政府工作報(bào)告10個(gè)新詞影響深遠(yuǎn) 4專家為你一一解讀
更新時(shí)間：2016-3-5 20:12:47 來(lái)源：人民網(wǎng)
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人民網(wǎng)北京3月5日電（潘旭海 陳孟 實(shí)習(xí)生顧雯）十二屆全國(guó)人大四次會(huì)議今日上午開(kāi)幕,，國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)向大會(huì)作政府工作報(bào)告,。細(xì)讀報(bào)告全文發(fā)現(xiàn)，“互聯(lián)網(wǎng)+政府服務(wù)”,、“僵尸企業(yè)”,、“相機(jī)調(diào)控”等詞匯，均是第一次在政府工作報(bào)告中出現(xiàn),。這些新詞有何深意,？將如何影響中國(guó)2016，如何影響你我生活,？記者第一時(shí)間采訪了有關(guān)專家進(jìn)行解讀,。
1、互聯(lián)網(wǎng)+政府服務(wù)
【原文】
大力推行“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”,，實(shí)現(xiàn)部門(mén)間數(shù)據(jù)共享,，讓居民和企業(yè)少跑腿、好辦事,、不添堵,。簡(jiǎn)除煩苛，禁察非法,，使人民群眾有更平等的機(jī)會(huì)和更大的創(chuàng)造空間,。
【解讀】
國(guó)家行政學(xué)院決策咨詢部研究員王小廣：“互聯(lián)網(wǎng)+”首次加到了政府服務(wù)上，說(shuō)明我國(guó)政府職能正向著服務(wù)型轉(zhuǎn)變,。“互聯(lián)網(wǎng)+”進(jìn)政府,，主要體現(xiàn)在兩個(gè)方面：一是信息采集,、信息監(jiān)控等技術(shù)手段上的創(chuàng)新創(chuàng)意，信息通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)被采集,、輸送,，大大舒緩信息傳遞的資金、人力,、時(shí)間成本,。二是“互聯(lián)網(wǎng)+政府服務(wù)”概念，體現(xiàn)了簡(jiǎn)政放權(quán)中放管結(jié)合的理念,，讓政府的服務(wù)功能得到提高,。
2,、僵尸企業(yè)
【原文】
采取兼并重組、債務(wù)重組或破產(chǎn)清算等措施,，積極穩(wěn)妥處置“僵尸企業(yè)”,。完善財(cái)政、金融等支持政策,，中央財(cái)政安排1000億元專項(xiàng)獎(jiǎng)補(bǔ)資金,，重點(diǎn)用于職工分流安置。
【解讀】
對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)金融學(xué)院教授丁建臣：“僵尸企業(yè)”是指在財(cái)政上嚴(yán)重支不抵債,，但還沒(méi)有啟動(dòng)破產(chǎn)清算程序的企業(yè),，他們多存在于煤炭、鋼鐵等產(chǎn)能過(guò)剩的行業(yè),。僵尸企業(yè)已經(jīng)成為國(guó)家和社會(huì)的負(fù)擔(dān),，屬于國(guó)家經(jīng)濟(jì)細(xì)胞中癌變的一部分，哪怕有陣痛,，也必須摘除,。“僵尸企業(yè)”的處理是一個(gè)非常復(fù)雜的系統(tǒng),，一方面要考慮國(guó)有資產(chǎn)的流失和安置,，另一方面，也要考慮職工就業(yè),、資產(chǎn)重組等問(wèn)題,。僵尸企業(yè)的處理，需要多管齊下,，采取政策結(jié)合,、財(cái)政金融、銀行貸款等多種手段,。
3,、相機(jī)調(diào)控
【原文】
為應(yīng)對(duì)持續(xù)加大的經(jīng)濟(jì)下行壓力，我們?cè)趨^(qū)間調(diào)控基礎(chǔ)上,，實(shí)施定向調(diào)控和相機(jī)調(diào)控,。
【解讀】
