環(huán)保部:垂直管理不是把責任帶走 地方政府責任不能弱化
更新時間：2016-2-14 9:07:25 來源：新華社
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“‘垂管’不是把責任帶走，改革不能弱化地方政府屬地責任，不能出現(xiàn)地方黨委履行環(huán)境質(zhì)量改善主體責任有推卸,、淡化的現(xiàn)象�,！睂τ诟鹘珀P(guān)注的省以下環(huán)保機構(gòu)監(jiān)測監(jiān)察執(zhí)法垂直管理如何落地這一問題,，環(huán)保部有關(guān)部門負責人在闡釋時如是說,。
實行省以下環(huán)保機構(gòu)監(jiān)測監(jiān)察執(zhí)法垂直管理制度,，是十八屆五中全會作出的一項重大決策部署。垂直管理主要指省級環(huán)保部門直接管理市（地）縣的監(jiān)測監(jiān)察機構(gòu),，承擔其人員和工作經(jīng)費,，市（地）級環(huán)保局實行以省級環(huán)保廳（局）為主的雙重管理體制，縣級環(huán)保局不再單設(shè)而是作為市（地）級環(huán)保局的派出機構(gòu),。
改革之后,，縣級環(huán)保局將不再單設(shè)，而是作為市（地）級環(huán)保局的派出機構(gòu),，是否還需要強調(diào)縣級人民政府的屬地負責作用,？縣級人民政府利用什么機構(gòu)來進行環(huán)境監(jiān)管？
環(huán)保部行政體制與人事司司長任勇在接受記者采訪時明確表示,，堅持環(huán)境質(zhì)量屬地責任,，推進地方政府履職盡責，是垂直管理改革推進過程中要把握好的基本原則之一�,！耙沿熑温鋵嵲诘胤�,，而不是因為‘垂管’把責任帶走，要通過制度設(shè)計促使地方政府更好履行環(huán)保責任,，推動重發(fā)展,、輕環(huán)保轉(zhuǎn)變?yōu)榻?jīng)濟與環(huán)境協(xié)調(diào)融合�,！�
任勇表示,，環(huán)保工作的難點在縣一級，縣級環(huán)保力量較弱,，要通過此次改革改變縣級環(huán)保部門履職問題,，著力強化監(jiān)督職能。
環(huán)保機構(gòu)監(jiān)測監(jiān)察執(zhí)法垂直管理是對我國環(huán)保管理體制的一項重大改革,。按照部署,，這項改革要在試點基礎(chǔ)上全面推開，力爭“十三五”時期完成改革任務(wù),。目前,，這些改革進展如何？有無“時間表”和“路線圖”,？
對此,，環(huán)保部部長陳吉寧在部署２０１６年環(huán)保工作時提出，２０１６年要推進省以下環(huán)保機構(gòu)監(jiān)測監(jiān)察執(zhí)法垂直管理,，對做好過渡期間工作下發(fā)相關(guān)通知,，研究制定試點方案并開展試點，對試點省份在能力建設(shè)等方面給予支持,。
“既要鼓勵地方積極探索,、開展試點示范，又要按照統(tǒng)一部署,，防止搶跑,，爭取２到３年左右完成改革任務(wù),�,！标惣獙幷f。
任勇表示,，按照中央的有關(guān)任務(wù)分工要求,，環(huán)保部和中編辦會同有關(guān)部門負責推動垂直管理改革工作，目前環(huán)保部已成立專門工作組,，初步設(shè)想是按照前期準備,、地方試點,、全面推進的“三步走”路線圖，平穩(wěn)有序地推進這項改革,，計劃年內(nèi)啟動地方試點,。（崔靜、顧杰）
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“‘垂管’不是把責任帶走,，改革不能弱化地方政府屬地責任，不能出現(xiàn)地方黨委履行環(huán)境質(zhì)量改善主體責任有推卸,、淡化的現(xiàn)象,。”對于各界關(guān)注的省以下環(huán)保機構(gòu)監(jiān)測監(jiān)察執(zhí)法垂直管理如何落地這一問題,，環(huán)保部有關(guān)部門負責人在闡釋時如是說,。
實行省以下環(huán)保機構(gòu)監(jiān)測監(jiān)察執(zhí)法垂直管理制度，是十八屆五中全會作出的一項重大決策部署,。垂直管理主要指省級環(huán)保部門直接管理市（地）縣的監(jiān)測監(jiān)察機構(gòu),，承擔其人員和工作經(jīng)費，市（地）級環(huán)保局實行以省級環(huán)保廳（局）為主的雙重管理體制,，縣級環(huán)保局不再單設(shè)而是作為市（地）級環(huán)保局的派出機構(gòu),。
改革之后，縣級環(huán)保局將不再單設(shè),，而是作為市（地）級環(huán)保局的派出機構(gòu),，是否還需要強調(diào)縣級人民政府的屬地負責作用？縣級人民政府利用什么機構(gòu)來進行環(huán)境監(jiān)管,？
環(huán)保部行政體制與人事司司長任勇在接受記者采訪時明確表示,，堅持環(huán)境質(zhì)量屬地責任，推進地方政府履職盡責,，是垂直管理改革推進過程中要把握好的基本原則之一,。“要把責任落實在地方,，而不是因為‘垂管’把責任帶走,，要通過制度設(shè)計促使地方政府更好履行環(huán)保責任，推動重發(fā)展,、輕環(huán)保轉(zhuǎn)變?yōu)榻?jīng)濟與環(huán)境協(xié)調(diào)融合,。”
任勇表示,，環(huán)保工作的難點在縣一級,，縣級環(huán)保力量較弱，要通過此次改革改變縣級環(huán)保部門履職問題,，著力強化監(jiān)督職能,。
環(huán)保機構(gòu)監(jiān)測監(jiān)察執(zhí)法垂直管理是對我國環(huán)保管理體制的一項重大改革,。按照部署，這項改革要在試點基礎(chǔ)上全面推開,，力爭“十三五”時期完成改革任務(wù),。目前，這些改革進展如何,？有無“時間表”和“路線圖”,？
對此，環(huán)保部部長陳吉寧在部署２０１６年環(huán)保工作時提出,，２０１６年要推進省以下環(huán)保機構(gòu)監(jiān)測監(jiān)察執(zhí)法垂直管理,，對做好過渡期間工作下發(fā)相關(guān)通知，研究制定試點方案并開展試點,，對試點省份在能力建設(shè)等方面給予支持,。
“既要鼓勵地方積極探索、開展試點示范,，又要按照統(tǒng)一部署,，防止搶跑，爭�,。驳剑衬曜笥彝瓿筛母锶蝿�(wù),。”陳吉寧說,。
任勇表示,，按照中央的有關(guān)任務(wù)分工要求，環(huán)保部和中編辦會同有關(guān)部門負責推動垂直管理改革工作,，目前環(huán)保部已成立專門工作組,，初步設(shè)想是按照前期準備、地方試點,、全面推進的“三步走”路線圖,，平穩(wěn)有序地推進這項改革，計劃年內(nèi)啟動地方試點,。（崔靜,、顧杰）
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