年均增長12.8% 跑贏物價指數(shù) 地區(qū)差距大為縮小
最低工資標(biāo)準(zhǔn) 10年漲了兩倍多
并未明顯影響就業(yè),，未來須配套措施減輕小微企業(yè)負(fù)擔(dān)
最低工資標(biāo)準(zhǔn) 10年漲了兩倍多
并未明顯影響就業(yè),，未來須配套措施減輕小微企業(yè)負(fù)擔(dān)
更新時間：2015-3-24 8:36:03 來源：人民網(wǎng)－人民日報
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制圖：宋 嵩 |
自2004年制定實施《最低工資規(guī)定》至今,，最低工資標(biāo)準(zhǔn)10年間上調(diào)2倍以上,，在地區(qū)之間的差距大為縮小,，跑贏了CPI。同時,，最低工資標(biāo)準(zhǔn)的調(diào)整并未對就業(yè)產(chǎn)生明顯不利影響,，當(dāng)前標(biāo)準(zhǔn)整體在適度區(qū)間內(nèi)。專家認(rèn)為，仍有相當(dāng)大的提升空間,。隨著經(jīng)濟(jì)增速放緩,，最低工資標(biāo)準(zhǔn)的調(diào)整要更加審慎，通過出臺配套措施,，減輕小微企業(yè)的負(fù)擔(dān),。
——編 者
北京市近日宣布，從4月1日起上調(diào)最低工資標(biāo)準(zhǔn),，屆時企業(yè)月最低工資將超過1700元,。
近年來，全國各省區(qū)市多次上調(diào)最低工資標(biāo)準(zhǔn),，讓低收入勞動者分享經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果,。但是，隨著經(jīng)濟(jì)增速放緩,，不少人開始擔(dān)心,，最低工資調(diào)整過快，會增加企業(yè)負(fù)擔(dān),、影響就業(yè),。
當(dāng)前的最低工資標(biāo)準(zhǔn)究竟是高是低？對就業(yè)有哪些影響,？就過去10年最低工資標(biāo)準(zhǔn)的調(diào)整狀況,，人力資源和社會保障部勞動工資研究所進(jìn)行了分析。
年均增長12.8%,，地區(qū)差距大為縮小
課題顯示,，最低工資保持了平穩(wěn)較快的增長，跑贏CPI,。
2004年,，最低工資標(biāo)準(zhǔn)各檔次平均值為386元，2013年增加到1139元,，年均增長12.8%,。就各省區(qū)市最高檔次來看，年均增長最快的是吉林�,。�15.5%）,、陜西省（15.3%）,、甘肅�,。�15%），即使年均增長最慢的浙江省,、廣東省,、海南省,，也分別達(dá)到10.1%、9.5%,、9.4%,。
從調(diào)整水平看，2004年,，最低工資標(biāo)準(zhǔn)最高的為廣州市（685元）,、最低的黑龍江部分地區(qū)為（235元），最高是最低的2.9倍,。各省區(qū)市中,，廣東、上海,、江蘇、浙江的最高檔標(biāo)準(zhǔn)在600—700元之間,，北京等5個省區(qū)市的最高檔標(biāo)準(zhǔn)在500—600元之間,，全國多數(shù)省份最高檔標(biāo)準(zhǔn)在500元以下。到2014年上半年,，最高的上海市已達(dá)到1820元,，最低的廣西部分地區(qū)為830元，最高的是最低的2.19倍,，地區(qū)差距大為縮小,。所有省區(qū)市最高檔標(biāo)準(zhǔn)，都在1070元以上,。與居民消費價格指數(shù)相比,，10年間的最低工資標(biāo)準(zhǔn)平均增長2倍以上，遠(yuǎn)高于同期居民消費價格指數(shù)30%左右的上漲幅度,，較好地消除了通貨膨脹對購買力的影響,。
哪些地方的最低工資標(biāo)準(zhǔn)上調(diào)頻率快？課題報告顯示,，2004年以來,，按照《最低工資規(guī)定》“每兩年至少調(diào)整一次”的要求，各地一般1—2年調(diào)整1次,，10年間最多調(diào)整了10次（北京市）,、最少也調(diào)整了4次（西藏），特別是2010—2013年間,，絕大部分地區(qū)每年都會上調(diào)最低工資標(biāo)準(zhǔn),。
