三問(wèn)延遲退休：何時(shí)開(kāi)始,？如何推行,？有何影響？
更新時(shí)間：2015-12-3 9:34:19 來(lái)源：中國(guó)新聞網(wǎng)
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中新網(wǎng)北京12月3日電(記者 李金磊)近期,，官方多次就延遲退休政策發(fā)聲,，一些智庫(kù)也公開(kāi)提出建議。昨日在北京發(fā)布的《人口與勞動(dòng)綠皮書(shū)：中國(guó)人口與勞動(dòng)問(wèn)題報(bào)告No.16》建議,，從2018年開(kāi)始延遲退休,，到2045年男性、女性退休年齡同步達(dá)到65歲,。
上述報(bào)告內(nèi)容引發(fā)熱議,。延遲退休應(yīng)該從何時(shí)開(kāi)始？具體如何推行,？又會(huì)產(chǎn)生什么影響,？尤其是否會(huì)影響年輕人就業(yè),？在爭(zhēng)議的背后，仍有諸多問(wèn)題亟待解答,。
何時(shí)開(kāi)始,？
——報(bào)告建議從2018年開(kāi)始
11月3日，《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃的建議》提出,，出臺(tái)漸進(jìn)式延遲退休年齡政策,。延遲退休話題再度引發(fā)社會(huì)高度關(guān)注。
面對(duì)延遲退休引發(fā)的熱議,，人社部新聞發(fā)言人李忠11月20日在回應(yīng)時(shí)指出，人社部正在按照中央要求,，對(duì)漸進(jìn)式延遲退休年齡問(wèn)題進(jìn)行深入研究,。在制定延遲退休年齡方案過(guò)程中，會(huì)充分考慮社會(huì)各界的意見(jiàn)和看法,，綜合平衡,。
12月2日，由中國(guó)社會(huì)科學(xué)院人口與勞動(dòng)經(jīng)濟(jì)研究所及社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社共同主辦的《人口與勞動(dòng)綠皮書(shū)：中國(guó)人口與勞動(dòng)問(wèn)題報(bào)告No.16》發(fā)布會(huì)在北京舉行,。報(bào)告建議延遲退休可分“兩步走”：2017年完成養(yǎng)老金制度并軌,，從2018年開(kāi)始延遲退休年齡，至2045年男性,、女性退休年齡同步達(dá)到65歲,。
據(jù)了解，按照中國(guó)目前的規(guī)定,，法定退休年齡是男職工年滿60周歲,，女職工年滿50周歲，女干部年滿55周歲,。對(duì)于從事井下,、高溫等繁重體力勞動(dòng)或其他有害身體健康工作的職工，規(guī)定退休年齡是男職工年滿55周歲,，女職工年滿45周歲,。
如何推行？
——每年延長(zhǎng)幾個(gè)月
延遲退休的大方向已定,，但具體如何推進(jìn),，這是一個(gè)最核心也最考驗(yàn)決策層智慧的問(wèn)題。
對(duì)此,，李忠透露,，總的考慮是，根據(jù)人口老齡化的趨勢(shì)和勞動(dòng)力狀況,，把握調(diào)整的節(jié)點(diǎn)和節(jié)奏,，“小步慢走,，漸進(jìn)到位”，即每年只會(huì)延長(zhǎng)幾個(gè)月的退休年齡,，同時(shí)提前向社會(huì)預(yù)告,，給公眾以心理預(yù)期。
對(duì)于具體方案,，《中國(guó)人口與勞動(dòng)問(wèn)題報(bào)告》建議,，從2018年開(kāi)始，女性退休年齡每3年延遲1歲,，男性退休年齡每6年延遲1歲,，至2045年男性、女性退休年齡同步達(dá)到65歲,，在此之前完成并軌改革,，取消女干部和女工人的身份區(qū)別，將女性退休年齡統(tǒng)一規(guī)定為55歲,。
