3月15日是新修改的《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》實(shí)施一周年，同時(shí)也是又一保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益的新規(guī)——《侵害消費(fèi)者權(quán)益行為處罰辦法》開始實(shí)施之日（以下簡稱《處罰辦法》）,。為什么要實(shí)施《處罰辦法》,，《處罰辦法》又對消費(fèi)者權(quán)益進(jìn)行了怎樣的界定與保護(hù)？國家工商總局消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)局局長楊紅燦對此進(jìn)行了解讀,。
“反悔權(quán)”將獲得更多保障
“去年3月15日開始實(shí)施的新《消法》的亮點(diǎn)之一就是賦予網(wǎng)購消費(fèi)者‘反悔權(quán)’：除特殊商品外,，網(wǎng)購商品在到貨之日起7天內(nèi)無理由退換貨�,！睏罴t燦說,，消費(fèi)者的“反悔權(quán)”在實(shí)際執(zhí)行中仍面臨不少問題，社會(huì)各界對新《消法》“七日無理由退貨”規(guī)定的適用范圍和具體執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)存在不同理解,，一些電商企業(yè)和網(wǎng)店經(jīng)營者恣意擴(kuò)大不適用退貨商品范圍,，單方制定的退貨標(biāo)準(zhǔn)過于嚴(yán)苛，損害了消費(fèi)者的合法權(quán)益,。
為保障消費(fèi)者“七日無理由退貨”的權(quán)利,，《處罰辦法》細(xì)化了新《消法》的有關(guān)規(guī)定，列舉了采用網(wǎng)絡(luò),、電視,、電話等方式銷售商品的經(jīng)營者不依法履行“七日無理由退貨”義務(wù)行為的具體情形。楊紅燦說,，比如出現(xiàn)未經(jīng)消費(fèi)者確認(rèn),，以自行規(guī)定該商品不適用無理由退貨為由拒絕退貨或者以消費(fèi)者已拆封、查驗(yàn)影響商品完好為由拒絕退貨等情形并超過15天的,，視為經(jīng)營者故意拖延和無理拒絕,，工商部門將依照新《消法》第五十六條予以處罰。
此外，“霸王條款”是近年來社會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn),，《處罰辦法》將格式條款,、通知、聲明,、店堂告示中侵害消費(fèi)者權(quán)益的行為進(jìn)行了細(xì)化,，對相關(guān)行為按照行政規(guī)章的權(quán)限設(shè)定了處罰，處罰的條款與《合同違法行為監(jiān)督處理辦法》一致,。今后,，在懲治“霸王條款”時(shí)將按照合同違法行為處罰。
《處罰辦法》對新《消法》規(guī)定的經(jīng)營者義務(wù)進(jìn)行了具體細(xì)化,，對經(jīng)營者不履行法律,、法規(guī)規(guī)定義務(wù)的行為明確了相應(yīng)的處罰。除了“七日無理由退貨”和“格式合同”外,，《處罰辦法》對新《消法》中對經(jīng)營者提供商品和服務(wù)的質(zhì)量要求,、有關(guān)商品和服務(wù)的宣傳行為、以預(yù)收款方式提供商品或者服務(wù),、消費(fèi)者個(gè)人信息保護(hù),、商品和服務(wù)“三包”責(zé)任等方面存在的侵害消費(fèi)者權(quán)益的行為作了具體細(xì)化，通過“負(fù)面清單”的方式列舉了經(jīng)營者不得實(shí)施的違法行為,。
《處罰辦法》有三大亮點(diǎn)
和過去的《欺詐消費(fèi)者行為處罰辦法》相比,，《處罰辦法》適用范圍更大，處罰力度更強(qiáng),，具有三大亮點(diǎn)：
“首先是強(qiáng)調(diào)處罰與教育相結(jié)合,。”楊紅燦說,，《處罰辦法》規(guī)定了綜合運(yùn)用建議,、約談、示范等方式實(shí)施行政指導(dǎo),，督促和指導(dǎo)經(jīng)營者自覺履行新《消法》規(guī)定的法定義務(wù),。同時(shí)，對嚴(yán)重侵害消費(fèi)者權(quán)益的行為規(guī)定了嚴(yán)厲的行政處罰,。
二是對欺詐消費(fèi)者的行為予以明確�,！皩ζ墼p行為的規(guī)定,，對于解決消費(fèi)糾紛、保護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益具有重要的參考作用,�,！睏罴t燦說。
三是針對消費(fèi)者反映的有關(guān)服務(wù)業(yè)經(jīng)營者侵害消費(fèi)者權(quán)益行為缺乏相應(yīng)的處罰依據(jù)問題，《處罰辦法》對相關(guān)侵權(quán)行為也作了規(guī)定,。楊紅燦介紹說,，對于從事為消費(fèi)者提供修理、加工,、安裝,、裝飾裝修等服務(wù)的經(jīng)營者謊報(bào)用工用料，故意損壞,、偷換零部件或材料,，使用不符合國家質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)或者與約定不相符的零部件或材料，更換不需要更換的零部件,，或者偷工減料,、加收費(fèi)用；從事房屋租賃,、家政服務(wù)等中介服務(wù)的經(jīng)營者提供虛假信息或者采取欺騙,、惡意串通等典型的損害消費(fèi)者權(quán)益行為，《處罰辦法》規(guī)定了工商部門責(zé)令改正,，可以單處或者并處警告,，違法所得三倍以下、但最高不超過三萬元的罰款,，沒有違法所得的處以一萬元以下的罰款,。
