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中國(guó)共產(chǎn)黨第十八屆中央紀(jì)律檢查委員會(huì)第五次全體會(huì)議公報(bào)

2015-1-15 9:26:43 來源：新華社

　　新華社北京１月１４日電中國(guó)共產(chǎn)黨第十八屆中央紀(jì)律檢查委員會(huì)第五次全體會(huì)議公報(bào)（２０１５年１月１４日中國(guó)共產(chǎn)黨第十八屆中央紀(jì)律檢查委員會(huì)第五次全體會(huì)議通過）

　　中國(guó)共產(chǎn)黨第十八屆中央紀(jì)律檢查委員會(huì)第五次全體會(huì)議,，于２０１５年１月１２日至１４日在北京舉行,。出席會(huì)議的中央紀(jì)委委員１２５人，列席３６５人,。

　　中共中央總書記,、國(guó)家主席、中央軍委主席習(xí)近平出席全會(huì)并發(fā)表重要講話,。李克強(qiáng),、張德江、俞正聲,、劉云山,、王岐山、張高麗等黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人出席會(huì)議,。

　　這次全會(huì)的主要任務(wù)是：高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟,，以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想,、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神，回顧總結(jié)２０１４年黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作,，研究部署２０１５年任務(wù),。全會(huì)由中央紀(jì)律檢查委員會(huì)常務(wù)委員會(huì)主持,，審議通過了王岐山同志代表中央紀(jì)委常委會(huì)所作的《依法治國(guó)依規(guī)治黨，堅(jiān)定不移推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)》的工作報(bào)告,。

　　全會(huì)認(rèn)真學(xué)習(xí)了習(xí)近平總書記的重要講話,。一致認(rèn)為，講話站在黨和國(guó)家全局高度,，全面總結(jié)一年來黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)取得的新成效,。２０１４年，黨中央以強(qiáng)烈的歷史責(zé)任感,、深沉的使命憂患感,、頑強(qiáng)的意志品質(zhì)推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)，堅(jiān)持無(wú)禁區(qū),、全覆蓋,、零容忍，嚴(yán)肅查處腐敗分子,，著力營(yíng)造不敢腐,、不能腐、不想腐的政治氛圍,。講話深刻分析反腐敗斗爭(zhēng)依然嚴(yán)峻復(fù)雜的形勢(shì),，明確提出當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的總體要求和主要任務(wù)，強(qiáng)調(diào)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)永遠(yuǎn)在路上,，要堅(jiān)守陣地,、鞏固成果、深化拓展,，打贏這場(chǎng)攻堅(jiān)戰(zhàn),、持久戰(zhàn)。嚴(yán)肅責(zé)任追究,，強(qiáng)化黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任,；橫下一條心糾正“四風(fēng)”，常抓抓出習(xí)慣,、抓出長(zhǎng)效,；保持高壓態(tài)勢(shì)不放松，堅(jiān)決遏制腐敗蔓延勢(shì)頭,；深化黨的紀(jì)律檢查體制改革,，強(qiáng)化黨內(nèi)監(jiān)督。講話著重強(qiáng)調(diào),，要加強(qiáng)紀(jì)律建設(shè),，嚴(yán)明政治紀(jì)律和政治規(guī)矩,，特別是對(duì)遵守政治規(guī)矩進(jìn)行了全面闡釋,。指出要全面深化改革,，推進(jìn)反腐倡廉制度建設(shè)。講話充分肯定了一年來紀(jì)律檢查工作取得的成績(jī),，對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍建設(shè)提出明確要求,、寄予殷切期望。習(xí)近平總書記的重要講話,，體現(xiàn)了崇高的黨性品格,、擔(dān)當(dāng)精神，對(duì)加強(qiáng)新形勢(shì)下黨的建設(shè)具有十分重要的指導(dǎo)意義,。學(xué)習(xí)宣傳,、貫徹落實(shí)好習(xí)近平總書記重要講話精神，是全黨的重要政治任務(wù),。各級(jí)黨組織和廣大黨員,、干部要密切聯(lián)系思想實(shí)際，深刻學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì),，融會(huì)貫通,；緊密結(jié)合工作實(shí)踐，認(rèn)真貫徹落實(shí),。