中新網(wǎng)記者注意到,，其他機(jī)構(gòu)也提出了自己的建議�,！吨袊�(guó)人口與勞動(dòng)問(wèn)題報(bào)告》援引的內(nèi)容指出,，世界銀行建議每年上調(diào)6個(gè)月，男女退休年齡均逐步延長(zhǎng)到65歲,，女性用時(shí)更久,；中國(guó)人民大學(xué)課題組建議2020年開(kāi)始每年延長(zhǎng)一定月數(shù)，女快男慢,，2040年男女統(tǒng)一為65歲,；浙江大學(xué)課題組建議2016年全面實(shí)施，每6年延長(zhǎng)1歲,，2050年男女統(tǒng)一為65歲,。
是否分先后？
——先從女干部開(kāi)始,？
由于現(xiàn)行退休年齡并不統(tǒng)一,，延遲退休必然面臨著一個(gè)難題：是選擇不分先后同時(shí)啟動(dòng)，還是分人群先后啟動(dòng),？
“可以分先后,，也可以不分先后，但節(jié)奏會(huì)有快慢,�,！敝袊�(guó)勞動(dòng)學(xué)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)蘇海南對(duì)中新網(wǎng)記者表示,，如果同時(shí)啟動(dòng)，那么現(xiàn)在退休年齡早的步子要快一點(diǎn),，退休年齡晚的步子要慢一點(diǎn),，這樣最后才能統(tǒng)一到一個(gè)退休年齡。
“如果分人群?jiǎn)?dòng),，那么退休年齡早的可以先起步,，晚的可以等幾年再起步，這也是一種選擇,。但具體如何選擇,，需要等中央制定方案出來(lái)才知道�,！� 蘇海南說(shuō),。
近期有媒體報(bào)道，未來(lái)延遲退休政策的執(zhí)行將按照人群進(jìn)行劃分,，其中55歲退休的女干部、女白領(lǐng)有可能是第一批執(zhí)行延遲退休的人群,。
對(duì)此,，蘇海南認(rèn)為，從女干部起步,，女干部肯定沒(méi)意見(jiàn),，身體也能承受得起，社會(huì)上也不反對(duì),，應(yīng)該說(shuō)這是最好的選擇,，更能夠取得共識(shí)，遭到的阻力也最小,。
有何影響,？
——專家稱不會(huì)加劇就業(yè)難
延遲退休會(huì)帶來(lái)哪些影響？《中國(guó)人口與勞動(dòng)問(wèn)題報(bào)告》認(rèn)為,，測(cè)算表明,，延遲退休年齡可有效改善城鎮(zhèn)勞動(dòng)力的供給狀況，增加城鎮(zhèn)適齡(退休年齡以下)勞動(dòng)年齡人口,，延緩其比重下降趨勢(shì),。
報(bào)告還指出，延長(zhǎng)退休年齡的確能夠緩解養(yǎng)老金支付壓力,，按照相關(guān)研究測(cè)算,，退休年齡每延遲一年養(yǎng)老統(tǒng)籌基金可增長(zhǎng)40億元，減少支出160億元,，減緩基金缺口200億元,。
除了改善勞動(dòng)力供給,、緩解養(yǎng)老金壓力等有利影響外，不少人擔(dān)心,，在經(jīng)濟(jì)放緩,、就業(yè)壓力增大的背景下，延遲退休是否會(huì)影響年輕人就業(yè),，從而加劇就業(yè)難問(wèn)題,？
“延遲退休對(duì)年輕人就業(yè)會(huì)有一定的影響，但影響應(yīng)該不大,�,！� 蘇海南認(rèn)為，中國(guó)的勞動(dòng)力總量自2012年開(kāi)始逐年下降,，勞動(dòng)力無(wú)限供給的局面已經(jīng)發(fā)生改變,，在這個(gè)背景下，工作的人不是多了,，而是在減少過(guò)程之中,，所以現(xiàn)在不少地方都出現(xiàn)招工難。讓50,、55,、60歲的人逐步延遲退休，有利于緩解勞動(dòng)力減少的壓力,。
蘇海南還指出,，剛畢業(yè)大學(xué)生的就業(yè)領(lǐng)域與崗位與按現(xiàn)行規(guī)定快退休的人有很大不同，兩者之間的就業(yè)崗位不具備直接的替代性,，所以不會(huì)因這些人延遲退休影響年輕人的就業(yè),。不過(guò)，延遲退休后,，用人單位需要調(diào)整用人結(jié)構(gòu),，既把“老人”留下來(lái)，還能開(kāi)出新口子,、新崗位,，讓新人進(jìn)來(lái)。
