破解“看病難,、看病貴”,，國務(wù)院2015年做了這9件大事
更新時(shí)間：2016-1-4 9:31:29 來源：中國政府網(wǎng)
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李克強(qiáng)總理在2015年政府工作報(bào)告中提出,，健康是群眾的基本需求,，我們要不斷提高醫(yī)療衛(wèi)生水平，打造健康中國,。為幫助老百姓解決“看病難,、看病貴”的難題，今年以來,，國務(wù)院接連出臺了推進(jìn)分級診療、全面實(shí)施大病保險(xiǎn),、促進(jìn)社會辦醫(yī),、加強(qiáng)鄉(xiāng)村醫(yī)生隊(duì)伍建設(shè)等多項(xiàng)重要政策。
中國政府網(wǎng)新媒體為你一一梳理,。
1,、藥品集中采購，合理降低藥價(jià)
政策 | 2月,，國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于完善公立醫(yī)院藥品集中采購工作的指導(dǎo)意見》,。
紅 利
《意見》按照市場在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用的總要求，借鑒國際藥品采購?fù)ㄐ凶龇�,，充分吸收基本藥物采購�?jīng)驗(yàn),，圍繞“招什么、怎么招,，怎么配送,，怎么結(jié)算,，如何監(jiān)管”等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，提出了一系列有針對性的具體措施：一是放管結(jié)合,，根據(jù)藥品供應(yīng)保障情況實(shí)行分類采購,，對不同藥品分別采取雙信封制公開招標(biāo)采購、談判采購,、醫(yī)院直接采購,、定點(diǎn)生產(chǎn)等方式，調(diào)動藥品生產(chǎn)企業(yè)積極性,，增強(qiáng)醫(yī)院參與度,。這是完善公立醫(yī)院藥品集中采購政策的一大亮點(diǎn)。二是改進(jìn)藥款結(jié)算方式,。明確藥款結(jié)算時(shí)限,，強(qiáng)化合同約束。鼓勵藥品生產(chǎn)企業(yè)與醫(yī)院直接結(jié)算藥品貨款,，與配送企業(yè)結(jié)算配送費(fèi)用,，進(jìn)一步減少中間環(huán)節(jié)。三是加強(qiáng)藥品配送管理,。強(qiáng)化生產(chǎn)企業(yè)主體責(zé)任,，確保藥品配送及時(shí)到位，重點(diǎn)保障偏遠(yuǎn),、交通不便地區(qū)藥品供應(yīng)配送,，鼓勵各地結(jié)合實(shí)際探索縣鄉(xiāng)村一體化配送。四是規(guī)范采購平臺建設(shè),。拓展省級藥品集中采購平臺功能,，推動藥品采購編碼標(biāo)準(zhǔn)化，實(shí)現(xiàn)藥品采購數(shù)據(jù)共享和互聯(lián)互通,。公立醫(yī)院使用的所有藥品（不含中藥飲片）均應(yīng)通過省級藥品集中采購平臺采購,。五是強(qiáng)化綜合監(jiān)督管理。全面推進(jìn)信息公開,，確保藥品采購各環(huán)節(jié)在陽光下運(yùn)行,，嚴(yán)格執(zhí)行誠信記錄和市場清退制度，嚴(yán)肅查處醫(yī)院和藥品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)違法違規(guī)行為,。
——2015年2月28日《國務(wù)院辦公廳關(guān)于完善公立醫(yī)院藥品集中采購工作的指導(dǎo)意見》國辦發(fā)〔2015〕7號
2,、加強(qiáng)鄉(xiāng)村醫(yī)生隊(duì)伍建設(shè)，筑牢農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)底
政策 | 3月,，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)鄉(xiāng)村醫(yī)生隊(duì)伍建設(shè)的實(shí)施意見》,，部署進(jìn)一步加強(qiáng)鄉(xiāng)村醫(yī)生隊(duì)伍建設(shè)，切實(shí)筑牢農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)底,。
紅 利
圍繞鄉(xiāng)村醫(yī)生隊(duì)伍建設(shè)的主要目標(biāo),，《意見》提出了針對性的政策措施：一是明確功能任務(wù),。鄉(xiāng)村醫(yī)生主要負(fù)責(zé)向農(nóng)村居民提供公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療服務(wù)，并承擔(dān)衛(wèi)生計(jì)生行政部門委托的其他工作,，原則上按照每千服務(wù)人口不少于1名的標(biāo)準(zhǔn)配備鄉(xiāng)村醫(yī)生,。二是加強(qiáng)執(zhí)業(yè)管理。嚴(yán)格鄉(xiāng)村醫(yī)生執(zhí)業(yè)準(zhǔn)入,，加強(qiáng)鄉(xiāng)村醫(yī)生執(zhí)業(yè)管理和服務(wù)質(zhì)量監(jiān)管,，規(guī)范開展考核。三是優(yōu)化學(xué)歷結(jié)構(gòu),。面向村衛(wèi)生室免費(fèi)定向培養(yǎng)3年制中,、高職醫(yī)學(xué)生，支持在崗鄉(xiāng)村醫(yī)生進(jìn)入中,、高等醫(yī)學(xué)院校接受學(xué)歷教育,，各地可選派具有執(zhí)業(yè)醫(yī)師或執(zhí)業(yè)助理醫(yī)師資格的優(yōu)秀鄉(xiāng)村醫(yī)生到省、市級醫(yī)院接受免費(fèi)培訓(xùn),。四是提高崗位吸引力,。同等條件下，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院優(yōu)先聘用獲得執(zhí)業(yè)助理醫(yī)師及以上資格的鄉(xiāng)村醫(yī)生,，鼓勵開展鄉(xiāng)村一體化管理試點(diǎn),，規(guī)范開展崗位培訓(xùn)。五是轉(zhuǎn)變服務(wù)模式,。探索實(shí)施鄉(xiāng)村醫(yī)生與農(nóng)村居民的簽約服務(wù),，并按規(guī)定收取費(fèi)用；建立鄉(xiāng)村全科執(zhí)業(yè)助理醫(yī)師制度,。六是保障合理收入,。落實(shí)鄉(xiāng)村醫(yī)生多渠道補(bǔ)償政策，2014年和2015年農(nóng)村地區(qū)新增的人均5元基本公共衛(wèi)生服務(wù)補(bǔ)助資金,，以政府購買服務(wù)的方式全部用于鄉(xiāng)村醫(yī)生,，今后繼續(xù)重點(diǎn)傾斜；對艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)鄉(xiāng)村醫(yī)生加大補(bǔ)助力度,。七是建立健全養(yǎng)老和退出政策,。完善鄉(xiāng)村醫(yī)生養(yǎng)老政策,，提高養(yǎng)老待遇,，同步建立退出機(jī)制。八是改善工作條件和執(zhí)業(yè)環(huán)境,。采取公建民營,、政府補(bǔ)助等方式，支持村衛(wèi)生室建設(shè)和設(shè)備購置,，建立鄉(xiāng)村醫(yī)生執(zhí)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)化解機(jī)制,。
