認清形勢聚焦精準深化幫扶確保實效
切實做好新形勢下東西部扶貧協作工作
切實做好新形勢下東西部扶貧協作工作
更新時間：2016-7-22 8:50:34 來源：人民網－人民日報
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7月20日,，中共中央總書記、國家主席,、中央軍委主席習近平在銀川主持召開東西部扶貧協作座談會并發(fā)表重要講話,。 |
本報銀川7月21日電 中共中央總書記、國家主席,、中央軍委主席習近平20日在銀川主持召開東西部扶貧協作座談會并發(fā)表重要講話,。他強調，東西部扶貧協作和對口支援,，是推動區(qū)域協調發(fā)展,、協同發(fā)展、共同發(fā)展的大戰(zhàn)略,，是加強區(qū)域合作,、優(yōu)化產業(yè)布局、拓展對內對外開放新空間的大布局,，是實現先富幫后富,、最終實現共同富裕目標的大舉措，必須認清形勢,、聚焦精準,、深化幫扶、確保實效,，切實提高工作水平,，全面打贏脫貧攻堅戰(zhàn)。
習近平在寧夏調研期間專門召開這次座談會。參加座談會的有北京,、天津,、遼寧、上海,、江蘇,、浙江、福建,、山東,、廣東和大連、蘇州,、杭州,、寧波、廈門,、青島,、廣州、深圳,、珠海等有幫扶任務的東部9個省市和9個城市的黨委書記,，內蒙古、廣西,、重慶,、四川、貴州,、云南,、西藏、陜西,、甘肅,、青海、寧夏,、新疆等接受幫扶的西部12個省區(qū)市的黨委書記,，京津冀協同發(fā)展對口幫扶的河北省委書記，中央和國家機關有關部門負責同志,。
座談會上,，福建省委書記尤權、寧夏回族自治區(qū)黨委書記李建華介紹閩寧扶貧協作情況,，上海市委書記韓正,、四川省委書記王東明、新疆維吾爾自治區(qū)黨委書記張春賢,、深圳市委書記馬興瑞先后發(fā)言,。他們結合實際，就東西部扶貧協作和對口支援介紹了情況，談了意見和建議,。
習近平邊聽邊記,，不時同他們討論交流。在聽取大家發(fā)言后,，習近平發(fā)表重要講話,。
習近平指出,，組織東部地區(qū)支援西部地區(qū)20年來,，黨中央不斷加大工作力度，形成了多層次,、多形式,、全方位的扶貧協作和對口支援格局，使區(qū)域發(fā)展差距擴大的趨勢得到逐步扭轉,，西部貧困地區(qū),、革命老區(qū)扶貧開發(fā)取得重大進展。在西部地區(qū)城鄉(xiāng)居民收入大幅提高,、基礎設施顯著改善,、綜合實力明顯增強的同時，國家區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略得到有效實施,，區(qū)域發(fā)展協調性增強,，開創(chuàng)了優(yōu)勢互補、長期合作,、聚焦扶貧,、實現共贏的良好局面。這在世界上只有我們黨和國家能夠做到,，充分彰顯了我們的政治優(yōu)勢和制度優(yōu)勢,。東西部扶貧協作和對口支援必須長期堅持下去。
習近平強調,，西部地區(qū)特別是民族地區(qū),、邊疆地區(qū)、革命老區(qū),、連片特困地區(qū)貧困程度深,、扶貧成本高、脫貧難度大,，是脫貧攻堅的短板,，進一步做好東西部扶貧協作和對口支援工作，必須采取系統的政策和措施,。他為此提出4點要求,。
第一，提高認識，加強領導,。西部地區(qū)要增強緊迫感和主動性,，不以事艱而不為，不以任重而畏縮,，倒排工期,、落實責任，抓緊施工,、強力推進,。東部地區(qū)要增強責任意識和大局意識，下更大氣力幫助西部地區(qū)打贏脫貧攻堅戰(zhàn),。雙方黨政主要負責同志要親力親為推動工作,，把實現西部地區(qū)現行標準下的農村貧困人口如期脫貧作為主要目標，加大組織實施力度,。要堅持精準扶貧,、精準脫貧，把幫扶資金和項目重點向貧困村,、貧困群眾傾斜,，扶到點上、扶到根上,。要加大投入力度,，東部地區(qū)根據財力增長情況，逐步增加對口幫扶財政投入,；西部地區(qū)整合用好扶貧協作和對口支援等各類資源,，聚焦脫貧攻堅。