對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)金融學(xué)院教授丁建臣：“相機(jī)調(diào)控”強(qiáng)調(diào)政府要根據(jù)市場(chǎng)情況和各項(xiàng)調(diào)節(jié)措施的特點(diǎn)，靈活機(jī)動(dòng)地決定和選擇當(dāng)前究竟應(yīng)采取哪一種或哪幾種政策措施,。從機(jī)制上來(lái)看,，是要求政府圍繞發(fā)鈔權(quán)，發(fā)債權(quán),，課稅權(quán)等經(jīng)濟(jì)權(quán)力,，對(duì)經(jīng)濟(jì)進(jìn)行“預(yù)調(diào)、微調(diào)”調(diào)控,。近年來(lái),，我國(guó)政府出臺(tái)了不少經(jīng)濟(jì)調(diào)控手段,，但由于有時(shí)滯性，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)主體的反應(yīng)往往有一個(gè)反應(yīng)周期,，一些調(diào)控成果并不凸顯,。這就造成了政府下一步的改革將會(huì)追求靈活性，針對(duì)性,，效果性,，在細(xì)節(jié)上下功夫。
4,、工匠精神
【原文】
鼓勵(lì)企業(yè)開(kāi)展個(gè)性化定制,、柔性化生產(chǎn)，培育精益求精的工匠精神,，增品種,、提品質(zhì)、創(chuàng)品牌,。
【解讀】
對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)金融學(xué)院教授丁建臣：工匠精神就是要求企業(yè)如同一個(gè)工匠一樣,，琢磨自己的產(chǎn)品，精益求精,，經(jīng)得起市場(chǎng)的考驗(yàn)和推敲,。工匠精神的核心是企業(yè)要追求科技創(chuàng)新，技術(shù)進(jìn)步,。如果說(shuō)企業(yè)是國(guó)家的經(jīng)濟(jì)命脈所在,，那么一個(gè)以科技創(chuàng)新，技術(shù)進(jìn)步為主體的企業(yè),，就是民族振興的動(dòng)力源泉,，是國(guó)家財(cái)富增加的源泉所在。
5,、深化商事制度改革
【原文】
繼續(xù)大力削減行政審批事項(xiàng),，注重解決放權(quán)不同步、不協(xié)調(diào),、不到位問(wèn)題,，對(duì)下放的審批事項(xiàng)，要讓地方能接得住,、管得好,。深化商事制度改革,，開(kāi)展證照分離試點(diǎn),。
【解讀】
財(cái)政部財(cái)政科學(xué)研究所副所長(zhǎng)白景明：商事制度改革即工商行政管理制度改革，屬于市場(chǎng)管理制度體系的一部分,。在大眾創(chuàng)業(yè),、萬(wàn)眾創(chuàng)新的形勢(shì)下,，通過(guò)簡(jiǎn)政來(lái)減輕企業(yè)的開(kāi)展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的時(shí)間成本和資金成本，為企業(yè)的創(chuàng)新提供條件,，激發(fā)主體活力,。這一政策將使企業(yè)和個(gè)體工商戶從中受益。
6,、中國(guó)制造+互聯(lián)網(wǎng)
【原文】
促進(jìn)制造業(yè)升級(jí),。深入推進(jìn)“中國(guó)制造+互聯(lián)網(wǎng)”，建設(shè)若干國(guó)家級(jí)制造業(yè)創(chuàng)新平臺(tái),，實(shí)施一批智能制造示范項(xiàng)目,，啟動(dòng)工業(yè)強(qiáng)、綠色制造,、高端裝備等重大工程,。落實(shí)加速折舊政策，組織實(shí)施重大技術(shù)改造升級(jí)工程,。
【解讀】
國(guó)家行政學(xué)院的經(jīng)濟(jì)部主任張占斌：我們至少可以從兩方面來(lái)理解“中國(guó)制造+互聯(lián)網(wǎng)”：一是中國(guó)制造通過(guò)跟互聯(lián)網(wǎng)的融合,，提高制造業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的智能化水平，通過(guò)把互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)揉到制造業(yè)環(huán)節(jié)里,，使生產(chǎn)工序更加智能化,、系統(tǒng)化、個(gè)性化,、精準(zhǔn)化制造業(yè)提升一個(gè)檔次,；第二方面是利用互聯(lián)網(wǎng)來(lái)服務(wù)于制造業(yè)的市場(chǎng)營(yíng)銷和市場(chǎng)拓展，參與全球化競(jìng)爭(zhēng),。綜合來(lái)講,，是用一種新技術(shù)的精神來(lái)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，夯實(shí)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ),。
