當(dāng)就業(yè)難遭遇用工荒
更新時間：2015-6-5 8:42:27 來源：人民網(wǎng)-人民日報
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一邊是大學(xué)生數(shù)量持續(xù)增長,，面臨就業(yè)難題,。這個夏天,，749萬大學(xué)畢業(yè)生將迎來自己的人生節(jié)點(diǎn),。今年的全國高校畢業(yè)生總數(shù)比上年再增加22萬人，就業(yè)形勢依然嚴(yán)峻,。
一邊是用工企業(yè)招工難,、用工荒的聲音不絕于耳。除了原本就缺乏的中高級技術(shù)工人,，普通農(nóng)民工,、保姆、育兒嫂等都變得稀缺起來,，工資水漲船高,。
我們的就業(yè)結(jié)構(gòu)怎么了？如何化解經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型下的就業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾,？
——編 者
●用工荒,、就業(yè)難并存,，技工短缺現(xiàn)象突出
從小到大都是好學(xué)生的王曉卿最近有些迷茫，近半年來求職的不順利讓她很受挫,。
“國考,、省考的成績都差了一點(diǎn)點(diǎn)；簡歷投了不少,，通知面試的企業(yè)沒幾個,。有家旅游網(wǎng)站愿意錄用我，但一個月工資2500元,，還要經(jīng)常加班,，我不太想去。每天都在等待中度過,，都不知道自己能干啥了,。”今年大四的王曉卿是河北一所大學(xué)的法學(xué)專業(yè)學(xué)生,，春節(jié)前就開始為找工作忙碌,。
王曉卿說，班上60多個同學(xué),，有十來個去了北京闖蕩,，大多都在房地產(chǎn)公司做銷售，月工資只有兩三千元,，必須鉚足了勁兒做業(yè)務(wù)拿提成,；還有20來個考上了研究生；剩下的大部分都沒有找到工作,�,！半x畢業(yè)離校不到一個月了，不知道工作能不能定下來,？”王曉卿說完,，微微嘆了口氣。
與王曉卿不同,，北京金隅科技學(xué)校畢業(yè)的小宋,，當(dāng)年還沒到畢業(yè)季，就被許多用人單位爭搶,�,！拔沂菍W(xué)數(shù)控專業(yè)的，當(dāng)初讀書時很多人不愿意選這個專業(yè),，嫌當(dāng)車工又累又臟,。其實只要學(xué)好了，我們這個專業(yè)很容易找工作，而且待遇都不錯,�,！毙∷握f，他最后選擇了首鋼機(jī)械廠,，工作4年后已經(jīng)成長為一名數(shù)控高級技工,，每個月工資6000多元�,！拔覀儚S子的待遇不是最好的,，我比較看重它能為我提供一個優(yōu)秀的平臺，學(xué)到更多技術(shù),。如果單為掙錢,，可以去其他地方。高級技工哪兒都缺,，很多高級工的月收入都一萬多元,。”
就業(yè)市場正上演“冰火兩重天”,。一方面是大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)難,，一方面是部分企業(yè)招工難、用工荒問題仍然突出,。據(jù)中國企業(yè)家調(diào)查系統(tǒng)2010年—2013年的千戶企業(yè)用工情況季度追蹤調(diào)查顯示，近年來企業(yè)招工難度日益增大,，特別是中小企業(yè)招工難問題尤為突出,。
此外，我國技能勞動者總量嚴(yán)重不足,，技工短缺的現(xiàn)象非常突出,。人力資源和社會保障部的數(shù)據(jù)顯示，目前技能勞動者數(shù)量只占全國就業(yè)人員總量的19%左右,，高技能人才的數(shù)量更是僅占5%,。
