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中組部負(fù)責(zé)人就換屆風(fēng)氣監(jiān)督工作答記者問(wèn)

2016-4-19 8:25:40    來(lái)源：新華社

　　新華社北京4月18日電 題：著力營(yíng)造風(fēng)清氣正換屆環(huán)境確保換屆工作有序健康平穩(wěn)進(jìn)行——中組部負(fù)責(zé)人就換屆風(fēng)氣監(jiān)督工作答記者問(wèn)

　　新華社記者

　　今明兩年,，全國(guó)省市縣鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)班子將陸續(xù)換屆。換屆風(fēng)氣是一個(gè)地方政治生態(tài)的“晴雨表”,，直接關(guān)系換屆工作成敗,。今年3月，中組部以嚴(yán)肅換屆紀(jì)律為主題召開(kāi)了全國(guó)干部監(jiān)督工作座談會(huì),。日前,，中組部負(fù)責(zé)人就加強(qiáng)換屆風(fēng)氣監(jiān)督、營(yíng)造良好換屆環(huán)境回答了記者提問(wèn),。

　　問(wèn)：中央對(duì)換屆風(fēng)氣和換屆環(huán)境營(yíng)造方面有哪些要求,？

　　答：千秋大業(yè)在用人。做好換屆工作,，對(duì)于鞏固黨的執(zhí)政地位,，加強(qiáng)國(guó)家政權(quán)建設(shè)，發(fā)展社會(huì)主義民主政治,，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局,，奪取全面建成小康社會(huì)決勝階段的偉大勝利，具有十分重要的意義,。

　　換屆風(fēng)氣怎么樣,，是對(duì)落實(shí)全面從嚴(yán)治黨要求、推動(dòng)形成良好政治生態(tài)的一次重要檢驗(yàn),。黨中央對(duì)加強(qiáng)換屆風(fēng)氣監(jiān)督工作高度重視,。習(xí)近平總書(shū)記多次強(qiáng)調(diào)要嚴(yán)肅政治紀(jì)律和組織紀(jì)律,，嚴(yán)明換屆紀(jì)律，以“零容忍”的政治態(tài)度,、規(guī)范嚴(yán)謹(jǐn)?shù)姆ǘǔ绦�,、科學(xué)有效的工作機(jī)制、嚴(yán)肅認(rèn)真的紀(jì)律要求搞好換屆,；要始終保持整治不正之風(fēng)的高壓態(tài)勢(shì),，加大監(jiān)督和查處力度，對(duì)有關(guān)責(zé)任人一定要嚴(yán)肅處理,，絕不姑息遷就,；要抓主體責(zé)任落實(shí)、抓問(wèn)責(zé),，任何地方,、部門(mén)、單位,，發(fā)生了黨的領(lǐng)導(dǎo)作用不發(fā)揮,、貫徹黨的路線方針政策走樣、管黨治黨不嚴(yán)不實(shí),、選人用人失察等問(wèn)題,，就要抓住典型嚴(yán)肅追責(zé)，既追究主體責(zé)任,、監(jiān)督責(zé)任,，又上查一級(jí)追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、黨組織責(zé)任,；要警鐘長(zhǎng)鳴,，深刻吸取湖南衡陽(yáng)破壞選舉案和四川南充拉票賄選案的教訓(xùn)，堅(jiān)決杜絕此類(lèi)現(xiàn)象發(fā)生,，確保換屆工作整體風(fēng)清氣正,。中央辦公廳印發(fā)的有關(guān)換屆文件也提出，要把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面,，堅(jiān)持正面教育與反面警示相結(jié)合,，強(qiáng)化監(jiān)督檢查和責(zé)任追究，始終保持整治不正之風(fēng)的高壓態(tài)勢(shì),，確保換屆風(fēng)清氣正,。

　　黨中央這一系列重要指示精神，為做好換屆風(fēng)氣監(jiān)督工作提供了根本遵循,，指明了正確方向,。地方各級(jí)黨委及其組織部門(mén)要認(rèn)真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會(huì),，切實(shí)增強(qiáng)政治意識(shí),、大局意識(shí),、核心意識(shí)、看齊意識(shí),，充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)換屆風(fēng)氣監(jiān)督的重要性和緊迫性,，以堅(jiān)決態(tài)度,、果斷措施狠剎歪風(fēng)邪氣,，使這次換屆成為營(yíng)造良好政治生態(tài)、從政環(huán)境的一次生動(dòng)實(shí)踐,。

