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新華網(wǎng)北京7月6日電題:努力提升人民的幸福感——全面深化社會(huì)事業(yè)改革綜述
新華社記者吳晶,、劉奕湛,、胡浩、王思北
全面深化改革,,這六個(gè)字,,對(duì)于國家,,它意味著向著全面建成小康社會(huì)目標(biāo)邁進(jìn)的行動(dòng)綱領(lǐng);對(duì)于國民,,它滲透在百姓生活的方方面面,,承載著人們對(duì)幸福的向往期盼,。
今年以來,教育,、醫(yī)療,、就業(yè)、養(yǎng)老,、社會(huì)保障等社會(huì)事業(yè)領(lǐng)域的改革從人民群眾最關(guān)心,、最期待的問題入手,不斷推出新政策,、新舉措,,為百姓送去改善民生、增進(jìn)福祉的利好消息,。
頂層設(shè)計(jì):讓基本公共服務(wù)普惠城鄉(xiāng)居民
�,。玻埃保茨辏乖拢慈眨秶鴦�(wù)院關(guān)于深化考試招生制度改革的實(shí)施意見》正式發(fā)布,,標(biāo)志著新一輪考試招生制度改革全面啟動(dòng),。方案宣布從2014年啟動(dòng)考試招生制度改革試點(diǎn),2017年全面推進(jìn),,到2020年基本建立中國特色現(xiàn)代教育考試招生制度,,形成分類考試、綜合評(píng)價(jià),、多元錄取的考試招生模式,,健全促進(jìn)公平、科學(xué)選才,、監(jiān)督有力的體制機(jī)制,,構(gòu)建銜接溝通各級(jí)各類教育、認(rèn)可多種學(xué)習(xí)成果的終身學(xué)習(xí)“立交橋”,。
考試招生制度,,是教育領(lǐng)域綜合改革“牽一發(fā)而動(dòng)全身”的重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)。這次改革從堅(jiān)持義務(wù)教育免試就近入學(xué)制度起步,,試行學(xué)區(qū)制和九年一貫對(duì)口招生,,到推行初高中學(xué)業(yè)水平考試和綜合素質(zhì)評(píng)價(jià),再到加快推進(jìn)職業(yè)院校分類招考或注冊(cè)入學(xué),,逐步推行普通高校基于統(tǒng)一高考和高中學(xué)業(yè)水平考試成績的綜合評(píng)價(jià)多元錄取機(jī)制,,探索全國統(tǒng)考減少科目,、不分文理科、外語等科目社會(huì)化考試一年多考,,特別是在試行普通高校,、高職院校,、成人高校之間學(xué)分轉(zhuǎn)換方面邁出新步,拓寬終身學(xué)習(xí)通道,。
“相信這一制度改革的頂層設(shè)計(jì),,再跟進(jìn)系列配套政策,將是我國教育考試招生制度系統(tǒng)性綜合性最強(qiáng)的一次改革,�,!苯逃坎块L袁貴仁表示,這些舉措將顯著扭轉(zhuǎn)應(yīng)試教育傾向,,更加有利于促進(jìn)學(xué)生健康成長,、科學(xué)選拔人才、維護(hù)社會(huì)公平,,彰顯有教無類,、因材施教、終身學(xué)習(xí),、人人成才的理念,,為億萬學(xué)生提供多樣化的學(xué)習(xí)選擇和成長途徑。
高考招生制度改革,,只是多項(xiàng)社會(huì)事業(yè)改革的一個(gè)縮影,。2014年,機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革與機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員基本工資標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整同步推進(jìn),,實(shí)現(xiàn)了我國養(yǎng)老保險(xiǎn)體系建設(shè)的一項(xiàng)重大突破,;新型農(nóng)村和城鎮(zhèn)居民兩項(xiàng)社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度合并實(shí)施,統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度在全國范圍內(nèi)初步建立,;公共租賃住房和廉租住房將并軌運(yùn)行,,低保群體和城市無房群體中政策的銜接更加到位;社會(huì)救助制度列出了保底性清單,,力爭(zhēng)讓急需的困難群體求助有門……