中國社會科學(xué)院人口與勞動經(jīng)濟(jì)研究所所長張車偉認(rèn)為，就業(yè)市場上就業(yè)難和用工荒并存,，反映出我國就業(yè)的結(jié)構(gòu)性矛盾,。“結(jié)構(gòu)性矛盾實際上就是不匹配的問題,，如崗位和人之間的不匹配,，地域上的不匹配等。目前還不能說我國的大學(xué)生人才過剩,，其實我們的大學(xué)生比例遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于發(fā)達(dá)國家,。一些大學(xué)生就業(yè)難說明現(xiàn)實中缺乏大學(xué)生合適的崗位，技術(shù)型人才也存在這樣的情況�,！蔽錆h大學(xué)去年發(fā)布的《武漢大學(xué)2014屆畢業(yè)生就業(yè)質(zhì)量年度報告》指出,，“雖然就業(yè)需求整體上比較充足，但社會需求在專業(yè)之間,、區(qū)域之間的分布很不均衡,，文科、理科,、工科之間差別較大,，中、東部地區(qū),、發(fā)達(dá)地區(qū)需求充足,，西部不發(fā)達(dá)地區(qū)需求較少�,！�
●結(jié)構(gòu)性矛盾反映出經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式,、教育培訓(xùn)體制等諸多深層次問題
為什么就業(yè)的結(jié)構(gòu)性矛盾會這么突出？
張車偉認(rèn)為這與我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式與結(jié)構(gòu)有關(guān),�,！伴L期以來，我國經(jīng)濟(jì)的增長方式創(chuàng)造更多的是生產(chǎn)性崗位,，給農(nóng)民工提供了大量的就業(yè)機(jī)會,。即使是在經(jīng)濟(jì)增長形勢較好的年份，大學(xué)生的就業(yè)崗位供給也不是很好,，說明我們的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)停留在比較低端的層次,，所以就業(yè)市場往往出現(xiàn)農(nóng)民工、技術(shù)工人用工荒,，大學(xué)生卻有了就業(yè)難,。”
中國人民大學(xué)勞動人事學(xué)院院長楊偉國分析,，中國經(jīng)濟(jì)從高速增長到增速放緩,，新常態(tài)下的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整必然帶來勞動力需求的變化；而勞動力供給與經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu),、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型,、產(chǎn)業(yè)升級匹配的能力還較弱�,！翱偟膩碚f,，我國農(nóng)民工勞動力和技能勞動力都是供不應(yīng)求的，對于低技能和中等技能的人才社會需求較大,，這反映了我國現(xiàn)階段經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的整體特征,。短缺的是農(nóng)民工，說明經(jīng)濟(jì)水平還沒有上升到很高的層面上去。如果上升到一定程度,，會對高端人才有更大需求,。”
就業(yè)的結(jié)構(gòu)性矛盾也反映出我國教育培訓(xùn)體制的許多深層次問題,。專家認(rèn)為,，長期以來我國的高等教育培育模式難以適應(yīng)人力資源市場的實際需求，在經(jīng)濟(jì)體系加速與市場對接的同時,，教育體系仍然難從供給為導(dǎo)向轉(zhuǎn)型,，在課程設(shè)置、人才培養(yǎng)等方面很少考慮市場需求,。
“說實話,，但凡孩子成績稍微過得去，能上三本的,，就沒有人愿意上職業(yè)院校,。”山東東營職業(yè)學(xué)院招生就業(yè)處處長張汝山說,，由于整個社會的評價體系和價值導(dǎo)向,，技能型工人難以得到社會尊重和認(rèn)可。盡管高技能的藍(lán)領(lǐng)比普通白領(lǐng)收入高得多,，但還是沒有人會主動選擇職業(yè)院校,。此外，職業(yè)院校的發(fā)展也受到政策,、師資,、資金等多方面的制約。
大學(xué)畢業(yè)生期望值偏高,，對就業(yè)地域,、單位性質(zhì),、薪酬水平和發(fā)展前景等過于看重,，用人單位不愿承擔(dān)過高的勞動力成本、人為設(shè)置就業(yè)障礙等,，都是造成就業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾的因素,。