——2015年3月23日《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)鄉(xiāng)村醫(yī)生隊(duì)伍建設(shè)的實(shí)施意見》國辦發(fā)〔2015〕13號
3,、完善醫(yī)療救助制度，全面開展重特大疾病醫(yī)療救助工作
政策 | 4月,，國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)民政部,、財(cái)政部、人力資源社會保障部,、衛(wèi)生計(jì)生委,、保監(jiān)會等部門《關(guān)于進(jìn)一步完善醫(yī)療救助制度全面開展重特大疾病醫(yī)療救助工作的意見》，對完善醫(yī)療救助制度,、全面開展重特大疾病醫(yī)療救助工作作出部署,。
紅 利
《意見》提出，各地要科學(xué)測算資金需求,，加大財(cái)政投入,，省級和地市級財(cái)政應(yīng)加大對本行政區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟(jì)困難地區(qū)的資金補(bǔ)助力度，中央財(cái)政在分配補(bǔ)助資金時(shí)加大對地方各級財(cái)政籌資情況的考核力度,。做到醫(yī)療救助與相關(guān)信息管理平臺互聯(lián)互享,、公開透明，健全“一站式”即時(shí)結(jié)算,。明確定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的責(zé)任義務(wù)和服務(wù)規(guī)范,，防控不合理醫(yī)療行為和費(fèi)用，對不按規(guī)定提供救助服務(wù)的要終止協(xié)議,、取消資格并依法追責(zé),。落實(shí)有關(guān)財(cái)稅優(yōu)惠、費(fèi)用減免等政策,，支持,、引導(dǎo)社會力量參與醫(yī)療救助；搭建信息共享平臺,，及時(shí)提供救助需求信息,，為社會力量參與醫(yī)療救助創(chuàng)造條件、提供便利,，形成工作合力,。
——2015年4月30日《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)民政部等部門關(guān)于進(jìn)一步完善醫(yī)療救助制度全面開展重特大疾病醫(yī)療救助工作意見的通知》國辦發(fā)〔2015〕30號
4、改革縣級公立醫(yī)院,，努力讓群眾就地就醫(yī)
政策 | 5月,，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于全面推開縣級公立醫(yī)院綜合改革的實(shí)施意見》。
紅利
《意見》提出9方面31條改革任務(wù)：一是優(yōu)化縣域醫(yī)療資源配置,。明確縣級公立醫(yī)院功能定位,、床位規(guī)模、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和設(shè)備配置標(biāo)準(zhǔn),，落實(shí)支持和引導(dǎo)社會資本辦醫(yī)政策,。二是改革管理體制,。建立統(tǒng)一高效、權(quán)責(zé)一致的政府辦醫(yī)體制,，落實(shí)縣級公立醫(yī)院獨(dú)立法人地位和經(jīng)營管理自主權(quán),，建立科學(xué)的績效考核制度，健全內(nèi)部管理制度,。三是建立縣級公立醫(yī)院運(yùn)行新機(jī)制,。破除以藥補(bǔ)醫(yī)機(jī)制，理順醫(yī)療服務(wù)價(jià)格,，落實(shí)政府投入責(zé)任,。四是完善藥品供應(yīng)保障制度。降低藥品和高值醫(yī)用耗材費(fèi)用,，加強(qiáng)藥品配送管理和藥品采購全過程監(jiān)管,。五是改革醫(yī)保支付制度。深化醫(yī)保支付方式改革,，充分發(fā)揮各類醫(yī)療保險(xiǎn)對醫(yī)療服務(wù)行為和費(fèi)用的調(diào)控引導(dǎo)與監(jiān)督制約作用,。六是建立符合行業(yè)特點(diǎn)的人事薪酬制度。完善編制管理辦法和醫(yī)務(wù)人員評價(jià)制度,。七是加強(qiáng)縣級公立醫(yī)院能力建設(shè)和信息化建設(shè),。八是加強(qiáng)上下聯(lián)動。推動醫(yī)療資源集約化配置,，建立上下聯(lián)動的分工協(xié)作機(jī)制,，推動建立分級診療制度。九是強(qiáng)化服務(wù)監(jiān)管,。嚴(yán)格控制醫(yī)藥費(fèi)用不合理增長,。
——2015年5月8日《國務(wù)院辦公廳關(guān)于全面推開縣級公立醫(yī)院綜合改革的實(shí)施意見》國辦發(fā)〔2015〕33號
5、改革城市公立醫(yī)院,，破解“以藥養(yǎng)醫(yī),、看病扎堆“現(xiàn)象
政策 | 5月，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于城市公立醫(yī)院綜合改革試點(diǎn)的指導(dǎo)意見》,。
紅利
《意見》主要內(nèi)容包括9個方面30條,，重點(diǎn)任務(wù)包括7個方面：一是改革公立醫(yī)院管理體制。建立高效的政府辦醫(yī)體制,，落實(shí)公立醫(yī)院自主權(quán),，建立以公益性為導(dǎo)向的考核評價(jià)機(jī)制，加強(qiáng)精細(xì)化管理,，完善多方監(jiān)管機(jī)制,。二是建立維護(hù)公益性,、調(diào)動積極性,、保障可持續(xù)的公立醫(yī)院運(yùn)行新機(jī)制,。破除以藥補(bǔ)醫(yī)機(jī)制，降低藥品和醫(yī)用耗材費(fèi)用,，理順醫(yī)療服務(wù)價(jià)格,，落實(shí)政府投入責(zé)任。三是強(qiáng)化醫(yī)保支付和監(jiān)控作用,。深化醫(yī)保支付方式改革,，逐步提高保障績效。四是建立符合醫(yī)療行業(yè)特點(diǎn)的人事薪酬制度,。深化編制人事制度改革,，合理確定醫(yī)務(wù)人員薪酬水平，強(qiáng)化醫(yī)務(wù)人員績效考核,。五是構(gòu)建各類醫(yī)療機(jī)構(gòu)協(xié)同發(fā)展的服務(wù)體系,。優(yōu)化城市公立醫(yī)院規(guī)劃布局，推進(jìn)社會力量參與公立醫(yī)院改革,，強(qiáng)化分工協(xié)作機(jī)制,，加強(qiáng)人才隊(duì)伍培養(yǎng)和提升服務(wù)能力。六是推動建立分級診療制度,。構(gòu)建分級診療服務(wù)模式,，完善相應(yīng)的醫(yī)保政策。七是加快推進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生信息化建設(shè),。加強(qiáng)區(qū)域醫(yī)療衛(wèi)生信息平臺建設(shè),，推進(jìn)醫(yī)療信息系統(tǒng)建設(shè)與應(yīng)用。