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中新網(wǎng)北京12月3日電(記者 李金磊)近期,，官方多次就延遲退休政策發(fā)聲，一些智庫(kù)也公開(kāi)提出建議,。昨日在北京發(fā)布的《人口與勞動(dòng)綠皮書(shū)：中國(guó)人口與勞動(dòng)問(wèn)題報(bào)告No.16》建議,，從2018年開(kāi)始延遲退休,，到2045年男性、女性退休年齡同步達(dá)到65歲,。
上述報(bào)告內(nèi)容引發(fā)熱議,。延遲退休應(yīng)該從何時(shí)開(kāi)始？具體如何推行,？又會(huì)產(chǎn)生什么影響,？尤其是否會(huì)影響年輕人就業(yè)？在爭(zhēng)議的背后,，仍有諸多問(wèn)題亟待解答,。
何時(shí)開(kāi)始？
——報(bào)告建議從2018年開(kāi)始
11月3日,，《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃的建議》提出,，出臺(tái)漸進(jìn)式延遲退休年齡政策。延遲退休話題再度引發(fā)社會(huì)高度關(guān)注,。
面對(duì)延遲退休引發(fā)的熱議,，人社部新聞發(fā)言人李忠11月20日在回應(yīng)時(shí)指出，人社部正在按照中央要求,，對(duì)漸進(jìn)式延遲退休年齡問(wèn)題進(jìn)行深入研究,。在制定延遲退休年齡方案過(guò)程中，會(huì)充分考慮社會(huì)各界的意見(jiàn)和看法,，綜合平衡,。
12月2日，由中國(guó)社會(huì)科學(xué)院人口與勞動(dòng)經(jīng)濟(jì)研究所及社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社共同主辦的《人口與勞動(dòng)綠皮書(shū)：中國(guó)人口與勞動(dòng)問(wèn)題報(bào)告No.16》發(fā)布會(huì)在北京舉行,。報(bào)告建議延遲退休可分“兩步走”：2017年完成養(yǎng)老金制度并軌,，從2018年開(kāi)始延遲退休年齡，至2045年男性,、女性退休年齡同步達(dá)到65歲,。
據(jù)了解，按照中國(guó)目前的規(guī)定,，法定退休年齡是男職工年滿60周歲,，女職工年滿50周歲，女干部年滿55周歲,。對(duì)于從事井下,、高溫等繁重體力勞動(dòng)或其他有害身體健康工作的職工，規(guī)定退休年齡是男職工年滿55周歲,，女職工年滿45周歲,。
如何推行？
——每年延長(zhǎng)幾個(gè)月
延遲退休的大方向已定，但具體如何推進(jìn),，這是一個(gè)最核心也最考驗(yàn)決策層智慧的問(wèn)題,。
對(duì)此，李忠透露,，總的考慮是,，根據(jù)人口老齡化的趨勢(shì)和勞動(dòng)力狀況，把握調(diào)整的節(jié)點(diǎn)和節(jié)奏,，“小步慢走,，漸進(jìn)到位”，即每年只會(huì)延長(zhǎng)幾個(gè)月的退休年齡,，同時(shí)提前向社會(huì)預(yù)告,，給公眾以心理預(yù)期。
對(duì)于具體方案,，《中國(guó)人口與勞動(dòng)問(wèn)題報(bào)告》建議,，從2018年開(kāi)始，女性退休年齡每3年延遲1歲,，男性退休年齡每6年延遲1歲,，至2045年男性、女性退休年齡同步達(dá)到65歲,，在此之前完成并軌改革,，取消女干部和女工人的身份區(qū)別，將女性退休年齡統(tǒng)一規(guī)定為55歲,。
中新網(wǎng)記者注意到,，其他機(jī)構(gòu)也提出了自己的建議�,！吨袊�(guó)人口與勞動(dòng)問(wèn)題報(bào)告》援引的內(nèi)容指出,，世界銀行建議每年上調(diào)6個(gè)月，男女退休年齡均逐步延長(zhǎng)到65歲,，女性用時(shí)更久,；中國(guó)人民大學(xué)課題組建議2020年開(kāi)始每年延長(zhǎng)一定月數(shù),，女快男慢,，2040年男女統(tǒng)一為65歲；浙江大學(xué)課題組建議2016年全面實(shí)施,，每6年延長(zhǎng)1歲,，2050年男女統(tǒng)一為65歲。
