毫不動搖堅(jiān)持我國基本經(jīng)濟(jì)制度
推動各種所有制經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展
推動各種所有制經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展
更新時(shí)間：2016-3-9 8:50:33 來源：人民網(wǎng)－人民日報(bào)
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大家好！今天,，我和俞正聲同志來看望全國政協(xié)民建,、工商聯(lián)界委員,，同大家一起討論交流，感到非常高興,。首先,，我代表中共中央，向在座各位委員,，并通過你們向廣大民建、工商聯(lián)成員和非公有制經(jīng)濟(jì)人士,，向廣大政協(xié)委員,，致以誠摯的問候！
剛才,，大家就保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展,、推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展等問題作了很好的發(fā)言,，提出了有價(jià)值,、有分量的意見和建議，有關(guān)部門要認(rèn)真研究吸收,。
過去的一年,，面對錯(cuò)綜復(fù)雜的國際形勢和艱巨繁重的國內(nèi)改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)，我們按照協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局的要求,，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào),，牢牢把握經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展主動權(quán)，主動適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài),，妥善應(yīng)對重大風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn),，經(jīng)濟(jì)增長繼續(xù)居于世界前列，改革全面發(fā)力,、縱深推進(jìn),，經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè),、文化建設(shè),、社會建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)取得新的重大進(jìn)展,，全年主要目標(biāo)任務(wù)順利完成,，“十二五”規(guī)劃圓滿收官。
這些成績來之不易,，是中共中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果,，是全國各族人民團(tuán)結(jié)奮斗的結(jié)果，也凝結(jié)著各民主黨派,、全國工商聯(lián)和在座各位委員的心血和智慧,。去年,，民建中央、全國工商聯(lián)發(fā)揮自身優(yōu)勢,，圍繞推動長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展,、落實(shí)精準(zhǔn)扶貧、加快科技成果轉(zhuǎn)化,、營造良好創(chuàng)新環(huán)境,、民營企業(yè)參與“一帶一路”建設(shè)、支持小微企業(yè)發(fā)展等課題,，深入調(diào)查研究,，提出了不少好的意見和建議，對我們的工作給予很大促進(jìn),。我向大家表示衷心的感謝,！
下面，結(jié)合大家發(fā)言和關(guān)心的問題,，我講幾點(diǎn)意見,。
一、堅(jiān)持和完善社會主義基本經(jīng)濟(jì)制度
實(shí)行公有制為主體,、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的基本經(jīng)濟(jì)制度,，是中國共產(chǎn)黨確立的一項(xiàng)大政方針，是中國特色社會主義制度的重要組成部分,，也是完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的必然要求,。
我國非公有制經(jīng)濟(jì)，是改革開放以來在中國共產(chǎn)黨的方針政策指引下發(fā)展起來的,，是在中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下開辟出來的一條道路,。中共十五大把“公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展”確立為我國的基本經(jīng)濟(jì)制度,，明確提出“非公有制經(jīng)濟(jì)是我國社會主義市場經(jīng)濟(jì)的重要組成部分”,。中共十六大提出“毫不動搖地鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì)”，“毫不動搖地鼓勵(lì),、支持和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展”,。中共十八大進(jìn)一步提出“毫不動搖鼓勵(lì)、支持,、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展,，保證各種所有制經(jīng)濟(jì)依法平等使用生產(chǎn)要素、公平參與市場競爭,、同等受到法律保護(hù)”,。中共十八屆三中全會提出，公有制經(jīng)濟(jì)和非公有制經(jīng)濟(jì)都是社會主義市場經(jīng)濟(jì)的重要組成部分,，都是我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要基礎(chǔ),；公有制經(jīng)濟(jì)財(cái)產(chǎn)權(quán)不可侵犯,，非公有制經(jīng)濟(jì)財(cái)產(chǎn)權(quán)同樣不可侵犯；國家保護(hù)各種所有制經(jīng)濟(jì)產(chǎn)權(quán)和合法利益,，堅(jiān)持權(quán)利平等,、機(jī)會平等、規(guī)則平等,，廢除對非公有制經(jīng)濟(jì)各種形式的不合理規(guī)定,，消除各種隱性壁壘，激發(fā)非公有制經(jīng)濟(jì)活力和創(chuàng)造力,。中共十八屆四中全會提出要“健全以公平為核心原則的產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度,，加強(qiáng)對各種所有制經(jīng)濟(jì)組織和自然人財(cái)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)，清理有違公平的法律法規(guī)條款”,。中共十八屆五中全會強(qiáng)調(diào)要“鼓勵(lì)民營企業(yè)依法進(jìn)入更多領(lǐng)域，引入非國有資本參與國有企業(yè)改革,，更好激發(fā)非公有制經(jīng)濟(jì)活力和創(chuàng)造力”,。