——2015年5月17日《國務(wù)院辦公廳關(guān)于城市公立醫(yī)院綜合改革試點(diǎn)的指導(dǎo)意見》國辦發(fā)〔2015〕38號
6,、促進(jìn)社會辦醫(yī),，滿足多樣化看病需求
政策 | 6月，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于促進(jìn)社會辦醫(yī)加快發(fā)展的若干政策措施》,，促進(jìn)社會辦醫(yī)成規(guī)模,、上水平發(fā)展，加快形成公立醫(yī)院與社會辦醫(yī)相互促進(jìn),、共同發(fā)展格局,。
紅利
《措施》主要內(nèi)容包括4個方面。一是進(jìn)一步放寬準(zhǔn)入,。清理規(guī)范醫(yī)療機(jī)構(gòu)審批事項(xiàng),，公開區(qū)域醫(yī)療資源規(guī)劃，減少運(yùn)營審批限制,，控制公立醫(yī)院規(guī)模,。二是拓寬投融資渠道。加強(qiáng)財(cái)政資金扶持，豐富籌資渠道,，優(yōu)化融資政策,。三是促進(jìn)資源流動和共享。促進(jìn)大型設(shè)備共建共享,，推進(jìn)醫(yī)師多點(diǎn)執(zhí)業(yè),，加強(qiáng)業(yè)務(wù)合作。四是優(yōu)化發(fā)展環(huán)境,。落實(shí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)稅收政策,，將社會辦醫(yī)納入醫(yī)保定點(diǎn)范圍，提升臨床水平和學(xué)術(shù)地位,，規(guī)范收費(fèi)政策,，完善監(jiān)管機(jī)制，營造良好氛圍,。
——2015年6月15日 《國務(wù)院辦公廳印發(fā)關(guān)于促進(jìn)社會辦醫(yī)加快發(fā)展若干政策措施的通知》國辦發(fā)〔2015〕45號
7,、防止發(fā)生家庭災(zāi)難性醫(yī)療支出
政策 | 8月，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于全面實(shí)施城鄉(xiāng)居民大病保險(xiǎn)的意見》部署加快推進(jìn)城鄉(xiāng)居民大病保險(xiǎn)制度建設(shè),，筑牢全民基本醫(yī)療保障網(wǎng)底,，讓更多的人民群眾受益。
紅利
《意見》提出,，2015年底前,，大病保險(xiǎn)覆蓋所有城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)保參保人群，大病患者看病就醫(yī)負(fù)擔(dān)有效減輕,；到2017年,，建立起比較完善的大病保險(xiǎn)制度，與醫(yī)療救助等制度緊密銜接,，共同發(fā)揮托底保障功能,，有效防止發(fā)生家庭災(zāi)難性醫(yī)療支出，城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保障的公平性得到顯著提升,。
《意見》明確了五方面的工作舉措,。一是完善籌資機(jī)制。從城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn),、新型農(nóng)村合作醫(yī)療基金中劃出一定比例或額度作為大病保險(xiǎn)資金,，參保群眾不額外繳納費(fèi)用。
二是提高保障水平,。大病保險(xiǎn)的保障范圍與城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)保相銜接,。參保人患大病發(fā)生高額醫(yī)療費(fèi)用，由大病保險(xiǎn)對經(jīng)城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)保按規(guī)定支付后個人負(fù)擔(dān)的合規(guī)醫(yī)療費(fèi)用給予保障,。2015年大病保險(xiǎn)支付比例應(yīng)達(dá)到50%以上,，并隨著大病保險(xiǎn)籌資能力、管理水平不斷提高，進(jìn)一步提高支付比例,，更有效地減輕個人醫(yī)療費(fèi)用負(fù)擔(dān),。
三是加強(qiáng)不同保障制度銜接。做好基本醫(yī)保,、大病保險(xiǎn)、醫(yī)療救助,、疾病應(yīng)急救助,、商業(yè)健康保險(xiǎn)及慈善救助等制度間的互補(bǔ)聯(lián)動，明確分工,，細(xì)化措施,，在政策制定、待遇支付,、管理服務(wù)等方面做好銜接,，努力實(shí)現(xiàn)大病患者應(yīng)保盡保。對經(jīng)大病保險(xiǎn)支付后自付費(fèi)用仍有困難的患者,，民政等部門要及時(shí)落實(shí)相關(guān)救助政策,。
四是規(guī)范大病保險(xiǎn)承辦服務(wù)。原則上通過政府招標(biāo)選定商業(yè)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)承辦大病保險(xiǎn)業(yè)務(wù),。商業(yè)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)承辦大病保險(xiǎn)獲得的保費(fèi)實(shí)行單獨(dú)核算,，確保資金安全和償付能力。規(guī)范大病保險(xiǎn)招標(biāo)投標(biāo)與合同管理,。遵循收支平衡,、保本微利的原則，合理控制商業(yè)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)盈利率,。
五是嚴(yán)格監(jiān)督管理,。強(qiáng)化大病保險(xiǎn)運(yùn)行的監(jiān)管，督促商業(yè)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)提高服務(wù)質(zhì)量和水平,，并主動接受社會監(jiān)督,。加強(qiáng)對醫(yī)療機(jī)構(gòu)、醫(yī)療服務(wù)行為和質(zhì)量的監(jiān)管,，強(qiáng)化診療規(guī)范,，規(guī)范醫(yī)療行為，控制醫(yī)療費(fèi)用,。
——2015年8月2日 《國務(wù)院辦公廳關(guān)于全面實(shí)施城鄉(xiāng)居民大病保險(xiǎn)的意見》國辦發(fā)〔2015〕57號
8,、推進(jìn)分級診療制度建設(shè)，合理配置醫(yī)療資源
政策 | 9月,，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于推進(jìn)分級診療制度建設(shè)的指導(dǎo)意見》,，部署加快推進(jìn)分級診療制度建設(shè)，形成科學(xué)有序就醫(yī)格局，提高人民健康水平,，進(jìn)一步保障和改善民生,。
紅 利
