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“兩會(huì)好聲音”如何落地？看總理怎么說(shuō)

2016-2-22 8:33:49 來(lái)源：中國(guó)政府網(wǎng)

說(shuō)到底,，若想破除“中梗阻”和“最后一公里”不到位等情形,，讓“兩會(huì)好聲音”真正成為政府吸納民意、接受人民監(jiān)督的重要途徑,，關(guān)鍵還是要看各級(jí)各部門的執(zhí)行力,。

　　國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)2月17日主持召開(kāi)國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，聽(tīng)取2015年全國(guó)兩會(huì)建議提案辦理工作匯報(bào),。會(huì)議指出,，去年兩會(huì)以來(lái)，部門出臺(tái)的許多政策都吸納了代表委員的意見(jiàn)建議,，但也存在少數(shù)部門辦理不及時(shí),、辦理質(zhì)量不高等問(wèn)題。要求各部門嚴(yán)格責(zé)任,，限時(shí)辦結(jié),，確保辦理質(zhì)量，決不能答非所問(wèn),。

　　還有半個(gè)月光景,，一年一度的全國(guó)兩會(huì)又將成為公眾政治生活中極為重要的標(biāo)記。在這個(gè)當(dāng)口,，李克強(qiáng)總理主持召開(kāi)國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議,，認(rèn)真聽(tīng)取去年全國(guó)兩會(huì)建議提案辦理情況，顯然有著不同尋常的意味,。

　　這一舉動(dòng)表明,，兩會(huì)盛事，并不應(yīng)該僅僅體現(xiàn)在為期十幾天的緊張會(huì)期內(nèi),，而應(yīng)該貫穿各級(jí)各部門政府的全年理政工作,；也不應(yīng)該僅僅體現(xiàn)在會(huì)上的暢所欲言、精彩紛呈上，還應(yīng)該體現(xiàn)在如何扎實(shí)有效地將“兩會(huì)好聲音”落到現(xiàn)實(shí)當(dāng)中,，真正成為社會(huì)公眾共享共有的福祉,。

　　近年來(lái)，全國(guó)兩會(huì)的參政議政氛圍越來(lái)越開(kāi)放,，也越來(lái)越成為民意匯聚的意見(jiàn)場(chǎng),。在這里，人們可以感知到中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)運(yùn)行的真實(shí)狀況,；在這里,，各方利益群體意見(jiàn)的博弈、交鋒也日見(jiàn)激烈,。有人講,，從兩會(huì)短短的十幾天，便可以看到一個(gè)真實(shí)的中國(guó),。更有觀察者認(rèn)為,，一個(gè)高度濃縮的兩會(huì)，乃是觀察中國(guó)社會(huì)方方面面的絕佳窗口,。

　　此言非虛,。舉凡親歷兩會(huì)的媒體人士，乃至關(guān)心時(shí)事的一般民眾,，均可以體味察知,。可以說(shuō),，盡管每年都會(huì)有個(gè)別脫離實(shí)際的雷人意見(jiàn),，但總體而言，代表委員們都會(huì)在這個(gè)特殊的時(shí)段發(fā)出貼民意,、接地氣,、切肯綮的“好聲音”。而如何使這些“兩會(huì)好聲音”順利落地,，轉(zhuǎn)化為利國(guó)利民的政策,，促使政府行政走向善治，不僅民眾關(guān)注,，也是總理的關(guān)切所在,。

　　然而，不可否認(rèn),，正如總理痛批的那樣,，確有一些部門的感知和行動(dòng)明顯滯后于民眾的殷殷期盼。要么以“拖字訣”應(yīng)對(duì),，累催不辦,，使得明明能辦的提案拖延不辦,，直至拖黃。為什么總有人覺(jué)得有些建議提案“似曾相識(shí)”,？很簡(jiǎn)單,，正是拜部門拖延所賜；要么以“推字訣”應(yīng)對(duì),，把應(yīng)該屬于本部門承辦或協(xié)辦的建議提案,，尋找各種理由要求重新交辦�,；蛘弑軐�(shí)就虛,，沒(méi)有認(rèn)真研究解決問(wèn)題的具體措施和辦法，而是一味地強(qiáng)調(diào)客觀困難,，對(duì)所提問(wèn)題的落實(shí)及解決無(wú)人過(guò)問(wèn),；或者答非所問(wèn)，看起來(lái)程序嚴(yán)謹(jǐn),、態(tài)度友好，實(shí)則依然不能給代表委員一個(gè)圓滿的答復(fù),。

