認(rèn)清形勢(shì)聚焦精準(zhǔn)深化幫扶確保實(shí)效
切實(shí)做好新形勢(shì)下東西部扶貧協(xié)作工作
切實(shí)做好新形勢(shì)下東西部扶貧協(xié)作工作
更新時(shí)間：2016-7-22 8:50:34 來源：人民網(wǎng)－人民日?qǐng)?bào)
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7月20日,，中共中央總書記,、國(guó)家主席、中央軍委主席習(xí)近平在銀川主持召開東西部扶貧協(xié)作座談會(huì)并發(fā)表重要講話,。 |
本報(bào)銀川7月21日電 中共中央總書記,、國(guó)家主席、中央軍委主席習(xí)近平20日在銀川主持召開東西部扶貧協(xié)作座談會(huì)并發(fā)表重要講話,。他強(qiáng)調(diào),，東西部扶貧協(xié)作和對(duì)口支援，是推動(dòng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展,、協(xié)同發(fā)展,、共同發(fā)展的大戰(zhàn)略，是加強(qiáng)區(qū)域合作,、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局,、拓展對(duì)內(nèi)對(duì)外開放新空間的大布局，是實(shí)現(xiàn)先富幫后富,、最終實(shí)現(xiàn)共同富裕目標(biāo)的大舉措,，必須認(rèn)清形勢(shì)、聚焦精準(zhǔn),、深化幫扶,、確保實(shí)效，切實(shí)提高工作水平,，全面打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn),。
習(xí)近平在寧夏調(diào)研期間專門召開這次座談會(huì)。參加座談會(huì)的有北京,、天津,、遼寧,、上海、江蘇,、浙江,、福建、山東,、廣東和大連,、蘇州、杭州,、寧波,、廈門、青島,、廣州,、深圳、珠海等有幫扶任務(wù)的東部9個(gè)省市和9個(gè)城市的黨委書記,，內(nèi)蒙古,、廣西、重慶,、四川,、貴州、云南,、西藏,、陜西、甘肅,、青海,、寧夏、新疆等接受幫扶的西部12個(gè)省區(qū)市的黨委書記,，京津冀協(xié)同發(fā)展對(duì)口幫扶的河北省委書記,，中央和國(guó)家機(jī)關(guān)有關(guān)部門負(fù)責(zé)同志。
座談會(huì)上,，福建省委書記尤權(quán),、寧夏回族自治區(qū)黨委書記李建華介紹閩寧扶貧協(xié)作情況，上海市委書記韓正,、四川省委書記王東明,、新疆維吾爾自治區(qū)黨委書記張春賢、深圳市委書記馬興瑞先后發(fā)言,。他們結(jié)合實(shí)際,，就東西部扶貧協(xié)作和對(duì)口支援介紹了情況，談了意見和建議。
習(xí)近平邊聽邊記,，不時(shí)同他們討論交流,。在聽取大家發(fā)言后，習(xí)近平發(fā)表重要講話,。
習(xí)近平指出,，組織東部地區(qū)支援西部地區(qū)20年來，黨中央不斷加大工作力度,，形成了多層次,、多形式、全方位的扶貧協(xié)作和對(duì)口支援格局,，使區(qū)域發(fā)展差距擴(kuò)大的趨勢(shì)得到逐步扭轉(zhuǎn)，西部貧困地區(qū),、革命老區(qū)扶貧開發(fā)取得重大進(jìn)展,。在西部地區(qū)城鄉(xiāng)居民收入大幅提高、基礎(chǔ)設(shè)施顯著改善,、綜合實(shí)力明顯增強(qiáng)的同時(shí),，國(guó)家區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略得到有效實(shí)施，區(qū)域發(fā)展協(xié)調(diào)性增強(qiáng),，開創(chuàng)了優(yōu)勢(shì)互補(bǔ),、長(zhǎng)期合作、聚焦扶貧,、實(shí)現(xiàn)共贏的良好局面,。這在世界上只有我們黨和國(guó)家能夠做到，充分彰顯了我們的政治優(yōu)勢(shì)和制度優(yōu)勢(shì),。東西部扶貧協(xié)作和對(duì)口支援必須長(zhǎng)期堅(jiān)持下去,。