　　問(wèn)：換屆風(fēng)氣監(jiān)督的目標(biāo)和總體思路是什么,？

　　答：確保換屆風(fēng)清氣正，是黨中央提出的明確要求,，換屆風(fēng)氣監(jiān)督必須緊緊圍繞這一目標(biāo)來(lái)開(kāi)展,。今年1月，中組部會(huì)同中央紀(jì)委機(jī)關(guān)印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)換屆風(fēng)氣監(jiān)督的通知》,，釋放了正風(fēng)肅紀(jì)的強(qiáng)烈信號(hào),，宣示了從嚴(yán)從實(shí)的堅(jiān)決態(tài)度，明確了換屆風(fēng)氣監(jiān)督的總體思路,。

　　首先,，抓住關(guān)鍵，強(qiáng)化“五類(lèi)責(zé)任主體”的責(zé)任,。把明確責(zé)任主體擺在第一位,，其目的就是壓實(shí)地方黨委、黨委書(shū)記,、紀(jì)檢機(jī)關(guān),、組織部門(mén)以及人大常委會(huì)黨組、政府黨組,、政協(xié)黨組和統(tǒng)戰(zhàn)部門(mén)等“五類(lèi)責(zé)任主體”抓換屆風(fēng)氣監(jiān)督的責(zé)任,。針對(duì)可能發(fā)生的責(zé)任缺失問(wèn)題，明確了問(wèn)責(zé)追責(zé)的具體情形,，以做到有權(quán)必有責(zé),、失責(zé)必追究。其次,，劃出紅線,，嚴(yán)明“九嚴(yán)禁”換屆紀(jì)律。針對(duì)換屆中可能發(fā)生的突出問(wèn)題,，鮮明提出要把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面,，嚴(yán)肅政治紀(jì)律、政治規(guī)矩和組織紀(jì)律,，提出嚴(yán)禁拉幫結(jié)派,、嚴(yán)禁拉票賄選,、嚴(yán)禁買(mǎi)官賣(mài)官、嚴(yán)禁跑官要官,、嚴(yán)禁造假騙官,、嚴(yán)禁說(shuō)情打招呼、嚴(yán)禁違規(guī)用人,、嚴(yán)禁跑風(fēng)漏氣,、嚴(yán)禁干擾換屆等“九嚴(yán)禁”換屆紀(jì)律要求，以及“九個(gè)一律”的處理規(guī)定,，用鐵規(guī),、鐵紀(jì)維護(hù)換屆工作嚴(yán)肅性。第三,，強(qiáng)化措施,，保障責(zé)任落實(shí)和紀(jì)律執(zhí)行。在思想教育方面,，要堅(jiān)持教育在先,、警示在先、預(yù)防在先,，綜合運(yùn)用專(zhuān)題學(xué)習(xí),、警示教育、談心談話等多種方式,，促使領(lǐng)導(dǎo)干部,、“兩代表一委員”及與換屆相關(guān)的各方面人員知邊界、明底線,，講規(guī)矩,、守紀(jì)律。在查處通報(bào)方面,，要堅(jiān)持抓早,、抓小、抓現(xiàn)行,，對(duì)違反換屆紀(jì)律問(wèn)題,，發(fā)現(xiàn)一起堅(jiān)決查處一起，并及時(shí)通報(bào)曝光,，始終保持對(duì)不正之風(fēng)的高壓態(tài)勢(shì),。在監(jiān)督指導(dǎo)方面，要堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向,，突出工作重點(diǎn),，聚焦苗頭性、傾向性問(wèn)題，扎實(shí)深入開(kāi)展督查督導(dǎo),，增強(qiáng)換屆風(fēng)氣監(jiān)督的針對(duì)性和實(shí)效性,。

　　問(wèn)：習(xí)近平總書(shū)記在今年全國(guó)“兩會(huì)”期間參加湖南代表團(tuán)審議時(shí)強(qiáng)調(diào)，要深刻吸取湖南衡陽(yáng)破壞選舉案和四川南充拉票賄選案的教訓(xùn),。請(qǐng)談?wù)勅绾伟l(fā)揮衡陽(yáng),、南充“兩案”的警示教育作用？