第二,，完善結對,，深化幫扶。要著眼于任務的適當平衡,，完善省際結對關系,。在此基礎上，實施“攜手奔小康”行動,，著力推動縣與縣精準對接,，還可以探索鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行政村之間結對幫扶,。要動員東部地區(qū)各級黨政機關,、人民團體、企事業(yè)單位,、社會組織,、各界人士等積極參與脫貧攻堅工作,。要加大產業(yè)帶動扶貧工作力度，著力增強貧困地區(qū)自我發(fā)展能力,。推進東部產業(yè)向西部梯度轉移,，要把握好供需關系，讓市場說話,，實現互利雙贏,、共同發(fā)展。要把東西部產業(yè)合作,、優(yōu)勢互補作為深化供給側結構性改革的新課題,，大膽探索新路。在科技創(chuàng)新上,，西部地區(qū)要不求所有,、但求所用,，東部地區(qū)要舍得拿出真技術支持西部地區(qū),。
第三，明確重點,，精準聚焦,。產業(yè)合作、勞務協作,、人才支援,、資金支持都要瞄準建檔立卡貧困人口脫貧精準發(fā)力。要著眼于增加就業(yè),，建立和完善勞務輸出對接機制,，提高勞務輸出脫貧的組織化程度。要在發(fā)展經濟的基礎上,，向教育,、文化、衛(wèi)生,、科技等領域合作拓展,。要繼續(xù)發(fā)揮互派干部等方面的好經驗、好做法,，促進觀念互通,、思路互動、技術互學,、作風互鑒,。要加大對西部地區(qū)干部特別是基層干部、貧困村致富帶頭人的培訓力度,，打造一支留得住,、能戰(zhàn)斗,、帶不走的人才隊伍。
第四,，加強考核,，確保成效。要用嚴格的制度來要求和監(jiān)督,，抓緊制定考核評價指標,。要突出目標導向、結果導向,，不僅要看出了多少錢,、派了多少人、給了多少支持,，更要看脫貧的實際成效,。西部地區(qū)是脫貧攻堅的責任主體，也要納入考核范圍,。
習近平指出,，扶貧開發(fā)到了攻克最后堡壘的階段，所面對的多數是貧中之貧,、困中之困,，需要以更大的決心、更明確的思路,、更精準的舉措抓工作,。要堅持時間服從質量，科學確定脫貧時間,，不搞層層加碼,。要真扶貧、扶真貧,、真脫貧,。
習近平強調，抓工作,，要有雄心壯志,，更要有科學態(tài)度。一是領導工作要實,，做到謀劃實,、推進實、作風實,，求真務實,，真抓實干。二是任務責任要實,，做到分工實,、責任實,、追責實，分工明確,，責任明確,，履責激勵，失責追究,。三是資金保障要實,，做到投入實、資金實,、到位實,，精打細算，用活用好,，用在關鍵,，用出效益。四是督查驗收要實,，做到制度實,、規(guī)則實、監(jiān)督實,，加強檢查,，嚴格驗收，既不拖延,，也不虛報。
習近平指出,，脫貧攻堅是干出來的,，靠的是廣大干部群眾齊心干。貧困地區(qū)要激發(fā)走出貧困的志向和內生動力,，以更加振奮的精神狀態(tài),、更加扎實的工作作風，自力更生,、艱苦奮斗,，凝聚起打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的強大力量。要組織和動員有志于為黨和人民建功立業(yè),、做一番作為的干部到西部地區(qū)來,，努力在艱苦條件下、在攻堅克難中使自己成長為可以擔當重任,、能打硬仗的高素質干部,。
會前，與會同志分組現場考察了閩寧扶貧協作的情況,。1996年，中央確定福建對口幫扶寧夏,。20年來,，閩寧雙方建立聯席推進、結對幫扶,、產業(yè)帶動、互學互助,、社會參與的扶貧協作機制,。雙方堅持把扶貧開發(fā)作為重心，把產業(yè)協作扶貧作為關鍵,，把生態(tài)環(huán)境改造作為基礎,，把激發(fā)內生動力作為根本，一年一度的對口扶貧協作聯席會議從未間斷,，一批又一批援寧干部真心奉獻,，數以萬計的閩商在寧創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，幾萬寧夏貧困群眾在福建穩(wěn)定就業(yè),，為推動寧夏經濟社會發(fā)展發(fā)揮了重要作用,。