7,、大眾旅游時(shí)代
【原文】
落實(shí)帶薪休假制度，加強(qiáng)旅游交通,、景區(qū)景點(diǎn),、自駕車營(yíng)地等設(shè)施建設(shè)，規(guī)范旅游市場(chǎng)秩序,，迎接正在興起的大眾旅游時(shí)代,。
【解讀】
國(guó)家行政學(xué)院的經(jīng)濟(jì)部主任張占斌：中國(guó)旅游業(yè)在全世界有極強(qiáng)的競(jìng)爭(zhēng)力，在中國(guó)邁向經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國(guó)的過(guò)程中,，可以一馬當(dāng)先,、率先沖到終點(diǎn)。隨著人民生活水平的提高,、消費(fèi)指出結(jié)構(gòu)的變化,，大眾旅游的時(shí)代到來(lái)能創(chuàng)造消費(fèi)和供給,，有利于中國(guó)經(jīng)濟(jì)釋放更多的活力，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中讓人民群眾分享國(guó)家進(jìn)步的成果,，為老百姓提供更多利用假期旅游休閑的機(jī)會(huì)和空間,；以及推動(dòng)文化傳承、促進(jìn)與中國(guó)其他國(guó)家的友好往來(lái),。同時(shí)它的到來(lái)對(duì)中國(guó)旅游業(yè)的發(fā)展提出了更高的要求,，要求供給端口提供更好的產(chǎn)品和服務(wù)，要求和旅游相關(guān)的行業(yè)提高服務(wù)質(zhì)量,、供給水平以適應(yīng)大眾的需求,。
8、“人地錢(qián)”掛鉤政策
【原文】
加快農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化,。深化戶籍制度改革,，放寬城鎮(zhèn)落戶條件，建立健全“人地錢(qián)”掛鉤政策
【解讀】
國(guó)家行政學(xué)院的經(jīng)濟(jì)部主任張占斌：中央提出走新型城鎮(zhèn)化道路,，要求到2020年把一億農(nóng)民工和其他常住人口變成市民,，“人地錢(qián)”掛鉤政策是走新型城鎮(zhèn)化道路的具體政策體現(xiàn)，把用地指標(biāo),、財(cái)政撥款指標(biāo)和農(nóng)民工市民化的成果掛鉤,，以新的考核機(jī)制樹(shù)立指揮棒，激勵(lì)和引導(dǎo)地方政府走正確的城鎮(zhèn)化道路,。這一政策有利于引導(dǎo)地方政府更好地理解中央構(gòu)建新型城鎮(zhèn)化的戰(zhàn)略意圖和思想,，加快實(shí)現(xiàn)戶籍城鎮(zhèn)化尤其是農(nóng)民工和其他常住人口在城鎮(zhèn)落戶的進(jìn)程，擴(kuò)大勞動(dòng)力供給和市場(chǎng)需求,，穩(wěn)定房地產(chǎn)市場(chǎng),，為擴(kuò)大城市的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)創(chuàng)造先決條件。
財(cái)政部財(cái)政科學(xué)研究所副所長(zhǎng)白景明：隨著農(nóng)村人口向城市流動(dòng),，城市中的外來(lái)人口和原來(lái)的戶籍人口在享受基本公共服務(wù)方面會(huì)遭遇政策差異,。“人地錢(qián)”掛鉤有助于在各種保障權(quán)益上向?qū)崿F(xiàn)同等待遇的方向努力,。其次,，“人地錢(qián)”掛鉤有效地促進(jìn)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)統(tǒng)一市場(chǎng)的建立，有助于通過(guò)基本公共服務(wù)的均等化使公民的基本權(quán)益得到保障,。
9,、拓展藍(lán)色經(jīng)濟(jì)空間
【原文】
制定國(guó)家海洋戰(zhàn)略，保護(hù)海洋生態(tài)環(huán)境,，拓展藍(lán)色經(jīng)濟(jì)空間,，建設(shè)海洋強(qiáng)國(guó)。
【解讀】
