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養(yǎng)老金并軌進(jìn)入實(shí)質(zhì)啟動(dòng)階段多地公布實(shí)施辦法

2015-8-5 8:55:41 來(lái)源：中國(guó)新聞網(wǎng)

隨著機(jī)關(guān)事業(yè)單位全面完成基本工資標(biāo)準(zhǔn)的調(diào)整,，養(yǎng)老金“并軌”也正式進(jìn)入實(shí)質(zhì)性啟動(dòng)階段,。目前，山東,、上海等一些地區(qū)陸續(xù)公布了當(dāng)?shù)氐酿B(yǎng)老金并軌實(shí)施意見(jiàn)和辦法,，明確了個(gè)人繳費(fèi)工資基數(shù)。

由于此次機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)改革與完善工資制度同步推進(jìn),，部分參加工作晚,、職務(wù)較低的人員,，增加的工資不足以完全彌補(bǔ)養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人繳費(fèi)，出現(xiàn)“增不抵繳”的現(xiàn)象,。對(duì)此,，官方采取了措施，確保所有人繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)后當(dāng)期工資都有增加,。

多地公布養(yǎng)老金“并軌”方案

今年1月份,，國(guó)務(wù)院印發(fā)《關(guān)于機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革的決定》，要求“各地區(qū),、各部門要按照本決定制定具體的實(shí)施意見(jiàn)和辦法,，報(bào)人力資源社會(huì)保障部、財(cái)政部備案后實(shí)施”,。

隨后,，人社部、財(cái)政部下發(fā)《關(guān)于貫徹落實(shí)＜國(guó)務(wù)院關(guān)于機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革的決定＞的通知》,，明確了相關(guān)時(shí)間表,，要求各地在“今年5月底以前”上報(bào)方案。如今大限已過(guò),，中新網(wǎng)記者注意到,，山東、四川,、上海,、江蘇等地陸續(xù)公布了具體的實(shí)施意見(jiàn)和辦法。

其中,，山東改革的步伐一直走在全國(guó)前列,。7月28日，繼今年2月份率先公布《關(guān)于機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革的實(shí)施意見(jiàn)》后,，山東省發(fā)布了《山東省機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革實(shí)施辦法》,，進(jìn)一步明確了改革相關(guān)配套政策，標(biāo)志著山東省養(yǎng)老金“并軌”正式進(jìn)入實(shí)質(zhì)性啟動(dòng)階段,。

7月31日,，江蘇省出臺(tái)了《江蘇省政府關(guān)于機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革的實(shí)施意見(jiàn)》；7月15日,，上海印發(fā)《本市貫徹〈國(guó)務(wù)院關(guān)于機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革的決定〉實(shí)施辦法》,。而在此前的3月份，四川也出臺(tái)了相關(guān)意見(jiàn),。

上述“地方版”的實(shí)施意見(jiàn)的主要內(nèi)容均與“國(guó)家版“的規(guī)定一致,，即：從2014年10月1日起，機(jī)關(guān)事業(yè)單位建立與企業(yè)職工相同的單位和個(gè)人養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)制度，所有機(jī)關(guān)事業(yè)單位都按照本單位工資總額的20%繳費(fèi),，個(gè)人按照本人繳費(fèi)工資的8%繳費(fèi),。

各地確定個(gè)人繳費(fèi)工資基數(shù)

養(yǎng)老金“并軌”后，近4000萬(wàn)機(jī)關(guān)事業(yè)單位人員將告別“免繳費(fèi)”時(shí)代,。對(duì)于這些人來(lái)說(shuō),，最關(guān)心的問(wèn)題之一就是每個(gè)月自己要交多少養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)。

事實(shí)上,，個(gè)人的繳費(fèi)多少與繳費(fèi)工資基數(shù)相關(guān),，但對(duì)于個(gè)人繳費(fèi)工資基數(shù)的確定，各地的規(guī)定卻不相同,。

其中,，山東省規(guī)定，機(jī)關(guān)單位(含參公單位)工作人員的個(gè)人繳費(fèi)工資基數(shù)包括：本人上年度工資收入中的基本工資,、國(guó)家統(tǒng)一的津貼補(bǔ)貼、規(guī)范后的津貼補(bǔ)貼(地區(qū)附加津貼)以及年終一次性獎(jiǎng)金,；事業(yè)單位工作人員的個(gè)人繳費(fèi)工資基數(shù)包括：本人上年度工資收入中的基本工資,、國(guó)家統(tǒng)一的津貼補(bǔ)貼和績(jī)效工資。