越來越多的實(shí)踐證明,,在當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型期和關(guān)鍵期,“摸著石頭過河”的“舊辦法”已不能滿足社會(huì)發(fā)展需求,。頂層設(shè)計(jì)是各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)改革穩(wěn)步推進(jìn)的必由之路,。
國家衛(wèi)生計(jì)生委主任李斌說,改革要抓住主要矛盾和階段性特征,,把堅(jiān)持頂層設(shè)計(jì)和尊重基層的首創(chuàng)精神相結(jié)合,。在改革初期,要鼓勵(lì)基層結(jié)合實(shí)際,,勇于創(chuàng)新,;在改革縱深階段,更要及時(shí)總結(jié)提煉實(shí)踐經(jīng)驗(yàn),,進(jìn)一步加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì),,指導(dǎo)和推進(jìn)工作,。
改革創(chuàng)新:讓人民享有更多發(fā)展成果
“不出縣就看好了病,分級(jí)診療確實(shí)既方便又實(shí)惠,�,!苯衲辏叮禋q的譚瑞成是山西省清徐縣清源鎮(zhèn)吳村農(nóng)民,去年因?yàn)槟X缺血到大城市住院治療一周,,盡管有新農(nóng)合報(bào)銷了55%,,自己還是掏了4000多元。今年老毛病又犯了,,他在縣醫(yī)院通過分級(jí)診療制度看了病,,治療費(fèi)用總共是2490元,報(bào)銷后個(gè)人只花500多元,。
讓這位農(nóng)民受益的分級(jí)診療是新一輪醫(yī)改進(jìn)程中公立醫(yī)院改革的一項(xiàng)創(chuàng)新:通過建立基層首診,、雙向轉(zhuǎn)診、急慢分治,、上下聯(lián)動(dòng)的分級(jí)診療模式,,完善與分級(jí)診療相適應(yīng)的醫(yī)保支付政策,人民群眾正在享受更便捷,、更省錢,、更放心的醫(yī)療服務(wù)。
長期以來,,“看病難,、看病貴”已成為民眾反映最為強(qiáng)烈的社會(huì)問題,公立醫(yī)院作為承擔(dān)醫(yī)療服務(wù)的主體,,面臨著“不破不立”的改革之痛,。北京協(xié)和醫(yī)學(xué)院公共衛(wèi)生學(xué)院院長劉遠(yuǎn)立認(rèn)為,要用創(chuàng)新手段改革制約公立醫(yī)院發(fā)揮其正常社會(huì)責(zé)任的體制機(jī)制,,從而讓公立醫(yī)院提供的服務(wù)變得更加“公平可及,,群眾受益”。
如今,,依托公立醫(yī)院改革的有效經(jīng)驗(yàn),,基層民眾逐漸感受到醫(yī)改的切實(shí)成果。在江蘇省大豐市,,一年一簽的“醫(yī)療服務(wù)包”贏得了廣大村民的認(rèn)可,。根據(jù)自己的經(jīng)濟(jì)承受能力,村民可選擇100元上下,、不同檔次的“服務(wù)包”,,不僅每月可在村衛(wèi)生室接受高血壓、糖尿病等慢性病檢查,,還有醫(yī)生定期回訪,。
“去年我被查出患上宮頸癌,本來都放棄治療了,,村醫(yī)不停開導(dǎo)我,,還幫我聯(lián)系上級(jí)醫(yī)院進(jìn)行手術(shù),現(xiàn)在恢復(fù)不錯(cuò),,日子又有了盼頭,。”54歲的斗龍港村1組村民張路巧說,。
