中共中央政治局召開會議分析研究2016年經(jīng)濟工作 研究部署城市工作
更新時間：2015-12-15 9:23:23 來源：新華網(wǎng)
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中共中央政治局召開會議分析研究2016年經(jīng)濟工作 研究部署城市工作
審議《關(guān)于建立健全黨和國家功勛榮譽表彰制度的意見》
《中國共產(chǎn)黨地方委員會工作條例》
《關(guān)于實施全面兩孩政策改革完善計劃生育服務(wù)管理的決定》
中共中央總書記習(xí)近平主持會議
新華網(wǎng)北京12月14日電 中共中央政治局12月14日召開會議,，分析研究2016年經(jīng)濟工作,，研究部署城市工作，審議通過《關(guān)于建立健全黨和國家功勛榮譽表彰制度的意見》,、《中國共產(chǎn)黨地方委員會工作條例》,、《關(guān)于實施全面兩孩政策改革完善計劃生育服務(wù)管理的決定》,。中共中央總書記習(xí)近平主持會議,。
會議認為，今年以來,，黨中央,、國務(wù)院團結(jié)帶領(lǐng)全國各族人民，主動適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài),，妥善應(yīng)對各種重大風(fēng)險挑戰(zhàn),，牢牢把握經(jīng)濟社會發(fā)展主動權(quán)，推動經(jīng)濟建設(shè),、政治建設(shè),、文化建設(shè)、社會建設(shè),、生態(tài)文明建設(shè)和黨的建設(shè)取得重大進展,。我國經(jīng)濟運行總體平穩(wěn)，穩(wěn)中有進,、穩(wěn)中有好,，完成了今年主要目標任務(wù)，使“十二五”規(guī)劃勝利收官,、劃上圓滿句號,，也為“十三五”時期發(fā)展順利開局和到2020年實現(xiàn)全面建成小康社會奮斗目標奠定了堅實基礎(chǔ)。
會議指出,，2016年是全面建成小康社會決勝階段的開局之年,，做好經(jīng)濟工作十分重要,。要全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中,、五中全會精神,，加強和改善黨對經(jīng)濟工作的領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個大局,，按照“五位一體”總體布局和“四個全面”戰(zhàn)略布局的要求,，牢固樹立和貫徹落實創(chuàng)新、協(xié)調(diào),、綠色,、開放、共享的發(fā)展理念,，適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài),，堅持改革開放，堅持穩(wěn)中求進總基調(diào),，堅持穩(wěn)增長,、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生,、防風(fēng)險,，實行宏觀政策要穩(wěn)、產(chǎn)業(yè)政策要準,、微觀政策要活,、改革政策要實、社會政策要托底的總體思路,，保持經(jīng)濟運行在合理區(qū)間,，著力加強結(jié)構(gòu)性改革，在適度擴大總需求的同時,，提高供給體系質(zhì)量和效率,，提高投資有效性，加快培育新的發(fā)展動能,，改造提升傳統(tǒng)比較優(yōu)勢,，增強持續(xù)增長動力，推動我國社會生產(chǎn)力水平整體改善,，努力實現(xiàn)“十三五”發(fā)展的良好開局,。
會議強調(diào)，2016年經(jīng)濟社會發(fā)展要抓住關(guān)鍵點,、打好殲滅戰(zhàn),。要深入實施創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略，推進大眾創(chuàng)業(yè),、萬眾創(chuàng)新,，增強發(fā)展動力和活力,。要積極穩(wěn)妥推進企業(yè)優(yōu)勝劣汰，通過兼并重組,、破產(chǎn)清算,，實現(xiàn)市場出清。要幫助企業(yè)降低成本,，包括降低制度性交易成本,、企業(yè)稅費負擔(dān)、社會保險費,、財務(wù)成本,、電力價格、物流成本等,，打出一套“組合拳”,。要化解房地產(chǎn)庫存，通過加快農(nóng)民工市民化,，推進以滿足新市民為出發(fā)點的住房制度改革,，擴大有效需求，穩(wěn)定房地產(chǎn)市場,。要擴大有效供給,，保持有效投資力度，著力補齊短板,。要防范化解金融風(fēng)險,，堅決守住不發(fā)生系統(tǒng)性和區(qū)域性金融風(fēng)險的底線,。要深化改革開放,，繼續(xù)深化簡政放權(quán)、放管結(jié)合,、優(yōu)化服務(wù),，加大國企、財稅,、金融,、社保等重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革力度，推出一批具有重大牽引作用的改革舉措,。要切實保障人民群眾基本生活,，保持社會和諧穩(wěn)定。要抓好“一帶一路”建設(shè),，促進國際產(chǎn)能合作,，抓好重大標志性工程落地。要改善國內(nèi)投資環(huán)境,，保護外資企業(yè)合法權(quán)益,，保護知識產(chǎn)權(quán),。