我之所以在這里點(diǎn)一點(diǎn)這些重要政策原則，是要說明,，我們黨在堅(jiān)持基本經(jīng)濟(jì)制度上的觀點(diǎn)是明確的,、一貫的，而且是不斷深化的,，從來沒有動搖,。中國共產(chǎn)黨黨章都寫明了這一點(diǎn)，這是不會變的,，也是不能變的,。
我在這里重申，非公有制經(jīng)濟(jì)在我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的地位和作用沒有變,，我們毫不動搖鼓勵(lì),、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的方針政策沒有變,，我們致力于為非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)I造良好環(huán)境和提供更多機(jī)會的方針政策沒有變,。
我國是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的社會主義國家，公有制經(jīng)濟(jì)是長期以來在國家發(fā)展歷程中形成的,，為國家建設(shè),、國防安全、人民生活改善作出了突出貢獻(xiàn),，是全體人民的寶貴財(cái)富,，當(dāng)然要讓它發(fā)展好，繼續(xù)為改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)作出貢獻(xiàn),。我們強(qiáng)調(diào)把公有制經(jīng)濟(jì)鞏固好,、發(fā)展好,，同鼓勵(lì)、支持,、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展不是對立的,，而是有機(jī)統(tǒng)一的。我們國家這么大,、人口這么多,，又處于并將長期處于社會主義初級階段，要把經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展搞上去,，就要各方面齊心協(xié)力來干,，眾人拾柴火焰高。公有制經(jīng)濟(jì),、非公有制經(jīng)濟(jì)應(yīng)該相輔相成,、相得益彰，而不是相互排斥,、相互抵消,。
我國非公有制經(jīng)濟(jì)從小到大、由弱變強(qiáng),，是在我們黨和國家方針政策指引下實(shí)現(xiàn)的,。長期以來，我國非公有制經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展,，在穩(wěn)定增長,、促進(jìn)創(chuàng)新、增加就業(yè),、改善民生等方面發(fā)揮了重要作用,。非公有制經(jīng)濟(jì)是穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)的重要基礎(chǔ)，是國家稅收的重要來源,，是技術(shù)創(chuàng)新的重要主體,，是金融發(fā)展的重要依托，是經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展的重要力量,。
當(dāng)然,，公有制經(jīng)濟(jì)也好，非公有制經(jīng)濟(jì)也好,，在發(fā)展過程中都有一些矛盾和問題,，也面臨著一些困難和挑戰(zhàn)，需要我們一起來想辦法解決,。但是,，不能一葉障目、不見泰山，攻其一點(diǎn),、不及其余,。任何想把公有制經(jīng)濟(jì)否定掉或者想把非公有制經(jīng)濟(jì)否定掉的觀點(diǎn)，都是不符合最廣大人民根本利益的,，都是不符合我國改革發(fā)展要求的,，因此也都是錯(cuò)誤的。
二,、貫徹落實(shí)促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的政策措施
改革開放以來,，黨和國家出臺了一系列關(guān)于非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策措施。特別是中共十八大以來,，隨著全面深化改革不斷推進(jìn),，關(guān)于非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策措施更加完善。
中共十八屆三中,、四中,、五中全會推出了一系列擴(kuò)大非公有制企業(yè)市場準(zhǔn)入、平等發(fā)展的改革舉措,。主要有：鼓勵(lì)非公有制企業(yè)參與國有企業(yè)改革,，鼓勵(lì)發(fā)展非公有資本控股的混合所有制企業(yè)，各類市場主體可依法平等進(jìn)入負(fù)面清單之外領(lǐng)域,，允許更多國有經(jīng)濟(jì)和其他所有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展成為混合所有制經(jīng)濟(jì)，國有資本投資項(xiàng)目允許非國有資本參股,，允許具備條件的民間資本依法發(fā)起設(shè)立中小型銀行等金融機(jī)構(gòu),，允許社會資本通過特許經(jīng)營等方式參與城市基礎(chǔ)設(shè)施投資和運(yùn)營，鼓勵(lì)社會資本投向農(nóng)村建設(shè),，允許企業(yè)和社會組織在農(nóng)村興辦各類事業(yè),，等等。
為貫徹落實(shí)中共十八大和十八屆三中,、四中,、五中全會精神，我們接續(xù)出臺了一大批相關(guān)政策措施,，可以說,，已經(jīng)形成了鼓勵(lì)、支持,、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策體系,，非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨前所未有的良好政策環(huán)境和社會氛圍。