　　答：前車(chē)之覆,，后車(chē)之鑒,。2014年，黨中央對(duì)湖南衡陽(yáng)發(fā)生的以賄賂手段破壞選舉案嚴(yán)肅問(wèn)責(zé),，給予黨紀(jì)政紀(jì)處分467人,，移送司法機(jī)關(guān)69人,。2015年,，又對(duì)四川南充拉票賄選案徹底調(diào)查，對(duì)477名涉案人員作出嚴(yán)肅處理,。這兩起案件性質(zhì)極為惡劣,，是對(duì)我們黨和社會(huì)主義民主制度的挑戰(zhàn)。堅(jiān)決查處“兩案”,、實(shí)施嚴(yán)厲問(wèn)責(zé),，體現(xiàn)了從嚴(yán)治黨、嚴(yán)肅綱紀(jì)的堅(jiān)定決心,，體現(xiàn)了失職必究,、執(zhí)紀(jì)必嚴(yán)的鮮明態(tài)度。

　　中組部認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于深刻吸取“兩案”教訓(xùn)的重要指示精神,，以“加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo),、嚴(yán)肅換屆紀(jì)律、營(yíng)造風(fēng)清氣正換屆環(huán)境和政治生態(tài)”為主題,，攝制了警示教育片《鏡鑒——衡陽(yáng),、南充違反換屆紀(jì)律案件警示錄》，同時(shí)編輯了《嚴(yán)肅換屆紀(jì)律文件選編》,。這“一片一書(shū)”著重宣講了中央關(guān)于換屆紀(jì)律的新精神新要求,，闡述了嚴(yán)肅換屆紀(jì)律的重要性，深刻反思了“兩案”教訓(xùn),，具有極強(qiáng)的警示教育意義,。中央領(lǐng)導(dǎo)同志親自審定警示教育片，并就加強(qiáng)警示教育,、嚴(yán)明換屆紀(jì)律作出重要批示,。中組部發(fā)出通知，要求將“一片一書(shū)”作為進(jìn)行政治紀(jì)律學(xué)習(xí)教育的必備教材，做到換屆前幾大班子領(lǐng)導(dǎo)必看,，參加換屆工作會(huì)議的同志必看,，負(fù)責(zé)換屆工作機(jī)構(gòu)人員必看，黨代會(huì)代表,、人大代表,、政協(xié)委員必看。各地要把這“四必看”作為硬性的紀(jì)律要求,，根據(jù)省市縣鄉(xiāng)四級(jí)換屆工作進(jìn)展,，采取切實(shí)有效措施，持續(xù)加強(qiáng)換屆紀(jì)律學(xué)習(xí)教育和宣傳引導(dǎo),，不斷增強(qiáng)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部及與換屆工作相關(guān)人員的政治意識(shí),、紀(jì)律意識(shí)、規(guī)矩意識(shí),、自律意識(shí),，堅(jiān)決杜絕各種不正之風(fēng)和腐敗現(xiàn)象發(fā)生。

