李克強主持召開國務(wù)院常務(wù)會議
更新時間：2015-6-11 9:21:24 來源：新華網(wǎng)
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明確推進財政資金統(tǒng)籌使用措施 更好發(fā)揮積極財政政策穩(wěn)增長調(diào)結(jié)構(gòu)惠民生作用
決定將消費金融公司試點擴至全國 增強消費對經(jīng)濟的拉動力
部署促進跨境電子商務(wù)健康快速發(fā)展 推動開放型經(jīng)濟發(fā)展升級
確定支持農(nóng)民工等人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)政策 增添大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新新動能
新華網(wǎng)北京6月10日電 國務(wù)院總理李克強6月10日主持召開國務(wù)院常務(wù)會議，明確推進財政資金統(tǒng)籌使用措施，更好發(fā)揮積極財政政策穩(wěn)增長調(diào)結(jié)構(gòu)惠民生作用,；決定將消費金融公司試點擴至全國，增強消費對經(jīng)濟的拉動力,；部署促進跨境電子商務(wù)健康快速發(fā)展，推動開放型經(jīng)濟發(fā)展升級,；確定支持農(nóng)民工等人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)政策，增添大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新新動能,。
會議認為,，改革創(chuàng)新機制，加快推進財政資金統(tǒng)籌使用,，堅決改變資金使用“碎片化”,，提高使用效益，是用足用活積極財政政策的關(guān)鍵舉措,。會議確定,，一是對地區(qū)和部門結(jié)余資金及連續(xù)兩年未用完的結(jié)轉(zhuǎn)資金，一律收回統(tǒng)籌用于重點建設(shè),。不足兩年的結(jié)轉(zhuǎn)資金,，要加快預(yù)算執(zhí)行，也可按規(guī)定用于其他急需領(lǐng)域,。從2016年起,，對上年末財政存量資金較大的地區(qū)和部門，適當壓縮下年財政預(yù)算規(guī)模,。二是推進科技,、教育、農(nóng)業(yè)等重點科目資金整合,，加快消化結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金,。三是建立動態(tài)調(diào)整機制，對項目預(yù)算執(zhí)行慢的,，同級財政可按一定比例收回用于其他方面,。四是清理整合專項轉(zhuǎn)移支付，將資金分配,、項目確定權(quán)交給地方,，允許地方在統(tǒng)籌使用上先行先試。五是加強部門內(nèi)和跨部門資金統(tǒng)籌協(xié)調(diào),，避免重復(fù)安排支出和固化投向,。六是將尚未使用的地方政府存量債務(wù)資金納入預(yù)算管理，與新增債務(wù)資金統(tǒng)籌使用,。七是對政府性基金和專項收入實行目錄清單管理,，加大政府性基金和國有資本經(jīng)營預(yù)算調(diào)入一般公共預(yù)算統(tǒng)籌使用力度。八是統(tǒng)籌協(xié)調(diào)預(yù)算編制和執(zhí)行,，各級財政要嚴格控制代編預(yù)算,，確需代編的事項要在當年6月30日前下達。建立跨年度預(yù)算平衡機制,，在水利,、社保等領(lǐng)域開展?jié)L動財政規(guī)劃試點,。
會議指出，發(fā)展消費金融,，重點服務(wù)中低收入人群,，有利于釋放消費潛力、促進消費升級,。會議決定,，放開市場準入，將原在16個城市開展的消費金融公司試點擴大至全國,。審批權(quán)下放到省級部門,，鼓勵符合條件的民間資本、國內(nèi)外銀行業(yè)機構(gòu)和互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)發(fā)起設(shè)立消費金融公司,，成熟一家,、批準一家。向消費者提供無抵押,、無擔保小額信貸,，規(guī)范經(jīng)營、防范風(fēng)險,，使消費金融公司與商業(yè)銀行錯位競爭,、互補發(fā)展。更好發(fā)揮消費對經(jīng)濟增長的拉動作用,。
會議指出,，促進跨境電子商務(wù)健康快速發(fā)展，用“互聯(lián)網(wǎng)＋外貿(mào)”實現(xiàn)優(yōu)進優(yōu)出,，有利于擴大消費,、推動開放型經(jīng)濟發(fā)展升級、打造新的經(jīng)濟增長點,。一是優(yōu)化通關(guān)流程,，對跨境電子商務(wù)出口商品簡化歸類，實施經(jīng)營主體和商品備案管理,，對進出口商品采取集中申報,、查驗、放行和24小時收單等便利措施,。二是落實跨境電子商務(wù)零售出口貨物退免稅政策,。鼓勵開展跨境電子支付,，推進跨境外匯支付試點,，支持境內(nèi)銀行卡清算機構(gòu)拓展境外業(yè)務(wù)。三是鼓勵外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)為跨境電子商務(wù)提供通關(guān),、倉儲,、融資等服務(wù),。引導(dǎo)企業(yè)規(guī)范經(jīng)營，打擊違法侵權(quán)行為,。四是鼓勵跨境電子商務(wù)零售出口企業(yè)通過海外倉,、體驗店等拓展營銷渠道，培育自有品牌和自建平臺,。合理增加消費品進口,。促進外貿(mào)提速放量增效。