《意見》明確了兩大方面工作舉措：一方面，以強(qiáng)基層為重點(diǎn)完善分級診療服務(wù)體系,。主要采取6項(xiàng)措施：一是明確城市二,、三級醫(yī)院、縣級醫(yī)院,、基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)以及慢性病醫(yī)療機(jī)構(gòu)等各級各類醫(yī)療機(jī)構(gòu)功能定位,。二是加強(qiáng)基層醫(yī)療衛(wèi)生人才隊(duì)伍建設(shè)，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)每萬名居民有2－3名合格的全科醫(yī)生,，發(fā)揮全科醫(yī)生的居民健康“守門人”作用,。三是通過組建醫(yī)療聯(lián)合體、對口支援,、醫(yī)師多點(diǎn)執(zhí)業(yè),、鼓勵開辦個體診所等多種形式，提升基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力,。四是全面提升縣級公立醫(yī)院綜合能力,，加強(qiáng)縣級公立醫(yī)院臨床專科建設(shè),，縣域內(nèi)就診率提高到90%左右,，基本實(shí)現(xiàn)大病不出縣。五是整合并開放二級以上醫(yī)院檢查檢驗(yàn)等資源,，推動區(qū)域資源共享,。六是加快推進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生信息化建設(shè)，促進(jìn)跨地域,、跨機(jī)構(gòu)就診信息共享,。
——2015年9月11日 《國務(wù)院辦公廳關(guān)于推進(jìn)分級診療制度建設(shè)的指導(dǎo)意見》國辦發(fā)〔2015〕70號
9、推進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生與養(yǎng)老服務(wù)相結(jié)合
政策 | 11月,，國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)衛(wèi)生計(jì)生委,、民政部、發(fā)展改革委,、財(cái)政部,、人力資源社會保障部、國土資源部,、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部,、全國老齡辦、中醫(yī)藥局《關(guān)于推進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生與養(yǎng)老服務(wù)相結(jié)合的指導(dǎo)意見》,，全面部署進(jìn)一步推進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生與養(yǎng)老服務(wù)相結(jié)合,，滿足人民群眾多層次,、多樣化的健康養(yǎng)老服務(wù)需求。
紅 利
《意見》提出,，到2020年,，符合國情的醫(yī)養(yǎng)結(jié)合體制機(jī)制和政策法規(guī)體系基本建立，醫(yī)療衛(wèi)生和養(yǎng)老服務(wù)資源實(shí)現(xiàn)有序共享,，覆蓋城鄉(xiāng),、規(guī)模適宜、功能合理,、綜合連續(xù)的醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)網(wǎng)絡(luò)基本形成,，基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)為居家老年人提供上門服務(wù)的能力明顯提升。所有醫(yī)療機(jī)構(gòu)開設(shè)為老年人提供掛號,、就醫(yī)等便利服務(wù)的綠色通道,，所有養(yǎng)老機(jī)構(gòu)能夠以不同形式為入住老年人提供醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù),，基本適應(yīng)老年人健康養(yǎng)老服務(wù)需求,。
《意見》明確了五方面重點(diǎn)任務(wù)。一是建立健全醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)與養(yǎng)老機(jī)構(gòu)合作機(jī)制,。鼓勵養(yǎng)老機(jī)構(gòu)與周邊的醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)開展多種形式的協(xié)議合作,。通過建設(shè)醫(yī)療養(yǎng)老聯(lián)合體等多種方式，為老年人提供一體化的健康和養(yǎng)老服務(wù),。二是支持養(yǎng)老機(jī)構(gòu)開展醫(yī)療服務(wù),。養(yǎng)老機(jī)構(gòu)可根據(jù)服務(wù)需求和自身能力，按相關(guān)規(guī)定申請開辦醫(yī)療機(jī)構(gòu),，提高養(yǎng)老機(jī)構(gòu)提供基本醫(yī)療服務(wù)的能力,。三是推動醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)延伸至社區(qū)、家庭,。推進(jìn)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)和醫(yī)務(wù)人員與社區(qū),、居家養(yǎng)老結(jié)合，與老年人家庭建立簽約服務(wù)關(guān)系,，為老年人提供連續(xù)性的健康管理服務(wù)和醫(yī)療服務(wù),。四是鼓勵社會力量興辦醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機(jī)構(gòu)。在制定醫(yī)療衛(wèi)生和養(yǎng)老相關(guān)規(guī)劃時(shí),，要給社會力量舉辦醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機(jī)構(gòu)留出空間,，鼓勵有條件的地方提供一站式便捷服務(wù)。五是鼓勵醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)與養(yǎng)老服務(wù)融合發(fā)展,。統(tǒng)籌醫(yī)療衛(wèi)生與養(yǎng)老服務(wù)資源布局,，提高綜合醫(yī)院為老年患者服務(wù)的能力，提高基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)康復(fù),、護(hù)理床位占比,，全面落實(shí)老年醫(yī)療服務(wù)優(yōu)待政策,。
——2015年11月20日《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)衛(wèi)生計(jì)生委等部門關(guān)于推進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生與養(yǎng)老服務(wù)相結(jié)合指導(dǎo)意見的通知》國辦發(fā)〔2015〕84號