　　問(wèn)：如何保證地方各級(jí)黨委和領(lǐng)導(dǎo)干部守土盡責(zé),？

　　答：反思衡陽(yáng),、南充“兩案”之所以發(fā)生，根源就在于當(dāng)?shù)攸h組織和主要負(fù)責(zé)人在落實(shí)黨要管黨,、從嚴(yán)治黨這個(gè)根本政治責(zé)任上含糊懈怠,、失職瀆職，教訓(xùn)極為深刻,。因此,，這次換屆，首先要強(qiáng)化黨委的主體責(zé)任,。地方各級(jí)黨委要把加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿換屆工作全過(guò)程,，把換屆風(fēng)氣監(jiān)督作為履行管黨治黨主體責(zé)任的重要內(nèi)容，從一開(kāi)始就把正風(fēng)肅紀(jì)牢牢抓在手上,，層層傳導(dǎo)壓力,，級(jí)級(jí)狠抓落實(shí)，做到守土有責(zé),、守土負(fù)責(zé),、守土盡責(zé)。其次,，要推動(dòng)書(shū)記抓,、抓書(shū)記。地方各級(jí)黨委書(shū)記作為第一責(zé)任人,，要敢抓敢管敢碰硬,，堅(jiān)決維護(hù)換屆工作的嚴(yán)肅性。省級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子換屆期間，中組部將進(jìn)一步督促省區(qū)市黨委書(shū)記認(rèn)真履行責(zé)任,。市縣鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)班子換屆期間,，對(duì)發(fā)現(xiàn)違反換屆紀(jì)律的重要情況、重要線索,、重要問(wèn)題,，要及時(shí)向市縣委書(shū)記通報(bào)。同時(shí),，各級(jí)黨委書(shū)記和有關(guān)負(fù)責(zé)同志要認(rèn)真開(kāi)展談心談話,，做到本級(jí)“四套班子”成員必談、本級(jí)黨委管理的主要領(lǐng)導(dǎo)干部必談,、重點(diǎn)崗位干部必談,、負(fù)責(zé)換屆工作人員必談。通過(guò)“四必談”,，提醒督促他們嚴(yán)守?fù)Q屆紀(jì)律,，進(jìn)一步扣緊壓實(shí)責(zé)任。再次,，要用嚴(yán)肅的問(wèn)責(zé)追責(zé)倒逼責(zé)任落實(shí),。換屆期間，對(duì)抓換屆風(fēng)氣監(jiān)督工作重視不夠,、執(zhí)行不力、效果不好的地方,，及時(shí)督促提醒,，視情況約談相關(guān)地方黨委書(shū)記或有關(guān)部門(mén)主要領(lǐng)導(dǎo)，必要時(shí)進(jìn)行函詢(xún),、誡勉,；對(duì)因履責(zé)不力導(dǎo)致?lián)Q屆風(fēng)氣不正、紀(jì)律松弛,、影響惡劣的,，依據(jù)有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅追究黨委和有關(guān)部門(mén)主要領(lǐng)導(dǎo)干部責(zé)任。正如趙樂(lè)際同志所強(qiáng)調(diào)的,，做到“哪里再出問(wèn)題,、誰(shuí)不能守土一方，就必須承擔(dān)應(yīng)有的責(zé)任”,。

　　問(wèn)：對(duì)換屆中的違規(guī)違紀(jì)行為如何查處到位,？

　　答：嚴(yán)肅換屆紀(jì)律問(wèn)題，在今年全國(guó)“兩會(huì)”期間引起高度關(guān)注,，一些代表,、委員表示，換屆工作成功的關(guān)鍵在于換屆紀(jì)律，最大的期待也在換屆紀(jì)律,。為了嚴(yán)明換屆紀(jì)律,，這次換屆把“九嚴(yán)禁”的紀(jì)律要求作為紅線、底線,、帶電的“高壓線”,，作出了具體規(guī)定。對(duì)于那些觸碰換屆紀(jì)律的人和事,，我們將以“零容忍”的政治態(tài)度,，堅(jiān)決查處，絕不姑息遷就,，真正讓鐵規(guī)發(fā)力,、禁令生威。一是建立快速查核機(jī)制,。要及時(shí)建立違反換屆紀(jì)律問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)查核組,，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題快速行動(dòng)、精準(zhǔn)突破,，抓住現(xiàn)行,、果斷處置，爭(zhēng)取解決在萌芽狀態(tài),，堅(jiān)決避免發(fā)酵蔓延,。對(duì)反映問(wèn)題線索清楚、情節(jié)嚴(yán)重的舉報(bào),，必要時(shí)上級(jí)組織部門(mén)將直接查核或?qū)嵉囟睫k,，確保一查到底。二是落實(shí)立項(xiàng)專(zhuān)辦制度,。對(duì)違反換屆紀(jì)律問(wèn)題的舉報(bào),，接到一件、立項(xiàng)專(zhuān)辦一件,，做到優(yōu)先辦理,、快查快結(jié)，并限期形成查核情況報(bào)告,。對(duì)考察對(duì)象違反換屆紀(jì)律問(wèn)題的反映,，按照干部管理權(quán)限，由考察組會(huì)同紀(jì)檢機(jī)關(guān)和組織部門(mén)調(diào)查核實(shí),，并在考察任務(wù)結(jié)束前辦結(jié),。三是實(shí)行查核工作責(zé)任制。舉報(bào)查核情況的報(bào)告,，由具體承辦人和負(fù)責(zé)人簽字背書(shū),，對(duì)在查核工作中敷衍塞責(zé),，甚至營(yíng)私舞弊的，嚴(yán)肅追究相關(guān)人員責(zé)任,。四是加大通報(bào)曝光力度,。對(duì)查處的問(wèn)題，特別是典型案例,，及時(shí)予以通報(bào)或曝光,，發(fā)揮教育、警示和震懾作用,。