會議指出,，支持農(nóng)民工,、大學(xué)生和退役士兵等返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，通過大眾創(chuàng)業(yè),、萬眾創(chuàng)新使廣袤鄉(xiāng)鎮(zhèn)百業(yè)興旺,，可以促就業(yè)、增收入,，打開工業(yè)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化,、城鎮(zhèn)化和新農(nóng)村建設(shè)協(xié)同發(fā)展新局面。會議確定,，一是簡化創(chuàng)業(yè)場所登記手續(xù),，推進“一址多照”、集群注冊等改革,。二是落實農(nóng)民工等人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)定向減稅和普遍性降費措施,，對創(chuàng)業(yè)擔保貸款財政按規(guī)定給予貼息。三是在返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)較為集中地區(qū)探索發(fā)行中小微企業(yè)集合債券等,，鼓勵銀行加大信貸支持和服務(wù),。四是依托現(xiàn)有開發(fā)區(qū)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園發(fā)展返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園和孵化基地,。鼓勵電子商務(wù)交易平臺渠道下沉,，帶動網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)業(yè)。五是加強創(chuàng)業(yè)培訓(xùn),，將返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工等納入社保,、住房、教育,、醫(yī)療等公共服務(wù)體系,，運用政府購買服務(wù)等機制，幫助返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員改善經(jīng)營,、開拓市場,。
會議還研究了其他事項。
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明確推進財政資金統(tǒng)籌使用措施 更好發(fā)揮積極財政政策穩(wěn)增長調(diào)結(jié)構(gòu)惠民生作用
決定將消費金融公司試點擴至全國 增強消費對經(jīng)濟的拉動力
部署促進跨境電子商務(wù)健康快速發(fā)展 推動開放型經(jīng)濟發(fā)展升級
確定支持農(nóng)民工等人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)政策 增添大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新新動能
新華網(wǎng)北京6月10日電 國務(wù)院總理李克強6月10日主持召開國務(wù)院常務(wù)會議，明確推進財政資金統(tǒng)籌使用措施,，更好發(fā)揮積極財政政策穩(wěn)增長調(diào)結(jié)構(gòu)惠民生作用；決定將消費金融公司試點擴至全國,，增強消費對經(jīng)濟的拉動力,；部署促進跨境電子商務(wù)健康快速發(fā)展，推動開放型經(jīng)濟發(fā)展升級,；確定支持農(nóng)民工等人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)政策,，增添大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新新動能。
會議認為,，改革創(chuàng)新機制,，加快推進財政資金統(tǒng)籌使用，堅決改變資金使用“碎片化”,，提高使用效益,，是用足用活積極財政政策的關(guān)鍵舉措。會議確定,，一是對地區(qū)和部門結(jié)余資金及連續(xù)兩年未用完的結(jié)轉(zhuǎn)資金,，一律收回統(tǒng)籌用于重點建設(shè)。不足兩年的結(jié)轉(zhuǎn)資金,，要加快預(yù)算執(zhí)行,，也可按規(guī)定用于其他急需領(lǐng)域。從2016年起,，對上年末財政存量資金較大的地區(qū)和部門,，適當壓縮下年財政預(yù)算規(guī)模。二是推進科技,、教育,、農(nóng)業(yè)等重點科目資金整合，加快消化結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金,。三是建立動態(tài)調(diào)整機制,，對項目預(yù)算執(zhí)行慢的，同級財政可按一定比例收回用于其他方面,。四是清理整合專項轉(zhuǎn)移支付,，將資金分配、項目確定權(quán)交給地方,，允許地方在統(tǒng)籌使用上先行先試,。五是加強部門內(nèi)和跨部門資金統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，避免重復(fù)安排支出和固化投向,。六是將尚未使用的地方政府存量債務(wù)資金納入預(yù)算管理,，與新增債務(wù)資金統(tǒng)籌使用。七是對政府性基金和專項收入實行目錄清單管理，加大政府性基金和國有資本經(jīng)營預(yù)算調(diào)入一般公共預(yù)算統(tǒng)籌使用力度,。八是統(tǒng)籌協(xié)調(diào)預(yù)算編制和執(zhí)行,，各級財政要嚴格控制代編預(yù)算，確需代編的事項要在當年6月30日前下達,。建立跨年度預(yù)算平衡機制,，在水利、社保等領(lǐng)域開展?jié)L動財政規(guī)劃試點,。