由于一些原因,，這些政策的配套措施還不是很實(shí),，政策落地效果還不是很好，主要問題是：市場準(zhǔn)入限制仍然較多；政策執(zhí)行中“玻璃門”,、“彈簧門”,、“旋轉(zhuǎn)門”現(xiàn)象大量存在；一些政府部門為民營企業(yè)辦事效率仍然不高,；民營企業(yè)特別是中小企業(yè),、小微企業(yè)融資渠道狹窄，民營企業(yè)資金鏈緊張,，等等,。對目前遇到的困難，有的民營企業(yè)家形容為遇到了“三座大山”：市場的冰山,、融資的高山,、轉(zhuǎn)型的火山。
盡管這些問題大多處在政策執(zhí)行層面,，是政策執(zhí)行落實(shí)不到位形成的,，但影響了政策的有效性，必須下決心解決,。一方面要完善政策,，增強(qiáng)政策含金量和可操作性；另一方面要加大政策落地力度,，確保各項(xiàng)政策百分之百落到實(shí)處,。政策不落實(shí)或落實(shí)不到位、落實(shí)走樣等問題,，主要是“最后一公里”問題,。我還是那句話，一分部署,，九分落實(shí),。各地區(qū)各部門要從實(shí)際出發(fā)，細(xì)化,、量化政策措施,，制定相關(guān)配套舉措，推動各項(xiàng)政策落地,、落細(xì),、落實(shí)，讓民營企業(yè)真正從政策中增強(qiáng)獲得感,。
當(dāng)前,，重點(diǎn)要解決好以下問題。一是要著力解決中小企業(yè)融資難問題,，健全完善金融體系,，為中小企業(yè)融資提供可靠、高效、便捷的服務(wù),。二是要著力放開市場準(zhǔn)入,，凡是法律法規(guī)未明確禁入的行業(yè)和領(lǐng)域都應(yīng)該鼓勵(lì)民間資本進(jìn)入，凡是我國政府已向外資開放或承諾開放的領(lǐng)域都應(yīng)該向國內(nèi)民間資本開放,。三是要著力加快公共服務(wù)體系建設(shè),，支持建立面向民營企業(yè)的共性技術(shù)服務(wù)平臺，積極發(fā)展技術(shù)市場,，為民營企業(yè)自主創(chuàng)新提供技術(shù)支持和專業(yè)化服務(wù),。四是要著力引導(dǎo)民營企業(yè)利用產(chǎn)權(quán)市場組合民間資本，開展跨地區(qū),、跨行業(yè)兼并重組,，培育一批特色突出、市場競爭力強(qiáng)的大企業(yè)集團(tuán),。五是要進(jìn)一步清理,、精簡涉及民間投資管理的行政審批事項(xiàng)和涉企收費(fèi)，規(guī)范中間環(huán)節(jié),、中介組織行為,，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，降低企業(yè)成本,。
“十三五”時(shí)期,，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的顯著特征就是進(jìn)入新常態(tài)。新常態(tài)既是挑戰(zhàn),，也是機(jī)遇,，關(guān)鍵看怎樣認(rèn)識和把握，認(rèn)識到位,、把握得好、工作得力,，就能把挑戰(zhàn)變成機(jī)遇,。民營企業(yè)應(yīng)該發(fā)揮主觀能動性和創(chuàng)新創(chuàng)造精神，正確認(rèn)識,、積極適應(yīng)新常態(tài),，爭取新常態(tài)下的新作為、新提升,、新發(fā)展,。比如，實(shí)施“一帶一路”建設(shè),、京津冀協(xié)同發(fā)展,、長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展三大戰(zhàn)略，帶來了許多難得的重大機(jī)遇，民營企業(yè)完全可以深度參與其中,，推動裝備,、技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn),、服務(wù)的聯(lián)合重組,，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級。還比如,，“十三五”規(guī)劃建議提出了50項(xiàng)重大舉措和300多項(xiàng)具體措施,，這些也都為非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了重大機(jī)遇。
我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展韌性強(qiáng),、潛力足,、回旋余地大的優(yōu)勢凸顯，我國仍然是全球投資機(jī)會最好的國家,，非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展,、非公有制經(jīng)濟(jì)人士施展才華面臨的空間更加廣闊、機(jī)遇更加充分,、前景更加美好,，完全可以有更大作為。信心很重要,。我國發(fā)展一時(shí)一事會有波動,，但長遠(yuǎn)看還是東風(fēng)浩蕩。廣大非公有制經(jīng)濟(jì)人士要準(zhǔn)確把握我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展大勢,，提振發(fā)展信心,，提升自身綜合素質(zhì)，完善企業(yè)經(jīng)營管理制度,，激發(fā)企業(yè)家精神,，發(fā)揮企業(yè)家才能，增強(qiáng)企業(yè)內(nèi)在活力和創(chuàng)造力,，推動企業(yè)不斷取得更新更好發(fā)展,。
三、推動廣大非公有制經(jīng)濟(jì)人士做合格的中國特色社會主義事業(yè)建設(shè)者
我在去年的中央統(tǒng)戰(zhàn)工作會議上強(qiáng)調(diào),，非公有制經(jīng)濟(jì)要健康發(fā)展,，前提是非公有制經(jīng)濟(jì)人士要健康成長。廣大非公有制經(jīng)濟(jì)人士也要認(rèn)識到這一點(diǎn),，加強(qiáng)自我學(xué)習(xí),、自我教育、自我提升,。不要聽到這個(gè)要求就感到不舒服,，我們共產(chǎn)黨內(nèi)對領(lǐng)導(dǎo)干部也是這樣要求的,，而且要求得更嚴(yán)，正所謂“金無足赤,，人無完人”,。我們都要“自強(qiáng)不息，止于至善”,。
