國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于石化產(chǎn)業(yè)調(diào)結(jié)構(gòu)促轉(zhuǎn)型增效益的指導(dǎo)意見》
更新時(shí)間：2016-8-4 8:34:04 來源：新華社
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新華社北京8月3日電 國(guó)務(wù)院辦公廳近日印發(fā)《關(guān)于石化產(chǎn)業(yè)調(diào)結(jié)構(gòu)促轉(zhuǎn)型增效益的指導(dǎo)意見》（以下簡(jiǎn)稱《指導(dǎo)意見》）,，部署石化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級(jí)工作。
《指導(dǎo)意見》指出,，要推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,，積極開拓市場(chǎng)，堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng),，改善發(fā)展環(huán)境,，著力去產(chǎn)能、降消耗,、減排放,，補(bǔ)短板、調(diào)布局,、促安全,，推動(dòng)石化產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效、轉(zhuǎn)型升級(jí)和健康發(fā)展,。
《指導(dǎo)意見》明確了七個(gè)方面的重點(diǎn)任務(wù),。
一是努力化解過剩產(chǎn)能。嚴(yán)格控制產(chǎn)能嚴(yán)重過剩行業(yè)新增產(chǎn)能,，對(duì)符合政策要求的先進(jìn)工藝改造提升項(xiàng)目實(shí)行等量或減量置換,。研究制定產(chǎn)能置換方案，充分利用安全,、環(huán)保,、節(jié)能、價(jià)格等措施,，推動(dòng)落后和低效產(chǎn)能退出,，為先進(jìn)產(chǎn)能創(chuàng)造更大市場(chǎng)空間。
二是統(tǒng)籌優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局。綜合考慮資源,、環(huán)境,、安全等因素,，完善石化產(chǎn)業(yè)布局,，有序推進(jìn)沿海七大石化產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)。開展智慧化工園區(qū)試點(diǎn),，依法做好綜合評(píng)估和信息公開,。結(jié)合大型煤炭基地開發(fā)，按照環(huán)境準(zhǔn)入條件要求,，有序發(fā)展現(xiàn)代煤化工產(chǎn)業(yè),。
三是改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。利用清潔生產(chǎn),、智能控制等先進(jìn)技術(shù)改造提升現(xiàn)有生產(chǎn)裝置,，提高產(chǎn)品質(zhì)量，降低消耗,，減少排放,，提高綜合競(jìng)爭(zhēng)能力。加快煉油和乙烯裝置技術(shù)改造,，適時(shí)調(diào)整柴汽比,，優(yōu)化原料結(jié)構(gòu)。拓展傳統(tǒng)化工產(chǎn)品應(yīng)用領(lǐng)域,，支持優(yōu)勢(shì)產(chǎn)能“走出去”,。
四是促進(jìn)安全綠色發(fā)展。強(qiáng)化安全生產(chǎn)責(zé)任制,，探索高風(fēng)險(xiǎn)危險(xiǎn)化學(xué)品全程追溯,，實(shí)施危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)安全環(huán)保搬遷改造。完善化工園區(qū)監(jiān)控,、消防,、應(yīng)急等系統(tǒng)平臺(tái)，推進(jìn)信息共享,，夯實(shí)安全生產(chǎn)基礎(chǔ),。實(shí)施能效領(lǐng)跑者制度，完善節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)體系,。
五是健全完善創(chuàng)新體系,。健全以企業(yè)為主體的產(chǎn)學(xué)研用協(xié)同創(chuàng)新體系，組建一批技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟,；整合技術(shù)中心,、工程研究中心、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室,、工程實(shí)驗(yàn)室等研發(fā)平臺(tái),，加大人才培養(yǎng)和引進(jìn)力度,，加快科技研發(fā)及成果轉(zhuǎn)化。
六是推動(dòng)企業(yè)兼并重組,。落實(shí)財(cái)稅,、金融、土地,、職工安置等支持政策,，破除跨地區(qū)、跨所有制兼并重組的體制機(jī)制障礙,，為企業(yè)兼并重組營(yíng)造公平的市場(chǎng)環(huán)境,。
七是加強(qiáng)國(guó)際產(chǎn)能合作。充分發(fā)揮我國(guó)傳統(tǒng)石化產(chǎn)業(yè)比較優(yōu)勢(shì),，結(jié)合“一帶一路”戰(zhàn)略,，積極推動(dòng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)開展國(guó)際產(chǎn)能合作，建設(shè)海外石化產(chǎn)業(yè)園區(qū),，推動(dòng)鏈條式轉(zhuǎn)移,、集約式發(fā)展，帶動(dòng)相關(guān)技術(shù)裝備與工程服務(wù)“走出去”,。
《指導(dǎo)意見》要求,，各地區(qū)、各部門要高度重視,，確保各項(xiàng)工作落到實(shí)處,。各省級(jí)人民政府要結(jié)合本地實(shí)際，切實(shí)抓好組織實(shí)施,。國(guó)家發(fā)展改革委,、工業(yè)和信息化部要會(huì)同有關(guān)部門加強(qiáng)對(duì)地方的督促指導(dǎo)，各有關(guān)部門要根據(jù)職責(zé)分工抓緊完善配套政策,，統(tǒng)籌推進(jìn)各項(xiàng)工作,。