●破解矛盾需全方位深化改革，加強(qiáng)職業(yè)教育,，鼓勵青年創(chuàng)業(yè)
張車偉表示,，解決就業(yè)的結(jié)構(gòu)性矛盾需要全社會的參與和全方位的深化改革，要堅持市場導(dǎo)向,，國家和市場應(yīng)發(fā)揮好各自的作用,。治本之道在于加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，使發(fā)展主要依靠科技進(jìn)步、勞動者素質(zhì)提高,、管理創(chuàng)新轉(zhuǎn)變,；同時深化高教改革，通過用人機(jī)制,、保障機(jī)制,、評價機(jī)制等全方位的社會改革大力推行職業(yè)培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，全面提升勞動者職業(yè)素質(zhì)和就業(yè)能力,，擴(kuò)大就業(yè),，提高就業(yè)質(zhì)量。
專家認(rèn)為,，目前我國第三產(chǎn)業(yè)還很不發(fā)達(dá),，第三產(chǎn)業(yè)就業(yè)人員占從業(yè)人員總量的比重為40%，低于發(fā)達(dá)國家60%的水平,。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整特別是升級換代必須加快步伐,，與之相應(yīng)的技能人才短缺的問題也必須予以正視。
張汝山則建議,，高校尤其是職業(yè)院校應(yīng)該打開圍墻與企業(yè)全面對接,，人才培養(yǎng)方案中應(yīng)植入寬口徑人才培養(yǎng)課程�,！皷|營是一個石油城,，石油化工、機(jī)電一體化,、石油工程技術(shù)等專業(yè)就業(yè)較好,。結(jié)合當(dāng)?shù)氐那闆r，我們設(shè)置了寬口徑專業(yè)課程,。為了加強(qiáng)實踐性的教學(xué)環(huán)節(jié)與實際工作的對接,，學(xué)校在工科類專業(yè)中占比達(dá)到50%左右。所以我們學(xué)校的學(xué)生就業(yè)率常年保持在較高水平,�,！�
在高等人才培養(yǎng)方面，專家建議學(xué)校要按照市場需求來調(diào)整專業(yè)設(shè)置,，根據(jù)自身定位辦出各自的個性和特色,。加強(qiáng)職業(yè)規(guī)劃和引導(dǎo)，引導(dǎo)學(xué)生樹立正確的價值觀和就業(yè)觀,，提升就業(yè)競爭能力,。既要重視職業(yè)教育，也要進(jìn)一步加大對農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)的投入,，完善激勵政策,，引導(dǎo)農(nóng)民工全面提高自身素質(zhì),。
張車偉表示，隨著“中國制造2025”戰(zhàn)略的提出,，我國需要培育更有競爭力的制造業(yè),，其中的新型技能人才培養(yǎng)是重要一環(huán)。沒有人才,，難以支撐更高級的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),。建議國家在政策、資金,、技術(shù)等層面給予職業(yè)教育培訓(xùn)更多支持,。更關(guān)鍵的，則是完善有利于勞動者成長成才的培養(yǎng),、評價和激勵機(jī)制,，暢通技能人才職業(yè)上升通道，使技能勞動者能夠獲得與能力,、業(yè)績相適應(yīng)的工資待遇,。惟其如此，才能在社會上真正營造出勞動者光榮的輿論氛圍,，鼓勵勞動者學(xué)技能,，做一個優(yōu)秀的技術(shù)工人。
記者在采訪中發(fā)現(xiàn),，“大眾創(chuàng)新,、萬眾創(chuàng)業(yè)”的理念在不少大學(xué)生中已經(jīng)播下了種子，近年來出臺的一系列扶持青年創(chuàng)業(yè)的政策措施不斷完善,，激勵了很多年輕人自主創(chuàng)業(yè),。對于未來，王曉卿并不氣餒,�,！叭绻�找不到工作的話，我就想和同學(xué)一起在淘寶上開個服裝店,，專門面向大學(xué)生,。市場和貨源都考察得差不多了。我想試試,，憑借我們的智慧和頭腦,，能不能打拼出一片天地,？”