王滬寧、汪洋,、栗戰(zhàn)書以及中央和國家機關有關部門負責同志參加座談會,。
《 人民日報 》（ 2016年07月22日 01 版）
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本報銀川7月21日電 中共中央總書記,、國家主席,、中央軍委主席習近平20日在銀川主持召開東西部扶貧協作座談會并發(fā)表重要講話。他強調,，東西部扶貧協作和對口支援，是推動區(qū)域協調發(fā)展,、協同發(fā)展,、共同發(fā)展的大戰(zhàn)略，是加強區(qū)域合作,、優(yōu)化產業(yè)布局,、拓展對內對外開放新空間的大布局，是實現先富幫后富,、最終實現共同富裕目標的大舉措,，必須認清形勢、聚焦精準,、深化幫扶,、確保實效,，切實提高工作水平，全面打贏脫貧攻堅戰(zhàn),。
習近平在寧夏調研期間專門召開這次座談會,。參加座談會的有北京、天津,、遼寧,、上海、江蘇,、浙江,、福建、山東,、廣東和大連,、蘇州、杭州,、寧波,、廈門、青島,、廣州,、深圳、珠海等有幫扶任務的東部9個省市和9個城市的黨委書記,，內蒙古,、廣西、重慶,、四川,、貴州、云南,、西藏,、陜西、甘肅,、青海,、寧夏、新疆等接受幫扶的西部12個省區(qū)市的黨委書記,，京津冀協同發(fā)展對口幫扶的河北省委書記,，中央和國家機關有關部門負責同志。
座談會上,，福建省委書記尤權,、寧夏回族自治區(qū)黨委書記李建華介紹閩寧扶貧協作情況，上海市委書記韓正、四川省委書記王東明,、新疆維吾爾自治區(qū)黨委書記張春賢,、深圳市委書記馬興瑞先后發(fā)言。他們結合實際,，就東西部扶貧協作和對口支援介紹了情況,，談了意見和建議。
習近平邊聽邊記,，不時同他們討論交流,。在聽取大家發(fā)言后，習近平發(fā)表重要講話,。
習近平指出,，組織東部地區(qū)支援西部地區(qū)20年來，黨中央不斷加大工作力度,，形成了多層次,、多形式、全方位的扶貧協作和對口支援格局,，使區(qū)域發(fā)展差距擴大的趨勢得到逐步扭轉,，西部貧困地區(qū)、革命老區(qū)扶貧開發(fā)取得重大進展,。在西部地區(qū)城鄉(xiāng)居民收入大幅提高,、基礎設施顯著改善、綜合實力明顯增強的同時,，國家區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略得到有效實施,，區(qū)域發(fā)展協調性增強，開創(chuàng)了優(yōu)勢互補,、長期合作,、聚焦扶貧、實現共贏的良好局面,。這在世界上只有我們黨和國家能夠做到,，充分彰顯了我們的政治優(yōu)勢和制度優(yōu)勢。東西部扶貧協作和對口支援必須長期堅持下去,。
習近平強調,，西部地區(qū)特別是民族地區(qū)、邊疆地區(qū),、革命老區(qū)、連片特困地區(qū)貧困程度深,、扶貧成本高,、脫貧難度大，是脫貧攻堅的短板，進一步做好東西部扶貧協作和對口支援工作,，必須采取系統的政策和措施,。他為此提出4點要求。
第一,，提高認識,，加強領導。西部地區(qū)要增強緊迫感和主動性,，不以事艱而不為,，不以任重而畏縮，倒排工期,、落實責任,，抓緊施工、強力推進,。東部地區(qū)要增強責任意識和大局意識,，下更大氣力幫助西部地區(qū)打贏脫貧攻堅戰(zhàn)。雙方黨政主要負責同志要親力親為推動工作,，把實現西部地區(qū)現行標準下的農村貧困人口如期脫貧作為主要目標,，加大組織實施力度。要堅持精準扶貧,、精準脫貧,，把幫扶資金和項目重點向貧困村、貧困群眾傾斜,，扶到點上,、扶到根上。要加大投入力度,，東部地區(qū)根據財力增長情況,，逐步增加對口幫扶財政投入；西部地區(qū)整合用好扶貧協作和對口支援等各類資源,，聚焦脫貧攻堅,。