全面深化改革,,就是要“實(shí)現(xiàn)發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民”:通過分類招生、校企合作,、訂單培養(yǎng)等創(chuàng)新模式,,士氣提振的職業(yè)教育正在吸引更多技能型人才,為低收入家庭帶來希望,;通過分類分段設(shè)置救助比例和最高救助限額等手段,,重特大疾病醫(yī)療救助制度正在縫補(bǔ)社會(huì)救助體系的“網(wǎng)底”,為特困群體解決“燃眉之急”,;通過推進(jìn)商事登記便利化,、全面清理涉企收費(fèi)、中央財(cái)政引導(dǎo)設(shè)置創(chuàng)業(yè)資金,,創(chuàng)業(yè)熱潮正在興起,,就業(yè)渠道不斷拓寬……讓老百姓感受到改革發(fā)展既有速度又有溫度,正在成為社會(huì)事業(yè)全面深化改革的度量尺,。
在黨的十八屆三中全會(huì)進(jìn)一步明確改革路線圖后,,社會(huì)事業(yè)改革正在釋放活力,人民享有更多發(fā)展成果,。
攻堅(jiān)克難:讓百姓的心聲訴求得到回應(yīng)
戶籍制度“破冰”后,,如何在保證外來務(wù)工人員公共福利的同時(shí),緩解城市的接納壓力,?義務(wù)教育階段學(xué)生就近入學(xué),,如何享有質(zhì)量比較均衡的教育?破除“以藥養(yǎng)醫(yī)”的頑疾后,,如何保證醫(yī)院的正常運(yùn)轉(zhuǎn),,激發(fā)醫(yī)務(wù)人員的積極性……
這一系列問題,是社會(huì)事業(yè)改革急于破解的難題,,也是基層民眾利益攸關(guān)的訴求,。
“必須加快社會(huì)事業(yè)改革,解決好人民最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問題,,更好滿足人民需求,�,!薄h的十八屆三中全會(huì)提出的要求正在化為改革攻堅(jiān)克難的實(shí)際行動(dòng):
為了幫助更多外來務(wù)工人員安家落戶,《國務(wù)院關(guān)于城鎮(zhèn)化建設(shè)工作情況的報(bào)告》不僅對(duì)小城鎮(zhèn),、小城市,、中等城市放開了戶籍管制,更提到要逐步放寬大城市落戶條件,,合理設(shè)定特大城市落戶條件,,逐步把符合條件的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)居民;
為了讓廣大特困群眾“住有所居”,,國務(wù)院部署的三年行動(dòng)計(jì)劃將改造包括城市危房,、城中村在內(nèi)的各類棚戶區(qū)1800萬套,農(nóng)村危房1060萬套,,同步規(guī)劃和建設(shè)公共交通,、水氣熱、通訊等配套設(shè)施,;
為了讓更多農(nóng)村學(xué)生上好學(xué),、上大學(xué),國家陸續(xù)實(shí)施農(nóng)村貧困地區(qū)定向招生單向計(jì)劃和高校農(nóng)村單獨(dú)招生專項(xiàng)計(jì)劃,,啟動(dòng)鄉(xiāng)村教師支持計(jì)劃,; 為了讓更多家庭擁有多元選擇,“單獨(dú)二孩”政策啟動(dòng)實(shí)施,,去年共有80萬對(duì)夫婦登記申請(qǐng),。
一項(xiàng)項(xiàng)具體務(wù)實(shí)的改革舉措,都充分體現(xiàn)著以人民為本的基本原則,。中國社會(huì)科學(xué)院副院長李培林指出,,社會(huì)治理就是要讓人們過上好日子,好日子就是衣食豐足,、幸福平安,、和諧有序。
告別垃圾圍城,,離不開“建管并重”的綜合管理協(xié)調(diào)機(jī)制,;保障食品安全,離不開政府監(jiān)管,、企業(yè)自律,、社會(huì)監(jiān)督;讓百姓“曬”藍(lán)天,,離不開清潔生產(chǎn)綠色經(jīng)濟(jì)的深入推行……雖然,,改革依然面臨著“深水區(qū)”的艱險(xiǎn)和“攻堅(jiān)區(qū)”的困難,但是全面深化改革的決心和意志不可動(dòng)搖,經(jīng)驗(yàn)和信心都在倍增,。