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一邊是用工企業(yè)招工難、用工荒的聲音不絕于耳,。除了原本就缺乏的中高級技術(shù)工人,，普通農(nóng)民工、保姆,、育兒嫂等都變得稀缺起來,，工資水漲船高。
我們的就業(yè)結(jié)構(gòu)怎么了,？如何化解經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型下的就業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾,？
——編 者
●用工荒、就業(yè)難并存,，技工短缺現(xiàn)象突出
從小到大都是好學(xué)生的王曉卿最近有些迷茫,，近半年來求職的不順利讓她很受挫。
“國考,、省考的成績都差了一點(diǎn)點(diǎn),；簡歷投了不少，通知面試的企業(yè)沒幾個,。有家旅游網(wǎng)站愿意錄用我,，但一個月工資2500元，還要經(jīng)常加班,，我不太想去,。每天都在等待中度過，都不知道自己能干啥了,�,！苯衲甏笏牡耐鯐郧涫呛颖币凰髮W(xué)的法學(xué)專業(yè)學(xué)生，春節(jié)前就開始為找工作忙碌,。
王曉卿說,，班上60多個同學(xué)，有十來個去了北京闖蕩,，大多都在房地產(chǎn)公司做銷售,，月工資只有兩三千元，必須鉚足了勁兒做業(yè)務(wù)拿提成,；還有20來個考上了研究生,；剩下的大部分都沒有找到工作�,！半x畢業(yè)離校不到一個月了,，不知道工作能不能定下來？”王曉卿說完,，微微嘆了口氣,。
與王曉卿不同，北京金隅科技學(xué)校畢業(yè)的小宋,，當(dāng)年還沒到畢業(yè)季,，就被許多用人單位爭搶�,！拔沂菍W(xué)數(shù)控專業(yè)的,，當(dāng)初讀書時很多人不愿意選這個專業(yè)，嫌當(dāng)車工又累又臟,。其實只要學(xué)好了,，我們這個專業(yè)很容易找工作，而且待遇都不錯,�,！毙∷握f，他最后選擇了首鋼機(jī)械廠,，工作4年后已經(jīng)成長為一名數(shù)控高級技工,，每個月工資6000多元�,！拔覀儚S子的待遇不是最好的,，我比較看重它能為我提供一個優(yōu)秀的平臺，學(xué)到更多技術(shù),。如果單為掙錢,，可以去其他地方。高級技工哪兒都缺,，很多高級工的月收入都一萬多元,。”
就業(yè)市場正上演“冰火兩重天”,。一方面是大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)難,，一方面是部分企業(yè)招工難、用工荒問題仍然突出,。據(jù)中國企業(yè)家調(diào)查系統(tǒng)2010年—2013年的千戶企業(yè)用工情況季度追蹤調(diào)查顯示,，近年來企業(yè)招工難度日益增大，特別是中小企業(yè)招工難問題尤為突出,。
此外,，我國技能勞動者總量嚴(yán)重不足，技工短缺的現(xiàn)象非常突出,。人力資源和社會保障部的數(shù)據(jù)顯示,，目前技能勞動者數(shù)量只占全國就業(yè)人員總量的19%左右,，高技能人才的數(shù)量更是僅占5%。
中國社會科學(xué)院人口與勞動經(jīng)濟(jì)研究所所長張車偉認(rèn)為,，就業(yè)市場上就業(yè)難和用工荒并存,，反映出我國就業(yè)的結(jié)構(gòu)性矛盾�,！敖Y(jié)構(gòu)性矛盾實際上就是不匹配的問題,，如崗位和人之間的不匹配，地域上的不匹配等,。目前還不能說我國的大學(xué)生人才過剩,，其實我們的大學(xué)生比例遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于發(fā)達(dá)國家。一些大學(xué)生就業(yè)難說明現(xiàn)實中缺乏大學(xué)生合適的崗位,，技術(shù)型人才也存在這樣的情況,。”武漢大學(xué)去年發(fā)布的《武漢大學(xué)2014屆畢業(yè)生就業(yè)質(zhì)量年度報告》指出,，“雖然就業(yè)需求整體上比較充足,，但社會需求在專業(yè)之間、區(qū)域之間的分布很不均衡,，文科,、理科、工科之間差別較大,，中,、東部地區(qū)、發(fā)達(dá)地區(qū)需求充足,，西部不發(fā)達(dá)地區(qū)需求較少,。”