會議強調(diào)，城鎮(zhèn)化是現(xiàn)代化的必由之路,，既是經(jīng)濟發(fā)展的結(jié)果,，又是經(jīng)濟發(fā)展的動力。要堅持把“三農(nóng)”工作作為全黨工作重中之重,，同時要更加重視做好城市工作,。要認識、尊重,、順應(yīng)城市發(fā)展規(guī)律,，端正城市發(fā)展指導(dǎo)思想。要推進農(nóng)民工市民化,，加快提高戶籍人口城鎮(zhèn)化率,。要增強城市宜居性，引導(dǎo)調(diào)控城市規(guī)模,，優(yōu)化城市空間布局,，加強市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，保護歷史文化遺產(chǎn),。要改革完善城市規(guī)劃,，準確把握城市規(guī)劃定位，加強對規(guī)劃實施情況的監(jiān)督,。要提高城市管理水平,，落實城市管理主體責(zé)任，改革城市管理體制,，理順各部門職責(zé)分工,，嚴格安全監(jiān)管，健全城市應(yīng)急體系,。
會議指出,，黨和國家功勛榮譽表彰制度是國家激勵獎賞的一種制度性安排。一個人為黨,、國家和人民作出了功勛,，具有崇高的精神風(fēng)范，就應(yīng)該給予很高的榮譽,，得到全黨全社會尊重,。建立健全黨和國家功勛榮譽表彰制度，對培育和弘揚社會主義核心價值觀,、增強中國特色社會主義事業(yè)凝聚力和感召力都具有重要意義,。《意見》對黨和國家功勛榮譽表彰制度作了整體設(shè)計，明確由勛章,、榮譽稱號,、表彰獎勵組成，并對評選,、頒授和待遇等作出了相應(yīng)規(guī)定,，為做好功勛榮譽表彰工作提供了依據(jù)和遵循。在實施過程中要嚴格標準,，堅持寧缺毋濫,，確保經(jīng)得起實踐、人民,、歷史檢驗,。
會議指出，地方黨委制度是我們黨執(zhí)政治國的重要組織制度基礎(chǔ),，完善這項制度是推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要方面,。省市縣3級地方黨委作為本地區(qū)的領(lǐng)導(dǎo)核心，在貫徹落實黨中央決策部署,、推動黨的奮斗目標的實現(xiàn)上居于關(guān)鍵位置,、負有重大責(zé)任。地方黨委工作必須加強,，地方黨委領(lǐng)導(dǎo)能力必須提高,。《條例》堅持問題導(dǎo)向和改革精神,，突出地方黨委全面從嚴治黨政治責(zé)任,，健全地方黨委發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用的制度基礎(chǔ)，完善地方黨委運行機制,，是新形勢下做好地方黨委工作的基本遵循,。中央有關(guān)部門和地方各級黨委要全力抓好《條例》學(xué)習(xí)貫徹。地方各級黨委要結(jié)合實際制定和完善工作規(guī)則,。上級黨委要加強對《條例》貫徹執(zhí)行情況的督促檢查,，確�,！稐l例》各項要求落到實處,。
會議認為，我們黨高度重視人口和計劃生育工作,，堅持人口與發(fā)展綜合決策,，不斷完善計劃生育政策。經(jīng)過長期努力,，我國人口過快增長的勢頭得到有效控制,，婦女兒童發(fā)展狀況極大改善，人口素質(zhì)明顯提高,。實施全面兩孩政策,、改革完善計劃生育服務(wù)管理,，是促進人口均衡發(fā)展的重大舉措，有利于優(yōu)化人口結(jié)構(gòu),、增加勞動力供給,、減緩人口老齡化壓力，有利于更好落實計劃生育基本國策,，促進家庭幸福與社會和諧,。要堅持計劃生育基本國策，統(tǒng)籌推進生育政策,、服務(wù)管理制度,、家庭發(fā)展支持體系和治理機制綜合改革。要依法組織實施全面兩孩政策,，完善生育登記服務(wù)制度,，統(tǒng)籌好衛(wèi)生計生、教育,、社會保障,、就業(yè)等政策措施，合理配置公共服務(wù)資源,，加強婦幼保健能力建設(shè),，加強婦幼保健醫(yī)護人員培養(yǎng)，全面提高計劃生育服務(wù)管理水平,。要加大對計劃生育家庭扶助力度,，解決好計劃生育特殊家庭保障等問題。要落實責(zé)任,、加強協(xié)作,，做好宣傳和輿論引導(dǎo)，嚴格控制政策外多孩生育,，維護良好生育秩序,。