近兩年，經(jīng)濟(jì)下行,，但最低工資標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整沒有停步,。2013年,，全國有26個省區(qū)市調(diào)整了最低工資標(biāo)準(zhǔn)，平均增幅達(dá)17%,。2014年,，全國有19個省區(qū)市調(diào)整最低工資標(biāo)準(zhǔn)，平均增幅為14.1%,。相較2011年,、2012年20%以上的調(diào)整幅度，調(diào)整幅度有所下降,，順應(yīng)了經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展形勢的變化,。
與在崗職工平均工資比，增長并不算快
那么,，當(dāng)前的最低工資標(biāo)準(zhǔn)是高是低,？
勞動工資研究所將最低工資標(biāo)準(zhǔn)與城鎮(zhèn)居民低保水平進(jìn)行了對比。居民低保定位為保障個人最低的基本生活,，最低工資標(biāo)準(zhǔn)除了保障勞動者個人外,，還須保障其贍養(yǎng)人口。比較最低工資標(biāo)準(zhǔn)和當(dāng)?shù)氐捅?biāo)準(zhǔn)乘以就業(yè)人口負(fù)擔(dān)系數(shù),，2013年31個省會城市中有20個省會城市在2倍以上,，最低也達(dá)到1.35倍。這從一個側(cè)面證明,，最低工資標(biāo)準(zhǔn)能夠保障勞動者及其贍養(yǎng)人口最低水平基本生活,。
最低工資標(biāo)準(zhǔn)也達(dá)到了保障勞動者及其贍養(yǎng)人口基本生活的水平。城鎮(zhèn)居民消費支出,，通常認(rèn)定為“基本”的,，主要有食品、衣著,、居住,、交通通信4項。各地最低收入戶基本生活支出乘以就業(yè)人口負(fù)擔(dān)系數(shù),、再加上個人社保繳費最低額,，將其與最低工資比較，2013年25個地區(qū)10%最低收入戶勞動者及其贍養(yǎng)人口的基本生活支出之和,，低于當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)最高檔,。
不過，最低工資標(biāo)準(zhǔn)與在崗職工平均工資相比,，增長得并不算快,。總體上看,，10年間最低工資占在崗職工平均工資的比例有所下降,�,？疾�31個直轄市和省會城市，最低工資標(biāo)準(zhǔn)最高檔占上一年在崗職工平均工資的比例,，從2004年的34%左右下降到2013年的30.5%左右,，最高占比從2004年的50%左右下降到2013年的41%左右。勞動工資研究所所長劉學(xué)民表示,，由于在崗職工平均工資參照的主要是城鎮(zhèn)非私營單位就業(yè)人員平均工資,，不好通過國際比較判定占比是否合適。但是,，相對比例的持續(xù)下降,，至少說明最低工資標(biāo)準(zhǔn)待遇受益人群沒有能夠與在崗職工等群體實現(xiàn)同步增長。
增幅最快的省份,，登記失業(yè)率反而好于全國平均水平
課題報告認(rèn)為,，目前沒有數(shù)據(jù)證明，過去10年間最低工資標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整對就業(yè)產(chǎn)生明顯不利影響,。
與新增就業(yè)人數(shù)比較,，2012年、2013年,，經(jīng)濟(jì)增長放緩，而就業(yè)新增人數(shù)有所提高,，主要原因之一是經(jīng)濟(jì)增長總量中就業(yè)彈性較高的勞動密集型經(jīng)濟(jì),、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中就業(yè)彈性較高的第三產(chǎn)業(yè)比重上升。而這一時期,，最低工資標(biāo)準(zhǔn)上升也比較快,。這在一定程度上表明，當(dāng)前最低工資標(biāo)準(zhǔn)的調(diào)整對于就業(yè),，包括勞動密集型企業(yè),、第三產(chǎn)業(yè)就業(yè)，沒有太多負(fù)面影響,。