許多民營企業(yè)家都是創(chuàng)業(yè)成功人士,，是社會公眾人物。用一句土話講,，大家都是有頭有臉的人物,。你們的舉手投足、一言一行,，對社會有很強(qiáng)的示范效應(yīng),，要十分珍視和維護(hù)好自身社會形象。要深入開展以“守法誠信,、堅(jiān)定信心”為重點(diǎn)的理想信念教育實(shí)踐活動,，始終熱愛祖國、熱愛人民,、熱愛中國共產(chǎn)黨,，積極踐行社會主義核心價(jià)值觀，做愛國敬業(yè),、守法經(jīng)營,、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、回報(bào)社會的典范,，在推動實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢的實(shí)踐中譜寫人生事業(yè)的華彩篇章,。要注重對年輕一代非公有制經(jīng)濟(jì)人士的教育培養(yǎng)，引導(dǎo)他們繼承發(fā)揚(yáng)老一代企業(yè)家的創(chuàng)業(yè)精神和聽黨話,、跟黨走的光榮傳統(tǒng),。廣大民營企業(yè)要積極投身光彩事業(yè)和公益慈善事業(yè)，致富思源,，義利兼顧,，自覺履行社會責(zé)任。工商聯(lián)開展的“萬企幫萬村”精準(zhǔn)扶貧行動很好,，要抓好落實(shí),、抓出成效,。
我們要求領(lǐng)導(dǎo)干部同民營企業(yè)家打交道要守住底線,、把好分寸，并不意味著領(lǐng)導(dǎo)干部可以對民營企業(yè)家不理不睬,，對他們的正當(dāng)要求置若罔聞,，對他們的合法權(quán)益不予保護(hù),。為了推動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，領(lǐng)導(dǎo)干部同非公有制經(jīng)濟(jì)人士的交往是經(jīng)常的,、必然的,，也是必須的。這種交往應(yīng)該為君子之交,，要親商,、安商、富商,，但不能搞成封建官僚和“紅頂商人”之間的那種關(guān)系,，也不能搞成西方國家大財(cái)團(tuán)和政界之間的那種關(guān)系，更不能搞成吃吃喝喝,、酒肉朋友的那種關(guān)系,。
我常在想，新型政商關(guān)系應(yīng)該是什么樣的,？概括起來說,，我看就是“親”、“清”兩個(gè)字,。
對領(lǐng)導(dǎo)干部而言,，所謂“親”，就是要坦蕩真誠同民營企業(yè)接觸交往,，特別是在民營企業(yè)遇到困難和問題情況下更要積極作為,、靠前服務(wù)，對非公有制經(jīng)濟(jì)人士多關(guān)注,、多談心,、多引導(dǎo)，幫助解決實(shí)際困難,，真心實(shí)意支持民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展,。所謂“清”，就是同民營企業(yè)家的關(guān)系要清白,、純潔,，不能有貪心私心，不能以權(quán)謀私,，不能搞權(quán)錢交易,。
對民營企業(yè)家而言，所謂“親”,，就是積極主動同各級黨委和政府及部門多溝通多交流,，講真話，說實(shí)情,，建諍言,，滿腔熱情支持地方發(fā)展,。所謂“清”，就是要潔身自好,、走正道,，做到遵紀(jì)守法辦企業(yè)、光明正大搞經(jīng)營,。企業(yè)經(jīng)營遇到困難和問題時(shí),，要通過正常渠道反映和解決，如果遇到政府工作人員故意刁難和不作為,，可以向有關(guān)部門舉報(bào),，運(yùn)用法律武器維護(hù)自身合法權(quán)益�,？颗蚤T左道,、歪門邪道搞企業(yè)是不可能成功的，不僅敗壞了社會風(fēng)氣,，做這種事心里也不踏實(shí),。
守法經(jīng)營，這是任何企業(yè)都必須遵守的一個(gè)大原則,。公有制企業(yè)也好,，非公有制企業(yè)也好，各類企業(yè)都要把守法誠信作為安身立命之本,，依法經(jīng)營,、依法治企、依法維權(quán),。法律底線不能破,，偷稅漏稅、走私販私,、制假販假等違法的事情堅(jiān)決不做,，偷工減料、缺斤短兩,、質(zhì)次價(jià)高的虧心事堅(jiān)決不做,。
中共十八大以來，我們黨加大反腐敗斗爭力度,，堅(jiān)持“老虎”,、“蒼蠅”一起打，堅(jiān)持無禁區(qū),、全覆蓋,、零容忍，查處了一大批違紀(jì)違法案件,。反腐敗斗爭有利于凈化政治生態(tài),，也有利于凈化經(jīng)濟(jì)生態(tài)，有利于理順市場秩序,、還市場以本來的面目,，把被扭曲了的東西扭回來。如果很多有大大小小權(quán)力的人都在吃拿卡要,，為個(gè)人利益人為制造障礙,，或者搞利益輸送、暗箱操作,，怎么會對經(jīng)濟(jì)發(fā)展有利呢,？這一點(diǎn)，相信廣大正直的民營企業(yè)家都有切身感受,。同時(shí),，我也要說，查處的有些腐敗案件涉及民營企業(yè),，有些是涉案領(lǐng)導(dǎo)干部主動索賄,，有些是企業(yè)經(jīng)營者主動行賄。如果是主動索賄,，那是我們沒有管教好,，要加大管教力度。如果是企業(yè)經(jīng)營者主動行賄,，那就要引以為戒,，千萬不能干這種事！
今明兩年,，民主黨派,、工商聯(lián)將陸續(xù)換屆，地方人大,、政協(xié)也面臨換屆,，對有貢獻(xiàn)的非公有制經(jīng)濟(jì)人士做適當(dāng)政治安排是一項(xiàng)重要工作。要堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn),、嚴(yán)格程序,、認(rèn)真考察，做好綜合評價(jià),，真正把那些思想政治強(qiáng),、行業(yè)代表性強(qiáng)、參政議政能力強(qiáng),、社會信譽(yù)好的非公有制經(jīng)濟(jì)代表人士推薦出來,。要積極支持包括中國民主建國會在內(nèi)的各民主黨派加強(qiáng)思想、組織,、制度特別是領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè),，提高政治把握能力,、參政議政能力、組織領(lǐng)導(dǎo)能力,、合作共事能力,、解決自身問題能力。對民主黨派反映的履行職能等方面遇到的一些問題,，要積極創(chuàng)造條件,，幫助研究解決。工商聯(lián)要加強(qiáng)自身建設(shè),，增強(qiáng)工商聯(lián)組織的凝聚力,、影響力、執(zhí)行力,，推動工商聯(lián)所屬商會改革,，切實(shí)擔(dān)負(fù)起指導(dǎo)、引導(dǎo),、服務(wù)職責(zé),。