第二，完善結對,，深化幫扶,。要著眼于任務的適當平衡，完善省際結對關系,。在此基礎上,，實施“攜手奔小康”行動，著力推動縣與縣精準對接,，還可以探索鄉(xiāng)鎮(zhèn),、行政村之間結對幫扶。要動員東部地區(qū)各級黨政機關、人民團體,、企事業(yè)單位,、社會組織、各界人士等積極參與脫貧攻堅工作,。要加大產業(yè)帶動扶貧工作力度,，著力增強貧困地區(qū)自我發(fā)展能力。推進東部產業(yè)向西部梯度轉移,，要把握好供需關系,，讓市場說話，實現互利雙贏,、共同發(fā)展,。要把東西部產業(yè)合作、優(yōu)勢互補作為深化供給側結構性改革的新課題,，大膽探索新路,。在科技創(chuàng)新上，西部地區(qū)要不求所有,、但求所用,，東部地區(qū)要舍得拿出真技術支持西部地區(qū)。
第三,，明確重點,，精準聚焦。產業(yè)合作,、勞務協作,、人才支援、資金支持都要瞄準建檔立卡貧困人口脫貧精準發(fā)力,。要著眼于增加就業(yè),，建立和完善勞務輸出對接機制，提高勞務輸出脫貧的組織化程度,。要在發(fā)展經濟的基礎上,，向教育、文化,、衛(wèi)生,、科技等領域合作拓展。要繼續(xù)發(fā)揮互派干部等方面的好經驗,、好做法,，促進觀念互通、思路互動,、技術互學,、作風互鑒,。要加大對西部地區(qū)干部特別是基層干部、貧困村致富帶頭人的培訓力度,，打造一支留得住、能戰(zhàn)斗,、帶不走的人才隊伍,。
第四，加強考核,，確保成效,。要用嚴格的制度來要求和監(jiān)督，抓緊制定考核評價指標,。要突出目標導向,、結果導向，不僅要看出了多少錢,、派了多少人,、給了多少支持，更要看脫貧的實際成效,。西部地區(qū)是脫貧攻堅的責任主體,，也要納入考核范圍。
習近平指出,，扶貧開發(fā)到了攻克最后堡壘的階段,，所面對的多數是貧中之貧、困中之困,，需要以更大的決心,、更明確的思路、更精準的舉措抓工作,。要堅持時間服從質量,，科學確定脫貧時間，不搞層層加碼,。要真扶貧,、扶真貧、真脫貧,。
習近平強調,，抓工作，要有雄心壯志,，更要有科學態(tài)度,。一是領導工作要實，做到謀劃實,、推進實,、作風實,，求真務實，真抓實干,。二是任務責任要實,，做到分工實、責任實,、追責實,，分工明確，責任明確,，履責激勵,，失責追究。三是資金保障要實,，做到投入實,、資金實、到位實,，精打細算,，用活用好，用在關鍵,，用出效益,。四是督查驗收要實，做到制度實,、規(guī)則實,、監(jiān)督實，加強檢查,，嚴格驗收,，既不拖延，也不虛報,。
習近平指出,，脫貧攻堅是干出來的，靠的是廣大干部群眾齊心干,。貧困地區(qū)要激發(fā)走出貧困的志向和內生動力,，以更加振奮的精神狀態(tài)、更加扎實的工作作風,，自力更生,、艱苦奮斗，凝聚起打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的強大力量,。要組織和動員有志于為黨和人民建功立業(yè),、做一番作為的干部到西部地區(qū)來，努力在艱苦條件下,、在攻堅克難中使自己成長為可以擔當重任,、能打硬仗的高素質干部,。
會前，與會同志分組現場考察了閩寧扶貧協作的情況,。1996年,，中央確定福建對口幫扶寧夏。20年來,，閩寧雙方建立聯席推進,、結對幫扶、產業(yè)帶動,、互學互助、社會參與的扶貧協作機制,。雙方堅持把扶貧開發(fā)作為重心,，把產業(yè)協作扶貧作為關鍵，把生態(tài)環(huán)境改造作為基礎,，把激發(fā)內生動力作為根本,，一年一度的對口扶貧協作聯席會議從未間斷，一批又一批援寧干部真心奉獻,，數以萬計的閩商在寧創(chuàng)新創(chuàng)業(yè),，幾萬寧夏貧困群眾在福建穩(wěn)定就業(yè)，為推動寧夏經濟社會發(fā)展發(fā)揮了重要作用,。
王滬寧,、汪洋、栗戰(zhàn)書以及中央和國家機關有關部門負責同志參加座談會,。
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