●結(jié)構(gòu)性矛盾反映出經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式,、教育培訓(xùn)體制等諸多深層次問題
為什么就業(yè)的結(jié)構(gòu)性矛盾會這么突出,？
張車偉認(rèn)為這與我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式與結(jié)構(gòu)有關(guān)�,！伴L期以來,，我國經(jīng)濟(jì)的增長方式創(chuàng)造更多的是生產(chǎn)性崗位，給農(nóng)民工提供了大量的就業(yè)機(jī)會,。即使是在經(jīng)濟(jì)增長形勢較好的年份,，大學(xué)生的就業(yè)崗位供給也不是很好，說明我們的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)停留在比較低端的層次,，所以就業(yè)市場往往出現(xiàn)農(nóng)民工,、技術(shù)工人用工荒，大學(xué)生卻有了就業(yè)難�,！�
中國人民大學(xué)勞動人事學(xué)院院長楊偉國分析,，中國經(jīng)濟(jì)從高速增長到增速放緩，新常態(tài)下的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整必然帶來勞動力需求的變化,；而勞動力供給與經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu),、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、產(chǎn)業(yè)升級匹配的能力還較弱,�,！翱偟膩碚f,，我國農(nóng)民工勞動力和技能勞動力都是供不應(yīng)求的,，對于低技能和中等技能的人才社會需求較大，這反映了我國現(xiàn)階段經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的整體特征,。短缺的是農(nóng)民工,，說明經(jīng)濟(jì)水平還沒有上升到很高的層面上去。如果上升到一定程度,，會對高端人才有更大需求,。”
就業(yè)的結(jié)構(gòu)性矛盾也反映出我國教育培訓(xùn)體制的許多深層次問題,。專家認(rèn)為,，長期以來我國的高等教育培育模式難以適應(yīng)人力資源市場的實際需求，在經(jīng)濟(jì)體系加速與市場對接的同時,，教育體系仍然難從供給為導(dǎo)向轉(zhuǎn)型,，在課程設(shè)置、人才培養(yǎng)等方面很少考慮市場需求,。
“說實話,，但凡孩子成績稍微過得去，能上三本的,，就沒有人愿意上職業(yè)院校,。”山東東營職業(yè)學(xué)院招生就業(yè)處處長張汝山說,，由于整個社會的評價體系和價值導(dǎo)向,，技能型工人難以得到社會尊重和認(rèn)可。盡管高技能的藍(lán)領(lǐng)比普通白領(lǐng)收入高得多,，但還是沒有人會主動選擇職業(yè)院校,。此外，職業(yè)院校的發(fā)展也受到政策,、師資,、資金等多方面的制約。
大學(xué)畢業(yè)生期望值偏高，對就業(yè)地域,、單位性質(zhì),、薪酬水平和發(fā)展前景等過于看重，用人單位不愿承擔(dān)過高的勞動力成本,、人為設(shè)置就業(yè)障礙等,，都是造成就業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾的因素。
●破解矛盾需全方位深化改革,，加強(qiáng)職業(yè)教育,，鼓勵青年創(chuàng)業(yè)
