“2.5天小長假”試行得怎么樣了？——各地施行彈性作息制度追蹤
更新時間：2016-1-4 9:28:18 來源：新華社
新聞推薦
新華社北京１月３日電 題：“２．５天小長假”試行得怎么樣了,？——各地施行彈性作息制度追蹤
新華社“新華視點(diǎn)”記者劉宏宇、馮國棟,、鄔慧穎
“有條件的地方和單位可根據(jù)實(shí)際情況,，依法優(yōu)化調(diào)整夏季作息安排,，為職工周五下午與周末結(jié)合外出休閑度假創(chuàng)造有利條件�,！保玻埃保的辏冈聡鴦�(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)旅游投資和消費(fèi)的若干意見鼓勵彈性作息,。
近期，河北,、江西,、重慶、廣州,、甘肅等地紛紛出臺實(shí)施細(xì)則，落實(shí)職工帶薪休假制度,、鼓勵彈性作息,、鼓勵錯峰休假，刺激旅游消費(fèi)需求,。其中,，各地出臺周五下午加周末的“２．５天小長假”措施尤其引發(fā)社會關(guān)注,。
一些地區(qū)將“２．５天小長假”模式與“夏季作息”相結(jié)合
一些地方出臺了具有本地特色的小長假政策,。如重慶鼓勵機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位職工以拼假,、湊假方式旅游,；甘肅、廣州等地提出將推行中小學(xué)生春假或秋假制度,。在出臺彈性工作制的大多數(shù)地區(qū),，主要將“２．５天小長假”模式與“夏季作息”相結(jié)合，而這些新政策大多要從２０１６年開始實(shí)施,。
“新華視點(diǎn)”記者了解到,，２０１５年已經(jīng)有江西上饒市、湖南寧鄉(xiāng)縣旅游局開始嘗鮮“２．５天小長假”,。寧鄉(xiāng)縣旅游局規(guī)定：每年夏季的７月１日至１０月１日起實(shí)行周五下午與周末休假,，周五半天假可用平時加班時間相抵。上饒市提出從２０１５年８月份開始實(shí)行夏季周末休兩天半短假,，執(zhí)行時間為每年的６月１日至８月３１日,，所休時間從年休假中扣除。
“短途旅游,，時間充裕,。”在上饒市婺源江灣司法所工作的方立冬２０１５年夏天享受了首個“２．５天小長假”,�,！捌綍r工作壓力還是很大的,，計劃２０１６年夏天開車去三清山避暑，放松一下,�,！�
“從８月１２日發(fā)文至３１日止，２０１５年共施行了３周時間,�,！苯魃橡埵新冒l(fā)委副主任汪漢新說：“上饒市作為江西旅游大市，兩天半小長假刺激了旅游消費(fèi)市場,，尤其是農(nóng)家樂等新業(yè)態(tài)發(fā)展,。”
中國旅游發(fā)展研究院武漢分院院長胡靜教授認(rèn)為,，兩天半假期有四大利好：有利于提升民眾生活品質(zhì),；拉動內(nèi)需，促進(jìn)消費(fèi),；促進(jìn)新型城鎮(zhèn)化發(fā)展,；可緩解旅游黃金周壓力，一定程度上還可減輕特大城市交通壓力,。
實(shí)行彈性工作是否會影響百姓辦事,？上饒市房管局房產(chǎn)交易中心主任駱飛說，２０１５年該中心選擇周五半天休假的職工還不多,�,！拔磥砣缬懈嗦毠みx擇周五下午休假，辦事窗口就會實(shí)行輪班機(jī)制,，絕不會出現(xiàn)無人辦理業(yè)務(wù)的情況,。”
除了政府機(jī)關(guān)和事業(yè)單位,，在上海,、廣州等大城市，一些企業(yè)開始“比照”試行“２．５天小長假”,。據(jù)了解,，上海某外企實(shí)行“不定時工作制”，只要求員工上午１０時至下午４時半的核心工作時間必須在崗,，其余時間可自行彈性安排工作,。在廣州，某金融理財公司已開啟２．５天休假模式,。