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新華社北京8月3日電 國(guó)務(wù)院辦公廳近日印發(fā)《關(guān)于石化產(chǎn)業(yè)調(diào)結(jié)構(gòu)促轉(zhuǎn)型增效益的指導(dǎo)意見》（以下簡(jiǎn)稱《指導(dǎo)意見》）,，部署石化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級(jí)工作,。
《指導(dǎo)意見》指出，要推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,，積極開拓市場(chǎng),，堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，改善發(fā)展環(huán)境,，著力去產(chǎn)能,、降消耗、減排放，補(bǔ)短板,、調(diào)布局,、促安全，推動(dòng)石化產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效,、轉(zhuǎn)型升級(jí)和健康發(fā)展,。
《指導(dǎo)意見》明確了七個(gè)方面的重點(diǎn)任務(wù)。
一是努力化解過剩產(chǎn)能,。嚴(yán)格控制產(chǎn)能嚴(yán)重過剩行業(yè)新增產(chǎn)能,，對(duì)符合政策要求的先進(jìn)工藝改造提升項(xiàng)目實(shí)行等量或減量置換。研究制定產(chǎn)能置換方案,，充分利用安全,、環(huán)保、節(jié)能,、價(jià)格等措施,，推動(dòng)落后和低效產(chǎn)能退出，為先進(jìn)產(chǎn)能創(chuàng)造更大市場(chǎng)空間,。
二是統(tǒng)籌優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局,。綜合考慮資源、環(huán)境,、安全等因素,，完善石化產(chǎn)業(yè)布局，有序推進(jìn)沿海七大石化產(chǎn)業(yè)基地建設(shè),。開展智慧化工園區(qū)試點(diǎn),，依法做好綜合評(píng)估和信息公開。結(jié)合大型煤炭基地開發(fā),，按照環(huán)境準(zhǔn)入條件要求,，有序發(fā)展現(xiàn)代煤化工產(chǎn)業(yè)。
三是改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),。利用清潔生產(chǎn),、智能控制等先進(jìn)技術(shù)改造提升現(xiàn)有生產(chǎn)裝置，提高產(chǎn)品質(zhì)量,，降低消耗,，減少排放，提高綜合競(jìng)爭(zhēng)能力,。加快煉油和乙烯裝置技術(shù)改造,，適時(shí)調(diào)整柴汽比，優(yōu)化原料結(jié)構(gòu),。拓展傳統(tǒng)化工產(chǎn)品應(yīng)用領(lǐng)域,，支持優(yōu)勢(shì)產(chǎn)能“走出去”,。
四是促進(jìn)安全綠色發(fā)展。強(qiáng)化安全生產(chǎn)責(zé)任制,，探索高風(fēng)險(xiǎn)危險(xiǎn)化學(xué)品全程追溯,，實(shí)施危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)安全環(huán)保搬遷改造。完善化工園區(qū)監(jiān)控,、消防,、應(yīng)急等系統(tǒng)平臺(tái)，推進(jìn)信息共享,，夯實(shí)安全生產(chǎn)基礎(chǔ),。實(shí)施能效領(lǐng)跑者制度，完善節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)體系,。
五是健全完善創(chuàng)新體系,。健全以企業(yè)為主體的產(chǎn)學(xué)研用協(xié)同創(chuàng)新體系，組建一批技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟,；整合技術(shù)中心,、工程研究中心、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室,、工程實(shí)驗(yàn)室等研發(fā)平臺(tái)，加大人才培養(yǎng)和引進(jìn)力度,，加快科技研發(fā)及成果轉(zhuǎn)化,。
六是推動(dòng)企業(yè)兼并重組。落實(shí)財(cái)稅,、金融,、土地、職工安置等支持政策,，破除跨地區(qū),、跨所有制兼并重組的體制機(jī)制障礙，為企業(yè)兼并重組營(yíng)造公平的市場(chǎng)環(huán)境,。
七是加強(qiáng)國(guó)際產(chǎn)能合作,。充分發(fā)揮我國(guó)傳統(tǒng)石化產(chǎn)業(yè)比較優(yōu)勢(shì)，結(jié)合“一帶一路”戰(zhàn)略,，積極推動(dòng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)開展國(guó)際產(chǎn)能合作,，建設(shè)海外石化產(chǎn)業(yè)園區(qū)，推動(dòng)鏈條式轉(zhuǎn)移,、集約式發(fā)展,，帶動(dòng)相關(guān)技術(shù)裝備與工程服務(wù)“走出去”。
《指導(dǎo)意見》要求,，各地區(qū),、各部門要高度重視,，確保各項(xiàng)工作落到實(shí)處。各省級(jí)人民政府要結(jié)合本地實(shí)際,，切實(shí)抓好組織實(shí)施,。國(guó)家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部要會(huì)同有關(guān)部門加強(qiáng)對(duì)地方的督促指導(dǎo),，各有關(guān)部門要根據(jù)職責(zé)分工抓緊完善配套政策,，統(tǒng)籌推進(jìn)各項(xiàng)工作。
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