國(guó)辦印發(fā)《意見(jiàn)》
健全生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制
健全生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制
更新時(shí)間：2016-5-14 15:25:21 來(lái)源：人民網(wǎng)－人民日?qǐng)?bào)
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新華社北京5月13日電 國(guó)務(wù)院辦公廳日前印發(fā)《關(guān)于健全生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制的意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》）,。
《意見(jiàn)》指出,，實(shí)施生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償是調(diào)動(dòng)各方積極性,、保護(hù)好生態(tài)環(huán)境的重要手段,，是生態(tài)文明制度建設(shè)的重要內(nèi)容。近年來(lái),，生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制建設(shè)取得了階段性進(jìn)展,，但生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償?shù)姆秶匀黄 ?biāo)準(zhǔn)偏低,，保護(hù)者和受益者良性互動(dòng)的體制機(jī)制尚不完善,，一定程度上影響了生態(tài)環(huán)境保護(hù)措施行動(dòng)的成效，須進(jìn)一步健全生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制,。
《意見(jiàn)》強(qiáng)調(diào),，要牢固樹(shù)立創(chuàng)新、協(xié)調(diào),、綠色,、開(kāi)放、共享的發(fā)展理念,，不斷完善轉(zhuǎn)移支付制度,，探索建立多元化生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制，逐步擴(kuò)大補(bǔ)償范圍,，合理提高補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn),，有效調(diào)動(dòng)全社會(huì)參與生態(tài)環(huán)境保護(hù)的積極性，促進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)邁上新臺(tái)階,。
《意見(jiàn)》提出,，按照權(quán)責(zé)統(tǒng)一、合理補(bǔ)償,，政府主導(dǎo),、社會(huì)參與，統(tǒng)籌兼顧,、轉(zhuǎn)型發(fā)展,，試點(diǎn)先行、穩(wěn)步實(shí)施的原則,，著力落實(shí)森林,、草原、濕地,、荒漠,、海洋,、水流、耕地等重點(diǎn)領(lǐng)域生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償任務(wù),。到2020年，實(shí)現(xiàn)上述重點(diǎn)領(lǐng)域和禁止開(kāi)發(fā)區(qū)域,、重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)等重要區(qū)域生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償全覆蓋,，補(bǔ)償水平與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r相適應(yīng)，跨地區(qū),、跨流域補(bǔ)償試點(diǎn)示范取得明顯進(jìn)展,，多元化補(bǔ)償機(jī)制初步建立，基本建立符合我國(guó)國(guó)情的生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償制度體系,，促進(jìn)形成綠色生產(chǎn)方式和生活方式,。
《意見(jiàn)》明確，將推進(jìn)七個(gè)方面的體制機(jī)制創(chuàng)新,。一是建立穩(wěn)定投入機(jī)制,，多渠道籌措資金，加大保護(hù)補(bǔ)償力度,。二是完善重點(diǎn)生態(tài)區(qū)域補(bǔ)償機(jī)制,，劃定并嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)紅線，研究制定相關(guān)生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償政策,。三是推進(jìn)橫向生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償,，研究制定以地方補(bǔ)償為主、中央財(cái)政給予支持的橫向生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制辦法,。四是健全配套制度體系,，以生態(tài)產(chǎn)品產(chǎn)出能力為基礎(chǔ)，完善測(cè)算方法,，加快建立生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)體系,。五是創(chuàng)新政策協(xié)同機(jī)制，研究建立生態(tài)環(huán)境損害賠償,、生態(tài)產(chǎn)品市場(chǎng)交易與生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償協(xié)同推進(jìn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)的新機(jī)制,。六是結(jié)合生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償推進(jìn)精準(zhǔn)脫貧，創(chuàng)新資金使用方式,，開(kāi)展貧困地區(qū)生態(tài)綜合補(bǔ)償試點(diǎn),，探索生態(tài)脫貧新路子。七是加快推進(jìn)法治建設(shè),，不斷推進(jìn)生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償制度化和法制化,。
《意見(jiàn)》要求，各地區(qū)各有關(guān)部門(mén)要強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo),，建立協(xié)調(diào)機(jī)制,，研究解決生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制建設(shè)中的重大問(wèn)題,。加強(qiáng)督促落實(shí)，對(duì)生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償工作落實(shí)不力的,，適時(shí)啟動(dòng)追責(zé)機(jī)制,。加強(qiáng)輿論宣傳，引導(dǎo)全社會(huì)樹(shù)立生態(tài)產(chǎn)品有價(jià),、保護(hù)生態(tài)人人有責(zé)的意識(shí),，營(yíng)造珍惜環(huán)境、保護(hù)生態(tài)的良好氛圍,。
