與民間消費(fèi)者組織的指導(dǎo)協(xié)作機(jī)制,、與國外消費(fèi)者組織的交流借鑒機(jī)制，推動形成消費(fèi)者保護(hù)社會共治格局,。
三要落實(shí)法定職責(zé),。消協(xié)組織要認(rèn)真履行新《消法》賦予的法定公益性職責(zé)，積極在開展咨詢服務(wù),、引導(dǎo)可持續(xù)消費(fèi)模式,；參與立法立標(biāo),、監(jiān)督檢查，反映訴求,、查詢建議,；處理消費(fèi)者投訴，促進(jìn)消費(fèi)和諧,、社會穩(wěn)定,；揭露批評違法行為，督促企業(yè)行業(yè)規(guī)范經(jīng)營,，營造消費(fèi)維權(quán)輿論氛圍,；支持起訴、提起訴訟,，保護(hù)消費(fèi)者個體和整體利益等方面加強(qiáng)研究,，探索新的工作方式和工作制度，確保職責(zé)落實(shí)到位,。
四要拓展工作模式,。消協(xié)組織要加強(qiáng)與消費(fèi)者等各方的聯(lián)系，擴(kuò)大消費(fèi)者保護(hù)的群眾基礎(chǔ),；要加強(qiáng)信息技術(shù)和現(xiàn)有信息資源的利用,，為政府決策提供支撐；要加強(qiáng)行業(yè),、法律等各方面的專業(yè)委員會建設(shè),，提升維權(quán)工作的專業(yè)化水平。
記者：那么,，下一步,，消協(xié)組織的工作目標(biāo)是什么？
張茅：消費(fèi)維權(quán)水平是一個國家經(jīng)濟(jì)文明的重要體現(xiàn),，是市場經(jīng)濟(jì)成熟發(fā)達(dá)的重要標(biāo)志,。保護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益是工商部門和各級消協(xié)組織的重要使命。
下一步,，各級工商和市場監(jiān)管部門在消費(fèi)維權(quán)方面要主動作為,，充分發(fā)揮市場監(jiān)管的職能作用，通過行政決策,、行政監(jiān)督,、行政執(zhí)法，依法加強(qiáng)對消費(fèi)者的行政保護(hù),；各級消協(xié)組織要全面履行職責(zé),，強(qiáng)化社會保護(hù)力度。要積極爭取有關(guān)單位的支持配合,，依法為消協(xié)組織明確定位,，提供人員,、經(jīng)費(fèi)保障，更好地發(fā)揮消協(xié)組織的橋梁紐帶作用,。
十八屆三中全會關(guān)于全面深化改革,、四中全會關(guān)于全面推進(jìn)依法治國的重大決策部署，為消費(fèi)維權(quán)工作提出了重要課題和新的要求,。各級消協(xié)組織應(yīng)充分認(rèn)識存在的問題,，努力開拓，積極進(jìn)取,，全面履職,，在加強(qiáng)法治宣傳、提升法治意識,、參與社會治理,、改善消費(fèi)環(huán)境,、讓消費(fèi)者“愿”消費(fèi)等方面發(fā)揮積極作用,，不辜負(fù)黨和國家的重托，不辜負(fù)廣大消費(fèi)者的期盼,。
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今年12月26日,，是中國消費(fèi)者協(xié)會成立30周年紀(jì)念日。
30年來,，中國消費(fèi)者協(xié)會在保護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益,，維護(hù)公平正義方面做了哪些工作？當(dāng)前,，消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)工作面臨著怎樣的形勢,？有哪些需要推進(jìn)？本報記者采訪了國家工商總局局長張茅,。
記者：古語有云,，三十而立。這30年,，中國消費(fèi)者協(xié)會和各級消協(xié)組織在推動消費(fèi)者維權(quán)事業(yè)方面發(fā)揮了什么作用,？取得了哪些成績？
張茅：30年來,，中消協(xié)和各地消協(xié)組織認(rèn)真履行《消法》賦予的職能,，廣泛進(jìn)行普法宣傳，教育預(yù)警咨詢服務(wù),，主題凝聚維權(quán)共識,，鼓勵倡導(dǎo)可持續(xù)消費(fèi),，推動完善政策法律，關(guān)注熱點(diǎn)推動改革,，調(diào)查點(diǎn)評強(qiáng)化監(jiān)督,，調(diào)處糾紛促進(jìn)和解，揭露批評引領(lǐng)輿論,，支持起訴法律援助,，在消費(fèi)維權(quán)方面做了大量工作。