旅游業(yè)內(nèi)人士對兩天半假期普遍抱有期待,。長江三峽旅游發(fā)展有限公司辦公室主任徐挺說，兩天半假期不僅帶動周邊游,，還能刺激景區(qū)從單一景點(diǎn)向旅游目的地轉(zhuǎn)變,，綜合效益也將提升,。
事實(shí)上，近年來已有不少旅游公司在探索開發(fā)周末小長假產(chǎn)品,。廣州某旅行社于２０１３年推出周五下班即出發(fā)的旅游線路,，大受市場歡迎，該線路以省內(nèi)游及周邊游為目的地,。而在北京,，有旅行社已開始瞄準(zhǔn)“２．５天小長假”境外游。
實(shí)行“２．５天小長假”還面臨三大難題
武漢大學(xué)發(fā)展與營銷研究中心主任熊元斌認(rèn)為,，鼓勵實(shí)行兩天半假期目的在于保障休息時間,，提高人們工作的積極性和效率，但各地在實(shí)施過程中還面臨諸多問題,。
——周五半天時間如何挪,？同城旅游華南區(qū)副總經(jīng)理蘇峰說，在“４０小時”的前提下實(shí)施起來難度較大,，主要問題在于周五下午的４個小時往哪里挪,？如果要休假，周一至周四就要每天工作９個小時,，操作起來有些不切實(shí)際,。
對于上饒市每周五半天休假時間計入帶薪年休假的探索，許多人給予正面積極評價,，但也有人對休假時間的計算方法提出異議,，認(rèn)為周五半天假的時間不應(yīng)計入年休假中。
國家旅游局表示,，彈性作息須遵循國家法律規(guī)定每周４０小時工作時間的前提，不是縮短每周法定工作時間周五下午直接放假,�,！耙簿褪钦f，周五下午假與年休假是并列關(guān)系,，不是重合關(guān)系,。”一位專家說,。汪漢新表示,，因上饒的新政策出臺比較倉促，未來還會進(jìn)行改進(jìn),。
——帶薪休假多年執(zhí)行不力,，“２．５天小長假”能否實(shí)現(xiàn)？２００８年開始施行的帶薪休假制度至今仍處于“企業(yè)不讓休,、員工不敢休”的窘境,。公開數(shù)據(jù)顯示,，我國目前帶薪休假落實(shí)率僅為５０％。
馮嘉是某國有銀行上饒分行的一名員工,，上班已快兩年,，但她周末一直都只能休息一天，帶薪年休假從未實(shí)現(xiàn)過,�,！案杏X兩天半假期太遙遠(yuǎn)，因?yàn)槲覀冞B正常休假都難以實(shí)現(xiàn),�,！�
“落實(shí)國家關(guān)于職工工作時間、法定節(jié)假日和帶薪休假等‘普惠性’法律和政策,，比鼓勵實(shí)行‘有條件’的兩天半休假更重要,。”中國人民大學(xué)休閑經(jīng)濟(jì)研究中心主任王琪延說,，盡管國家出臺法律法規(guī)保障帶薪休假,，但這項(xiàng)制度落實(shí)起來并不理想，主要阻力來自用人單位尤其是中小企業(yè),�,！皯�(yīng)逐步加大監(jiān)管和懲罰力度，保障帶薪休假政策落實(shí),�,！�
——如何更公平、惠及更多人群,？江西京九電源科技有限公司是江西一家大型民企,，共有近８００名員工。該公司辦公室主任黃水根說,，一線員工占很大比例,，如公司實(shí)行兩天半休假制度，生產(chǎn)效益將大大降低,�,！罢驹谄髽I(yè)角度來說，兩天半假期很難實(shí)行,�,！�
廣東省旅游發(fā)展研究中心主任李國平說，兩天半假期的倡導(dǎo)性方向值得肯定,，但應(yīng)考慮如何普惠更多人群,。“政府部門肯定持歡迎態(tài)度,，但企業(yè)為了追求效益就不一定歡迎,�,！�
“如果政府部門都放假，公眾利益受影響怎么辦,？醫(yī)院都放假了病人如何看�,。繉W(xué)校放假了誰來照看小孩,？”熊元斌說：“政府部門還必須出臺配套的綜合改革制度,，不能因休假引發(fā)群眾辦事難�,！�
政策實(shí)施要循序漸進(jìn)并加強(qiáng)靈活性