張車偉表示，解決就業(yè)的結(jié)構(gòu)性矛盾需要全社會的參與和全方位的深化改革,，要堅持市場導(dǎo)向,，國家和市場應(yīng)發(fā)揮好各自的作用。治本之道在于加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式,，使發(fā)展主要依靠科技進(jìn)步,、勞動者素質(zhì)提高、管理創(chuàng)新轉(zhuǎn)變,；同時深化高教改革,，通過用人機(jī)制、保障機(jī)制,、評價機(jī)制等全方位的社會改革大力推行職業(yè)培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn),，全面提升勞動者職業(yè)素質(zhì)和就業(yè)能力，擴(kuò)大就業(yè),，提高就業(yè)質(zhì)量,。
專家認(rèn)為，目前我國第三產(chǎn)業(yè)還很不發(fā)達(dá),，第三產(chǎn)業(yè)就業(yè)人員占從業(yè)人員總量的比重為40%,，低于發(fā)達(dá)國家60%的水平。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整特別是升級換代必須加快步伐,，與之相應(yīng)的技能人才短缺的問題也必須予以正視,。
張汝山則建議，高校尤其是職業(yè)院校應(yīng)該打開圍墻與企業(yè)全面對接,，人才培養(yǎng)方案中應(yīng)植入寬口徑人才培養(yǎng)課程,。“東營是一個石油城,，石油化工,、機(jī)電一體化、石油工程技術(shù)等專業(yè)就業(yè)較好,。結(jié)合當(dāng)?shù)氐那闆r,，我們設(shè)置了寬口徑專業(yè)課程,。為了加強(qiáng)實踐性的教學(xué)環(huán)節(jié)與實際工作的對接，學(xué)校在工科類專業(yè)中占比達(dá)到50%左右,。所以我們學(xué)校的學(xué)生就業(yè)率常年保持在較高水平,。”
在高等人才培養(yǎng)方面,，專家建議學(xué)校要按照市場需求來調(diào)整專業(yè)設(shè)置,，根據(jù)自身定位辦出各自的個性和特色。加強(qiáng)職業(yè)規(guī)劃和引導(dǎo),，引導(dǎo)學(xué)生樹立正確的價值觀和就業(yè)觀,，提升就業(yè)競爭能力。既要重視職業(yè)教育,，也要進(jìn)一步加大對農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)的投入,，完善激勵政策，引導(dǎo)農(nóng)民工全面提高自身素質(zhì),。
張車偉表示,，隨著“中國制造2025”戰(zhàn)略的提出,，我國需要培育更有競爭力的制造業(yè),，其中的新型技能人才培養(yǎng)是重要一環(huán)。沒有人才,，難以支撐更高級的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),。建議國家在政策、資金,、技術(shù)等層面給予職業(yè)教育培訓(xùn)更多支持,。更關(guān)鍵的，則是完善有利于勞動者成長成才的培養(yǎng),、評價和激勵機(jī)制,，暢通技能人才職業(yè)上升通道，使技能勞動者能夠獲得與能力,、業(yè)績相適應(yīng)的工資待遇,。惟其如此，才能在社會上真正營造出勞動者光榮的輿論氛圍,，鼓勵勞動者學(xué)技能,，做一個優(yōu)秀的技術(shù)工人。
記者在采訪中發(fā)現(xiàn),，“大眾創(chuàng)新,、萬眾創(chuàng)業(yè)”的理念在不少大學(xué)生中已經(jīng)播下了種子，近年來出臺的一系列扶持青年創(chuàng)業(yè)的政策措施不斷完善,，激勵了很多年輕人自主創(chuàng)業(yè),。對于未來，王曉卿并不氣餒�,！叭绻�找不到工作的話,，我就想和同學(xué)一起在淘寶上開個服裝店，專門面向大學(xué)生,。市場和貨源都考察得差不多了,。我想試試，憑借我們的智慧和頭腦,，能不能打拼出一片天地,？”
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