國(guó)家行政學(xué)院的經(jīng)濟(jì)部主任張占斌：近年來(lái)中央提出“陸海統(tǒng)籌”，建設(shè)海洋強(qiáng)國(guó)的戰(zhàn)略,。拓展藍(lán)色經(jīng)濟(jì)空間，就是要開(kāi)發(fā)海洋經(jīng)濟(jì),。要求國(guó)家制定海洋發(fā)展的相關(guān)戰(zhàn)略規(guī)劃,，圍繞海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展的特定內(nèi)容制訂專項(xiàng)計(jì)劃，適當(dāng)整合跟海洋經(jīng)濟(jì)有關(guān)的部門(mén),，加強(qiáng)對(duì)海洋經(jīng)濟(jì)的綜合開(kāi)發(fā),。
財(cái)政部財(cái)政科學(xué)研究所副所長(zhǎng)白景明：我國(guó)海岸線漫長(zhǎng)、海域面積廣闊,，海洋經(jīng)濟(jì)潛力巨大,。2015年全國(guó)海洋生產(chǎn)總值64669億元，海洋生產(chǎn)總值占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的9.6%,。發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì),，將帶動(dòng)一個(gè)新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。
10,、容錯(cuò),、糾錯(cuò)機(jī)制
【原文】
健全激勵(lì)機(jī)制和容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，給改革創(chuàng)新者撐腰鼓勁,，讓廣大干部愿干事,、敢干事、能干成事,。
【解讀】
國(guó)家行政學(xué)院決策咨詢部研究員王小廣：容錯(cuò),、糾錯(cuò)機(jī)制就是給予改革者、創(chuàng)新者鼓勵(lì)和保障,，比方說(shuō)給予企業(yè)家一定的市場(chǎng)機(jī)制或者政策補(bǔ)償,，讓他們有一個(gè)兜底的保障，從而敢于改革及創(chuàng)新,。今年的政府報(bào)告又將這種機(jī)制引申到行政層面,，從報(bào)告中來(lái)看，這主要是由于干部隊(duì)伍中存在“不作為,、不會(huì)為,、亂作為”，或“不敢作為”的情況,。這就要求政府在行政層面要存有寬容,，建立容錯(cuò)機(jī)制，讓干部“能作為,、敢作為”,。
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人民網(wǎng)北京3月5日電（潘旭海 陳孟 實(shí)習(xí)生顧雯）十二屆全國(guó)人大四次會(huì)議今日上午開(kāi)幕,，國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)向大會(huì)作政府工作報(bào)告,。細(xì)讀報(bào)告全文發(fā)現(xiàn)，“互聯(lián)網(wǎng)+政府服務(wù)”,、“僵尸企業(yè)”,、“相機(jī)調(diào)控”等詞匯，均是第一次在政府工作報(bào)告中出現(xiàn),。這些新詞有何深意？將如何影響中國(guó)2016,，如何影響你我生活,？記者第一時(shí)間采訪了有關(guān)專家進(jìn)行解讀。
1,、互聯(lián)網(wǎng)+政府服務(wù)
【原文】
大力推行“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”,，實(shí)現(xiàn)部門(mén)間數(shù)據(jù)共享，讓居民和企業(yè)少跑腿,、好辦事,、不添堵。簡(jiǎn)除煩苛,，禁察非法,，使人民群眾有更平等的機(jī)會(huì)和更大的創(chuàng)造空間。
【解讀】
國(guó)家行政學(xué)院決策咨詢部研究員王小廣：“互聯(lián)網(wǎng)+”首次加到了政府服務(wù)上,，說(shuō)明我國(guó)政府職能正向著服務(wù)型轉(zhuǎn)變,。“互聯(lián)網(wǎng)+”進(jìn)政府,，主要體現(xiàn)在兩個(gè)方面：一是信息采集,、信息監(jiān)控等技術(shù)手段上的創(chuàng)新創(chuàng)意，信息通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)被采集,、輸送,，大大舒緩信息傳遞的資金、人力,、時(shí)間成本,。二是“互聯(lián)網(wǎng)+政府服務(wù)”概念，體現(xiàn)了簡(jiǎn)政放權(quán)中放管結(jié)合的理念,，讓政府的服務(wù)功能得到提高,。