　　全會(huì)總結(jié)２０１４年黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作,，認(rèn)為過去的一年，在黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)不斷深入,，“四風(fēng)”問題和腐敗蔓延勢(shì)頭得到一定遏制，嚴(yán)肅查處周永康,、徐才厚,、令計(jì)劃、蘇榮等嚴(yán)重違紀(jì)案件,，深得黨心民心,。各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)聚焦中心任務(wù)，強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé),，轉(zhuǎn)職能,、轉(zhuǎn)方式、轉(zhuǎn)作風(fēng),，清理省一級(jí)紀(jì)委參與的議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu),，解決職能越位、錯(cuò)位,、不到位問題,。堅(jiān)持立行立改，扎實(shí)推進(jìn)紀(jì)律檢查體制改革,，落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任,。完成對(duì)３１個(gè)省區(qū)市和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)巡視全覆蓋,，對(duì)１９個(gè)部門和中央企事業(yè)單位開展專項(xiàng)巡視，巡視強(qiáng)度力度全面提升,、效果顯著,。推進(jìn)雙重領(lǐng)導(dǎo)體制具體化、程序化,、制度化,。深化派駐機(jī)構(gòu)改革，強(qiáng)化黨內(nèi)監(jiān)督,。嚴(yán)明政治紀(jì)律,、組織紀(jì)律，堅(jiān)持鞏固深化落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神成果,，持之以恒糾正“四風(fēng)”,。加大紀(jì)律審查力度，處理好“樹木與森林”的關(guān)系,，治病樹,、拔爛樹，形成震懾,，深入開展國(guó)際追逃追贓,，保持高壓態(tài)勢(shì)。嚴(yán)格教育監(jiān)督管理,，以鐵的紀(jì)律建設(shè)過硬紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍,。

　　全會(huì)指出，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)取得新成效,，得益于黨中央旗幟鮮明,、立場(chǎng)堅(jiān)定、意志品質(zhì)頑強(qiáng),、領(lǐng)導(dǎo)堅(jiān)強(qiáng)有力,，得益于各級(jí)黨組織和廣大黨員、干部的共同努力,，得益于人民群眾支持和參與,，得益于紀(jì)檢監(jiān)察干部付出的辛勞和智慧。全會(huì)總結(jié)了兩年來的工作體會(huì),。一是黨中央從嚴(yán)治黨的鮮明立場(chǎng),、堅(jiān)決態(tài)度和強(qiáng)有力措施，是我們做好工作的根本保證,。習(xí)近平總書記就從嚴(yán)治黨,、嚴(yán)明紀(jì)律，改進(jìn)作風(fēng)、懲治腐敗發(fā)表一系列重要講話,，為加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)提供了強(qiáng)大思想武器,。二是堅(jiān)定立場(chǎng)方向，聚焦目標(biāo)任務(wù),。我們黨進(jìn)行的黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng),，立場(chǎng)是以零容忍的態(tài)度懲治腐敗,，當(dāng)前任務(wù)是堅(jiān)決遏制腐敗蔓延勢(shì)頭,。懲治腐敗，重點(diǎn)查處十八大后不收斂,、不收手,，問題線索反映集中、群眾反映強(qiáng)烈,，現(xiàn)在重要崗位且可能還要提拔使用的領(lǐng)導(dǎo)干部,；糾正“四風(fēng)”，重點(diǎn)查處十八大后,、中央八項(xiàng)規(guī)定出臺(tái)后,、群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)開展后仍然頂風(fēng)違紀(jì)的行為。要保持堅(jiān)強(qiáng)政治定力,，有靜氣,、不刮風(fēng)，不搞運(yùn)動(dòng),、不是一陣子,，踩著不變的步伐，把握節(jié)奏和力度,，把工作一步步引向深入,。三是緊緊抓住落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任這個(gè)“牛鼻子”，以上率下,，層層傳導(dǎo)壓力,。在黨中央堅(jiān)強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)下，必須落實(shí)各級(jí)黨委從嚴(yán)治黨的政治責(zé)任,。只要全黨共同努力,，我們就一定能從嚴(yán)峻復(fù)雜的形勢(shì)中走出來。四是必須聚焦聚焦再聚焦,，強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé),，確保黨的紀(jì)律剛性約束。從嚴(yán)治黨首要的是嚴(yán)明黨紀(jì),，要堅(jiān)決克服組織渙散,、紀(jì)律松弛現(xiàn)象，永葆黨的先進(jìn)性和純潔性。五是緊緊依靠人民參與支持,，釋放群眾和媒體監(jiān)督正能量,，使監(jiān)督無(wú)處不在。六是冷靜清醒判斷形勢(shì),，客觀審視面對(duì)的挑戰(zhàn),，樹立必勝信心。要加大懲治力度,，強(qiáng)化“不敢”,；堅(jiān)持標(biāo)本兼治，選對(duì)人用好人,，深化改革,、健全制度，加強(qiáng)管理監(jiān)督,，完善激勵(lì)和問責(zé)機(jī)制,，強(qiáng)化“不能”；加強(qiáng)黨性修養(yǎng),，增強(qiáng)宗旨意識(shí),，弘揚(yáng)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，確立“三個(gè)自信”,，強(qiáng)化“不想”,。

