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習(xí)近平主持召開中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第二十三次會(huì)議

2016-4-19 8:28:39 來(lái)源：新華社

習(xí)近平主持召開中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第二十三次會(huì)議強(qiáng)調(diào)

改革既要往增添發(fā)展新動(dòng)力方向前進(jìn)

也要往維護(hù)社會(huì)公平正義方向前進(jìn)

李克強(qiáng)劉云山張高麗出席

　　新華社北京4月18日電中共中央總書記、國(guó)家主席,、中央軍委主席,、中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)習(xí)近平4月18日上午主持召開中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第二十三次會(huì)議并發(fā)表重要講話。他強(qiáng)調(diào),，改革既要往有利于增添發(fā)展新動(dòng)力方向前進(jìn)，也要往有利于維護(hù)社會(huì)公平正義方向前進(jìn),，注重從體制機(jī)制創(chuàng)新上推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,，著力解決制約經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的體制機(jī)制問(wèn)題；把以人民為中心的發(fā)展思想體現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各個(gè)環(huán)節(jié),，做到老百姓關(guān)心什么,、期盼什么，改革就要抓住什么、推進(jìn)什么,，通過(guò)改革給人民群眾帶來(lái)更多獲得感,。

　　中共中央政治局常委、中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組副組長(zhǎng)李克強(qiáng),、劉云山,、張高麗出席會(huì)議。

　　會(huì)議審議通過(guò)了北京市,、廣東省,、重慶市、新疆維吾爾自治區(qū)關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部配偶,、子女及其配偶經(jīng)商辦企業(yè)行為的規(guī)定（試行）,、《關(guān)于建立公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度的意見》、《專業(yè)技術(shù)類公務(wù)員管理規(guī)定（試行）》,、《行政執(zhí)法類公務(wù)員管理規(guī)定（試行）》,、《關(guān)于推進(jìn)家庭醫(yī)生簽約服務(wù)的指導(dǎo)意見》、《關(guān)于建立完善守信聯(lián)合激勵(lì)和失信聯(lián)合懲戒制度加快推進(jìn)社會(huì)誠(chéng)信建設(shè)的指導(dǎo)意見》,、《關(guān)于加強(qiáng)民辦學(xué)校黨的建設(shè)工作的意見（試行）》,、《民辦學(xué)校分類登記實(shí)施細(xì)則》、《營(yíng)利性民辦學(xué)校監(jiān)督管理實(shí)施細(xì)則》,、《保護(hù)司法人員依法履行法定職責(zé)的規(guī)定》,、《寧夏回族自治區(qū)空間規(guī)劃（多規(guī)合一）試點(diǎn)方案》、《黨的十八屆五中全會(huì)有關(guān)改革舉措實(shí)施規(guī)劃（2016－2020年）》,。

　　會(huì)議指出,，規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部配偶、子女及其配偶經(jīng)商辦企業(yè)行為,，是貫徹全面從嚴(yán)治黨要求的一個(gè)重要舉措,。會(huì)議決定在上海先行開展試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，繼續(xù)在北京,、廣東,、重慶、新疆開展試點(diǎn),。要按照規(guī)范對(duì)象范圍,，從嚴(yán)規(guī)范、率先規(guī)范,、以上率下,。要嚴(yán)格界定經(jīng)商辦企業(yè)行為，細(xì)化規(guī)范程序,，明確操作依據(jù),，確保規(guī)范工作有序進(jìn)行,。要把集中規(guī)范和日常監(jiān)管有機(jī)結(jié)合起來(lái)，規(guī)范工作基本完成后,，要轉(zhuǎn)入常態(tài)化管理,，推動(dòng)形成常態(tài)化、長(zhǎng)效化的制度安排,。

　　會(huì)議強(qiáng)調(diào),，建立公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度，要從維護(hù)全國(guó)統(tǒng)一市場(chǎng)和公平競(jìng)爭(zhēng)的角度,，明確審查對(duì)象和方式,，按照市場(chǎng)準(zhǔn)入和退出標(biāo)準(zhǔn)、商品和要素自由流動(dòng)標(biāo)準(zhǔn),、影響生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成本標(biāo)準(zhǔn),、影響生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為標(biāo)準(zhǔn)等，對(duì)有關(guān)政策措施進(jìn)行審查,，從源頭上防止排除和限制市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng),。要建立健全公平競(jìng)爭(zhēng)審查保障機(jī)制，把自我審查和外部監(jiān)督結(jié)合起來(lái),，加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督,。對(duì)涉嫌違反公平競(jìng)爭(zhēng)審查標(biāo)準(zhǔn)的，依法查實(shí)后要作出嚴(yán)肅處理,。

　　會(huì)議指出,，深化公務(wù)員分類改革，加快建立專業(yè)技術(shù)類,、行政執(zhí)法類公務(wù)員管理制度,，是落實(shí)黨的十八屆三中全會(huì)決定的舉措。要著眼于提高管理效能和科學(xué)化水平,，確立體現(xiàn)工作性質(zhì)和職位特點(diǎn)的職業(yè)發(fā)展通道,，分類錄用、分類考核,、分類培訓(xùn),，突出對(duì)公務(wù)員特別是基層公務(wù)員的持續(xù)激勵(lì)，更好調(diào)動(dòng)公務(wù)員積極性,。