習(xí)近平強(qiáng)調(diào)，西部地區(qū)特別是民族地區(qū),、邊疆地區(qū),、革命老區(qū)、連片特困地區(qū)貧困程度深,、扶貧成本高,、脫貧難度大，是脫貧攻堅(jiān)的短板,，進(jìn)一步做好東西部扶貧協(xié)作和對(duì)口支援工作,，必須采取系統(tǒng)的政策和措施。他為此提出4點(diǎn)要求,。
第一,，提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。西部地區(qū)要增強(qiáng)緊迫感和主動(dòng)性,，不以事艱而不為,，不以任重而畏縮，倒排工期,、落實(shí)責(zé)任,，抓緊施工、強(qiáng)力推進(jìn),。東部地區(qū)要增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)和大局意識(shí),，下更大氣力幫助西部地區(qū)打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。雙方黨政主要負(fù)責(zé)同志要親力親為推動(dòng)工作,，把實(shí)現(xiàn)西部地區(qū)現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下的農(nóng)村貧困人口如期脫貧作為主要目標(biāo),，加大組織實(shí)施力度。要堅(jiān)持精準(zhǔn)扶貧,、精準(zhǔn)脫貧,，把幫扶資金和項(xiàng)目重點(diǎn)向貧困村、貧困群眾傾斜,，扶到點(diǎn)上,、扶到根上。要加大投入力度,，東部地區(qū)根據(jù)財(cái)力增長(zhǎng)情況,，逐步增加對(duì)口幫扶財(cái)政投入；西部地區(qū)整合用好扶貧協(xié)作和對(duì)口支援等各類資源,，聚焦脫貧攻堅(jiān),。
第二，完善結(jié)對(duì),，深化幫扶,。要著眼于任務(wù)的適當(dāng)平衡，完善省際結(jié)對(duì)關(guān)系,。在此基礎(chǔ)上,，實(shí)施“攜手奔小康”行動(dòng)，著力推動(dòng)縣與縣精準(zhǔn)對(duì)接,，還可以探索鄉(xiāng)鎮(zhèn),、行政村之間結(jié)對(duì)幫扶。要?jiǎng)訂T東部地區(qū)各級(jí)黨政機(jī)關(guān),、人民團(tuán)體,、企事業(yè)單位、社會(huì)組織,、各界人士等積極參與脫貧攻堅(jiān)工作,。要加大產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)扶貧工作力度,，著力增強(qiáng)貧困地區(qū)自我發(fā)展能力。推進(jìn)東部產(chǎn)業(yè)向西部梯度轉(zhuǎn)移,，要把握好供需關(guān)系,，讓市場(chǎng)說話，實(shí)現(xiàn)互利雙贏,、共同發(fā)展,。要把東西部產(chǎn)業(yè)合作、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)作為深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的新課題,，大膽探索新路,。在科技創(chuàng)新上，西部地區(qū)要不求所有,、但求所用,，東部地區(qū)要舍得拿出真技術(shù)支持西部地區(qū)。
第三,，明確重點(diǎn),，精準(zhǔn)聚焦。產(chǎn)業(yè)合作,、勞務(wù)協(xié)作、人才支援,、資金支持都要瞄準(zhǔn)建檔立卡貧困人口脫貧精準(zhǔn)發(fā)力,。要著眼于增加就業(yè)，建立和完善勞務(wù)輸出對(duì)接機(jī)制,，提高勞務(wù)輸出脫貧的組織化程度,。要在發(fā)展經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)上，向教育,、文化,、衛(wèi)生、科技等領(lǐng)域合作拓展,。要繼續(xù)發(fā)揮互派干部等方面的好經(jīng)驗(yàn),、好做法，促進(jìn)觀念互通,、思路互動(dòng),、技術(shù)互學(xué)、作風(fēng)互鑒,。要加大對(duì)西部地區(qū)干部特別是基層干部,、貧困村致富帶頭人的培訓(xùn)力度，打造一支留得住,、能戰(zhàn)斗,、帶不走的人才隊(duì)伍。