是否分先后,？
——先從女干部開(kāi)始,？
由于現(xiàn)行退休年齡并不統(tǒng)一,，延遲退休必然面臨著一個(gè)難題：是選擇不分先后同時(shí)啟動(dòng)，還是分人群先后啟動(dòng),？
“可以分先后,，也可以不分先后，但節(jié)奏會(huì)有快慢,�,！敝袊�(guó)勞動(dòng)學(xué)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)蘇海南對(duì)中新網(wǎng)記者表示，如果同時(shí)啟動(dòng),，那么現(xiàn)在退休年齡早的步子要快一點(diǎn),，退休年齡晚的步子要慢一點(diǎn)，這樣最后才能統(tǒng)一到一個(gè)退休年齡,。
“如果分人群?jiǎn)?dòng),，那么退休年齡早的可以先起步，晚的可以等幾年再起步,，這也是一種選擇,。但具體如何選擇，需要等中央制定方案出來(lái)才知道,�,！� 蘇海南說(shuō)。
近期有媒體報(bào)道,，未來(lái)延遲退休政策的執(zhí)行將按照人群進(jìn)行劃分,，其中55歲退休的女干部、女白領(lǐng)有可能是第一批執(zhí)行延遲退休的人群,。
對(duì)此,，蘇海南認(rèn)為，從女干部起步,，女干部肯定沒(méi)意見(jiàn),，身體也能承受得起，社會(huì)上也不反對(duì),，應(yīng)該說(shuō)這是最好的選擇,，更能夠取得共識(shí)，遭到的阻力也最小,。
有何影響,？
——專家稱不會(huì)加劇就業(yè)難
延遲退休會(huì)帶來(lái)哪些影響？《中國(guó)人口與勞動(dòng)問(wèn)題報(bào)告》認(rèn)為,，測(cè)算表明,，延遲退休年齡可有效改善城鎮(zhèn)勞動(dòng)力的供給狀況，增加城鎮(zhèn)適齡(退休年齡以下)勞動(dòng)年齡人口，延緩其比重下降趨勢(shì),。
報(bào)告還指出,，延長(zhǎng)退休年齡的確能夠緩解養(yǎng)老金支付壓力，按照相關(guān)研究測(cè)算,，退休年齡每延遲一年養(yǎng)老統(tǒng)籌基金可增長(zhǎng)40億元,，減少支出160億元，減緩基金缺口200億元,。
除了改善勞動(dòng)力供給,、緩解養(yǎng)老金壓力等有利影響外，不少人擔(dān)心,，在經(jīng)濟(jì)放緩,、就業(yè)壓力增大的背景下，延遲退休是否會(huì)影響年輕人就業(yè),，從而加劇就業(yè)難問(wèn)題,？
“延遲退休對(duì)年輕人就業(yè)會(huì)有一定的影響，但影響應(yīng)該不大,�,！� 蘇海南認(rèn)為，中國(guó)的勞動(dòng)力總量自2012年開(kāi)始逐年下降,，勞動(dòng)力無(wú)限供給的局面已經(jīng)發(fā)生改變,，在這個(gè)背景下，工作的人不是多了,，而是在減少過(guò)程之中,，所以現(xiàn)在不少地方都出現(xiàn)招工難。讓50,、55,、60歲的人逐步延遲退休，有利于緩解勞動(dòng)力減少的壓力,。
蘇海南還指出,，剛畢業(yè)大學(xué)生的就業(yè)領(lǐng)域與崗位與按現(xiàn)行規(guī)定快退休的人有很大不同，兩者之間的就業(yè)崗位不具備直接的替代性,，所以不會(huì)因這些人延遲退休影響年輕人的就業(yè),。不過(guò)，延遲退休后,，用人單位需要調(diào)整用人結(jié)構(gòu),，既把“老人”留下來(lái),，還能開(kāi)出新口子,、新崗位，讓新人進(jìn)來(lái)。
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