李克強主持召開國務院常務會議
更新時間：2016-1-25 9:07:10 來源：新華網(wǎng)
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李克強主持召開國務院常務會議
部署深入推進以人為核心的新型城鎮(zhèn)化 更大釋放內需潛力
確定進一步化解鋼鐵煤炭行業(yè)過剩產(chǎn)能的措施 促進企業(yè)脫困和產(chǎn)業(yè)升級
新華社北京1月24日電 國務院總理李克強1月22日主持召開國務院常務會議,，部署深入推進以人為核心的新型城鎮(zhèn)化,，更大釋放內需潛力,；確定進一步化解鋼鐵煤炭行業(yè)過剩產(chǎn)能的措施,，促進企業(yè)脫困和產(chǎn)業(yè)升級。
會議指出,，城鎮(zhèn)化是中國發(fā)展最大的潛力所在,。按照國家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃要求，抓住農(nóng)民工融入城鎮(zhèn)這一關鍵,，通過深化改革加快推進新型城鎮(zhèn)化,，既是重大民生工程，也有利于擴大有效投資和消費,，促進城鄉(xiāng),、區(qū)域協(xié)調發(fā)展。會議確定,，一是放寬農(nóng)業(yè)轉移人口落戶條件,，探索進城落戶農(nóng)民對土地承包權、宅基地使用權和集體收益分配權的依法自愿有償退出機制,。除極少數(shù)超大城市外,，全面放開高校畢業(yè)生、技術工人,、留學歸國人員等落戶限制,。國務院已頒布居住證暫行條例，各地要結合本地實際,，抓緊制定細則,，使有別于以往各類暫住證、含金量更高的居住證制度覆蓋全部未落戶的城鎮(zhèn)常住人口,，讓他們盡早在居住地享有義務教育,、就業(yè)、醫(yī)療,、法律援助等多項基本公共服務,。二是加快城鎮(zhèn)棚戶區(qū)和危舊房改造,，提高棚改貨幣化安置比例。將棚改政策支持范圍擴大到全國重點鎮(zhèn),。降低準入門檻,，吸引社會資本參與交通、地下管網(wǎng)等建設,。運用“互聯(lián)網(wǎng)＋”推進智慧城市建設,，提高公共服務和公共安全保障水平。三是擴大新型城鎮(zhèn)化綜合試點范圍,，積極發(fā)展中小城市,，開展賦予鎮(zhèn)區(qū)人口10萬以上的特大鎮(zhèn)部分縣級管理權限試點，以特色城鎮(zhèn)發(fā)展帶動脫貧攻堅和新農(nóng)村建設,。四是完善土地,、城鎮(zhèn)住房等制度，鼓勵地方利用財政資金和社會資本設立城鎮(zhèn)化發(fā)展基金,。財政轉移支付,、城鎮(zhèn)建設用地增加規(guī)模與農(nóng)業(yè)轉移人口市民化掛鉤，中央預算內相關投資向轉移人口落戶較多的城鎮(zhèn)傾斜,。為“新市民”更好融入“新城鎮(zhèn)”創(chuàng)造條件,。
會議認為，堅持用法治和市場化手段,，化解鋼鐵煤炭行業(yè)過剩產(chǎn)能,，是推進供給側結構性改革的重要舉措，對推動行業(yè)結構優(yōu)化,、脫困升級,，具有重要意義。會議決定,，按照市場倒逼,、企業(yè)主體、地方組織,、中央支持的原則,，一是以更加嚴格的安全、環(huán)保,、質量,、能耗等標準，依法依規(guī)推動落后產(chǎn)能限期退出,，引導企業(yè)通過兼并重組,、轉型轉產(chǎn)、搬遷改造等主動退出產(chǎn)能。在近幾年淘汰落后鋼鐵產(chǎn)能9000多萬噸的基礎上,，再壓減粗鋼產(chǎn)能1－1.5億噸,；較大幅度壓縮煤炭產(chǎn)能。二是嚴控新增產(chǎn)能,。嚴格督查落實國家2013年有關停止備案新增產(chǎn)能鋼鐵項目的決定,。原則上停止審批新建煤礦、新增產(chǎn)能的技改和產(chǎn)能核增項目,。三是完善支持政策,。設立工業(yè)企業(yè)結構調整專項獎補資金，按規(guī)定對地方化解過剩產(chǎn)能中的人員分流安置給予獎補,。支持金融機構做好呆賬核銷和抵債資產(chǎn)處置，完善不良資產(chǎn)批量轉讓政策,。支持保險資金等社會資本參與企業(yè)并購重組,，發(fā)展相關產(chǎn)權交易市場。會議強調,，要充分認識化解過剩產(chǎn)能的艱巨性和重要性,，關鍵是多措并舉做好職工安置。要引導企業(yè)主動想辦法,、“發(fā)內功”,，采取靈活工時、培訓轉崗等發(fā)揮內部安置潛力,。企業(yè)確需與職工解除勞動關系的,，應依法支付經(jīng)濟補償，償還拖欠的工資,、補繳社會保險費,，并做好社保關系轉移接續(xù)等工作。支持創(chuàng)業(yè)平臺建設和職工自主創(chuàng)業(yè),，將國家返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)試點范圍擴大到礦區(qū),，鼓勵職工就地就近創(chuàng)業(yè)就業(yè)。對失業(yè)人員按規(guī)定發(fā)放失業(yè)保險,，對就業(yè)困難人員通過政府購買公益性崗位等給予再就業(yè)幫扶,，對符合救助條件的及時納入社會救助，讓他們的基本生活有保障,。
會議還研究了其他事項,。