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李克強(qiáng)總理在2015年政府工作報(bào)告中提出,，健康是群眾的基本需求，我們要不斷提高醫(yī)療衛(wèi)生水平,，打造健康中國,。為幫助老百姓解決“看病難、看病貴”的難題,，今年以來,，國務(wù)院接連出臺了推進(jìn)分級診療、全面實(shí)施大病保險(xiǎn),、促進(jìn)社會辦醫(yī),、加強(qiáng)鄉(xiāng)村醫(yī)生隊(duì)伍建設(shè)等多項(xiàng)重要政策。
中國政府網(wǎng)新媒體為你一一梳理,。
1、藥品集中采購,，合理降低藥價(jià)
政策 | 2月，國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于完善公立醫(yī)院藥品集中采購工作的指導(dǎo)意見》,。
紅 利
《意見》按照市場在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用的總要求，借鑒國際藥品采購?fù)ㄐ凶龇�,，充分吸收基本藥物采購�?jīng)驗(yàn)，圍繞“招什么,、怎么招,，怎么配送，怎么結(jié)算,，如何監(jiān)管”等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，提出了一系列有針對性的具體措施：一是放管結(jié)合，根據(jù)藥品供應(yīng)保障情況實(shí)行分類采購,，對不同藥品分別采取雙信封制公開招標(biāo)采購、談判采購,、醫(yī)院直接采購、定點(diǎn)生產(chǎn)等方式,，調(diào)動藥品生產(chǎn)企業(yè)積極性,，增強(qiáng)醫(yī)院參與度。這是完善公立醫(yī)院藥品集中采購政策的一大亮點(diǎn)。二是改進(jìn)藥款結(jié)算方式,。明確藥款結(jié)算時(shí)限,，強(qiáng)化合同約束,。鼓勵藥品生產(chǎn)企業(yè)與醫(yī)院直接結(jié)算藥品貨款,，與配送企業(yè)結(jié)算配送費(fèi)用,，進(jìn)一步減少中間環(huán)節(jié),。三是加強(qiáng)藥品配送管理,。強(qiáng)化生產(chǎn)企業(yè)主體責(zé)任,，確保藥品配送及時(shí)到位,，重點(diǎn)保障偏遠(yuǎn),、交通不便地區(qū)藥品供應(yīng)配送,，鼓勵各地結(jié)合實(shí)際探索縣鄉(xiāng)村一體化配送,。四是規(guī)范采購平臺建設(shè)。拓展省級藥品集中采購平臺功能,，推動藥品采購編碼標(biāo)準(zhǔn)化,，實(shí)現(xiàn)藥品采購數(shù)據(jù)共享和互聯(lián)互通。公立醫(yī)院使用的所有藥品（不含中藥飲片）均應(yīng)通過省級藥品集中采購平臺采購,。五是強(qiáng)化綜合監(jiān)督管理,。全面推進(jìn)信息公開，確保藥品采購各環(huán)節(jié)在陽光下運(yùn)行，嚴(yán)格執(zhí)行誠信記錄和市場清退制度,，嚴(yán)肅查處醫(yī)院和藥品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)違法違規(guī)行為,。
——2015年2月28日《國務(wù)院辦公廳關(guān)于完善公立醫(yī)院藥品集中采購工作的指導(dǎo)意見》國辦發(fā)〔2015〕7號
2、加強(qiáng)鄉(xiāng)村醫(yī)生隊(duì)伍建設(shè),，筑牢農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)底
政策 | 3月，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)鄉(xiāng)村醫(yī)生隊(duì)伍建設(shè)的實(shí)施意見》，部署進(jìn)一步加強(qiáng)鄉(xiāng)村醫(yī)生隊(duì)伍建設(shè),，切實(shí)筑牢農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)底,。
紅 利
圍繞鄉(xiāng)村醫(yī)生隊(duì)伍建設(shè)的主要目標(biāo),，《意見》提出了針對性的政策措施：一是明確功能任務(wù),。鄉(xiāng)村醫(yī)生主要負(fù)責(zé)向農(nóng)村居民提供公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療服務(wù),，并承擔(dān)衛(wèi)生計(jì)生行政部門委托的其他工作,，原則上按照每千服務(wù)人口不少于1名的標(biāo)準(zhǔn)配備鄉(xiāng)村醫(yī)生,。二是加強(qiáng)執(zhí)業(yè)管理。嚴(yán)格鄉(xiāng)村醫(yī)生執(zhí)業(yè)準(zhǔn)入，加強(qiáng)鄉(xiāng)村醫(yī)生執(zhí)業(yè)管理和服務(wù)質(zhì)量監(jiān)管，規(guī)范開展考核,。三是優(yōu)化學(xué)歷結(jié)構(gòu),。面向村衛(wèi)生室免費(fèi)定向培養(yǎng)3年制中,、高職醫(yī)學(xué)生，支持在崗鄉(xiāng)村醫(yī)生進(jìn)入中,、高等醫(yī)學(xué)院校接受學(xué)歷教育，各地可選派具有執(zhí)業(yè)醫(yī)師或執(zhí)業(yè)助理醫(yī)師資格的優(yōu)秀鄉(xiāng)村醫(yī)生到省,、市級醫(yī)院接受免費(fèi)培訓(xùn),。四是提高崗位吸引力,。同等條件下,，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院優(yōu)先聘用獲得執(zhí)業(yè)助理醫(yī)師及以上資格的鄉(xiāng)村醫(yī)生，鼓勵開展鄉(xiāng)村一體化管理試點(diǎn),，規(guī)范開展崗位培訓(xùn),。五是轉(zhuǎn)變服務(wù)模式。探索實(shí)施鄉(xiāng)村醫(yī)生與農(nóng)村居民的簽約服務(wù),，并按規(guī)定收取費(fèi)用,；建立鄉(xiāng)村全科執(zhí)業(yè)助理醫(yī)師制度。六是保障合理收入,。落實(shí)鄉(xiāng)村醫(yī)生多渠道補(bǔ)償政策,，2014年和2015年農(nóng)村地區(qū)新增的人均5元基本公共衛(wèi)生服務(wù)補(bǔ)助資金，以政府購買服務(wù)的方式全部用于鄉(xiāng)村醫(yī)生,，今后繼續(xù)重點(diǎn)傾斜,；對艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)鄉(xiāng)村醫(yī)生加大補(bǔ)助力度。七是建立健全養(yǎng)老和退出政策,。完善鄉(xiāng)村醫(yī)生養(yǎng)老政策,，提高養(yǎng)老待遇，同步建立退出機(jī)制,。八是改善工作條件和執(zhí)業(yè)環(huán)境,。采取公建民營、政府補(bǔ)助等方式,，支持村衛(wèi)生室建設(shè)和設(shè)備購置,，建立鄉(xiāng)村醫(yī)生執(zhí)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)化解機(jī)制。