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中共中央政治局召開會議分析研究2016年經(jīng)濟工作 研究部署城市工作
審議《關(guān)于建立健全黨和國家功勛榮譽表彰制度的意見》
《中國共產(chǎn)黨地方委員會工作條例》
《關(guān)于實施全面兩孩政策改革完善計劃生育服務(wù)管理的決定》
中共中央總書記習(xí)近平主持會議
新華網(wǎng)北京12月14日電 中共中央政治局12月14日召開會議，分析研究2016年經(jīng)濟工作,，研究部署城市工作，審議通過《關(guān)于建立健全黨和國家功勛榮譽表彰制度的意見》、《中國共產(chǎn)黨地方委員會工作條例》,、《關(guān)于實施全面兩孩政策改革完善計劃生育服務(wù)管理的決定》。中共中央總書記習(xí)近平主持會議,。
會議認為,，今年以來，黨中央,、國務(wù)院團結(jié)帶領(lǐng)全國各族人民,，主動適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，妥善應(yīng)對各種重大風(fēng)險挑戰(zhàn),，牢牢把握經(jīng)濟社會發(fā)展主動權(quán),，推動經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè),、文化建設(shè),、社會建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)和黨的建設(shè)取得重大進展,。我國經(jīng)濟運行總體平穩(wěn),，穩(wěn)中有進、穩(wěn)中有好,，完成了今年主要目標任務(wù),，使“十二五”規(guī)劃勝利收官、劃上圓滿句號,，也為“十三五”時期發(fā)展順利開局和到2020年實現(xiàn)全面建成小康社會奮斗目標奠定了堅實基礎(chǔ),。
會議指出，2016年是全面建成小康社會決勝階段的開局之年,，做好經(jīng)濟工作十分重要,。要全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中,、五中全會精神,，加強和改善黨對經(jīng)濟工作的領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個大局,，按照“五位一體”總體布局和“四個全面”戰(zhàn)略布局的要求,，牢固樹立和貫徹落實創(chuàng)新、協(xié)調(diào),、綠色,、開放、共享的發(fā)展理念,，適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài),，堅持改革開放,，堅持穩(wěn)中求進總基調(diào)，堅持穩(wěn)增長,、調(diào)結(jié)構(gòu),、惠民生、防風(fēng)險,，實行宏觀政策要穩(wěn),、產(chǎn)業(yè)政策要準、微觀政策要活,、改革政策要實,、社會政策要托底的總體思路，保持經(jīng)濟運行在合理區(qū)間,，著力加強結(jié)構(gòu)性改革,，在適度擴大總需求的同時，提高供給體系質(zhì)量和效率,，提高投資有效性,，加快培育新的發(fā)展動能，改造提升傳統(tǒng)比較優(yōu)勢,，增強持續(xù)增長動力,，推動我國社會生產(chǎn)力水平整體改善，努力實現(xiàn)“十三五”發(fā)展的良好開局,。
會議強調(diào),，2016年經(jīng)濟社會發(fā)展要抓住關(guān)鍵點、打好殲滅戰(zhàn),。要深入實施創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略,，推進大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新,，增強發(fā)展動力和活力,。要積極穩(wěn)妥推進企業(yè)優(yōu)勝劣汰，通過兼并重組,、破產(chǎn)清算,，實現(xiàn)市場出清。要幫助企業(yè)降低成本,，包括降低制度性交易成本,、企業(yè)稅費負擔(dān)、社會保險費,、財務(wù)成本,、電力價格、物流成本等,，打出一套“組合拳”,。要化解房地產(chǎn)庫存,，通過加快農(nóng)民工市民化，推進以滿足新市民為出發(fā)點的住房制度改革,，擴大有效需求,，穩(wěn)定房地產(chǎn)市場,。要擴大有效供給,，保持有效投資力度，著力補齊短板,。要防范化解金融風(fēng)險,，堅決守住不發(fā)生系統(tǒng)性和區(qū)域性金融風(fēng)險的底線。要深化改革開放,，繼續(xù)深化簡政放權(quán),、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù),，加大國企,、財稅、金融,、社保等重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革力度,，推出一批具有重大牽引作用的改革舉措。要切實保障人民群眾基本生活,，保持社會和諧穩(wěn)定,。要抓好“一帶一路”建設(shè)，促進國際產(chǎn)能合作,，抓好重大標志性工程落地,。要改善國內(nèi)投資環(huán)境，保護外資企業(yè)合法權(quán)益,，保護知識產(chǎn)權(quán),。
