洞悉世界經(jīng)濟(jì)“杭州共識”的三大發(fā)力點
更新時間：2016-9-9 9:00:34 來源：新華網(wǎng)
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新華社北京９月８日電 題：洞悉世界經(jīng)濟(jì)“杭州共識”的三大發(fā)力點
新華社記者劉麗娜 孫萍 趙卓昀
在世界經(jīng)濟(jì)歷史上，“杭州共識”的里程碑意義將被持續(xù)解讀。剛剛結(jié)束的二十國集團(tuán)（Ｇ２０）領(lǐng)導(dǎo)人杭州峰會,，是世界經(jīng)濟(jì)頂層設(shè)計的盛會，它開創(chuàng)性地凝聚了各方智慧和訴求,，契合世界經(jīng)濟(jì)的時代特征和發(fā)展大勢,。
作為國際經(jīng)濟(jì)合作主要論壇、全球經(jīng)濟(jì)治理主要平臺,，二十國集團(tuán)是設(shè)置全球宏觀大框架的關(guān)鍵機(jī)制,。理解“杭州共識”,，需要高站位、大視野,，洞悉它的發(fā)力點,。
發(fā)力點一：新框架，破解“增長之問”
全球金融危機(jī)迄今８年,，二十國集團(tuán)平臺上的世界經(jīng)濟(jì)合作從應(yīng)對危機(jī)轉(zhuǎn)向推動增長,，然而當(dāng)前增長形勢并不如人愿。
國際貨幣基金組織總裁拉加德在會議期間警告,，世界經(jīng)濟(jì)面臨“低增長陷阱”威脅,。這種“陷阱”體現(xiàn)在增長速度不如意、增長結(jié)構(gòu)不平衡,、增長分配不平等諸多方面,。
如何破解“增長之問”？
國際觀察家注意到,，杭州峰會從增長理念上拓寬了人們對世界經(jīng)濟(jì)的認(rèn)識邊界,，“包容”一詞被正式納入世界經(jīng)濟(jì)增長框架。
回顧１１次二十國集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)人峰會歷史,，２００９年匹茲堡峰會確立的世界經(jīng)濟(jì)“強(qiáng)勁,、可持續(xù)和平衡增長框架”具有里程碑意義。
７年來,，世異時移,，世界經(jīng)濟(jì)的思想者和領(lǐng)導(dǎo)者看到，以往這個框架存在值得完善之處,，需要反映新的世界經(jīng)濟(jì)挑戰(zhàn),。
根據(jù)杭州峰會公報，二十國集團(tuán)就推動世界經(jīng)濟(jì)“強(qiáng)勁,、可持續(xù),、平衡和包容增長”的一攬子政策和措施形成“杭州共識”。
從“強(qiáng)勁,、可持續(xù)和平衡增長”到“強(qiáng)勁,、可持續(xù)、平衡和包容增長”,，盡管只是一詞之差,，卻從一個側(cè)面集中體現(xiàn)了杭州峰會的思想貢獻(xiàn)。
強(qiáng)調(diào)“包容”,，深化了人們對增長與發(fā)展辯證關(guān)系的理解,，提升了二十國集團(tuán)的道德含義。它使人們認(rèn)識到,，增長本身不是目的,，推動增長帶來可持續(xù)發(fā)展,，真正提高廣大民眾的福祉才是。
反過來看,，更具包容性,、可持續(xù)性的發(fā)展，終將帶動真正有質(zhì)量的增長,，化解“增長陷阱”的威脅,。
創(chuàng)新、活力,、聯(lián)動,、包容，這些體現(xiàn)中國智慧的理念在杭州峰會上升到全球共識層面,，成為影響未來國際經(jīng)濟(jì)發(fā)展的強(qiáng)音,。
德國波恩大學(xué)全球研究中心主任辜學(xué)武指出，杭州峰會在世界經(jīng)濟(jì)面臨十字路口的重要關(guān)頭成功突顯了二十國集團(tuán)的使命感,，它改變了人們對全球經(jīng)濟(jì)前景的悲觀態(tài)度,，使世界經(jīng)濟(jì)增長的信心大增。
阿根廷亞洲問題專家瑪麗亞·佩拉爾塔說：“杭州峰會無疑為金融危機(jī)后回暖乏力的世界經(jīng)濟(jì)注入了一針強(qiáng)心劑,，符合各國人民的根本利益�,！�
發(fā)力點二：新秩序,，重塑“治理之基”
杭州峰會前，國際輿論關(guān)注到,，全球經(jīng)濟(jì)秩序有“碎片化”“無序化”的苗頭,，“去全球化”“反全球化”暗流涌動。觀察家警告,，世界經(jīng)濟(jì)嚴(yán)重“失序”的后果會導(dǎo)致失控的貿(mào)易戰(zhàn),、貨幣戰(zhàn)，甚至引發(fā)地區(qū)沖突和更多軍事行動,。
變化的世界經(jīng)濟(jì)新現(xiàn)實需要新的秩序與之相應(yīng),。