據(jù)中國消費(fèi)者協(xié)會統(tǒng)計,，30年來,，中消協(xié)和各地消協(xié)組織共受理消費(fèi)者投訴1400多萬件，投訴解決率超過94%,，為消費(fèi)者挽回經(jīng)濟(jì)損失130多億元,。妥善解決了日航事件、三菱汽車事件,、造成未成年人傷殘波及全國的OK鏡事件,、國際友誼花園商品房面積縮水等群體投訴案件。
中消協(xié)和各地消協(xié)組織還在電信,、商品房,、汽車、保險,、金融等領(lǐng)域開展了不公平格式條款點(diǎn)評活動，持續(xù)推動了行業(yè)自律和整改,；推動交強(qiáng)險費(fèi)率,、機(jī)動車商業(yè)保險條款、電信資費(fèi),、銀行收費(fèi),、燃?xì)獗砀鼡Q、返券促銷,、旅游加價,、汽車訴訟等方面的制度調(diào)整、政策規(guī)范,；督促蘋果公司改正維修服務(wù)問題等,。
30年為民奔波，30年不懈維權(quán),，使消協(xié)組織贏得了黨和政府的肯定,，獲得了廣大消費(fèi)者的好評，成為消費(fèi)者放心消費(fèi)的堅強(qiáng)后盾,。
經(jīng)過30年實(shí)踐,，中國保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益體系形成了立法保護(hù),、司法保護(hù)、行政保護(hù),、社會保護(hù)等不同層次的四個方面,，四者相互配合，協(xié)同動作,。新聞媒介也積極發(fā)揮輿論監(jiān)督作用,，充分反映消費(fèi)者呼聲，及時揭露批評各種損害消費(fèi)者利益的行為,，為推動消費(fèi)維權(quán)事業(yè)蓬勃發(fā)展發(fā)揮了不可忽視的重要作用,。
記者：中消協(xié)和各級消協(xié)組織是消費(fèi)者的“娘家”。如何理解消費(fèi)維權(quán)工作對促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,、維護(hù)百姓利益的重要意義,？
張茅：消費(fèi)維權(quán)工作是民生工程的重要體現(xiàn)，是經(jīng)濟(jì)增長的重要支撐,，是社會和諧的重要保障,，也是法治建設(shè)的重要鏈條。
發(fā)展是黨執(zhí)政興國的第一要務(wù),。在當(dāng)前中國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型過程中,，更多依靠投資驅(qū)動正向更多依靠消費(fèi)驅(qū)動轉(zhuǎn)變。消費(fèi)者決定消費(fèi),，消費(fèi)促進(jìn)發(fā)展,。消費(fèi)環(huán)境更便利、更安心,，消費(fèi)才有底氣,。消費(fèi)者更有力量，發(fā)展才能更有動力,。消費(fèi)維權(quán)工作是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,、引導(dǎo)消費(fèi)升級的重要保障。
市場經(jīng)濟(jì)條件下,，消費(fèi)每天都在發(fā)生,。從生到老，人們的衣食住用行無一能離開消費(fèi),。有消費(fèi)就會有矛盾,，因?yàn)橄M(fèi)者與經(jīng)營者追求的目標(biāo)有差異，掌握的信息不對稱,，消費(fèi)者處于弱勢群體地位,。有矛盾不怕，關(guān)鍵是要妥善解決矛盾。在眾多法律中,，《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》的知曉度最高,。
中消協(xié)和各級消協(xié)組織通過形式多樣、內(nèi)容豐富的普法宣傳活動,，讓人們了解了消費(fèi)者權(quán)利,，知道了懲罰性賠償，增強(qiáng)了全社會的法律意識,、舉證意識,、維權(quán)意識，有助于勞動者,、投資者以及社會各方面通過法律途徑表達(dá)利益訴求,，有助于幫助消費(fèi)者樹立依法維權(quán)觀念、提升法治意識,，有助于監(jiān)督經(jīng)營者守法經(jīng)營,，營造安全放心的消費(fèi)環(huán)境。
消費(fèi)維權(quán)工作不僅事關(guān)消費(fèi)者私權(quán)和整體經(jīng)濟(jì)利益的維護(hù),，也事關(guān)行業(yè)創(chuàng)新和規(guī)范發(fā)展,，事關(guān)消費(fèi)潛力的有效釋放，對促進(jìn)國家經(jīng)濟(jì)健康穩(wěn)定發(fā)展具有重要作用,。