2、僵尸企業(yè)
【原文】
采取兼并重組,、債務(wù)重組或破產(chǎn)清算等措施,，積極穩(wěn)妥處置“僵尸企業(yè)”,。完善財(cái)政、金融等支持政策,，中央財(cái)政安排1000億元專項(xiàng)獎(jiǎng)補(bǔ)資金,，重點(diǎn)用于職工分流安置。
【解讀】
對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)金融學(xué)院教授丁建臣：“僵尸企業(yè)”是指在財(cái)政上嚴(yán)重支不抵債,，但還沒(méi)有啟動(dòng)破產(chǎn)清算程序的企業(yè),，他們多存在于煤炭、鋼鐵等產(chǎn)能過(guò)剩的行業(yè),。僵尸企業(yè)已經(jīng)成為國(guó)家和社會(huì)的負(fù)擔(dān),，屬于國(guó)家經(jīng)濟(jì)細(xì)胞中癌變的一部分，哪怕有陣痛,，也必須摘除,。“僵尸企業(yè)”的處理是一個(gè)非常復(fù)雜的系統(tǒng),，一方面要考慮國(guó)有資產(chǎn)的流失和安置,，另一方面，也要考慮職工就業(yè),、資產(chǎn)重組等問(wèn)題,。僵尸企業(yè)的處理，需要多管齊下,，采取政策結(jié)合,、財(cái)政金融、銀行貸款等多種手段,。
3,、相機(jī)調(diào)控
【原文】
為應(yīng)對(duì)持續(xù)加大的經(jīng)濟(jì)下行壓力，我們?cè)趨^(qū)間調(diào)控基礎(chǔ)上,，實(shí)施定向調(diào)控和相機(jī)調(diào)控,。
【解讀】
對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)金融學(xué)院教授丁建臣：“相機(jī)調(diào)控”強(qiáng)調(diào)政府要根據(jù)市場(chǎng)情況和各項(xiàng)調(diào)節(jié)措施的特點(diǎn)，靈活機(jī)動(dòng)地決定和選擇當(dāng)前究竟應(yīng)采取哪一種或哪幾種政策措施,。從機(jī)制上來(lái)看,，是要求政府圍繞發(fā)鈔權(quán)，發(fā)債權(quán),，課稅權(quán)等經(jīng)濟(jì)權(quán)力,，對(duì)經(jīng)濟(jì)進(jìn)行“預(yù)調(diào)、微調(diào)”調(diào)控,。近年來(lái),，我國(guó)政府出臺(tái)了不少經(jīng)濟(jì)調(diào)控手段，但由于有時(shí)滯性,，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)主體的反應(yīng)往往有一個(gè)反應(yīng)周期,，一些調(diào)控成果并不凸顯,。這就造成了政府下一步的改革將會(huì)追求靈活性，針對(duì)性,，效果性,，在細(xì)節(jié)上下功夫。
4,、工匠精神
【原文】
鼓勵(lì)企業(yè)開(kāi)展個(gè)性化定制,、柔性化生產(chǎn)，培育精益求精的工匠精神,，增品種,、提品質(zhì)、創(chuàng)品牌,。
【解讀】
對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)金融學(xué)院教授丁建臣：工匠精神就是要求企業(yè)如同一個(gè)工匠一樣,，琢磨自己的產(chǎn)品，精益求精,，經(jīng)得起市場(chǎng)的考驗(yàn)和推敲,。工匠精神的核心是企業(yè)要追求科技創(chuàng)新,，技術(shù)進(jìn)步,。如果說(shuō)企業(yè)是國(guó)家的經(jīng)濟(jì)命脈所在，那么一個(gè)以科技創(chuàng)新,，技術(shù)進(jìn)步為主體的企業(yè),，就是民族振興的動(dòng)力源泉，是國(guó)家財(cái)富增加的源泉所在,。
5,、深化商事制度改革
【原文】
繼續(xù)大力削減行政審批事項(xiàng)，注重解決放權(quán)不同步,、不協(xié)調(diào),、不到位問(wèn)題，對(duì)下放的審批事項(xiàng),，要讓地方能接得住,、管得好。深化商事制度改革,，開(kāi)展證照分離試點(diǎn),。
【解讀】