（這是中共中央總書記、國家主席,、中央軍委主席習(xí)近平3月4日下午參加全國政協(xié)十二屆四次會議民建,、工商聯(lián)界委員聯(lián)組會時(shí)的講話。）
（新華社北京3月8日電）
《 人民日報(bào) 》（ 2016年03月09日 02 版）
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大家好,！今天,，我和俞正聲同志來看望全國政協(xié)民建、工商聯(lián)界委員,，同大家一起討論交流,，感到非常高興。首先,，我代表中共中央,，向在座各位委員，并通過你們向廣大民建,、工商聯(lián)成員和非公有制經(jīng)濟(jì)人士,，向廣大政協(xié)委員，致以誠摯的問候,！
剛才,，大家就保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展、推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展等問題作了很好的發(fā)言,，提出了有價(jià)值,、有分量的意見和建議，有關(guān)部門要認(rèn)真研究吸收,。
過去的一年,，面對錯(cuò)綜復(fù)雜的國際形勢和艱巨繁重的國內(nèi)改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)，我們按照協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局的要求,，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào),，牢牢把握經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展主動權(quán)，主動適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài),，妥善應(yīng)對重大風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn),，經(jīng)濟(jì)增長繼續(xù)居于世界前列，改革全面發(fā)力,、縱深推進(jìn),，經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè),、文化建設(shè),、社會建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)取得新的重大進(jìn)展,，全年主要目標(biāo)任務(wù)順利完成,，“十二五”規(guī)劃圓滿收官。
這些成績來之不易,，是中共中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果,，是全國各族人民團(tuán)結(jié)奮斗的結(jié)果，也凝結(jié)著各民主黨派,、全國工商聯(lián)和在座各位委員的心血和智慧,。去年，民建中央,、全國工商聯(lián)發(fā)揮自身優(yōu)勢,，圍繞推動長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展、落實(shí)精準(zhǔn)扶貧,、加快科技成果轉(zhuǎn)化,、營造良好創(chuàng)新環(huán)境、民營企業(yè)參與“一帶一路”建設(shè),、支持小微企業(yè)發(fā)展等課題,，深入調(diào)查研究，提出了不少好的意見和建議,，對我們的工作給予很大促進(jìn),。我向大家表示衷心的感謝,！
下面，結(jié)合大家發(fā)言和關(guān)心的問題,，我講幾點(diǎn)意見,。
一、堅(jiān)持和完善社會主義基本經(jīng)濟(jì)制度
實(shí)行公有制為主體,、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的基本經(jīng)濟(jì)制度,，是中國共產(chǎn)黨確立的一項(xiàng)大政方針，是中國特色社會主義制度的重要組成部分,，也是完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的必然要求,。
我國非公有制經(jīng)濟(jì)，是改革開放以來在中國共產(chǎn)黨的方針政策指引下發(fā)展起來的,，是在中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下開辟出來的一條道路,。中共十五大把“公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展”確立為我國的基本經(jīng)濟(jì)制度,，明確提出“非公有制經(jīng)濟(jì)是我國社會主義市場經(jīng)濟(jì)的重要組成部分”,。中共十六大提出“毫不動搖地鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì)”,，“毫不動搖地鼓勵(lì),、支持和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展”。中共十八大進(jìn)一步提出“毫不動搖鼓勵(lì),、支持,、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展，保證各種所有制經(jīng)濟(jì)依法平等使用生產(chǎn)要素,、公平參與市場競爭,、同等受到法律保護(hù)”。中共十八屆三中全會提出,，公有制經(jīng)濟(jì)和非公有制經(jīng)濟(jì)都是社會主義市場經(jīng)濟(jì)的重要組成部分,，都是我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要基礎(chǔ)；公有制經(jīng)濟(jì)財(cái)產(chǎn)權(quán)不可侵犯,，非公有制經(jīng)濟(jì)財(cái)產(chǎn)權(quán)同樣不可侵犯,；國家保護(hù)各種所有制經(jīng)濟(jì)產(chǎn)權(quán)和合法利益，堅(jiān)持權(quán)利平等,、機(jī)會平等,、規(guī)則平等，廢除對非公有制經(jīng)濟(jì)各種形式的不合理規(guī)定,，消除各種隱性壁壘,，激發(fā)非公有制經(jīng)濟(jì)活力和創(chuàng)造力。中共十八屆四中全會提出要“健全以公平為核心原則的產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度,，加強(qiáng)對各種所有制經(jīng)濟(jì)組織和自然人財(cái)產(chǎn)權(quán)的保護(hù),，清理有違公平的法律法規(guī)條款”。中共十八屆五中全會強(qiáng)調(diào)要“鼓勵(lì)民營企業(yè)依法進(jìn)入更多領(lǐng)域，引入非國有資本參與國有企業(yè)改革,，更好激發(fā)非公有制經(jīng)濟(jì)活力和創(chuàng)造力”,。