國家旅游局表示,，錯峰休假和彈性作息都是鼓勵性和倡導(dǎo)性措施，不是強(qiáng)制性要求,，強(qiáng)調(diào)有條件的地方和單位可根據(jù)實(shí)際情況施行,。在采訪中，多數(shù)人認(rèn)為,，隨著經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展,，未來類似兩天半假期的彈性休假理念將會逐漸被人們接受。
“‘２．５天小長假’是善政,，但方式方法可以更靈活,。”胡靜建議,，兩天半假期在實(shí)施中要循序漸進(jìn),，不能一刀切�,！翱梢韵确中袠I(yè),、分工種、分季節(jié)試行,，如５天工作任務(wù)能在４天半之內(nèi)完成的行業(yè)和工種,，實(shí)行周五下午或周一上午加周六、周日兩天半假期,。”
蘇峰建議,，新政策應(yīng)該朝著更加靈活的方向進(jìn)行改進(jìn),。例如，“４０小時”是國家法律規(guī)定每周工作時間的上限,，能否改為“３８小時”,？“即周五下午３點(diǎn)提前兩小時下班，這樣就不用考慮挪時間的問題,�,！�
此外,，針對輕度加班的單位或企業(yè)，應(yīng)該將“合理調(diào)休”作為主要休假方式,�,！捌鋵�(shí)，有很多企業(yè)都在根據(jù)實(shí)際生產(chǎn)工作情況來休假,，例如,，很多企業(yè)春節(jié)假一直休到元宵節(jié)后才復(fù)工，避開了春運(yùn),，受到員工的普遍歡迎,。”蘇峰說,。
國家旅游局日前公布數(shù)據(jù),，２０１４年我國旅游業(yè)實(shí)現(xiàn)總收入３．７３萬億人民幣，對ＧＤＰ的綜合貢獻(xiàn)為６．６１萬億元,，占ＧＤＰ總量的１０．３９％,。“實(shí)施兩天半假期有助于推動中國步入休閑經(jīng)濟(jì)時代,�,！蓖蹒餮诱J(rèn)為，“２．５天小長假”不但不會拖經(jīng)濟(jì)增長的“后腿”,，相反還會帶動經(jīng)濟(jì)增長,。
 |
 |
 |
焦作網(wǎng)免責(zé)聲明： | |||||||
|
||||||||
新華社北京１月３日電 題：“２．５天小長假”試行得怎么樣了,？——各地施行彈性作息制度追蹤
新華社“新華視點(diǎn)”記者劉宏宇,、馮國棟、鄔慧穎
“有條件的地方和單位可根據(jù)實(shí)際情況,，依法優(yōu)化調(diào)整夏季作息安排,，為職工周五下午與周末結(jié)合外出休閑度假創(chuàng)造有利條件�,！保玻埃保的辏冈聡鴦�(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)旅游投資和消費(fèi)的若干意見鼓勵彈性作息,。
近期，河北,、江西,、重慶、廣州,、甘肅等地紛紛出臺實(shí)施細(xì)則，落實(shí)職工帶薪休假制度、鼓勵彈性作息,、鼓勵錯峰休假,，刺激旅游消費(fèi)需求。其中,，各地出臺周五下午加周末的“２．５天小長假”措施尤其引發(fā)社會關(guān)注,。
一些地區(qū)將“２．５天小長假”模式與“夏季作息”相結(jié)合
一些地方出臺了具有本地特色的小長假政策。如重慶鼓勵機(jī)關(guān),、企事業(yè)單位職工以拼假,、湊假方式旅游；甘肅,、廣州等地提出將推行中小學(xué)生春假或秋假制度,。在出臺彈性工作制的大多數(shù)地區(qū)，主要將“２．５天小長假”模式與“夏季作息”相結(jié)合,，而這些新政策大多要從２０１６年開始實(shí)施,。
“新華視點(diǎn)”記者了解到，２０１５年已經(jīng)有江西上饒市,、湖南寧鄉(xiāng)縣旅游局開始嘗鮮“２．５天小長假”,。寧鄉(xiāng)縣旅游局規(guī)定：每年夏季的７月１日至１０月１日起實(shí)行周五下午與周末休假，周五半天假可用平時加班時間相抵,。上饒市提出從２０１５年８月份開始實(shí)行夏季周末休兩天半短假,，執(zhí)行時間為每年的６月１日至８月３１日，所休時間從年休假中扣除,。