　　會(huì)議強(qiáng)調(diào),，推進(jìn)家庭醫(yī)生簽約服務(wù)，對(duì)促進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生工作重心下移,、資源下沉,，實(shí)現(xiàn)人人享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)的目標(biāo)具有積極意義。要重點(diǎn)在簽約服務(wù)方式,、內(nèi)容,、收付費(fèi)、考核,、激勵(lì)機(jī)制,、技術(shù)支撐等方面實(shí)現(xiàn)突破，優(yōu)先覆蓋老年人,、慢性病患者,、結(jié)核病等慢性傳染病患者、嚴(yán)重精神障礙患者,、孕產(chǎn)婦,、兒童、殘疾人等重點(diǎn)人群,。對(duì)家庭醫(yī)生要有職業(yè)保障措施,。

　　會(huì)議指出，建立和完善守信聯(lián)合激勵(lì)和失信聯(lián)合懲戒制度,，加快推進(jìn)社會(huì)誠(chéng)信建設(shè),，要充分運(yùn)用信用激勵(lì)和約束手段，建立跨地區(qū),、跨部門,、跨領(lǐng)域聯(lián)合激勵(lì)與懲戒機(jī)制，推動(dòng)信用信息公開和共享,，著力解決當(dāng)前危害公共利益和公共安全,、人民群眾反映強(qiáng)烈、對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展造成重大負(fù)面影響的重點(diǎn)領(lǐng)域失信問(wèn)題,，加大對(duì)誠(chéng)實(shí)守信主體激勵(lì)和對(duì)嚴(yán)重失信主體懲戒力度,，形成褒揚(yáng)誠(chéng)信、懲戒失信的制度機(jī)制和社會(huì)風(fēng)尚,。

　　會(huì)議強(qiáng)調(diào),，支持和規(guī)范民辦教育發(fā)展，要堅(jiān)持和加強(qiáng)黨對(duì)民辦學(xué)校的領(lǐng)導(dǎo),，設(shè)立民辦學(xué)校要做到黨的建設(shè)同步謀劃,、黨的組織同步設(shè)置、黨的工作同步開展,，確保民辦學(xué)校始終堅(jiān)持社會(huì)主義辦學(xué)方向,。要建立營(yíng)利性和非營(yíng)利性民辦學(xué)校分類登記、分類管理制度,，提高教育質(zhì)量,。

　　會(huì)議指出，保護(hù)司法人員履行法定職責(zé),，是加強(qiáng)司法人員職業(yè)保障,，確保依法獨(dú)立公正行使審判權(quán)和檢察權(quán)的重要舉措,。要嚴(yán)格保護(hù)措施，任何單位或者個(gè)人不得要求法官,、檢察官?gòu)氖鲁龇ǘ氊?zé)范圍的事務(wù),，非因法定事由、非經(jīng)法定程序,，不得將法官,、檢察官調(diào)離、免職,、辭退或者作出降級(jí),、撤職等處分。對(duì)干擾阻礙司法活動(dòng),、暴力傷害司法人員及其近親屬的行為,，要依法從嚴(yán)懲處。

　　會(huì)議同意寧夏回族自治區(qū)開展空間規(guī)劃（多規(guī)合一）試點(diǎn),，要求加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),、積極探索、大膽創(chuàng)新,，中央有關(guān)部門要支持配合,、跟蹤進(jìn)展、總結(jié)經(jīng)驗(yàn),。

　　會(huì)議強(qiáng)調(diào),，黨的十八屆五中全會(huì)有關(guān)改革舉措實(shí)施規(guī)劃（2016－2020年），明確了改革舉措的改革路徑,、成果形式,、時(shí)間進(jìn)度。要聚焦全面建成小康社會(huì)目標(biāo),，組織好規(guī)劃實(shí)施工作,，確保各項(xiàng)改革舉措落地見效。

　　會(huì)議指出,，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革與全面深化改革,、落實(shí)新發(fā)展理念是相通的，核心是體制機(jī)制創(chuàng)新,，最終目標(biāo)是形成經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)新機(jī)制,。要圍繞經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的制度性問(wèn)題推進(jìn)改革，梳理推進(jìn)“三去一降一補(bǔ)”需集中出臺(tái)和落實(shí)的改革舉措,，打好組合拳,，使各項(xiàng)改革措施同向發(fā)力。要加快推進(jìn)國(guó)有企業(yè)改革、財(cái)稅體制改革,、金融體制改革,、構(gòu)建開放型經(jīng)濟(jì)新體制等，發(fā)揮其對(duì)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的基礎(chǔ)性作用,。

　　會(huì)議強(qiáng)調(diào),，社會(huì)事業(yè)改革關(guān)乎民生,、連接民心,。要堅(jiān)定不移把改革總體設(shè)計(jì)中有關(guān)社會(huì)事業(yè)、保障和改善民生的改革要求落到實(shí)處,，加快推進(jìn)有關(guān)健全就業(yè)創(chuàng)業(yè)體制機(jī)制,、深化教育體制改革、深化收入分配制度改革,、建立更加公平可持續(xù)的社會(huì)保障制度,、深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革等重點(diǎn)任務(wù)。要關(guān)注群眾多方面,、多層次需求,，創(chuàng)新方式方法，多用善用會(huì)用多予少取,、放活普惠的辦法推進(jìn)改革,，多謀民生之利、多解民生之憂,。要認(rèn)真分析歸納民生領(lǐng)域的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題,，列出清單，拿出措施,，每年辦成幾件實(shí)實(shí)在在的事情,。

　　中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組成員出席，中央和國(guó)家有關(guān)部門以及有關(guān)地方負(fù)責(zé)同志列席會(huì)議,。

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【中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組歷次會(huì)議回顧】

第一次　第二次　第三次　第四次　第五次　第六次　第七次

第八次　第九次　第十次　第十一次　第十二次 第十三次　第十四次

第十五次　第十六次　第十七次　第十八次　第十九次 第二十次 第二十一次　第二十二次

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