第四，加強(qiáng)考核,，確保成效,。要用嚴(yán)格的制度來要求和監(jiān)督，抓緊制定考核評(píng)價(jià)指標(biāo),。要突出目標(biāo)導(dǎo)向,、結(jié)果導(dǎo)向，不僅要看出了多少錢,、派了多少人,、給了多少支持，更要看脫貧的實(shí)際成效,。西部地區(qū)是脫貧攻堅(jiān)的責(zé)任主體,，也要納入考核范圍。
習(xí)近平指出,，扶貧開發(fā)到了攻克最后堡壘的階段,，所面對(duì)的多數(shù)是貧中之貧、困中之困,，需要以更大的決心,、更明確的思路、更精準(zhǔn)的舉措抓工作,。要堅(jiān)持時(shí)間服從質(zhì)量,，科學(xué)確定脫貧時(shí)間，不搞層層加碼,。要真扶貧,、扶真貧、真脫貧,。
習(xí)近平強(qiáng)調(diào),，抓工作，要有雄心壯志,，更要有科學(xué)態(tài)度,。一是領(lǐng)導(dǎo)工作要實(shí)，做到謀劃實(shí),、推進(jìn)實(shí),、作風(fēng)實(shí)，求真務(wù)實(shí),，真抓實(shí)干,。二是任務(wù)責(zé)任要實(shí)，做到分工實(shí),、責(zé)任實(shí),、追責(zé)實(shí),，分工明確，責(zé)任明確,，履責(zé)激勵(lì),，失責(zé)追究。三是資金保障要實(shí),，做到投入實(shí),、資金實(shí)、到位實(shí),，精打細(xì)算,，用活用好，用在關(guān)鍵,，用出效益,。四是督查驗(yàn)收要實(shí)，做到制度實(shí),、規(guī)則實(shí),、監(jiān)督實(shí)，加強(qiáng)檢查,，嚴(yán)格驗(yàn)收,，既不拖延，也不虛報(bào),。
習(xí)近平指出,，脫貧攻堅(jiān)是干出來的，靠的是廣大干部群眾齊心干,。貧困地區(qū)要激發(fā)走出貧困的志向和內(nèi)生動(dòng)力,，以更加振奮的精神狀態(tài),、更加扎實(shí)的工作作風(fēng),，自力更生、艱苦奮斗,，凝聚起打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的強(qiáng)大力量,。要組織和動(dòng)員有志于為黨和人民建功立業(yè)、做一番作為的干部到西部地區(qū)來,，努力在艱苦條件下,、在攻堅(jiān)克難中使自己成長(zhǎng)為可以擔(dān)當(dāng)重任、能打硬仗的高素質(zhì)干部,。
會(huì)前,，與會(huì)同志分組現(xiàn)場(chǎng)考察了閩寧扶貧協(xié)作的情況。1996年,，中央確定福建對(duì)口幫扶寧夏,。20年來,，閩寧雙方建立聯(lián)席推進(jìn)、結(jié)對(duì)幫扶,、產(chǎn)業(yè)帶動(dòng),、互學(xué)互助、社會(huì)參與的扶貧協(xié)作機(jī)制,。雙方堅(jiān)持把扶貧開發(fā)作為重心,，把產(chǎn)業(yè)協(xié)作扶貧作為關(guān)鍵，把生態(tài)環(huán)境改造作為基礎(chǔ),，把激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力作為根本,，一年一度的對(duì)口扶貧協(xié)作聯(lián)席會(huì)議從未間斷，一批又一批援寧干部真心奉獻(xiàn),，數(shù)以萬計(jì)的閩商在寧創(chuàng)新創(chuàng)業(yè),，幾萬寧夏貧困群眾在福建穩(wěn)定就業(yè)，為推動(dòng)寧夏經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展發(fā)揮了重要作用,。
王滬寧,、汪洋、栗戰(zhàn)書以及中央和國(guó)家機(jī)關(guān)有關(guān)部門負(fù)責(zé)同志參加座談會(huì),。