財(cái)政部財(cái)政科學(xué)研究所副所長(zhǎng)白景明：商事制度改革即工商行政管理制度改革，屬于市場(chǎng)管理制度體系的一部分,。在大眾創(chuàng)業(yè),、萬(wàn)眾創(chuàng)新的形勢(shì)下，通過(guò)簡(jiǎn)政來(lái)減輕企業(yè)的開(kāi)展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的時(shí)間成本和資金成本,，為企業(yè)的創(chuàng)新提供條件,，激發(fā)主體活力,。這一政策將使企業(yè)和個(gè)體工商戶從中受益。
6,、中國(guó)制造+互聯(lián)網(wǎng)
【原文】
促進(jìn)制造業(yè)升級(jí),。深入推進(jìn)“中國(guó)制造+互聯(lián)網(wǎng)”，建設(shè)若干國(guó)家級(jí)制造業(yè)創(chuàng)新平臺(tái),，實(shí)施一批智能制造示范項(xiàng)目,，啟動(dòng)工業(yè)強(qiáng)、綠色制造,、高端裝備等重大工程,。落實(shí)加速折舊政策，組織實(shí)施重大技術(shù)改造升級(jí)工程,。
【解讀】
國(guó)家行政學(xué)院的經(jīng)濟(jì)部主任張占斌：我們至少可以從兩方面來(lái)理解“中國(guó)制造+互聯(lián)網(wǎng)”：一是中國(guó)制造通過(guò)跟互聯(lián)網(wǎng)的融合,，提高制造業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的智能化水平，通過(guò)把互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)揉到制造業(yè)環(huán)節(jié)里,，使生產(chǎn)工序更加智能化,、系統(tǒng)化、個(gè)性化,、精準(zhǔn)化制造業(yè)提升一個(gè)檔次,；第二方面是利用互聯(lián)網(wǎng)來(lái)服務(wù)于制造業(yè)的市場(chǎng)營(yíng)銷和市場(chǎng)拓展，參與全球化競(jìng)爭(zhēng),。綜合來(lái)講,，是用一種新技術(shù)的精神來(lái)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，夯實(shí)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ),。
7,、大眾旅游時(shí)代
【原文】
落實(shí)帶薪休假制度，加強(qiáng)旅游交通,、景區(qū)景點(diǎn),、自駕車營(yíng)地等設(shè)施建設(shè)，規(guī)范旅游市場(chǎng)秩序,，迎接正在興起的大眾旅游時(shí)代,。
【解讀】
國(guó)家行政學(xué)院的經(jīng)濟(jì)部主任張占斌：中國(guó)旅游業(yè)在全世界有極強(qiáng)的競(jìng)爭(zhēng)力，在中國(guó)邁向經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國(guó)的過(guò)程中,，可以一馬當(dāng)先,、率先沖到終點(diǎn)。隨著人民生活水平的提高,、消費(fèi)指出結(jié)構(gòu)的變化,，大眾旅游的時(shí)代到來(lái)能創(chuàng)造消費(fèi)和供給，有利于中國(guó)經(jīng)濟(jì)釋放更多的活力,，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中讓人民群眾分享國(guó)家進(jìn)步的成果,，為老百姓提供更多利用假期旅游休閑的機(jī)會(huì)和空間,；以及推動(dòng)文化傳承、促進(jìn)與中國(guó)其他國(guó)家的友好往來(lái),。同時(shí)它的到來(lái)對(duì)中國(guó)旅游業(yè)的發(fā)展提出了更高的要求,，要求供給端口提供更好的產(chǎn)品和服務(wù)，要求和旅游相關(guān)的行業(yè)提高服務(wù)質(zhì)量,、供給水平以適應(yīng)大眾的需求,。
8、“人地錢(qián)”掛鉤政策
【原文】
加快農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化,。深化戶籍制度改革,，放寬城鎮(zhèn)落戶條件，建立健全“人地錢(qián)”掛鉤政策
【解讀】