在“杭州共識”映照下，新的世界經(jīng)濟(jì)秩序輪廓漸清,，它體現(xiàn)在金融,、能源、貿(mào)易和投資,，以及氣候變化等多個維度,，已有的全球經(jīng)濟(jì)治理架構(gòu)正在重塑。
值得指出的是,，新的全球經(jīng)濟(jì)治理結(jié)構(gòu),，不是對既有秩序和治理結(jié)構(gòu)的顛覆,，而是新舊融合，更加體現(xiàn)與時俱進(jìn)特色,。
二十國集團(tuán)杭州工商峰會上,，五大國際組織領(lǐng)導(dǎo)人齊聚一堂：國際貨幣基金組織總裁拉加德、世界銀行行長金墉,、世界貿(mào)易組織總干事阿澤維多,、聯(lián)合國工業(yè)發(fā)展組織總干事李勇以及經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織（經(jīng)合組織）秘書長古里亞。
這五大組織代表著國際經(jīng)濟(jì)金融治理領(lǐng)域主要機(jī)構(gòu),，也是世界經(jīng)濟(jì)原有秩序的重要支柱,。而今，這些領(lǐng)導(dǎo)人同時站在杭州峰會的舞臺,，交流智慧,，分享新知，為世界經(jīng)濟(jì)提供解決方案,。
這一聚會本身就極具象征意義,，表明在二十國集團(tuán)“杭州共識”的引領(lǐng)下，各種力量在更加“建設(shè)性地”相融,。
以金融治理為例,，杭州峰會公報顯示，領(lǐng)導(dǎo)人核準(zhǔn)了《二十國集團(tuán)邁向更穩(wěn)定,、更有韌性的國際金融架構(gòu)的議程》,，歡迎國際貨幣基金組織繼續(xù)推動份額和治理改革，“提高有活力經(jīng)濟(jì)體的份額占比,，以反映其在世界經(jīng)濟(jì)中的相對地位”,，可能的結(jié)果是新興市場和發(fā)展中國家的份額占比整體提高；歡迎人民幣于１０月１日被納入特別提款權(quán)貨幣籃子,；支持世界銀行逐漸實現(xiàn)平等投票權(quán),。
二十國集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)人還歡迎全球１１個多邊開發(fā)銀行提出《支持基礎(chǔ)設(shè)施投資行動的聯(lián)合愿景聲明》，核準(zhǔn)今年啟動的“全球基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通聯(lián)盟倡議”,，并要求世界銀行作為聯(lián)盟秘書處,，與全球基礎(chǔ)設(shè)施中心、經(jīng)合組織,、其他多邊開發(fā)銀行和有興趣的二十國集團(tuán)成員一起開展工作,。
種種成果可見，新的全球經(jīng)濟(jì)秩序在與原先的治理實體相結(jié)合,，更能體現(xiàn)世界經(jīng)濟(jì)的歷史新變化,。
發(fā)力點三：新舉措，聚合“行動之劍”
推動世界經(jīng)濟(jì),，需要“慧眼”,，更需要“慧劍”,。認(rèn)清方向、明確目標(biāo),、制定措施,，歸根到底要采取行動。中國從接任二十國集團(tuán)主席國之初就定下基調(diào),，引領(lǐng)二十國集團(tuán)成員共鑄全球合作的“行動之劍”,。
意大利國際問題研究所研究員西蒙內(nèi)·羅馬諾說，“習(xí)近平主席一針見血地指出了全球經(jīng)濟(jì)中存在政策落實不力的問題”,。新加坡南洋理工大學(xué)拉惹勒南國際研究院高級研究學(xué)者胡逸山說,，中國在峰會上最大的作用就是推動二十國集團(tuán)從“清談館”成為“行動隊”。拉加德認(rèn)為習(xí)近平主席強(qiáng)調(diào)的“行勝于言”至為關(guān)鍵,。
在推動全球合作層面,，《二十國集團(tuán)全球貿(mào)易增長戰(zhàn)略》《二十國集團(tuán)全球投資指導(dǎo)原則》……杭州峰會的一系列成果文件展現(xiàn)了二十國集團(tuán)的行動力。
而中美兩大國在氣候變化上的率先垂范更是獲得世界贊譽(yù),。新加坡《聯(lián)合早報》刊登題為《中國展現(xiàn)大國擔(dān)當(dāng)》一文,，贊揚(yáng)中美領(lǐng)導(dǎo)人將《巴黎協(xié)定》批準(zhǔn)文書交存聯(lián)合國秘書長潘基文，引領(lǐng)人類對抗氣候變化,，實現(xiàn)歷史性突破,。