《 人民日?qǐng)?bào) 》（ 2016年07月22日 01 版）
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本報(bào)銀川7月21日電 中共中央總書記、國(guó)家主席,、中央軍委主席習(xí)近平20日在銀川主持召開東西部扶貧協(xié)作座談會(huì)并發(fā)表重要講話,。他強(qiáng)調(diào)，東西部扶貧協(xié)作和對(duì)口支援,，是推動(dòng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展,、協(xié)同發(fā)展、共同發(fā)展的大戰(zhàn)略,，是加強(qiáng)區(qū)域合作,、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局,、拓展對(duì)內(nèi)對(duì)外開放新空間的大布局,，是實(shí)現(xiàn)先富幫后富、最終實(shí)現(xiàn)共同富裕目標(biāo)的大舉措,，必須認(rèn)清形勢(shì),、聚焦精準(zhǔn)、深化幫扶,、確保實(shí)效,，切實(shí)提高工作水平,，全面打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。
習(xí)近平在寧夏調(diào)研期間專門召開這次座談會(huì),。參加座談會(huì)的有北京,、天津、遼寧,、上海,、江蘇、浙江,、福建,、山東、廣東和大連,、蘇州,、杭州、寧波,、廈門,、青島、廣州,、深圳,、珠海等有幫扶任務(wù)的東部9個(gè)省市和9個(gè)城市的黨委書記，內(nèi)蒙古,、廣西,、重慶、四川,、貴州,、云南、西藏,、陜西,、甘肅、青海,、寧夏,、新疆等接受幫扶的西部12個(gè)省區(qū)市的黨委書記，京津冀協(xié)同發(fā)展對(duì)口幫扶的河北省委書記,，中央和國(guó)家機(jī)關(guān)有關(guān)部門負(fù)責(zé)同志,。
座談會(huì)上，福建省委書記尤權(quán),、寧夏回族自治區(qū)黨委書記李建華介紹閩寧扶貧協(xié)作情況,，上海市委書記韓正、四川省委書記王東明、新疆維吾爾自治區(qū)黨委書記張春賢,、深圳市委書記馬興瑞先后發(fā)言,。他們結(jié)合實(shí)際，就東西部扶貧協(xié)作和對(duì)口支援介紹了情況,，談了意見和建議,。
習(xí)近平邊聽邊記，不時(shí)同他們討論交流,。在聽取大家發(fā)言后,，習(xí)近平發(fā)表重要講話。
習(xí)近平指出,，組織東部地區(qū)支援西部地區(qū)20年來,，黨中央不斷加大工作力度，形成了多層次,、多形式,、全方位的扶貧協(xié)作和對(duì)口支援格局，使區(qū)域發(fā)展差距擴(kuò)大的趨勢(shì)得到逐步扭轉(zhuǎn),，西部貧困地區(qū),、革命老區(qū)扶貧開發(fā)取得重大進(jìn)展。在西部地區(qū)城鄉(xiāng)居民收入大幅提高,、基礎(chǔ)設(shè)施顯著改善,、綜合實(shí)力明顯增強(qiáng)的同時(shí)，國(guó)家區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略得到有效實(shí)施,，區(qū)域發(fā)展協(xié)調(diào)性增強(qiáng),，開創(chuàng)了優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、長(zhǎng)期合作,、聚焦扶貧,、實(shí)現(xiàn)共贏的良好局面。這在世界上只有我們黨和國(guó)家能夠做到,，充分彰顯了我們的政治優(yōu)勢(shì)和制度優(yōu)勢(shì),。東西部扶貧協(xié)作和對(duì)口支援必須長(zhǎng)期堅(jiān)持下去。
習(xí)近平強(qiáng)調(diào),，西部地區(qū)特別是民族地區(qū),、邊疆地區(qū)、革命老區(qū),、連片特困地區(qū)貧困程度深,、扶貧成本高、脫貧難度大,，是脫貧攻堅(jiān)的短板,，進(jìn)一步做好東西部扶貧協(xié)作和對(duì)口支援工作,，必須采取系統(tǒng)的政策和措施,。他為此提出4點(diǎn)要求,。