會議強調(diào)，城鎮(zhèn)化是現(xiàn)代化的必由之路,，既是經(jīng)濟發(fā)展的結(jié)果,，又是經(jīng)濟發(fā)展的動力。要堅持把“三農(nóng)”工作作為全黨工作重中之重,，同時要更加重視做好城市工作,。要認識、尊重,、順應(yīng)城市發(fā)展規(guī)律,，端正城市發(fā)展指導(dǎo)思想。要推進農(nóng)民工市民化,，加快提高戶籍人口城鎮(zhèn)化率,。要增強城市宜居性,，引導(dǎo)調(diào)控城市規(guī)模，優(yōu)化城市空間布局,，加強市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),，保護歷史文化遺產(chǎn)。要改革完善城市規(guī)劃,，準確把握城市規(guī)劃定位,，加強對規(guī)劃實施情況的監(jiān)督。要提高城市管理水平,，落實城市管理主體責(zé)任,，改革城市管理體制，理順各部門職責(zé)分工,，嚴格安全監(jiān)管,，健全城市應(yīng)急體系。
會議指出,，黨和國家功勛榮譽表彰制度是國家激勵獎賞的一種制度性安排,。一個人為黨、國家和人民作出了功勛,，具有崇高的精神風(fēng)范,，就應(yīng)該給予很高的榮譽，得到全黨全社會尊重,。建立健全黨和國家功勛榮譽表彰制度,，對培育和弘揚社會主義核心價值觀、增強中國特色社會主義事業(yè)凝聚力和感召力都具有重要意義,�,！兑庖姟穼h和國家功勛榮譽表彰制度作了整體設(shè)計，明確由勛章,、榮譽稱號,、表彰獎勵組成，并對評選,、頒授和待遇等作出了相應(yīng)規(guī)定,，為做好功勛榮譽表彰工作提供了依據(jù)和遵循。在實施過程中要嚴格標準,，堅持寧缺毋濫,，確保經(jīng)得起實踐、人民,、歷史檢驗,。
會議指出，地方黨委制度是我們黨執(zhí)政治國的重要組織制度基礎(chǔ),，完善這項制度是推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要方面,。省市縣3級地方黨委作為本地區(qū)的領(lǐng)導(dǎo)核心,，在貫徹落實黨中央決策部署、推動黨的奮斗目標的實現(xiàn)上居于關(guān)鍵位置,、負有重大責(zé)任,。地方黨委工作必須加強，地方黨委領(lǐng)導(dǎo)能力必須提高,�,！稐l例》堅持問題導(dǎo)向和改革精神，突出地方黨委全面從嚴治黨政治責(zé)任,，健全地方黨委發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用的制度基礎(chǔ),，完善地方黨委運行機制,，是新形勢下做好地方黨委工作的基本遵循,。中央有關(guān)部門和地方各級黨委要全力抓好《條例》學(xué)習(xí)貫徹。地方各級黨委要結(jié)合實際制定和完善工作規(guī)則,。上級黨委要加強對《條例》貫徹執(zhí)行情況的督促檢查,，確保《條例》各項要求落到實處,。
會議認為,，我們黨高度重視人口和計劃生育工作，堅持人口與發(fā)展綜合決策,，不斷完善計劃生育政策,。經(jīng)過長期努力，我國人口過快增長的勢頭得到有效控制,，婦女兒童發(fā)展狀況極大改善,，人口素質(zhì)明顯提高。實施全面兩孩政策,、改革完善計劃生育服務(wù)管理,，是促進人口均衡發(fā)展的重大舉措，有利于優(yōu)化人口結(jié)構(gòu),、增加勞動力供給,、減緩人口老齡化壓力，有利于更好落實計劃生育基本國策,，促進家庭幸福與社會和諧,。要堅持計劃生育基本國策，統(tǒng)籌推進生育政策,、服務(wù)管理制度,、家庭發(fā)展支持體系和治理機制綜合改革。要依法組織實施全面兩孩政策,，完善生育登記服務(wù)制度,，統(tǒng)籌好衛(wèi)生計生,、教育、社會保障,、就業(yè)等政策措施,，合理配置公共服務(wù)資源，加強婦幼保健能力建設(shè),，加強婦幼保健醫(yī)護人員培養(yǎng),，全面提高計劃生育服務(wù)管理水平。要加大對計劃生育家庭扶助力度,，解決好計劃生育特殊家庭保障等問題,。要落實責(zé)任、加強協(xié)作,，做好宣傳和輿論引導(dǎo),，嚴格控制政策外多孩生育，維護良好生育秩序,。
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