“今年是黨的十八屆三中全會(huì)提出全面深化改革的元年,,要真槍真刀推進(jìn)改革,為今后幾年改革開好頭,�,!绷�(xí)近平總書記發(fā)出的動(dòng)員令正在引領(lǐng)13億人民,向著全面建設(shè)小康社會(huì)的美好愿景,,穩(wěn)步邁進(jìn)。
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新華網(wǎng)北京7月6日電題:努力提升人民的幸福感——全面深化社會(huì)事業(yè)改革綜述
新華社記者吳晶,、劉奕湛,、胡浩、王思北
全面深化改革,,這六個(gè)字,,對(duì)于國家,它意味著向著全面建成小康社會(huì)目標(biāo)邁進(jìn)的行動(dòng)綱領(lǐng),;對(duì)于國民,,它滲透在百姓生活的方方面面,承載著人們對(duì)幸福的向往期盼,。
今年以來,,教育、醫(yī)療,、就業(yè),、養(yǎng)老、社會(huì)保障等社會(huì)事業(yè)領(lǐng)域的改革從人民群眾最關(guān)心,、最期待的問題入手,,不斷推出新政策、新舉措,,為百姓送去改善民生,、增進(jìn)福祉的利好消息。
頂層設(shè)計(jì):讓基本公共服務(wù)普惠城鄉(xiāng)居民
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考試招生制度,是教育領(lǐng)域綜合改革“牽一發(fā)而動(dòng)全身”的重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié),。這次改革從堅(jiān)持義務(wù)教育免試就近入學(xué)制度起步,,試行學(xué)區(qū)制和九年一貫對(duì)口招生,到推行初高中學(xué)業(yè)水平考試和綜合素質(zhì)評(píng)價(jià),,再到加快推進(jìn)職業(yè)院校分類招考或注冊(cè)入學(xué),,逐步推行普通高校基于統(tǒng)一高考和高中學(xué)業(yè)水平考試成績的綜合評(píng)價(jià)多元錄取機(jī)制,,探索全國統(tǒng)考減少科目、不分文理科,、外語等科目社會(huì)化考試一年多考,,特別是在試行普通高校、高職院校,、成人高校之間學(xué)分轉(zhuǎn)換方面邁出新步,,拓寬終身學(xué)習(xí)通道。
“相信這一制度改革的頂層設(shè)計(jì),,再跟進(jìn)系列配套政策,,將是我國教育考試招生制度系統(tǒng)性綜合性最強(qiáng)的一次改革�,!苯逃坎块L袁貴仁表示,,這些舉措將顯著扭轉(zhuǎn)應(yīng)試教育傾向,更加有利于促進(jìn)學(xué)生健康成長,、科學(xué)選拔人才,、維護(hù)社會(huì)公平,彰顯有教無類,、因材施教,、終身學(xué)習(xí)、人人成才的理念,,為億萬學(xué)生提供多樣化的學(xué)習(xí)選擇和成長途徑,。
高考招生制度改革,只是多項(xiàng)社會(huì)事業(yè)改革的一個(gè)縮影,。2014年,,機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革與機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員基本工資標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整同步推進(jìn),實(shí)現(xiàn)了我國養(yǎng)老保險(xiǎn)體系建設(shè)的一項(xiàng)重大突破;新型農(nóng)村和城鎮(zhèn)居民兩項(xiàng)社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度合并實(shí)施,,統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度在全國范圍內(nèi)初步建立,;公共租賃住房和廉租住房將并軌運(yùn)行,低保群體和城市無房群體中政策的銜接更加到位,;社會(huì)救助制度列出了保底性清單,,力爭(zhēng)讓急需的困難群體求助有門……