第一，提高認(rèn)識(shí),，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),。西部地區(qū)要增強(qiáng)緊迫感和主動(dòng)性，不以事艱而不為,，不以任重而畏縮,，倒排工期、落實(shí)責(zé)任,，抓緊施工,、強(qiáng)力推進(jìn)。東部地區(qū)要增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)和大局意識(shí),，下更大氣力幫助西部地區(qū)打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn),。雙方黨政主要負(fù)責(zé)同志要親力親為推動(dòng)工作，把實(shí)現(xiàn)西部地區(qū)現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下的農(nóng)村貧困人口如期脫貧作為主要目標(biāo),，加大組織實(shí)施力度,。要堅(jiān)持精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧,，把幫扶資金和項(xiàng)目重點(diǎn)向貧困村,、貧困群眾傾斜，扶到點(diǎn)上,、扶到根上,。要加大投入力度，東部地區(qū)根據(jù)財(cái)力增長(zhǎng)情況,，逐步增加對(duì)口幫扶財(cái)政投入,；西部地區(qū)整合用好扶貧協(xié)作和對(duì)口支援等各類資源，聚焦脫貧攻堅(jiān),。
第二,，完善結(jié)對(duì)，深化幫扶,。要著眼于任務(wù)的適當(dāng)平衡,，完善省際結(jié)對(duì)關(guān)系。在此基礎(chǔ)上,，實(shí)施“攜手奔小康”行動(dòng),，著力推動(dòng)縣與縣精準(zhǔn)對(duì)接，還可以探索鄉(xiāng)鎮(zhèn),、行政村之間結(jié)對(duì)幫扶,。要?jiǎng)訂T東部地區(qū)各級(jí)黨政機(jī)關(guān)、人民團(tuán)體、企事業(yè)單位,、社會(huì)組織,、各界人士等積極參與脫貧攻堅(jiān)工作。要加大產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)扶貧工作力度,，著力增強(qiáng)貧困地區(qū)自我發(fā)展能力,。推進(jìn)東部產(chǎn)業(yè)向西部梯度轉(zhuǎn)移，要把握好供需關(guān)系,，讓市場(chǎng)說話,，實(shí)現(xiàn)互利雙贏、共同發(fā)展,。要把東西部產(chǎn)業(yè)合作,、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)作為深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的新課題，大膽探索新路,。在科技創(chuàng)新上,，西部地區(qū)要不求所有、但求所用,，東部地區(qū)要舍得拿出真技術(shù)支持西部地區(qū),。
第三，明確重點(diǎn),，精準(zhǔn)聚焦,。產(chǎn)業(yè)合作、勞務(wù)協(xié)作,、人才支援,、資金支持都要瞄準(zhǔn)建檔立卡貧困人口脫貧精準(zhǔn)發(fā)力。要著眼于增加就業(yè),，建立和完善勞務(wù)輸出對(duì)接機(jī)制,，提高勞務(wù)輸出脫貧的組織化程度。要在發(fā)展經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)上,，向教育,、文化、衛(wèi)生,、科技等領(lǐng)域合作拓展,。要繼續(xù)發(fā)揮互派干部等方面的好經(jīng)驗(yàn)、好做法,，促進(jìn)觀念互通,、思路互動(dòng)、技術(shù)互學(xué),、作風(fēng)互鑒,。要加大對(duì)西部地區(qū)干部特別是基層干部,、貧困村致富帶頭人的培訓(xùn)力度，打造一支留得住,、能戰(zhàn)斗,、帶不走的人才隊(duì)伍。