國(guó)家行政學(xué)院的經(jīng)濟(jì)部主任張占斌：中央提出走新型城鎮(zhèn)化道路,，要求到2020年把一億農(nóng)民工和其他常住人口變成市民,，“人地錢(qián)”掛鉤政策是走新型城鎮(zhèn)化道路的具體政策體現(xiàn)，把用地指標(biāo),、財(cái)政撥款指標(biāo)和農(nóng)民工市民化的成果掛鉤,，以新的考核機(jī)制樹(shù)立指揮棒，激勵(lì)和引導(dǎo)地方政府走正確的城鎮(zhèn)化道路,。這一政策有利于引導(dǎo)地方政府更好地理解中央構(gòu)建新型城鎮(zhèn)化的戰(zhàn)略意圖和思想,，加快實(shí)現(xiàn)戶籍城鎮(zhèn)化尤其是農(nóng)民工和其他常住人口在城鎮(zhèn)落戶的進(jìn)程，擴(kuò)大勞動(dòng)力供給和市場(chǎng)需求,，穩(wěn)定房地產(chǎn)市場(chǎng),，為擴(kuò)大城市的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)創(chuàng)造先決條件,。
財(cái)政部財(cái)政科學(xué)研究所副所長(zhǎng)白景明：隨著農(nóng)村人口向城市流動(dòng),，城市中的外來(lái)人口和原來(lái)的戶籍人口在享受基本公共服務(wù)方面會(huì)遭遇政策差異�,！叭说劐X(qián)”掛鉤有助于在各種保障權(quán)益上向?qū)崿F(xiàn)同等待遇的方向努力,。其次，“人地錢(qián)”掛鉤有效地促進(jìn)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)統(tǒng)一市場(chǎng)的建立,，有助于通過(guò)基本公共服務(wù)的均等化使公民的基本權(quán)益得到保障,。
9、拓展藍(lán)色經(jīng)濟(jì)空間
【原文】
制定國(guó)家海洋戰(zhàn)略,，保護(hù)海洋生態(tài)環(huán)境,，拓展藍(lán)色經(jīng)濟(jì)空間，建設(shè)海洋強(qiáng)國(guó),。
【解讀】
國(guó)家行政學(xué)院的經(jīng)濟(jì)部主任張占斌：近年來(lái)中央提出“陸海統(tǒng)籌”,，建設(shè)海洋強(qiáng)國(guó)的戰(zhàn)略。拓展藍(lán)色經(jīng)濟(jì)空間,，就是要開(kāi)發(fā)海洋經(jīng)濟(jì),。要求國(guó)家制定海洋發(fā)展的相關(guān)戰(zhàn)略規(guī)劃,，圍繞海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展的特定內(nèi)容制訂專項(xiàng)計(jì)劃，適當(dāng)整合跟海洋經(jīng)濟(jì)有關(guān)的部門(mén),，加強(qiáng)對(duì)海洋經(jīng)濟(jì)的綜合開(kāi)發(fā),。
財(cái)政部財(cái)政科學(xué)研究所副所長(zhǎng)白景明：我國(guó)海岸線漫長(zhǎng)、海域面積廣闊,，海洋經(jīng)濟(jì)潛力巨大,。2015年全國(guó)海洋生產(chǎn)總值64669億元，海洋生產(chǎn)總值占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的9.6%,。發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì),，將帶動(dòng)一個(gè)新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。
10,、容錯(cuò),、糾錯(cuò)機(jī)制
【原文】
健全激勵(lì)機(jī)制和容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，給改革創(chuàng)新者撐腰鼓勁,，讓廣大干部愿干事,、敢干事、能干成事,。
【解讀】
國(guó)家行政學(xué)院決策咨詢部研究員王小廣：容錯(cuò),、糾錯(cuò)機(jī)制就是給予改革者、創(chuàng)新者鼓勵(lì)和保障,，比方說(shuō)給予企業(yè)家一定的市場(chǎng)機(jī)制或者政策補(bǔ)償,，讓他們有一個(gè)兜底的保障，從而敢于改革及創(chuàng)新,。今年的政府報(bào)告又將這種機(jī)制引申到行政層面,，從報(bào)告中來(lái)看，這主要是由于干部隊(duì)伍中存在“不作為,、不會(huì)為,、亂作為”，或“不敢作為”的情況,。這就要求政府在行政層面要存有寬容,，建立容錯(cuò)機(jī)制，讓干部“能作為,、敢作為”,。
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