越來越多的實(shí)踐證明,在當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型期和關(guān)鍵期,,“摸著石頭過河”的“舊辦法”已不能滿足社會(huì)發(fā)展需求,。頂層設(shè)計(jì)是各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)改革穩(wěn)步推進(jìn)的必由之路。
國家衛(wèi)生計(jì)生委主任李斌說,,改革要抓住主要矛盾和階段性特征,,把堅(jiān)持頂層設(shè)計(jì)和尊重基層的首創(chuàng)精神相結(jié)合。在改革初期,,要鼓勵(lì)基層結(jié)合實(shí)際,,勇于創(chuàng)新;在改革縱深階段,,更要及時(shí)總結(jié)提煉實(shí)踐經(jīng)驗(yàn),,進(jìn)一步加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì),指導(dǎo)和推進(jìn)工作,。
改革創(chuàng)新:讓人民享有更多發(fā)展成果
“不出縣就看好了病,分級(jí)診療確實(shí)既方便又實(shí)惠,�,!苯衲辏叮禋q的譚瑞成是山西省清徐縣清源鎮(zhèn)吳村農(nóng)民,去年因?yàn)槟X缺血到大城市住院治療一周,,盡管有新農(nóng)合報(bào)銷了55%,,自己還是掏了4000多元。今年老毛病又犯了,,他在縣醫(yī)院通過分級(jí)診療制度看了病,,治療費(fèi)用總共是2490元,報(bào)銷后個(gè)人只花500多元,。
讓這位農(nóng)民受益的分級(jí)診療是新一輪醫(yī)改進(jìn)程中公立醫(yī)院改革的一項(xiàng)創(chuàng)新:通過建立基層首診,、雙向轉(zhuǎn)診、急慢分治,、上下聯(lián)動(dòng)的分級(jí)診療模式,,完善與分級(jí)診療相適應(yīng)的醫(yī)保支付政策,人民群眾正在享受更便捷,、更省錢,、更放心的醫(yī)療服務(wù),。
長期以來,“看病難,、看病貴”已成為民眾反映最為強(qiáng)烈的社會(huì)問題,公立醫(yī)院作為承擔(dān)醫(yī)療服務(wù)的主體,,面臨著“不破不立”的改革之痛,。北京協(xié)和醫(yī)學(xué)院公共衛(wèi)生學(xué)院院長劉遠(yuǎn)立認(rèn)為,要用創(chuàng)新手段改革制約公立醫(yī)院發(fā)揮其正常社會(huì)責(zé)任的體制機(jī)制,,從而讓公立醫(yī)院提供的服務(wù)變得更加“公平可及,,群眾受益”,。
如今,依托公立醫(yī)院改革的有效經(jīng)驗(yàn),,基層民眾逐漸感受到醫(yī)改的切實(shí)成果,。在江蘇省大豐市,一年一簽的“醫(yī)療服務(wù)包”贏得了廣大村民的認(rèn)可,。根據(jù)自己的經(jīng)濟(jì)承受能力,,村民可選擇100元上下、不同檔次的“服務(wù)包”,,不僅每月可在村衛(wèi)生室接受高血壓、糖尿病等慢性病檢查,,還有醫(yī)生定期回訪,。
“去年我被查出患上宮頸癌,本來都放棄治療了,,村醫(yī)不停開導(dǎo)我,,還幫我聯(lián)系上級(jí)醫(yī)院進(jìn)行手術(shù),現(xiàn)在恢復(fù)不錯(cuò),,日子又有了盼頭,。”54歲的斗龍港村1組村民張路巧說,。
全面深化改革,,就是要“實(shí)現(xiàn)發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民”:通過分類招生、校企合作,、訂單培養(yǎng)等創(chuàng)新模式,,士氣提振的職業(yè)教育正在吸引更多技能型人才,為低收入家庭帶來希望,;通過分類分段設(shè)置救助比例和最高救助限額等手段,,重特大疾病醫(yī)療救助制度正在縫補(bǔ)社會(huì)救助體系的“網(wǎng)底”,,為特困群體解決“燃眉之急”;通過推進(jìn)商事登記便利化,、全面清理涉企收費(fèi),、中央財(cái)政引導(dǎo)設(shè)置創(chuàng)業(yè)資金,創(chuàng)業(yè)熱潮正在興起,,就業(yè)渠道不斷拓寬……讓老百姓感受到改革發(fā)展既有速度又有溫度,,正在成為社會(huì)事業(yè)全面深化改革的度量尺。