第四,，加強(qiáng)考核,，確保成效,。要用嚴(yán)格的制度來要求和監(jiān)督,，抓緊制定考核評(píng)價(jià)指標(biāo)。要突出目標(biāo)導(dǎo)向,、結(jié)果導(dǎo)向,，不僅要看出了多少錢、派了多少人,、給了多少支持,，更要看脫貧的實(shí)際成效。西部地區(qū)是脫貧攻堅(jiān)的責(zé)任主體,，也要納入考核范圍,。
習(xí)近平指出，扶貧開發(fā)到了攻克最后堡壘的階段,，所面對(duì)的多數(shù)是貧中之貧,、困中之困，需要以更大的決心,、更明確的思路,、更精準(zhǔn)的舉措抓工作。要堅(jiān)持時(shí)間服從質(zhì)量,，科學(xué)確定脫貧時(shí)間,，不搞層層加碼。要真扶貧,、扶真貧,、真脫貧。
習(xí)近平強(qiáng)調(diào),，抓工作,，要有雄心壯志，更要有科學(xué)態(tài)度,。一是領(lǐng)導(dǎo)工作要實(shí),，做到謀劃實(shí)、推進(jìn)實(shí),、作風(fēng)實(shí),，求真務(wù)實(shí),，真抓實(shí)干。二是任務(wù)責(zé)任要實(shí),，做到分工實(shí),、責(zé)任實(shí)、追責(zé)實(shí),，分工明確,，責(zé)任明確，履責(zé)激勵(lì),，失責(zé)追究,。三是資金保障要實(shí)，做到投入實(shí),、資金實(shí),、到位實(shí)，精打細(xì)算,，用活用好,，用在關(guān)鍵，用出效益,。四是督查驗(yàn)收要實(shí),，做到制度實(shí)、規(guī)則實(shí),、監(jiān)督實(shí),，加強(qiáng)檢查，嚴(yán)格驗(yàn)收,，既不拖延,，也不虛報(bào)。
習(xí)近平指出,，脫貧攻堅(jiān)是干出來的,，靠的是廣大干部群眾齊心干。貧困地區(qū)要激發(fā)走出貧困的志向和內(nèi)生動(dòng)力,，以更加振奮的精神狀態(tài),、更加扎實(shí)的工作作風(fēng)，自力更生,、艱苦奮斗,，凝聚起打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的強(qiáng)大力量。要組織和動(dòng)員有志于為黨和人民建功立業(yè),、做一番作為的干部到西部地區(qū)來,，努力在艱苦條件下、在攻堅(jiān)克難中使自己成長(zhǎng)為可以擔(dān)當(dāng)重任,、能打硬仗的高素質(zhì)干部,。
會(huì)前,，與會(huì)同志分組現(xiàn)場(chǎng)考察了閩寧扶貧協(xié)作的情況。1996年,，中央確定福建對(duì)口幫扶寧夏,。20年來，閩寧雙方建立聯(lián)席推進(jìn),、結(jié)對(duì)幫扶,、產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)、互學(xué)互助,、社會(huì)參與的扶貧協(xié)作機(jī)制,。雙方堅(jiān)持把扶貧開發(fā)作為重心，把產(chǎn)業(yè)協(xié)作扶貧作為關(guān)鍵,，把生態(tài)環(huán)境改造作為基礎(chǔ),，把激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力作為根本,，一年一度的對(duì)口扶貧協(xié)作聯(lián)席會(huì)議從未間斷,，一批又一批援寧干部真心奉獻(xiàn)，數(shù)以萬計(jì)的閩商在寧創(chuàng)新創(chuàng)業(yè),，幾萬寧夏貧困群眾在福建穩(wěn)定就業(yè),，為推動(dòng)寧夏經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展發(fā)揮了重要作用。
王滬寧,、汪洋,、栗戰(zhàn)書以及中央和國(guó)家機(jī)關(guān)有關(guān)部門負(fù)責(zé)同志參加座談會(huì)。
《 人民日?qǐng)?bào) 》（ 2016年07月22日 01 版）
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