記者：這些年,，消協(xié)組織伴隨我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展不斷壯大，同步見證了消費(fèi)領(lǐng)域翻天覆地的變化,、人們消費(fèi)生活的日新月異,。
但是，與此同時,，各種新興消費(fèi)問題層出不窮,，加之經(jīng)營者侵權(quán)形式多樣，手段更加隱蔽和復(fù)雜,，使消協(xié)組織面臨更多挑戰(zhàn)。如何才能應(yīng)對這些挑戰(zhàn),？
張茅：一要創(chuàng)新維權(quán)理論,。消協(xié)組織要在加強(qiáng)立法建議、參與司法活動,、輔助行政決策,、開展社會監(jiān)督等方面加強(qiáng)工作研究；在“讓消費(fèi)者愿消費(fèi)”方面,，在落實(shí)法定新職責(zé)方面,，在破解消費(fèi)維權(quán)難點(diǎn)方面擴(kuò)大可為空間。
二要探索機(jī)制建設(shè),。消協(xié)組織要建立與相關(guān)單位和政府部門的磋商機(jī)制,、對地方消協(xié)的統(tǒng)籌指導(dǎo)機(jī)制,、與科研院校和檢測機(jī)構(gòu)的合作機(jī)制、與首都各大媒體的溝通協(xié)調(diào)機(jī)制,、與專家律師的專業(yè)支持機(jī)制,、與消費(fèi)者的互動機(jī)制、與行業(yè)組織的督促規(guī)范機(jī)制,、與民間消費(fèi)者組織的指導(dǎo)協(xié)作機(jī)制,、與國外消費(fèi)者組織的交流借鑒機(jī)制，推動形成消費(fèi)者保護(hù)社會共治格局,。
三要落實(shí)法定職責(zé),。消協(xié)組織要認(rèn)真履行新《消法》賦予的法定公益性職責(zé)，積極在開展咨詢服務(wù),、引導(dǎo)可持續(xù)消費(fèi)模式,；參與立法立標(biāo)、監(jiān)督檢查,，反映訴求,、查詢建議；處理消費(fèi)者投訴,，促進(jìn)消費(fèi)和諧,、社會穩(wěn)定；揭露批評違法行為,，督促企業(yè)行業(yè)規(guī)范經(jīng)營,，營造消費(fèi)維權(quán)輿論氛圍；支持起訴,、提起訴訟,，保護(hù)消費(fèi)者個體和整體利益等方面加強(qiáng)研究，探索新的工作方式和工作制度,，確保職責(zé)落實(shí)到位,。
四要拓展工作模式。消協(xié)組織要加強(qiáng)與消費(fèi)者等各方的聯(lián)系,，擴(kuò)大消費(fèi)者保護(hù)的群眾基礎(chǔ),；要加強(qiáng)信息技術(shù)和現(xiàn)有信息資源的利用，為政府決策提供支撐,；要加強(qiáng)行業(yè),、法律等各方面的專業(yè)委員會建設(shè)，提升維權(quán)工作的專業(yè)化水平,。
記者：那么,，下一步，消協(xié)組織的工作目標(biāo)是什么？
張茅：消費(fèi)維權(quán)水平是一個國家經(jīng)濟(jì)文明的重要體現(xiàn),，是市場經(jīng)濟(jì)成熟發(fā)達(dá)的重要標(biāo)志,。保護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益是工商部門和各級消協(xié)組織的重要使命。
下一步,，各級工商和市場監(jiān)管部門在消費(fèi)維權(quán)方面要主動作為,，充分發(fā)揮市場監(jiān)管的職能作用，通過行政決策,、行政監(jiān)督,、行政執(zhí)法，依法加強(qiáng)對消費(fèi)者的行政保護(hù),；各級消協(xié)組織要全面履行職責(zé),，強(qiáng)化社會保護(hù)力度。要積極爭取有關(guān)單位的支持配合,，依法為消協(xié)組織明確定位,，提供人員、經(jīng)費(fèi)保障,，更好地發(fā)揮消協(xié)組織的橋梁紐帶作用,。
十八屆三中全會關(guān)于全面深化改革、四中全會關(guān)于全面推進(jìn)依法治國的重大決策部署,，為消費(fèi)維權(quán)工作提出了重要課題和新的要求,。各級消協(xié)組織應(yīng)充分認(rèn)識存在的問題，努力開拓,，積極進(jìn)取,，全面履職，在加強(qiáng)法治宣傳,、提升法治意識,、參與社會治理、改善消費(fèi)環(huán)境,、讓消費(fèi)者“愿”消費(fèi)等方面發(fā)揮積極作用,，不辜負(fù)黨和國家的重托，不辜負(fù)廣大消費(fèi)者的期盼,。
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