　　問(wèn)：如何保證換屆風(fēng)氣監(jiān)督各項(xiàng)措施落到實(shí)處,？

　　答：俗話說(shuō)，千條萬(wàn)條,，不抓落實(shí)就是白條,。為了保證換屆風(fēng)氣監(jiān)督措施落到實(shí)處、見(jiàn)到實(shí)效,，換屆期間,，將采取督查督導(dǎo)、抽查詢(xún)查等方式,，對(duì)換屆風(fēng)氣監(jiān)督工作進(jìn)行跟蹤了解和督促推進(jìn),。一是實(shí)行巡回督查。中組部將會(huì)同中央紀(jì)委機(jī)關(guān),，組建換屆風(fēng)氣巡回督查組,，對(duì)各省區(qū)市的市縣鄉(xiāng)換屆風(fēng)氣進(jìn)行督查。還要結(jié)合巡視“回頭看”,，開(kāi)展對(duì)嚴(yán)肅換屆紀(jì)律和換屆風(fēng)氣的專(zhuān)項(xiàng)督查,。地方各級(jí)組織部門(mén)也要會(huì)同紀(jì)檢機(jī)關(guān)，加強(qiáng)對(duì)所轄地區(qū)換屆風(fēng)氣的督促檢查,，做到對(duì)換屆風(fēng)氣全程監(jiān)督、全面監(jiān)督,，不留空白,，不留死角。二是開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)督導(dǎo),。省級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子換屆選舉期間,，中組部將向各省區(qū)市派出督導(dǎo)組，既對(duì)換屆選舉工作進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo),，又對(duì)換屆選舉風(fēng)氣進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督,，發(fā)現(xiàn)苗頭性、傾向性問(wèn)題,，及時(shí)處理糾正,。市縣鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)班子換屆選舉期間,，各地也要加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督和指導(dǎo)。三是加強(qiáng)隨機(jī)詢(xún)查,。換屆期間,，中組部將根據(jù)各地?fù)Q屆工作進(jìn)展情況，“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”地向有關(guān)責(zé)任人員詢(xún)查換屆紀(jì)律執(zhí)行和監(jiān)督措施落實(shí)情況,，必要時(shí)進(jìn)行實(shí)地了解和調(diào)查印證,，不斷增強(qiáng)工作的及時(shí)性和有效性。

　　問(wèn)：如何在換屆中充分發(fā)揮群眾監(jiān)督作用,？

　　答：加強(qiáng)換屆風(fēng)氣監(jiān)督,，離不開(kāi)廣大群眾的有力支持和積極參與。為了便于群眾舉報(bào)違反換屆紀(jì)律的行為,，換屆期間,，中組部和省、市,、縣三級(jí)組織部門(mén)全時(shí)段暢通群眾舉報(bào)渠道,，通過(guò)“12380”電話、網(wǎng)絡(luò),、短信和信訪“四位一體”舉報(bào)平臺(tái),，全天候受理違反換屆紀(jì)律問(wèn)題的舉報(bào)。群眾可以通過(guò)電話,、短信,、電子郵件或信件等方式，向各級(jí)組織部門(mén)反映問(wèn)題,。中組部將對(duì)各地“12380”舉報(bào)平臺(tái)受理情況,，進(jìn)行隨機(jī)抽查。

　　換屆期間,，派到各地的考察組,、督查組、督導(dǎo)組和巡視組,，也都將公布舉報(bào)電話或聯(lián)系方式,，群眾還可以向他們反映違反換屆紀(jì)律的問(wèn)題。為利于對(duì)舉報(bào)問(wèn)題的及時(shí)有效查核,，希望反映的問(wèn)題盡量具體,，并提供相應(yīng)的線索。各級(jí)組織部門(mén)對(duì)舉報(bào)人和舉報(bào)內(nèi)容將嚴(yán)格保密,，對(duì)泄露舉報(bào)人情況,、舉報(bào)內(nèi)容或打擊舉報(bào)人的，一律嚴(yán)肅處理,，以切實(shí)保護(hù)舉報(bào)人的合法權(quán)益,。同時(shí)也要防止造謠中傷或誣告他人,，對(duì)干擾換屆者不姑息遷就。

　　總之,，各級(jí)組織部門(mén)在黨委的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,，將強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào),，以抓鐵有痕,、踏石留印的作風(fēng)，狠剎歪風(fēng)邪氣,，弘揚(yáng)清風(fēng)正氣,，確保換屆工作有序健康平穩(wěn)進(jìn)行。

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