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李克強主持召開國務院常務會議
部署深入推進以人為核心的新型城鎮(zhèn)化 更大釋放內需潛力
確定進一步化解鋼鐵煤炭行業(yè)過剩產(chǎn)能的措施 促進企業(yè)脫困和產(chǎn)業(yè)升級
新華社北京1月24日電 國務院總理李克強1月22日主持召開國務院常務會議，部署深入推進以人為核心的新型城鎮(zhèn)化,，更大釋放內需潛力,；確定進一步化解鋼鐵煤炭行業(yè)過剩產(chǎn)能的措施，促進企業(yè)脫困和產(chǎn)業(yè)升級。
會議指出,，城鎮(zhèn)化是中國發(fā)展最大的潛力所在,。按照國家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃要求，抓住農(nóng)民工融入城鎮(zhèn)這一關鍵,，通過深化改革加快推進新型城鎮(zhèn)化,，既是重大民生工程，也有利于擴大有效投資和消費,，促進城鄉(xiāng),、區(qū)域協(xié)調發(fā)展。會議確定,，一是放寬農(nóng)業(yè)轉移人口落戶條件,，探索進城落戶農(nóng)民對土地承包權、宅基地使用權和集體收益分配權的依法自愿有償退出機制,。除極少數(shù)超大城市外,，全面放開高校畢業(yè)生、技術工人,、留學歸國人員等落戶限制。國務院已頒布居住證暫行條例,，各地要結合本地實際,，抓緊制定細則，使有別于以往各類暫住證,、含金量更高的居住證制度覆蓋全部未落戶的城鎮(zhèn)常住人口,，讓他們盡早在居住地享有義務教育、就業(yè),、醫(yī)療,、法律援助等多項基本公共服務。二是加快城鎮(zhèn)棚戶區(qū)和危舊房改造,，提高棚改貨幣化安置比例,。將棚改政策支持范圍擴大到全國重點鎮(zhèn)。降低準入門檻,，吸引社會資本參與交通,、地下管網(wǎng)等建設。運用“互聯(lián)網(wǎng)＋”推進智慧城市建設,，提高公共服務和公共安全保障水平,。三是擴大新型城鎮(zhèn)化綜合試點范圍，積極發(fā)展中小城市,，開展賦予鎮(zhèn)區(qū)人口10萬以上的特大鎮(zhèn)部分縣級管理權限試點,，以特色城鎮(zhèn)發(fā)展帶動脫貧攻堅和新農(nóng)村建設。四是完善土地、城鎮(zhèn)住房等制度,，鼓勵地方利用財政資金和社會資本設立城鎮(zhèn)化發(fā)展基金,。財政轉移支付、城鎮(zhèn)建設用地增加規(guī)模與農(nóng)業(yè)轉移人口市民化掛鉤,，中央預算內相關投資向轉移人口落戶較多的城鎮(zhèn)傾斜,。為“新市民”更好融入“新城鎮(zhèn)”創(chuàng)造條件。
會議認為,，堅持用法治和市場化手段,，化解鋼鐵煤炭行業(yè)過剩產(chǎn)能，是推進供給側結構性改革的重要舉措,，對推動行業(yè)結構優(yōu)化,、脫困升級，具有重要意義,。會議決定,，按照市場倒逼、企業(yè)主體,、地方組織,、中央支持的原則，一是以更加嚴格的安全,、環(huán)保,、質量、能耗等標準,，依法依規(guī)推動落后產(chǎn)能限期退出,，引導企業(yè)通過兼并重組、轉型轉產(chǎn),、搬遷改造等主動退出產(chǎn)能,。在近幾年淘汰落后鋼鐵產(chǎn)能9000多萬噸的基礎上，再壓減粗鋼產(chǎn)能1－1.5億噸,；較大幅度壓縮煤炭產(chǎn)能,。二是嚴控新增產(chǎn)能。嚴格督查落實國家2013年有關停止備案新增產(chǎn)能鋼鐵項目的決定,。原則上停止審批新建煤礦,、新增產(chǎn)能的技改和產(chǎn)能核增項目。三是完善支持政策,。設立工業(yè)企業(yè)結構調整專項獎補資金,，按規(guī)定對地方化解過剩產(chǎn)能中的人員分流安置給予獎補。支持金融機構做好呆賬核銷和抵債資產(chǎn)處置,，完善不良資產(chǎn)批量轉讓政策,。支持保險資金等社會資本參與企業(yè)并購重組,，發(fā)展相關產(chǎn)權交易市場。會議強調,，要充分認識化解過剩產(chǎn)能的艱巨性和重要性,，關鍵是多措并舉做好職工安置。要引導企業(yè)主動想辦法,、“發(fā)內功”,，采取靈活工時、培訓轉崗等發(fā)揮內部安置潛力,。企業(yè)確需與職工解除勞動關系的,，應依法支付經(jīng)濟補償，償還拖欠的工資,、補繳社會保險費,，并做好社保關系轉移接續(xù)等工作。支持創(chuàng)業(yè)平臺建設和職工自主創(chuàng)業(yè),，將國家返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)試點范圍擴大到礦區(qū),，鼓勵職工就地就近創(chuàng)業(yè)就業(yè)。對失業(yè)人員按規(guī)定發(fā)放失業(yè)保險,，對就業(yè)困難人員通過政府購買公益性崗位等給予再就業(yè)幫扶,，對符合救助條件的及時納入社會救助，讓他們的基本生活有保障,。
會議還研究了其他事項,。
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