而上海則在實(shí)施辦法中明確,，個(gè)人繳費(fèi)基數(shù)按本人上年度月平均收入確定,。

可見(jiàn)，各地政策不盡一致,，繳費(fèi)水平也將不一樣,。但從全國(guó)范圍看，月均繳費(fèi)會(huì)達(dá)到多少呢,？據(jù)媒體報(bào)道,，陜西財(cái)政廳在今年初解讀《關(guān)于機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革的決定》時(shí)，曾透露了中央設(shè)計(jì)的繳費(fèi)水平,。

當(dāng)時(shí)的報(bào)道指出,，為實(shí)現(xiàn)機(jī)關(guān)事業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革與完善工資制度同步推進(jìn)，中央確定,，從2014年10月1日起,，全國(guó)機(jī)關(guān)事業(yè)單位在職工作人員基本工資標(biāo)準(zhǔn)月人均將提高1200元左右(平均數(shù)據(jù)，具體到個(gè)人會(huì)有所不同),，其中：養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革個(gè)人繳費(fèi)600元左右(繳納個(gè)人賬戶養(yǎng)老金400元左右,，個(gè)人繳納職業(yè)年金200元左右)，從津補(bǔ)貼或績(jī)效工資中納入300元左右,，實(shí)際凈增資300元左右,。

部分人員“增不抵繳”，官方采取措施

事實(shí)上,，為了降低養(yǎng)老金“并軌”難度,，保障改革順利進(jìn)行,，機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員的工資也同步進(jìn)行了調(diào)整。

“截至7月底,，機(jī)關(guān)事業(yè)單位調(diào)整基本工資標(biāo)準(zhǔn)的兌現(xiàn)工作已全面完成,。”人社部近期通報(bào),，這次調(diào)整基本工資標(biāo)準(zhǔn),，所有人員的基本工資都是增加的。由于調(diào)資工作結(jié)合養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革同步推進(jìn),，且養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人繳費(fèi)因個(gè)人繳費(fèi)工資的高低差異較大,，具體到個(gè)人，扣除養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人繳費(fèi)后實(shí)際增加的工資有多有少,。

記者注意到,，一些暫時(shí)沒(méi)有正式實(shí)施養(yǎng)老保險(xiǎn)改革的地區(qū)采取了預(yù)發(fā)的措施。其中,，湖南明確,，對(duì)于在職人員工資調(diào)整，按每人每月300元標(biāo)準(zhǔn)預(yù)發(fā),，待全省機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)改革正式實(shí)施時(shí)多退少補(bǔ),。

而在一些收入水平較高的地區(qū)，部分參加工作晚,、職務(wù)較低的人員,，增加的工資不足以完全彌補(bǔ)養(yǎng)老金保險(xiǎn)個(gè)人繳費(fèi)，出現(xiàn)“增不抵繳”的現(xiàn)象,。

記者從北京某機(jī)關(guān)單位獲得的一份工資測(cè)算表看到,，該單位科員、副科人員就處于“增不抵繳”的狀態(tài),，其基本工資分別增加866元,、984元，津補(bǔ)貼分別減少250元,、290元,，分別扣保險(xiǎn)費(fèi)642元、720元,，增資與繳費(fèi)的差額為-26元,。

不過(guò)，人社部明確要求“不出現(xiàn)不漲工資的情況”,。記者注意到,，該單位對(duì)科員、副科各發(fā)放了126元的臨時(shí)性補(bǔ)貼，所以科員,、副科實(shí)際增資100元,。

北京市人社局副局長(zhǎng)張祖德7月29日曾透露，由于機(jī)關(guān)事業(yè)單位工資調(diào)整和養(yǎng)老保險(xiǎn)并軌同步實(shí)施,，一部分群體會(huì)出現(xiàn)“增不抵繳”,，為避免這種情況，北京市人社局請(qǐng)示了人社部和財(cái)政部,，擬定了北京市的解決辦法,，確保每一名工作人員工資不下降，同時(shí)略有提高,，水平在人均100元左右,。(記者李金磊)

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