——2015年3月23日《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)鄉(xiāng)村醫(yī)生隊(duì)伍建設(shè)的實(shí)施意見》國辦發(fā)〔2015〕13號
3,、完善醫(yī)療救助制度,，全面開展重特大疾病醫(yī)療救助工作
政策 | 4月，國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)民政部,、財(cái)政部,、人力資源社會保障部、衛(wèi)生計(jì)生委,、保監(jiān)會等部門《關(guān)于進(jìn)一步完善醫(yī)療救助制度全面開展重特大疾病醫(yī)療救助工作的意見》,，對完善醫(yī)療救助制度,、全面開展重特大疾病醫(yī)療救助工作作出部署。
紅 利
《意見》提出,，各地要科學(xué)測算資金需求,，加大財(cái)政投入，省級和地市級財(cái)政應(yīng)加大對本行政區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟(jì)困難地區(qū)的資金補(bǔ)助力度,，中央財(cái)政在分配補(bǔ)助資金時(shí)加大對地方各級財(cái)政籌資情況的考核力度,。做到醫(yī)療救助與相關(guān)信息管理平臺互聯(lián)互享、公開透明,，健全“一站式”即時(shí)結(jié)算,。明確定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的責(zé)任義務(wù)和服務(wù)規(guī)范，防控不合理醫(yī)療行為和費(fèi)用,，對不按規(guī)定提供救助服務(wù)的要終止協(xié)議,、取消資格并依法追責(zé)。落實(shí)有關(guān)財(cái)稅優(yōu)惠,、費(fèi)用減免等政策,，支持、引導(dǎo)社會力量參與醫(yī)療救助,；搭建信息共享平臺,，及時(shí)提供救助需求信息，為社會力量參與醫(yī)療救助創(chuàng)造條件,、提供便利,，形成工作合力。
——2015年4月30日《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)民政部等部門關(guān)于進(jìn)一步完善醫(yī)療救助制度全面開展重特大疾病醫(yī)療救助工作意見的通知》國辦發(fā)〔2015〕30號
4,、改革縣級公立醫(yī)院,，努力讓群眾就地就醫(yī)
政策 | 5月，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于全面推開縣級公立醫(yī)院綜合改革的實(shí)施意見》,。
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《意見》提出9方面31條改革任務(wù)：一是優(yōu)化縣域醫(yī)療資源配置,。明確縣級公立醫(yī)院功能定位、床位規(guī)模,、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和設(shè)備配置標(biāo)準(zhǔn),，落實(shí)支持和引導(dǎo)社會資本辦醫(yī)政策。二是改革管理體制,。建立統(tǒng)一高效,、權(quán)責(zé)一致的政府辦醫(yī)體制，落實(shí)縣級公立醫(yī)院獨(dú)立法人地位和經(jīng)營管理自主權(quán),，建立科學(xué)的績效考核制度,，健全內(nèi)部管理制度。三是建立縣級公立醫(yī)院運(yùn)行新機(jī)制,。破除以藥補(bǔ)醫(yī)機(jī)制,，理順醫(yī)療服務(wù)價(jià)格,，落實(shí)政府投入責(zé)任。四是完善藥品供應(yīng)保障制度,。降低藥品和高值醫(yī)用耗材費(fèi)用,，加強(qiáng)藥品配送管理和藥品采購全過程監(jiān)管。五是改革醫(yī)保支付制度,。深化醫(yī)保支付方式改革,，充分發(fā)揮各類醫(yī)療保險(xiǎn)對醫(yī)療服務(wù)行為和費(fèi)用的調(diào)控引導(dǎo)與監(jiān)督制約作用,。六是建立符合行業(yè)特點(diǎn)的人事薪酬制度,。完善編制管理辦法和醫(yī)務(wù)人員評價(jià)制度。七是加強(qiáng)縣級公立醫(yī)院能力建設(shè)和信息化建設(shè),。八是加強(qiáng)上下聯(lián)動,。推動醫(yī)療資源集約化配置，建立上下聯(lián)動的分工協(xié)作機(jī)制,，推動建立分級診療制度,。九是強(qiáng)化服務(wù)監(jiān)管。嚴(yán)格控制醫(yī)藥費(fèi)用不合理增長,。
——2015年5月8日《國務(wù)院辦公廳關(guān)于全面推開縣級公立醫(yī)院綜合改革的實(shí)施意見》國辦發(fā)〔2015〕33號
5,、改革城市公立醫(yī)院，破解“以藥養(yǎng)醫(yī),、看病扎堆“現(xiàn)象
政策 | 5月,，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于城市公立醫(yī)院綜合改革試點(diǎn)的指導(dǎo)意見》。
紅利
《意見》主要內(nèi)容包括9個方面30條,，重點(diǎn)任務(wù)包括7個方面：一是改革公立醫(yī)院管理體制,。建立高效的政府辦醫(yī)體制，落實(shí)公立醫(yī)院自主權(quán),，建立以公益性為導(dǎo)向的考核評價(jià)機(jī)制,，加強(qiáng)精細(xì)化管理，完善多方監(jiān)管機(jī)制,。二是建立維護(hù)公益性,、調(diào)動積極性、保障可持續(xù)的公立醫(yī)院運(yùn)行新機(jī)制,。破除以藥補(bǔ)醫(yī)機(jī)制,，降低藥品和醫(yī)用耗材費(fèi)用，理順醫(yī)療服務(wù)價(jià)格,，落實(shí)政府投入責(zé)任,。三是強(qiáng)化醫(yī)保支付和監(jiān)控作用。深化醫(yī)保支付方式改革,，逐步提高保障績效,。四是建立符合醫(yī)療行業(yè)特點(diǎn)的人事薪酬制度,。深化編制人事制度改革，合理確定醫(yī)務(wù)人員薪酬水平,，強(qiáng)化醫(yī)務(wù)人員績效考核,。五是構(gòu)建各類醫(yī)療機(jī)構(gòu)協(xié)同發(fā)展的服務(wù)體系。優(yōu)化城市公立醫(yī)院規(guī)劃布局,，推進(jìn)社會力量參與公立醫(yī)院改革,，強(qiáng)化分工協(xié)作機(jī)制，加強(qiáng)人才隊(duì)伍培養(yǎng)和提升服務(wù)能力,。六是推動建立分級診療制度,。構(gòu)建分級診療服務(wù)模式，完善相應(yīng)的醫(yī)保政策,。七是加快推進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生信息化建設(shè),。加強(qiáng)區(qū)域醫(yī)療衛(wèi)生信息平臺建設(shè)，推進(jìn)醫(yī)療信息系統(tǒng)建設(shè)與應(yīng)用,。
——2015年5月17日《國務(wù)院辦公廳關(guān)于城市公立醫(yī)院綜合改革試點(diǎn)的指導(dǎo)意見》國辦發(fā)〔2015〕38號