“短途旅游,，時間充裕�,！痹谏橡埵墟脑唇瓰乘痉ㄋぷ鞯姆搅⒍玻埃保的晗奶煜硎芰耸讉�“２．５天小長假”,。“平時工作壓力還是很大的,，計劃２０１６年夏天開車去三清山避暑,，放松一下�,！�
“從８月１２日發(fā)文至３１日止,，２０１５年共施行了３周時間�,！苯魃橡埵新冒l(fā)委副主任汪漢新說：“上饒市作為江西旅游大市,，兩天半小長假刺激了旅游消費(fèi)市場，尤其是農(nóng)家樂等新業(yè)態(tài)發(fā)展,�,！�
中國旅游發(fā)展研究院武漢分院院長胡靜教授認(rèn)為，兩天半假期有四大利好：有利于提升民眾生活品質(zhì)；拉動內(nèi)需,，促進(jìn)消費(fèi),；促進(jìn)新型城鎮(zhèn)化發(fā)展；可緩解旅游黃金周壓力,，一定程度上還可減輕特大城市交通壓力,。
實(shí)行彈性工作是否會影響百姓辦事？上饒市房管局房產(chǎn)交易中心主任駱飛說,，２０１５年該中心選擇周五半天休假的職工還不多,。“未來如有更多職工選擇周五下午休假,，辦事窗口就會實(shí)行輪班機(jī)制,，絕不會出現(xiàn)無人辦理業(yè)務(wù)的情況�,！�
除了政府機(jī)關(guān)和事業(yè)單位,，在上海、廣州等大城市,，一些企業(yè)開始“比照”試行“２．５天小長假”,。據(jù)了解，上海某外企實(shí)行“不定時工作制”,，只要求員工上午１０時至下午４時半的核心工作時間必須在崗,，其余時間可自行彈性安排工作。在廣州,，某金融理財公司已開啟２．５天休假模式,。
旅游業(yè)內(nèi)人士對兩天半假期普遍抱有期待。長江三峽旅游發(fā)展有限公司辦公室主任徐挺說,，兩天半假期不僅帶動周邊游,，還能刺激景區(qū)從單一景點(diǎn)向旅游目的地轉(zhuǎn)變，綜合效益也將提升,。
事實(shí)上,，近年來已有不少旅游公司在探索開發(fā)周末小長假產(chǎn)品。廣州某旅行社于２０１３年推出周五下班即出發(fā)的旅游線路,，大受市場歡迎,，該線路以省內(nèi)游及周邊游為目的地。而在北京,，有旅行社已開始瞄準(zhǔn)“２．５天小長假”境外游,。
實(shí)行“２．５天小長假”還面臨三大難題
武漢大學(xué)發(fā)展與營銷研究中心主任熊元斌認(rèn)為，鼓勵實(shí)行兩天半假期目的在于保障休息時間,，提高人們工作的積極性和效率,，但各地在實(shí)施過程中還面臨諸多問題,。
——周五半天時間如何挪？同城旅游華南區(qū)副總經(jīng)理蘇峰說,，在“４０小時”的前提下實(shí)施起來難度較大,，主要問題在于周五下午的４個小時往哪里挪？如果要休假,，周一至周四就要每天工作９個小時，操作起來有些不切實(shí)際,。
對于上饒市每周五半天休假時間計入帶薪年休假的探索,，許多人給予正面積極評價，但也有人對休假時間的計算方法提出異議,，認(rèn)為周五半天假的時間不應(yīng)計入年休假中,。
國家旅游局表示，彈性作息須遵循國家法律規(guī)定每周４０小時工作時間的前提,，不是縮短每周法定工作時間周五下午直接放假,。“也就是說,，周五下午假與年休假是并列關(guān)系,，不是重合關(guān)系�,！币晃粚＜艺f,。汪漢新表示，因上饒的新政策出臺比較倉促,，未來還會進(jìn)行改進(jìn),。
——帶薪休假多年執(zhí)行不力，“２．５天小長假”能否實(shí)現(xiàn),？２００８年開始施行的帶薪休假制度至今仍處于“企業(yè)不讓休,、員工不敢休”的窘境。公開數(shù)據(jù)顯示,，我國目前帶薪休假落實(shí)率僅為５０％,。