與登記失業(yè)率比較,，近年最低工資標(biāo)準(zhǔn)的快速增長，并沒有帶來登記失業(yè)率的顯著變化,。2004—2013年,，最低工資調(diào)整頻率較快、調(diào)整幅度較大,，但與此同時,，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率指標(biāo)穩(wěn)定在4.0%—4.3%之間。分地方看,，過去10年最低工資標(biāo)準(zhǔn)最高檔年均增幅最快的吉林省,、陜西省,，其登記失業(yè)率反而連續(xù)多年好于全國平均水平,。
劉學(xué)民表示，經(jīng)過分析比較,，2004年以來最低工資標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整節(jié)奏和增幅逐步加快，是多種因素共同作用的結(jié)果,，既有經(jīng)濟(jì)發(fā)展,、勞動力市場變化的影響，也有政府部門調(diào)節(jié)收入分配的作用,。
近兩年企業(yè)勞動力成本壓力增大,，有人認(rèn)為是最低工資提高過快導(dǎo)致。劉學(xué)民介紹說,，中國當(dāng)前最低工資水平整體在適度區(qū)間內(nèi),，對勞動密集型小微企業(yè)有影響，但影響范圍和影響程度都很有限,。他強(qiáng)調(diào),，大多數(shù)地區(qū)的最低工資標(biāo)準(zhǔn)與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r及在崗職工相比較表明，過去10年最低工資標(biāo)準(zhǔn)實現(xiàn)了較快增長,，低收入工薪勞動者共享了經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展成果,，但最低工資仍有相當(dāng)大的提高空間。不過,，隨著經(jīng)濟(jì)增速放緩,，未來最低工資標(biāo)準(zhǔn)的調(diào)整頻率和調(diào)整幅度要更加審慎考量，在提高勞動者待遇的同時,，通過出臺配套措施減輕小微企業(yè)的負(fù)擔(dān),。
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自2004年制定實施《最低工資規(guī)定》至今,，最低工資標(biāo)準(zhǔn)10年間上調(diào)2倍以上，在地區(qū)之間的差距大為縮小,，跑贏了CPI,。同時，最低工資標(biāo)準(zhǔn)的調(diào)整并未對就業(yè)產(chǎn)生明顯不利影響,，當(dāng)前標(biāo)準(zhǔn)整體在適度區(qū)間內(nèi),。專家認(rèn)為，仍有相當(dāng)大的提升空間,。隨著經(jīng)濟(jì)增速放緩,，最低工資標(biāo)準(zhǔn)的調(diào)整要更加審慎，通過出臺配套措施,，減輕小微企業(yè)的負(fù)擔(dān),。
——編 者
北京市近日宣布,，從4月1日起上調(diào)最低工資標(biāo)準(zhǔn)，屆時企業(yè)月最低工資將超過1700元,。
近年來,，全國各省區(qū)市多次上調(diào)最低工資標(biāo)準(zhǔn)，讓低收入勞動者分享經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果,。但是,，隨著經(jīng)濟(jì)增速放緩，不少人開始擔(dān)心,，最低工資調(diào)整過快,，會增加企業(yè)負(fù)擔(dān)、影響就業(yè),。
當(dāng)前的最低工資標(biāo)準(zhǔn)究竟是高是低,？對就業(yè)有哪些影響？就過去10年最低工資標(biāo)準(zhǔn)的調(diào)整狀況,，人力資源和社會保障部勞動工資研究所進(jìn)行了分析,。
年均增長12.8%，地區(qū)差距大為縮小
課題顯示,，最低工資保持了平穩(wěn)較快的增長,，跑贏CPI。