6,、促進(jìn)社會辦醫(yī)，滿足多樣化看病需求
政策 | 6月,，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于促進(jìn)社會辦醫(yī)加快發(fā)展的若干政策措施》,，促進(jìn)社會辦醫(yī)成規(guī)模、上水平發(fā)展,，加快形成公立醫(yī)院與社會辦醫(yī)相互促進(jìn),、共同發(fā)展格局。
紅利
《措施》主要內(nèi)容包括4個方面,。一是進(jìn)一步放寬準(zhǔn)入,。清理規(guī)范醫(yī)療機(jī)構(gòu)審批事項(xiàng)，公開區(qū)域醫(yī)療資源規(guī)劃,，減少運(yùn)營審批限制,，控制公立醫(yī)院規(guī)模。二是拓寬投融資渠道,。加強(qiáng)財(cái)政資金扶持,，豐富籌資渠道，優(yōu)化融資政策,。三是促進(jìn)資源流動和共享,。促進(jìn)大型設(shè)備共建共享，推進(jìn)醫(yī)師多點(diǎn)執(zhí)業(yè),，加強(qiáng)業(yè)務(wù)合作,。四是優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。落實(shí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)稅收政策,，將社會辦醫(yī)納入醫(yī)保定點(diǎn)范圍,，提升臨床水平和學(xué)術(shù)地位,，規(guī)范收費(fèi)政策，完善監(jiān)管機(jī)制,，營造良好氛圍,。
——2015年6月15日 《國務(wù)院辦公廳印發(fā)關(guān)于促進(jìn)社會辦醫(yī)加快發(fā)展若干政策措施的通知》國辦發(fā)〔2015〕45號
7、防止發(fā)生家庭災(zāi)難性醫(yī)療支出
政策 | 8月,，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于全面實(shí)施城鄉(xiāng)居民大病保險(xiǎn)的意見》部署加快推進(jìn)城鄉(xiāng)居民大病保險(xiǎn)制度建設(shè),，筑牢全民基本醫(yī)療保障網(wǎng)底，讓更多的人民群眾受益,。
紅利
《意見》提出,，2015年底前，大病保險(xiǎn)覆蓋所有城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)保參保人群,，大病患者看病就醫(yī)負(fù)擔(dān)有效減輕,；到2017年，建立起比較完善的大病保險(xiǎn)制度,，與醫(yī)療救助等制度緊密銜接，共同發(fā)揮托底保障功能,，有效防止發(fā)生家庭災(zāi)難性醫(yī)療支出,，城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保障的公平性得到顯著提升。
《意見》明確了五方面的工作舉措,。一是完善籌資機(jī)制,。從城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)、新型農(nóng)村合作醫(yī)療基金中劃出一定比例或額度作為大病保險(xiǎn)資金,，參保群眾不額外繳納費(fèi)用,。
二是提高保障水平。大病保險(xiǎn)的保障范圍與城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)保相銜接,。參保人患大病發(fā)生高額醫(yī)療費(fèi)用,，由大病保險(xiǎn)對經(jīng)城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)保按規(guī)定支付后個人負(fù)擔(dān)的合規(guī)醫(yī)療費(fèi)用給予保障。2015年大病保險(xiǎn)支付比例應(yīng)達(dá)到50%以上,，并隨著大病保險(xiǎn)籌資能力,、管理水平不斷提高，進(jìn)一步提高支付比例,，更有效地減輕個人醫(yī)療費(fèi)用負(fù)擔(dān),。
三是加強(qiáng)不同保障制度銜接。做好基本醫(yī)保,、大病保險(xiǎn),、醫(yī)療救助、疾病應(yīng)急救助,、商業(yè)健康保險(xiǎn)及慈善救助等制度間的互補(bǔ)聯(lián)動,，明確分工,，細(xì)化措施，在政策制定,、待遇支付,、管理服務(wù)等方面做好銜接，努力實(shí)現(xiàn)大病患者應(yīng)保盡保,。對經(jīng)大病保險(xiǎn)支付后自付費(fèi)用仍有困難的患者,，民政等部門要及時(shí)落實(shí)相關(guān)救助政策。
四是規(guī)范大病保險(xiǎn)承辦服務(wù),。原則上通過政府招標(biāo)選定商業(yè)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)承辦大病保險(xiǎn)業(yè)務(wù),。商業(yè)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)承辦大病保險(xiǎn)獲得的保費(fèi)實(shí)行單獨(dú)核算，確保資金安全和償付能力,。規(guī)范大病保險(xiǎn)招標(biāo)投標(biāo)與合同管理,。遵循收支平衡、保本微利的原則,，合理控制商業(yè)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)盈利率,。
五是嚴(yán)格監(jiān)督管理。強(qiáng)化大病保險(xiǎn)運(yùn)行的監(jiān)管,，督促商業(yè)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)提高服務(wù)質(zhì)量和水平,，并主動接受社會監(jiān)督。加強(qiáng)對醫(yī)療機(jī)構(gòu),、醫(yī)療服務(wù)行為和質(zhì)量的監(jiān)管,，強(qiáng)化診療規(guī)范，規(guī)范醫(yī)療行為,，控制醫(yī)療費(fèi)用,。
——2015年8月2日 《國務(wù)院辦公廳關(guān)于全面實(shí)施城鄉(xiāng)居民大病保險(xiǎn)的意見》國辦發(fā)〔2015〕57號
8、推進(jìn)分級診療制度建設(shè),，合理配置醫(yī)療資源
政策 | 9月,，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于推進(jìn)分級診療制度建設(shè)的指導(dǎo)意見》，部署加快推進(jìn)分級診療制度建設(shè),，形成科學(xué)有序就醫(yī)格局,，提高人民健康水平，進(jìn)一步保障和改善民生,。