　　全會(huì)強(qiáng)調(diào)，２０１５年工作的總體要求是：深入貫徹黨的十八大和十八屆三中,、四中全會(huì)精神,，認(rèn)真貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神，保持政治定力,，堅(jiān)持全面從嚴(yán)治黨,、依規(guī)治黨，嚴(yán)明政治紀(jì)律和政治規(guī)矩,、加強(qiáng)紀(jì)律建設(shè),，深化紀(jì)律檢查體制改革、完善黨風(fēng)廉政建設(shè)法規(guī)制度,，落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”,、強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)，持之以恒落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神,，堅(jiān)決遏制腐敗蔓延勢(shì)頭,，以更嚴(yán)的紀(jì)律管好紀(jì)檢監(jiān)察干部，堅(jiān)定不移推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng),。

　　全會(huì)要求,，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要鞏固深化“三轉(zhuǎn)”成果，進(jìn)一步解決組織、形式轉(zhuǎn)變后思想認(rèn)識(shí)的深化和工作的到位問題,。深入推進(jìn)市級(jí)紀(jì)委清理議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu),，重點(diǎn)研究探索縣及縣以下紀(jì)檢機(jī)構(gòu)職能定位、工作方式和作風(fēng)轉(zhuǎn)變問題,。

　　第一,，從嚴(yán)治黨、依規(guī)治黨,，加強(qiáng)黨的紀(jì)律建設(shè),。強(qiáng)化對(duì)四中全會(huì)精神落實(shí)情況的監(jiān)督檢查，確保中央政令暢通,。紀(jì)律是黨的生命,，紀(jì)律建設(shè)就是治本之策,。我們黨是肩負(fù)著歷史使命的政治組織,，必須有嚴(yán)明的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部特別是高級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部,，必須遵守政治規(guī)矩,，以更強(qiáng)的黨性意識(shí)、政治覺悟和組織觀念要求自己,。守紀(jì)律是底線,，守規(guī)矩靠自覺。我們黨決不容忍結(jié)黨營(yíng)私,、拉幫結(jié)派,；決不允許自行其是、陽(yáng)奉陰違,。要強(qiáng)化對(duì)紀(jì)律執(zhí)行情況的檢查,，抓緊修改黨風(fēng)廉政建設(shè)黨規(guī)黨紀(jì)和相關(guān)法律，保證黨內(nèi)監(jiān)督權(quán)威,、有效,。

　　第二，深化紀(jì)律檢查體制改革,，推動(dòng)組織和制度創(chuàng)新,。實(shí)行下級(jí)紀(jì)委向上級(jí)紀(jì)委報(bào)告線索處置和案件查辦情況制度，制定實(shí)施省區(qū)市,、中管企業(yè)紀(jì)委書記,、副書記提名考察辦法。圍繞“四個(gè)著力”,，聚焦突出問題,，創(chuàng)新方式方法，深入開展專項(xiàng)巡視，提高頻次,、機(jī)動(dòng)靈活,，擴(kuò)大巡視覆蓋面。對(duì)已巡視過的地方或部門開展回頭看,。今年要加大對(duì)國(guó)有企業(yè)的巡視力度,，實(shí)現(xiàn)對(duì)中管國(guó)有重點(diǎn)骨干企業(yè)巡視全覆蓋。加強(qiáng)派駐監(jiān)督,，新設(shè)８家中央紀(jì)委派駐機(jī)構(gòu),，完成對(duì)保留派駐機(jī)構(gòu)的改革和調(diào)整，實(shí)現(xiàn)派駐全覆蓋,。