2004年,，最低工資標(biāo)準(zhǔn)各檔次平均值為386元,，2013年增加到1139元，年均增長12.8%,。就各省區(qū)市最高檔次來看,，年均增長最快的是吉林省（15.5%）,、陜西�,。�15.3%）、甘肅�,。�15%）,，即使年均增長最慢的浙江省、廣東省,、海南省,，也分別達(dá)到10.1%、9.5%,、9.4%,。
從調(diào)整水平看，2004年，最低工資標(biāo)準(zhǔn)最高的為廣州市（685元）,、最低的黑龍江部分地區(qū)為（235元）,，最高是最低的2.9倍。各省區(qū)市中,，廣東,、上海、江蘇,、浙江的最高檔標(biāo)準(zhǔn)在600—700元之間,，北京等5個省區(qū)市的最高檔標(biāo)準(zhǔn)在500—600元之間，全國多數(shù)省份最高檔標(biāo)準(zhǔn)在500元以下,。到2014年上半年,，最高的上海市已達(dá)到1820元，最低的廣西部分地區(qū)為830元,，最高的是最低的2.19倍,，地區(qū)差距大為縮小。所有省區(qū)市最高檔標(biāo)準(zhǔn),，都在1070元以上,。與居民消費價格指數(shù)相比，10年間的最低工資標(biāo)準(zhǔn)平均增長2倍以上,，遠(yuǎn)高于同期居民消費價格指數(shù)30%左右的上漲幅度,，較好地消除了通貨膨脹對購買力的影響。
哪些地方的最低工資標(biāo)準(zhǔn)上調(diào)頻率快,？課題報告顯示,，2004年以來，按照《最低工資規(guī)定》“每兩年至少調(diào)整一次”的要求,，各地一般1—2年調(diào)整1次,，10年間最多調(diào)整了10次（北京市）、最少也調(diào)整了4次（西藏）,，特別是2010—2013年間,，絕大部分地區(qū)每年都會上調(diào)最低工資標(biāo)準(zhǔn)。
近兩年,，經(jīng)濟(jì)下行，但最低工資標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整沒有停步,。2013年,，全國有26個省區(qū)市調(diào)整了最低工資標(biāo)準(zhǔn)，平均增幅達(dá)17%,。2014年,，全國有19個省區(qū)市調(diào)整最低工資標(biāo)準(zhǔn)，平均增幅為14.1%。相較2011年,、2012年20%以上的調(diào)整幅度,，調(diào)整幅度有所下降，順應(yīng)了經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展形勢的變化,。
與在崗職工平均工資比,，增長并不算快
那么，當(dāng)前的最低工資標(biāo)準(zhǔn)是高是低,？
勞動工資研究所將最低工資標(biāo)準(zhǔn)與城鎮(zhèn)居民低保水平進(jìn)行了對比,。居民低保定位為保障個人最低的基本生活，最低工資標(biāo)準(zhǔn)除了保障勞動者個人外,，還須保障其贍養(yǎng)人口,。比較最低工資標(biāo)準(zhǔn)和當(dāng)?shù)氐捅?biāo)準(zhǔn)乘以就業(yè)人口負(fù)擔(dān)系數(shù)，2013年31個省會城市中有20個省會城市在2倍以上,，最低也達(dá)到1.35倍,。這從一個側(cè)面證明，最低工資標(biāo)準(zhǔn)能夠保障勞動者及其贍養(yǎng)人口最低水平基本生活,。
最低工資標(biāo)準(zhǔn)也達(dá)到了保障勞動者及其贍養(yǎng)人口基本生活的水平,。城鎮(zhèn)居民消費支出，通常認(rèn)定為“基本”的,，主要有食品,、衣著、居住,、交通通信4項,。各地最低收入戶基本生活支出乘以就業(yè)人口負(fù)擔(dān)系數(shù)、再加上個人社保繳費最低額,，將其與最低工資比較,，2013年25個地區(qū)10%最低收入戶勞動者及其贍養(yǎng)人口的基本生活支出之和，低于當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)最高檔,。