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新華社北京5月13日電 國(guó)務(wù)院辦公廳日前印發(fā)《關(guān)于健全生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制的意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》）,。
《意見(jiàn)》指出，實(shí)施生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償是調(diào)動(dòng)各方積極性,、保護(hù)好生態(tài)環(huán)境的重要手段,，是生態(tài)文明制度建設(shè)的重要內(nèi)容。近年來(lái),，生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制建設(shè)取得了階段性進(jìn)展,，但生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償?shù)姆秶匀黄 ?biāo)準(zhǔn)偏低,，保護(hù)者和受益者良性互動(dòng)的體制機(jī)制尚不完善,，一定程度上影響了生態(tài)環(huán)境保護(hù)措施行動(dòng)的成效，須進(jìn)一步健全生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制,。
《意見(jiàn)》強(qiáng)調(diào),，要牢固樹(shù)立創(chuàng)新、協(xié)調(diào),、綠色,、開(kāi)放、共享的發(fā)展理念,，不斷完善轉(zhuǎn)移支付制度,，探索建立多元化生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制，逐步擴(kuò)大補(bǔ)償范圍,，合理提高補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn),，有效調(diào)動(dòng)全社會(huì)參與生態(tài)環(huán)境保護(hù)的積極性，促進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)邁上新臺(tái)階,。
《意見(jiàn)》提出,，按照權(quán)責(zé)統(tǒng)一、合理補(bǔ)償,，政府主導(dǎo),、社會(huì)參與,，統(tǒng)籌兼顧、轉(zhuǎn)型發(fā)展,，試點(diǎn)先行,、穩(wěn)步實(shí)施的原則，著力落實(shí)森林,、草原,、濕地、荒漠,、海洋,、水流、耕地等重點(diǎn)領(lǐng)域生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償任務(wù),。到2020年,，實(shí)現(xiàn)上述重點(diǎn)領(lǐng)域和禁止開(kāi)發(fā)區(qū)域、重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)等重要區(qū)域生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償全覆蓋,，補(bǔ)償水平與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r相適應(yīng),，跨地區(qū)、跨流域補(bǔ)償試點(diǎn)示范取得明顯進(jìn)展,，多元化補(bǔ)償機(jī)制初步建立,，基本建立符合我國(guó)國(guó)情的生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償制度體系，促進(jìn)形成綠色生產(chǎn)方式和生活方式,。
《意見(jiàn)》明確,，將推進(jìn)七個(gè)方面的體制機(jī)制創(chuàng)新。一是建立穩(wěn)定投入機(jī)制,，多渠道籌措資金,，加大保護(hù)補(bǔ)償力度。二是完善重點(diǎn)生態(tài)區(qū)域補(bǔ)償機(jī)制,，劃定并嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)紅線,，研究制定相關(guān)生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償政策。三是推進(jìn)橫向生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償,，研究制定以地方補(bǔ)償為主,、中央財(cái)政給予支持的橫向生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制辦法。四是健全配套制度體系,，以生態(tài)產(chǎn)品產(chǎn)出能力為基礎(chǔ),，完善測(cè)算方法，加快建立生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)體系,。五是創(chuàng)新政策協(xié)同機(jī)制,，研究建立生態(tài)環(huán)境損害賠償、生態(tài)產(chǎn)品市場(chǎng)交易與生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償協(xié)同推進(jìn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)的新機(jī)制,。六是結(jié)合生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償推進(jìn)精準(zhǔn)脫貧,，創(chuàng)新資金使用方式,，開(kāi)展貧困地區(qū)生態(tài)綜合補(bǔ)償試點(diǎn)，探索生態(tài)脫貧新路子,。七是加快推進(jìn)法治建設(shè),，不斷推進(jìn)生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償制度化和法制化。
《意見(jiàn)》要求,，各地區(qū)各有關(guān)部門(mén)要強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo),，建立協(xié)調(diào)機(jī)制，研究解決生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制建設(shè)中的重大問(wèn)題,。加強(qiáng)督促落實(shí),，對(duì)生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償工作落實(shí)不力的，適時(shí)啟動(dòng)追責(zé)機(jī)制,。加強(qiáng)輿論宣傳,，引導(dǎo)全社會(huì)樹(shù)立生態(tài)產(chǎn)品有價(jià)、保護(hù)生態(tài)人人有責(zé)的意識(shí),，營(yíng)造珍惜環(huán)境、保護(hù)生態(tài)的良好氛圍,。
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