　　第三,，深入落實(shí)主體責(zé)任，強(qiáng)化責(zé)任追究,。要鞏固成果,，推動(dòng)地市一級(jí)和國(guó)有企業(yè)黨組織落實(shí)主體責(zé)任。沒有問責(zé),，責(zé)任就落實(shí)不下去,。今年開始，尤其要突出問責(zé),。堅(jiān)持“一案雙查”,，對(duì)違反政治紀(jì)律和政治規(guī)矩、組織紀(jì)律,；“四風(fēng)”問題突出,，發(fā)生頂風(fēng)違紀(jì)問題；出現(xiàn)區(qū)域性,、系統(tǒng)性腐敗案件的地方,、部門和單位，既追究主體責(zé)任,、監(jiān)督責(zé)任,，又嚴(yán)肅追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

　　第四,，深入落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神,，馳而不息糾正“四風(fēng)”。要在堅(jiān)持中深化,，在深化中堅(jiān)持,，鍥而不舍、狠抓節(jié)點(diǎn),、擴(kuò)大成果,。緊盯“四風(fēng)”問題新形式新動(dòng)向,，堅(jiān)決查處公款吃喝、旅游和送禮等問題,。加強(qiáng)對(duì)中央關(guān)于厲行節(jié)約,、公務(wù)接待、公車配備等規(guī)定執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查,，把違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神列入紀(jì)律審查重點(diǎn),，對(duì)頂風(fēng)違紀(jì)者所在地區(qū)、部門和單位黨委,、紀(jì)委進(jìn)行問責(zé),。以優(yōu)良黨風(fēng)帶動(dòng)民風(fēng)社風(fēng)，倡導(dǎo)時(shí)代新風(fēng),。

　　第五,，持續(xù)保持高壓態(tài)勢(shì)，堅(jiān)決遏制腐敗蔓延勢(shì)頭,。突出紀(jì)律審查重點(diǎn),，嚴(yán)肅查辦發(fā)生在領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和重要崗位領(lǐng)導(dǎo)干部中插手工程建設(shè)、土地出讓,，侵吞國(guó)有資產(chǎn),，買官賣官,、以權(quán)謀私,、腐化墮落、失職瀆職案件,。把違反政治紀(jì)律,、組織紀(jì)律等行為作為審查重點(diǎn)，對(duì)轉(zhuǎn)移贓款贓物,、銷毀證據(jù),，搞攻守同盟、對(duì)抗組織審查的行為,，必須納入依規(guī)懲處的重點(diǎn)內(nèi)容,。加大對(duì)群眾身邊不正之風(fēng)和腐敗問題查處力度。

　　第六,，加強(qiáng)國(guó)際合作,，狠抓追逃追贓，把腐敗分子追回來繩之以法,。健全追逃追贓協(xié)調(diào)機(jī)制,，強(qiáng)化與有關(guān)國(guó)家、地區(qū)司法協(xié)助和執(zhí)法合作,，突破重大個(gè)案,，形成威懾,。加強(qiáng)法規(guī)制度建設(shè)，推動(dòng)落實(shí)《北京反腐敗宣言》,，做好防逃工作,，布下天羅地網(wǎng)。

　　第七,，落實(shí)監(jiān)督責(zé)任,，建設(shè)忠誠(chéng)、干凈,、擔(dān)當(dāng)?shù)募o(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍,。堅(jiān)決克服不想監(jiān)督、不敢監(jiān)督,、不作為,、亂作為問題，對(duì)尸位素餐,、碌碌無(wú)為的干部,，該撤換的撤換、該調(diào)整的調(diào)整,。對(duì)不敢抓,、不敢管，監(jiān)督責(zé)任缺位的堅(jiān)決問責(zé),。打鐵還需自身硬,，信任不能代替監(jiān)督。要充分發(fā)揮紀(jì)檢監(jiān)察干部監(jiān)督機(jī)構(gòu)的作用,，完善自我監(jiān)督機(jī)制,，健全內(nèi)控措施，嚴(yán)肅查處跑風(fēng)漏氣,、以案謀私行為,，堅(jiān)決防止“燈下黑”。

　　全會(huì)審議并通過了中央紀(jì)律檢查委員會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于申維辰,、梁濱嚴(yán)重違紀(jì)問題的審查報(bào)告,，確認(rèn)中央紀(jì)律檢查委員會(huì)常務(wù)委員會(huì)之前作出的給予申維辰、梁濱開除黨籍處分的決定,。

　　全會(huì)號(hào)召,，全黨要緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為總書記的黨中央周圍，扎實(shí)工作,、銳意進(jìn)取,，不斷取得黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)新成效，為實(shí)現(xiàn)兩個(gè)百年奮斗目標(biāo),、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)提供有力保證,。

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