　　何以至此,？客觀困難當(dāng)然存在。但恰恰是因?yàn)橛欣щy,，才會(huì)成為全國(guó)兩會(huì)上代表委員熱議的話題,。可見(jiàn),，問(wèn)題的關(guān)鍵仍在于各級(jí)各部門的重視程度,。某種程度上講，這也是一種中國(guó)政治生態(tài)的特色,。很多事情,，只要主要負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)不重視，或者重視程度不夠,，則注定推動(dòng)乏力,，難以落實(shí)。反之則大相徑庭,。此番總理明確要求各部門“主要負(fù)責(zé)同志要定期聽(tīng)取辦理情況匯報(bào),，分管負(fù)責(zé)同志要親自主持辦理重要建議提案”，即是對(duì)癥下藥,。

　　此外,，隨著改革日漸進(jìn)入深水區(qū)，尤其是反腐敗進(jìn)入攻堅(jiān)階段,，與利益集團(tuán)的角力到了關(guān)鍵時(shí)點(diǎn),，“好聲音”的難以落地,，也可視為一種改革的“梗阻”。既然是合理,、合法的建議提案,，理當(dāng)迅速辦理，并固化為部門的決策,，惠及千家萬(wàn)眾,，這一點(diǎn)想必有些部門并非看不到，拖著或者干脆不辦,，恰恰流露出部分利益群體的“小心機(jī)”,。

　　這種“小心機(jī)”看起來(lái)似乎表現(xiàn)為懶政、怠政,，或者往往被視為工作作風(fēng)方面的小問(wèn)題,，實(shí)則乃是對(duì)改革、對(duì)民生,、對(duì)國(guó)之大事的稀釋與阻撓,。由此，政令出不了中南海,；由此,，民眾感受不到政策的善意；由此,，一個(gè)社會(huì)的政治風(fēng)氣,、政治生態(tài)也在拖延、推脫中漸漸敗壞,�,？偫淼闹保谟诖�,。

　　事實(shí)上,，李克強(qiáng)總理?yè)?dān)心“兩會(huì)好聲音”難以落地，與其施政風(fēng)格一脈相承,。此前,，總理曾多次痛批“政令不出中南海”,，針對(duì)一些部門“處長(zhǎng)把關(guān)”,，層層“畫(huà)圈”，總理要求國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)通過(guò)的文件,，如無(wú)特別重大修改意見(jiàn)或其他特殊原因,，7天之內(nèi)必須下發(fā)。針對(duì)高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作,，總理明確指出,，一些好政策前總要跟著許多限定條件,，比如“同等條件下”、“符合條件的”,、“按照有關(guān)規(guī)定”等等,，他嚴(yán)厲要求，好政策不能在執(zhí)行中走樣,。

　　說(shuō)到底,，若想破除“中梗阻”和“最后一公里”不到位等情形，讓“兩會(huì)好聲音”真正成為政府吸納民意,、接受人民監(jiān)督的重要途徑,，關(guān)鍵還是要看各級(jí)各部門的執(zhí)行力。一方面政府要盡快轉(zhuǎn)變職能,，實(shí)行“自改革”,，改變以往的“拖”和“推”，親炙民意,，重構(gòu)政府權(quán)威和公信力,。

　　另一方面則要依法穩(wěn)步推進(jìn)辦理結(jié)果公開(kāi)，加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督,。早在2014年,，國(guó)辦就發(fā)布通知，明確從2017年開(kāi)始,，各地區(qū)、各部門對(duì)于涉及公共利益,、公眾權(quán)益,、社會(huì)關(guān)切及需要社會(huì)廣泛知曉的建議和提案辦理復(fù)文，原則上都應(yīng)全文公開(kāi),。惟其有公開(kāi),，方才有切實(shí)的監(jiān)督。（胡印斌）

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