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《意見》明確了兩大方面工作舉措：一方面,，以強(qiáng)基層為重點(diǎn)完善分級診療服務(wù)體系。主要采取6項(xiàng)措施：一是明確城市二,、三級醫(yī)院,、縣級醫(yī)院、基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)以及慢性病醫(yī)療機(jī)構(gòu)等各級各類醫(yī)療機(jī)構(gòu)功能定位。二是加強(qiáng)基層醫(yī)療衛(wèi)生人才隊(duì)伍建設(shè),，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)每萬名居民有2－3名合格的全科醫(yī)生,，發(fā)揮全科醫(yī)生的居民健康“守門人”作用。三是通過組建醫(yī)療聯(lián)合體,、對口支援,、醫(yī)師多點(diǎn)執(zhí)業(yè)、鼓勵開辦個體診所等多種形式,，提升基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力,。四是全面提升縣級公立醫(yī)院綜合能力，加強(qiáng)縣級公立醫(yī)院臨床�,？平ㄔO(shè),，縣域內(nèi)就診率提高到90%左右，基本實(shí)現(xiàn)大病不出縣,。五是整合并開放二級以上醫(yī)院檢查檢驗(yàn)等資源,，推動區(qū)域資源共享。六是加快推進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生信息化建設(shè),，促進(jìn)跨地域,、跨機(jī)構(gòu)就診信息共享。
——2015年9月11日 《國務(wù)院辦公廳關(guān)于推進(jìn)分級診療制度建設(shè)的指導(dǎo)意見》國辦發(fā)〔2015〕70號
9,、推進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生與養(yǎng)老服務(wù)相結(jié)合
政策 | 11月，國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)衛(wèi)生計(jì)生委,、民政部、發(fā)展改革委,、財(cái)政部,、人力資源社會保障部、國土資源部,、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部,、全國老齡辦、中醫(yī)藥局《關(guān)于推進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生與養(yǎng)老服務(wù)相結(jié)合的指導(dǎo)意見》,，全面部署進(jìn)一步推進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生與養(yǎng)老服務(wù)相結(jié)合,，滿足人民群眾多層次、多樣化的健康養(yǎng)老服務(wù)需求,。
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《意見》提出,，到2020年，符合國情的醫(yī)養(yǎng)結(jié)合體制機(jī)制和政策法規(guī)體系基本建立,，醫(yī)療衛(wèi)生和養(yǎng)老服務(wù)資源實(shí)現(xiàn)有序共享,，覆蓋城鄉(xiāng)、規(guī)模適宜、功能合理,、綜合連續(xù)的醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)網(wǎng)絡(luò)基本形成,，基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)為居家老年人提供上門服務(wù)的能力明顯提升。所有醫(yī)療機(jī)構(gòu)開設(shè)為老年人提供掛號,、就醫(yī)等便利服務(wù)的綠色通道,，所有養(yǎng)老機(jī)構(gòu)能夠以不同形式為入住老年人提供醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)，基本適應(yīng)老年人健康養(yǎng)老服務(wù)需求,。
《意見》明確了五方面重點(diǎn)任務(wù),。一是建立健全醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)與養(yǎng)老機(jī)構(gòu)合作機(jī)制。鼓勵養(yǎng)老機(jī)構(gòu)與周邊的醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)開展多種形式的協(xié)議合作,。通過建設(shè)醫(yī)療養(yǎng)老聯(lián)合體等多種方式,，為老年人提供一體化的健康和養(yǎng)老服務(wù)。二是支持養(yǎng)老機(jī)構(gòu)開展醫(yī)療服務(wù),。養(yǎng)老機(jī)構(gòu)可根據(jù)服務(wù)需求和自身能力,，按相關(guān)規(guī)定申請開辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)，提高養(yǎng)老機(jī)構(gòu)提供基本醫(yī)療服務(wù)的能力,。三是推動醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)延伸至社區(qū),、家庭。推進(jìn)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)和醫(yī)務(wù)人員與社區(qū),、居家養(yǎng)老結(jié)合,，與老年人家庭建立簽約服務(wù)關(guān)系，為老年人提供連續(xù)性的健康管理服務(wù)和醫(yī)療服務(wù),。四是鼓勵社會力量興辦醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機(jī)構(gòu),。在制定醫(yī)療衛(wèi)生和養(yǎng)老相關(guān)規(guī)劃時(shí)，要給社會力量舉辦醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機(jī)構(gòu)留出空間,，鼓勵有條件的地方提供一站式便捷服務(wù),。五是鼓勵醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)與養(yǎng)老服務(wù)融合發(fā)展。統(tǒng)籌醫(yī)療衛(wèi)生與養(yǎng)老服務(wù)資源布局,，提高綜合醫(yī)院為老年患者服務(wù)的能力,，提高基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)康復(fù)、護(hù)理床位占比,，全面落實(shí)老年醫(yī)療服務(wù)優(yōu)待政策,。
——2015年11月20日《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)衛(wèi)生計(jì)生委等部門關(guān)于推進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生與養(yǎng)老服務(wù)相結(jié)合指導(dǎo)意見的通知》國辦發(fā)〔2015〕84號
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