會議指出,，發(fā)展消費金融，重點服務(wù)中低收入人群,，有利于釋放消費潛力,、促進消費升級。會議決定,，放開市場準入,，將原在16個城市開展的消費金融公司試點擴大至全國。審批權(quán)下放到省級部門,，鼓勵符合條件的民間資本,、國內(nèi)外銀行業(yè)機構(gòu)和互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)發(fā)起設(shè)立消費金融公司，成熟一家,、批準一家,。向消費者提供無抵押、無擔保小額信貸,，規(guī)范經(jīng)營,、防范風(fēng)險，使消費金融公司與商業(yè)銀行錯位競爭,、互補發(fā)展,。更好發(fā)揮消費對經(jīng)濟增長的拉動作用。
會議指出,，促進跨境電子商務(wù)健康快速發(fā)展,，用“互聯(lián)網(wǎng)＋外貿(mào)”實現(xiàn)優(yōu)進優(yōu)出，有利于擴大消費,、推動開放型經(jīng)濟發(fā)展升級,、打造新的經(jīng)濟增長點。一是優(yōu)化通關(guān)流程,，對跨境電子商務(wù)出口商品簡化歸類,，實施經(jīng)營主體和商品備案管理，對進出口商品采取集中申報,、查驗,、放行和24小時收單等便利措施,。二是落實跨境電子商務(wù)零售出口貨物退免稅政策。鼓勵開展跨境電子支付,，推進跨境外匯支付試點,，支持境內(nèi)銀行卡清算機構(gòu)拓展境外業(yè)務(wù)。三是鼓勵外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)為跨境電子商務(wù)提供通關(guān),、倉儲,、融資等服務(wù)。引導(dǎo)企業(yè)規(guī)范經(jīng)營,，打擊違法侵權(quán)行為,。四是鼓勵跨境電子商務(wù)零售出口企業(yè)通過海外倉,、體驗店等拓展營銷渠道,，培育自有品牌和自建平臺。合理增加消費品進口,。促進外貿(mào)提速放量增效,。
會議指出，支持農(nóng)民工,、大學(xué)生和退役士兵等返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè),，通過大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新使廣袤鄉(xiāng)鎮(zhèn)百業(yè)興旺,，可以促就業(yè),、增收入，打開工業(yè)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化,、城鎮(zhèn)化和新農(nóng)村建設(shè)協(xié)同發(fā)展新局面,。會議確定，一是簡化創(chuàng)業(yè)場所登記手續(xù),，推進“一址多照”,、集群注冊等改革。二是落實農(nóng)民工等人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)定向減稅和普遍性降費措施,，對創(chuàng)業(yè)擔保貸款財政按規(guī)定給予貼息,。三是在返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)較為集中地區(qū)探索發(fā)行中小微企業(yè)集合債券等，鼓勵銀行加大信貸支持和服務(wù),。四是依托現(xiàn)有開發(fā)區(qū),、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園發(fā)展返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園和孵化基地。鼓勵電子商務(wù)交易平臺渠道下沉,，帶動網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)業(yè),。五是加強創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，將返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工等納入社保,、住房,、教育,、醫(yī)療等公共服務(wù)體系，運用政府購買服務(wù)等機制,，幫助返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員改善經(jīng)營,、開拓市場。
會議還研究了其他事項,。
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