在黨的十八屆三中全會(huì)進(jìn)一步明確改革路線圖后,,社會(huì)事業(yè)改革正在釋放活力,,人民享有更多發(fā)展成果。
攻堅(jiān)克難:讓百姓的心聲訴求得到回應(yīng)
戶籍制度“破冰”后,,如何在保證外來務(wù)工人員公共福利的同時(shí),,緩解城市的接納壓力?義務(wù)教育階段學(xué)生就近入學(xué),,如何享有質(zhì)量比較均衡的教育,?破除“以藥養(yǎng)醫(yī)”的頑疾后,如何保證醫(yī)院的正常運(yùn)轉(zhuǎn),,激發(fā)醫(yī)務(wù)人員的積極性……
這一系列問題,,是社會(huì)事業(yè)改革急于破解的難題,也是基層民眾利益攸關(guān)的訴求,。
“必須加快社會(huì)事業(yè)改革,,解決好人民最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問題,更好滿足人民需求,�,!薄h的十八屆三中全會(huì)提出的要求正在化為改革攻堅(jiān)克難的實(shí)際行動(dòng):
為了幫助更多外來務(wù)工人員安家落戶,《國務(wù)院關(guān)于城鎮(zhèn)化建設(shè)工作情況的報(bào)告》不僅對(duì)小城鎮(zhèn),、小城市,、中等城市放開了戶籍管制,更提到要逐步放寬大城市落戶條件,,合理設(shè)定特大城市落戶條件,,逐步把符合條件的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)居民;
為了讓廣大特困群眾“住有所居”,,國務(wù)院部署的三年行動(dòng)計(jì)劃將改造包括城市危房,、城中村在內(nèi)的各類棚戶區(qū)1800萬套,農(nóng)村危房1060萬套,,同步規(guī)劃和建設(shè)公共交通,、水氣熱、通訊等配套設(shè)施,;
為了讓更多農(nóng)村學(xué)生上好學(xué),、上大學(xué),,國家陸續(xù)實(shí)施農(nóng)村貧困地區(qū)定向招生單向計(jì)劃和高校農(nóng)村單獨(dú)招生專項(xiàng)計(jì)劃,啟動(dòng)鄉(xiāng)村教師支持計(jì)劃,; 為了讓更多家庭擁有多元選擇,,“單獨(dú)二孩”政策啟動(dòng)實(shí)施,去年共有80萬對(duì)夫婦登記申請(qǐng),。
一項(xiàng)項(xiàng)具體務(wù)實(shí)的改革舉措,,都充分體現(xiàn)著以人民為本的基本原則。中國社會(huì)科學(xué)院副院長李培林指出,,社會(huì)治理就是要讓人們過上好日子,,好日子就是衣食豐足、幸福平安,、和諧有序,。
告別垃圾圍城,離不開“建管并重”的綜合管理協(xié)調(diào)機(jī)制,;保障食品安全,,離不開政府監(jiān)管、企業(yè)自律,、社會(huì)監(jiān)督,;讓百姓“曬”藍(lán)天,離不開清潔生產(chǎn)綠色經(jīng)濟(jì)的深入推行……雖然,,改革依然面臨著“深水區(qū)”的艱險(xiǎn)和“攻堅(jiān)區(qū)”的困難,但是全面深化改革的決心和意志不可動(dòng)搖,,經(jīng)驗(yàn)和信心都在倍增,。
“今年是黨的十八屆三中全會(huì)提出全面深化改革的元年,要真槍真刀推進(jìn)改革,,為今后幾年改革開好頭�,!绷�(xí)近平總書記發(fā)出的動(dòng)員令正在引領(lǐng)13億人民,向著全面建設(shè)小康社會(huì)的美好愿景,,穩(wěn)步邁進(jìn),。
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