我之所以在這里點(diǎn)一點(diǎn)這些重要政策原則，是要說明,，我們黨在堅(jiān)持基本經(jīng)濟(jì)制度上的觀點(diǎn)是明確的,、一貫的，而且是不斷深化的,，從來沒有動搖,。中國共產(chǎn)黨黨章都寫明了這一點(diǎn)，這是不會變的,，也是不能變的,。
我在這里重申，非公有制經(jīng)濟(jì)在我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的地位和作用沒有變,，我們毫不動搖鼓勵(lì),、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的方針政策沒有變,，我們致力于為非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)I造良好環(huán)境和提供更多機(jī)會的方針政策沒有變,。
我國是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的社會主義國家，公有制經(jīng)濟(jì)是長期以來在國家發(fā)展歷程中形成的,，為國家建設(shè),、國防安全、人民生活改善作出了突出貢獻(xiàn),，是全體人民的寶貴財(cái)富,，當(dāng)然要讓它發(fā)展好，繼續(xù)為改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)作出貢獻(xiàn),。我們強(qiáng)調(diào)把公有制經(jīng)濟(jì)鞏固好,、發(fā)展好，同鼓勵(lì),、支持,、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展不是對立的，而是有機(jī)統(tǒng)一的,。我們國家這么大,、人口這么多，又處于并將長期處于社會主義初級階段,，要把經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展搞上去,，就要各方面齊心協(xié)力來干，眾人拾柴火焰高,。公有制經(jīng)濟(jì),、非公有制經(jīng)濟(jì)應(yīng)該相輔相成,、相得益彰，而不是相互排斥,、相互抵消,。
我國非公有制經(jīng)濟(jì)從小到大、由弱變強(qiáng),，是在我們黨和國家方針政策指引下實(shí)現(xiàn)的,。長期以來，我國非公有制經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展,，在穩(wěn)定增長,、促進(jìn)創(chuàng)新、增加就業(yè),、改善民生等方面發(fā)揮了重要作用,。非公有制經(jīng)濟(jì)是穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)的重要基礎(chǔ)，是國家稅收的重要來源,，是技術(shù)創(chuàng)新的重要主體,，是金融發(fā)展的重要依托，是經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展的重要力量,。
當(dāng)然,，公有制經(jīng)濟(jì)也好，非公有制經(jīng)濟(jì)也好,，在發(fā)展過程中都有一些矛盾和問題,，也面臨著一些困難和挑戰(zhàn),，需要我們一起來想辦法解決,。但是，不能一葉障目,、不見泰山,，攻其一點(diǎn)、不及其余,。任何想把公有制經(jīng)濟(jì)否定掉或者想把非公有制經(jīng)濟(jì)否定掉的觀點(diǎn),，都是不符合最廣大人民根本利益的，都是不符合我國改革發(fā)展要求的,，因此也都是錯(cuò)誤的,。
二、貫徹落實(shí)促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的政策措施
改革開放以來,，黨和國家出臺了一系列關(guān)于非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策措施,。特別是中共十八大以來，隨著全面深化改革不斷推進(jìn),，關(guān)于非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策措施更加完善,。
中共十八屆三中,、四中、五中全會推出了一系列擴(kuò)大非公有制企業(yè)市場準(zhǔn)入,、平等發(fā)展的改革舉措,。主要有：鼓勵(lì)非公有制企業(yè)參與國有企業(yè)改革，鼓勵(lì)發(fā)展非公有資本控股的混合所有制企業(yè),，各類市場主體可依法平等進(jìn)入負(fù)面清單之外領(lǐng)域,，允許更多國有經(jīng)濟(jì)和其他所有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展成為混合所有制經(jīng)濟(jì)，國有資本投資項(xiàng)目允許非國有資本參股,，允許具備條件的民間資本依法發(fā)起設(shè)立中小型銀行等金融機(jī)構(gòu),，允許社會資本通過特許經(jīng)營等方式參與城市基礎(chǔ)設(shè)施投資和運(yùn)營，鼓勵(lì)社會資本投向農(nóng)村建設(shè),，允許企業(yè)和社會組織在農(nóng)村興辦各類事業(yè),，等等。
為貫徹落實(shí)中共十八大和十八屆三中,、四中,、五中全會精神，我們接續(xù)出臺了一大批相關(guān)政策措施,，可以說,，已經(jīng)形成了鼓勵(lì)、支持,、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策體系,，非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨前所未有的良好政策環(huán)境和社會氛圍。