不過,，最低工資標(biāo)準(zhǔn)與在崗職工平均工資相比，增長得并不算快,�,？傮w上看，10年間最低工資占在崗職工平均工資的比例有所下降,�,？疾�31個直轄市和省會城市，最低工資標(biāo)準(zhǔn)最高檔占上一年在崗職工平均工資的比例,，從2004年的34%左右下降到2013年的30.5%左右,，最高占比從2004年的50%左右下降到2013年的41%左右,。勞動工資研究所所長劉學(xué)民表示，由于在崗職工平均工資參照的主要是城鎮(zhèn)非私營單位就業(yè)人員平均工資,，不好通過國際比較判定占比是否合適,。但是，相對比例的持續(xù)下降,，至少說明最低工資標(biāo)準(zhǔn)待遇受益人群沒有能夠與在崗職工等群體實現(xiàn)同步增長,。
增幅最快的省份，登記失業(yè)率反而好于全國平均水平
課題報告認(rèn)為,，目前沒有數(shù)據(jù)證明,，過去10年間最低工資標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整對就業(yè)產(chǎn)生明顯不利影響。
與新增就業(yè)人數(shù)比較,，2012年,、2013年，經(jīng)濟(jì)增長放緩,，而就業(yè)新增人數(shù)有所提高,，主要原因之一是經(jīng)濟(jì)增長總量中就業(yè)彈性較高的勞動密集型經(jīng)濟(jì)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中就業(yè)彈性較高的第三產(chǎn)業(yè)比重上升,。而這一時期,，最低工資標(biāo)準(zhǔn)上升也比較快。這在一定程度上表明,，當(dāng)前最低工資標(biāo)準(zhǔn)的調(diào)整對于就業(yè),，包括勞動密集型企業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)就業(yè),，沒有太多負(fù)面影響,。
與登記失業(yè)率比較，近年最低工資標(biāo)準(zhǔn)的快速增長,，并沒有帶來登記失業(yè)率的顯著變化,。2004—2013年，最低工資調(diào)整頻率較快,、調(diào)整幅度較大,，但與此同時，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率指標(biāo)穩(wěn)定在4.0%—4.3%之間,。分地方看,，過去10年最低工資標(biāo)準(zhǔn)最高檔年均增幅最快的吉林省、陜西省,，其登記失業(yè)率反而連續(xù)多年好于全國平均水平,。
劉學(xué)民表示，經(jīng)過分析比較,，2004年以來最低工資標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整節(jié)奏和增幅逐步加快，是多種因素共同作用的結(jié)果，既有經(jīng)濟(jì)發(fā)展,、勞動力市場變化的影響,，也有政府部門調(diào)節(jié)收入分配的作用。
近兩年企業(yè)勞動力成本壓力增大,，有人認(rèn)為是最低工資提高過快導(dǎo)致,。劉學(xué)民介紹說，中國當(dāng)前最低工資水平整體在適度區(qū)間內(nèi),，對勞動密集型小微企業(yè)有影響,，但影響范圍和影響程度都很有限。他強(qiáng)調(diào),，大多數(shù)地區(qū)的最低工資標(biāo)準(zhǔn)與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r及在崗職工相比較表明,，過去10年最低工資標(biāo)準(zhǔn)實現(xiàn)了較快增長，低收入工薪勞動者共享了經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展成果,，但最低工資仍有相當(dāng)大的提高空間,。不過，隨著經(jīng)濟(jì)增速放緩,，未來最低工資標(biāo)準(zhǔn)的調(diào)整頻率和調(diào)整幅度要更加審慎考量,，在提高勞動者待遇的同時，通過出臺配套措施減輕小微企業(yè)的負(fù)擔(dān),。
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