馮嘉是某國有銀行上饒分行的一名員工，上班已快兩年,，但她周末一直都只能休息一天,，帶薪年休假從未實(shí)現(xiàn)過�,！案杏X兩天半假期太遙遠(yuǎn),，因?yàn)槲覀冞B正常休假都難以實(shí)現(xiàn)�,！�
“落實(shí)國家關(guān)于職工工作時間,、法定節(jié)假日和帶薪休假等‘普惠性’法律和政策,，比鼓勵實(shí)行‘有條件’的兩天半休假更重要�,！敝袊嗣翊髮W(xué)休閑經(jīng)濟(jì)研究中心主任王琪延說,，盡管國家出臺法律法規(guī)保障帶薪休假，但這項(xiàng)制度落實(shí)起來并不理想,，主要阻力來自用人單位尤其是中小企業(yè),。“應(yīng)逐步加大監(jiān)管和懲罰力度,，保障帶薪休假政策落實(shí),。”
——如何更公平,、惠及更多人群,？江西京九電源科技有限公司是江西一家大型民企，共有近８００名員工,。該公司辦公室主任黃水根說,，一線員工占很大比例，如公司實(shí)行兩天半休假制度,，生產(chǎn)效益將大大降低,。“站在企業(yè)角度來說,，兩天半假期很難實(shí)行,。”
廣東省旅游發(fā)展研究中心主任李國平說,，兩天半假期的倡導(dǎo)性方向值得肯定,，但應(yīng)考慮如何普惠更多人群�,！罢块T肯定持歡迎態(tài)度,，但企業(yè)為了追求效益就不一定歡迎�,！�
“如果政府部門都放假,，公眾利益受影響怎么辦？醫(yī)院都放假了病人如何看�,�,？學(xué)校放假了誰來照看小孩？”熊元斌說：“政府部門還必須出臺配套的綜合改革制度,，不能因休假引發(fā)群眾辦事難,。”
政策實(shí)施要循序漸進(jìn)并加強(qiáng)靈活性
國家旅游局表示,，錯峰休假和彈性作息都是鼓勵性和倡導(dǎo)性措施,，不是強(qiáng)制性要求,，強(qiáng)調(diào)有條件的地方和單位可根據(jù)實(shí)際情況施行。在采訪中,，多數(shù)人認(rèn)為,，隨著經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，未來類似兩天半假期的彈性休假理念將會逐漸被人們接受,。
“‘２．５天小長假’是善政,，但方式方法可以更靈活�,！焙o建議,，兩天半假期在實(shí)施中要循序漸進(jìn)，不能一刀切,。“可以先分行業(yè),、分工種,、分季節(jié)試行，如５天工作任務(wù)能在４天半之內(nèi)完成的行業(yè)和工種,，實(shí)行周五下午或周一上午加周六,、周日兩天半假期�,！�
蘇峰建議,，新政策應(yīng)該朝著更加靈活的方向進(jìn)行改進(jìn)。例如,，“４０小時”是國家法律規(guī)定每周工作時間的上限,，能否改為“３８小時”？“即周五下午３點(diǎn)提前兩小時下班,，這樣就不用考慮挪時間的問題,。”
此外,，針對輕度加班的單位或企業(yè),，應(yīng)該將“合理調(diào)休”作為主要休假方式�,！捌鋵�(shí),，有很多企業(yè)都在根據(jù)實(shí)際生產(chǎn)工作情況來休假，例如,，很多企業(yè)春節(jié)假一直休到元宵節(jié)后才復(fù)工,，避開了春運(yùn)，受到員工的普遍歡迎,�,！碧K峰說,。
國家旅游局日前公布數(shù)據(jù)，２０１４年我國旅游業(yè)實(shí)現(xiàn)總收入３．７３萬億人民幣,，對ＧＤＰ的綜合貢獻(xiàn)為６．６１萬億元,，占ＧＤＰ總量的１０．３９％�,！皩�(shí)施兩天半假期有助于推動中國步入休閑經(jīng)濟(jì)時代,。”王琪延認(rèn)為,，“２．５天小長假”不但不會拖經(jīng)濟(jì)增長的“后腿”,，相反還會帶動經(jīng)濟(jì)增長。
 |
|
||||
|
焦作網(wǎng)免責(zé)聲明： | |||||||
|
||||||||
|
 掃一掃在手機(jī)打開當(dāng)前頁 |