由于一些原因,，這些政策的配套措施還不是很實(shí),，政策落地效果還不是很好，主要問題是：市場準(zhǔn)入限制仍然較多,；政策執(zhí)行中“玻璃門”,、“彈簧門”、“旋轉(zhuǎn)門”現(xiàn)象大量存在,；一些政府部門為民營企業(yè)辦事效率仍然不高,；民營企業(yè)特別是中小企業(yè)、小微企業(yè)融資渠道狹窄,，民營企業(yè)資金鏈緊張,，等等。對目前遇到的困難,，有的民營企業(yè)家形容為遇到了“三座大山”：市場的冰山,、融資的高山、轉(zhuǎn)型的火山,。
盡管這些問題大多處在政策執(zhí)行層面,，是政策執(zhí)行落實(shí)不到位形成的,，但影響了政策的有效性，必須下決心解決,。一方面要完善政策,，增強(qiáng)政策含金量和可操作性；另一方面要加大政策落地力度,，確保各項(xiàng)政策百分之百落到實(shí)處,。政策不落實(shí)或落實(shí)不到位、落實(shí)走樣等問題,，主要是“最后一公里”問題,。我還是那句話，一分部署,，九分落實(shí),。各地區(qū)各部門要從實(shí)際出發(fā)，細(xì)化,、量化政策措施,，制定相關(guān)配套舉措，推動各項(xiàng)政策落地,、落細(xì),、落實(shí)，讓民營企業(yè)真正從政策中增強(qiáng)獲得感,。
當(dāng)前,，重點(diǎn)要解決好以下問題。一是要著力解決中小企業(yè)融資難問題,，健全完善金融體系,，為中小企業(yè)融資提供可靠、高效,、便捷的服務(wù),。二是要著力放開市場準(zhǔn)入,，凡是法律法規(guī)未明確禁入的行業(yè)和領(lǐng)域都應(yīng)該鼓勵(lì)民間資本進(jìn)入,，凡是我國政府已向外資開放或承諾開放的領(lǐng)域都應(yīng)該向國內(nèi)民間資本開放。三是要著力加快公共服務(wù)體系建設(shè),，支持建立面向民營企業(yè)的共性技術(shù)服務(wù)平臺,，積極發(fā)展技術(shù)市場，為民營企業(yè)自主創(chuàng)新提供技術(shù)支持和專業(yè)化服務(wù),。四是要著力引導(dǎo)民營企業(yè)利用產(chǎn)權(quán)市場組合民間資本,，開展跨地區(qū)、跨行業(yè)兼并重組,，培育一批特色突出,、市場競爭力強(qiáng)的大企業(yè)集團(tuán),。五是要進(jìn)一步清理、精簡涉及民間投資管理的行政審批事項(xiàng)和涉企收費(fèi),，規(guī)范中間環(huán)節(jié),、中介組織行為，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān),，降低企業(yè)成本,。
“十三五”時(shí)期，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的顯著特征就是進(jìn)入新常態(tài),。新常態(tài)既是挑戰(zhàn),，也是機(jī)遇，關(guān)鍵看怎樣認(rèn)識和把握,，認(rèn)識到位,、把握得好、工作得力,，就能把挑戰(zhàn)變成機(jī)遇,。民營企業(yè)應(yīng)該發(fā)揮主觀能動性和創(chuàng)新創(chuàng)造精神，正確認(rèn)識,、積極適應(yīng)新常態(tài),，爭取新常態(tài)下的新作為、新提升,、新發(fā)展,。比如，實(shí)施“一帶一路”建設(shè),、京津冀協(xié)同發(fā)展,、長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展三大戰(zhàn)略，帶來了許多難得的重大機(jī)遇,，民營企業(yè)完全可以深度參與其中,，推動裝備、技術(shù),、標(biāo)準(zhǔn),、服務(wù)的聯(lián)合重組，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級,。還比如,，“十三五”規(guī)劃建議提出了50項(xiàng)重大舉措和300多項(xiàng)具體措施，這些也都為非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了重大機(jī)遇,。
我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展韌性強(qiáng),、潛力足、回旋余地大的優(yōu)勢凸顯,，我國仍然是全球投資機(jī)會最好的國家,，非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展,、非公有制經(jīng)濟(jì)人士施展才華面臨的空間更加廣闊、機(jī)遇更加充分,、前景更加美好,，完全可以有更大作為。信心很重要,。我國發(fā)展一時(shí)一事會有波動,，但長遠(yuǎn)看還是東風(fēng)浩蕩。廣大非公有制經(jīng)濟(jì)人士要準(zhǔn)確把握我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展大勢,，提振發(fā)展信心,，提升自身綜合素質(zhì)，完善企業(yè)經(jīng)營管理制度,，激發(fā)企業(yè)家精神,，發(fā)揮企業(yè)家才能，增強(qiáng)企業(yè)內(nèi)在活力和創(chuàng)造力,，推動企業(yè)不斷取得更新更好發(fā)展,。
三、推動廣大非公有制經(jīng)濟(jì)人士做合格的中國特色社會主義事業(yè)建設(shè)者
我在去年的中央統(tǒng)戰(zhàn)工作會議上強(qiáng)調(diào),，非公有制經(jīng)濟(jì)要健康發(fā)展,，前提是非公有制經(jīng)濟(jì)人士要健康成長。廣大非公有制經(jīng)濟(jì)人士也要認(rèn)識到這一點(diǎn),，加強(qiáng)自我學(xué)習(xí),、自我教育、自我提升,。不要聽到這個(gè)要求就感到不舒服,，我們共產(chǎn)黨內(nèi)對領(lǐng)導(dǎo)干部也是這樣要求的，而且要求得更嚴(yán),，正所謂“金無足赤,，人無完人”。我們都要“自強(qiáng)不息,，止于至善”,。
許多民營企業(yè)家都是創(chuàng)業(yè)成功人士，是社會公眾人物,。用一句土話講,，大家都是有頭有臉的人物。你們的舉手投足,、一言一行，對社會有很強(qiáng)的示范效應(yīng),，要十分珍視和維護(hù)好自身社會形象,。要深入開展以“守法誠信,、堅(jiān)定信心”為重點(diǎn)的理想信念教育實(shí)踐活動，始終熱愛祖國,、熱愛人民,、熱愛中國共產(chǎn)黨，積極踐行社會主義核心價(jià)值觀,，做愛國敬業(yè),、守法經(jīng)營、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新,、回報(bào)社會的典范,，在推動實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢的實(shí)踐中譜寫人生事業(yè)的華彩篇章。要注重對年輕一代非公有制經(jīng)濟(jì)人士的教育培養(yǎng),，引導(dǎo)他們繼承發(fā)揚(yáng)老一代企業(yè)家的創(chuàng)業(yè)精神和聽黨話,、跟黨走的光榮傳統(tǒng)。廣大民營企業(yè)要積極投身光彩事業(yè)和公益慈善事業(yè),，致富思源,，義利兼顧，自覺履行社會責(zé)任,。工商聯(lián)開展的“萬企幫萬村”精準(zhǔn)扶貧行動很好,，要抓好落實(shí)、抓出成效,。
我們要求領(lǐng)導(dǎo)干部同民營企業(yè)家打交道要守住底線,、把好分寸，并不意味著領(lǐng)導(dǎo)干部可以對民營企業(yè)家不理不睬,，對他們的正當(dāng)要求置若罔聞,，對他們的合法權(quán)益不予保護(hù)。為了推動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展,，領(lǐng)導(dǎo)干部同非公有制經(jīng)濟(jì)人士的交往是經(jīng)常的,、必然的，也是必須的,。這種交往應(yīng)該為君子之交,，要親商、安商,、富商,，但不能搞成封建官僚和“紅頂商人”之間的那種關(guān)系，也不能搞成西方國家大財(cái)團(tuán)和政界之間的那種關(guān)系,，更不能搞成吃吃喝喝,、酒肉朋友的那種關(guān)系。
我常在想，新型政商關(guān)系應(yīng)該是什么樣的,？概括起來說,，我看就是“親”、“清”兩個(gè)字,。
對領(lǐng)導(dǎo)干部而言,，所謂“親”，就是要坦蕩真誠同民營企業(yè)接觸交往,，特別是在民營企業(yè)遇到困難和問題情況下更要積極作為,、靠前服務(wù)，對非公有制經(jīng)濟(jì)人士多關(guān)注,、多談心,、多引導(dǎo)，幫助解決實(shí)際困難,，真心實(shí)意支持民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展,。所謂“清”，就是同民營企業(yè)家的關(guān)系要清白,、純潔,，不能有貪心私心，不能以權(quán)謀私,，不能搞權(quán)錢交易,。
對民營企業(yè)家而言，所謂“親”,，就是積極主動同各級黨委和政府及部門多溝通多交流,，講真話，說實(shí)情,，建諍言,，滿腔熱情支持地方發(fā)展。所謂“清”,，就是要潔身自好,、走正道，做到遵紀(jì)守法辦企業(yè),、光明正大搞經(jīng)營,。企業(yè)經(jīng)營遇到困難和問題時(shí)，要通過正常渠道反映和解決,，如果遇到政府工作人員故意刁難和不作為,，可以向有關(guān)部門舉報(bào)，運(yùn)用法律武器維護(hù)自身合法權(quán)益,�,？颗蚤T左道,、歪門邪道搞企業(yè)是不可能成功的，不僅敗壞了社會風(fēng)氣,，做這種事心里也不踏實(shí),。
守法經(jīng)營,，這是任何企業(yè)都必須遵守的一個(gè)大原則,。公有制企業(yè)也好，非公有制企業(yè)也好,，各類企業(yè)都要把守法誠信作為安身立命之本,，依法經(jīng)營、依法治企,、依法維權(quán),。法律底線不能破，偷稅漏稅,、走私販私,、制假販假等違法的事情堅(jiān)決不做，偷工減料,、缺斤短兩,、質(zhì)次價(jià)高的虧心事堅(jiān)決不做。
中共十八大以來,，我們黨加大反腐敗斗爭力度,，堅(jiān)持“老虎”、“蒼蠅”一起打,，堅(jiān)持無禁區(qū),、全覆蓋、零容忍,，查處了一大批違紀(jì)違法案件,。反腐敗斗爭有利于凈化政治生態(tài)，也有利于凈化經(jīng)濟(jì)生態(tài),，有利于理順市場秩序,、還市場以本來的面目，把被扭曲了的東西扭回來,。如果很多有大大小小權(quán)力的人都在吃拿卡要,，為個(gè)人利益人為制造障礙，或者搞利益輸送,、暗箱操作,，怎么會對經(jīng)濟(jì)發(fā)展有利呢？這一點(diǎn),，相信廣大正直的民營企業(yè)家都有切身感受,。同時(shí),，我也要說，查處的有些腐敗案件涉及民營企業(yè),，有些是涉案領(lǐng)導(dǎo)干部主動索賄,，有些是企業(yè)經(jīng)營者主動行賄。如果是主動索賄,，那是我們沒有管教好,，要加大管教力度。如果是企業(yè)經(jīng)營者主動行賄,，那就要引以為戒,，千萬不能干這種事！
今明兩年,，民主黨派,、工商聯(lián)將陸續(xù)換屆，地方人大,、政協(xié)也面臨換屆,，對有貢獻(xiàn)的非公有制經(jīng)濟(jì)人士做適當(dāng)政治安排是一項(xiàng)重要工作。要堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn),、嚴(yán)格程序,、認(rèn)真考察，做好綜合評價(jià),，真正把那些思想政治強(qiáng),、行業(yè)代表性強(qiáng)、參政議政能力強(qiáng),、社會信譽(yù)好的非公有制經(jīng)濟(jì)代表人士推薦出來,。要積極支持包括中國民主建國會在內(nèi)的各民主黨派加強(qiáng)思想、組織,、制度特別是領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè),，提高政治把握能力、參政議政能力,、組織領(lǐng)導(dǎo)能力,、合作共事能力、解決自身問題能力,。對民主黨派反映的履行職能等方面遇到的一些問題,，要積極創(chuàng)造條件，幫助研究解決,。工商聯(lián)要加強(qiáng)自身建設(shè),，增強(qiáng)工商聯(lián)組織的凝聚力、影響力,、執(zhí)行力,，推動工商聯(lián)所屬商會改革,，切實(shí)擔(dān)負(fù)起指導(dǎo)、引導(dǎo),、服務(wù)職責(zé),。
（這是中共中央總書記、國家主席,、中央軍委主席習(xí)近平3月4日下午參加全國政協(xié)十二屆四次會議民建,、工商聯(lián)界委員聯(lián)組會時(shí)的講話。）
（新華社北京3月8日電）
《 人民日報(bào) 》（ 2016年03月09日 02 版）
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