杭州峰會在推動南南合作層面彰顯歷史貢獻(xiàn)。杭州峰會首次把發(fā)展問題置于全球宏觀政策框架的突出位置,，《二十國集團(tuán)支持非洲和最不發(fā)達(dá)國家工業(yè)化倡議》要讓“一個都不能少”的全球可持續(xù)發(fā)展重要目標(biāo)落到實處,。潘基文盛贊中國切實推動落實２０３０年可持續(xù)發(fā)展議程，認(rèn)為這體現(xiàn)了中國的卓越領(lǐng)導(dǎo)力,。
回望二十國集團(tuán)峰會歷史，要客觀清醒地認(rèn)識到,，在新全球化的世界經(jīng)濟(jì)中,，沒有哪個國家能夠獨善其身，也沒有哪個國家是全球的救世主,。合作,、互利，創(chuàng)造世界經(jīng)濟(jì)的共贏互生新生態(tài),，應(yīng)為世界經(jīng)濟(jì)新秩序的主旋律,。
前瞻世界經(jīng)濟(jì)，未來注定不是坦途,，新的挑戰(zhàn)和不確定性還會層出不窮,。但落實好“杭州共識”，各方可以保持戰(zhàn)略定力與合作動力,，持續(xù)給世界人民帶來福祉,。（參與記者：許雷,、胡小兵、王勍,、張建華,、帥蓉、趙小娜,、包雪琳,、陳家寶、王星橋）
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新華社北京９月８日電 題：洞悉世界經(jīng)濟(jì)“杭州共識”的三大發(fā)力點
新華社記者劉麗娜 孫萍 趙卓昀
在世界經(jīng)濟(jì)歷史上,，“杭州共識”的里程碑意義將被持續(xù)解讀,。剛剛結(jié)束的二十國集團(tuán)（Ｇ２０）領(lǐng)導(dǎo)人杭州峰會，是世界經(jīng)濟(jì)頂層設(shè)計的盛會,，它開創(chuàng)性地凝聚了各方智慧和訴求,，契合世界經(jīng)濟(jì)的時代特征和發(fā)展大勢。
作為國際經(jīng)濟(jì)合作主要論壇,、全球經(jīng)濟(jì)治理主要平臺,，二十國集團(tuán)是設(shè)置全球宏觀大框架的關(guān)鍵機(jī)制。理解“杭州共識”,，需要高站位,、大視野，洞悉它的發(fā)力點,。
發(fā)力點一：新框架,，破解“增長之問”
全球金融危機(jī)迄今８年，二十國集團(tuán)平臺上的世界經(jīng)濟(jì)合作從應(yīng)對危機(jī)轉(zhuǎn)向推動增長,，然而當(dāng)前增長形勢并不如人愿,。
國際貨幣基金組織總裁拉加德在會議期間警告，世界經(jīng)濟(jì)面臨“低增長陷阱”威脅,。這種“陷阱”體現(xiàn)在增長速度不如意,、增長結(jié)構(gòu)不平衡、增長分配不平等諸多方面,。
如何破解“增長之問”,？
國際觀察家注意到,，杭州峰會從增長理念上拓寬了人們對世界經(jīng)濟(jì)的認(rèn)識邊界,，“包容”一詞被正式納入世界經(jīng)濟(jì)增長框架。
回顧１１次二十國集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)人峰會歷史,，２００９年匹茲堡峰會確立的世界經(jīng)濟(jì)“強(qiáng)勁,、可持續(xù)和平衡增長框架”具有里程碑意義。
７年來,，世異時移,，世界經(jīng)濟(jì)的思想者和領(lǐng)導(dǎo)者看到,，以往這個框架存在值得完善之處，需要反映新的世界經(jīng)濟(jì)挑戰(zhàn),。
根據(jù)杭州峰會公報,，二十國集團(tuán)就推動世界經(jīng)濟(jì)“強(qiáng)勁、可持續(xù),、平衡和包容增長”的一攬子政策和措施形成“杭州共識”,。
從“強(qiáng)勁、可持續(xù)和平衡增長”到“強(qiáng)勁,、可持續(xù),、平衡和包容增長”，盡管只是一詞之差,，卻從一個側(cè)面集中體現(xiàn)了杭州峰會的思想貢獻(xiàn),。
強(qiáng)調(diào)“包容”，深化了人們對增長與發(fā)展辯證關(guān)系的理解,，提升了二十國集團(tuán)的道德含義,。它使人們認(rèn)識到，增長本身不是目的,，推動增長帶來可持續(xù)發(fā)展,，真正提高廣大民眾的福祉才是。
反過來看,，更具包容性,、可持續(xù)性的發(fā)展，終將帶動真正有質(zhì)量的增長,，化解“增長陷阱”的威脅,。
創(chuàng)新、活力,、聯(lián)動,、包容，這些體現(xiàn)中國智慧的理念在杭州峰會上升到全球共識層面,，成為影響未來國際經(jīng)濟(jì)發(fā)展的強(qiáng)音,。
德國波恩大學(xué)全球研究中心主任辜學(xué)武指出，杭州峰會在世界經(jīng)濟(jì)面臨十字路口的重要關(guān)頭成功突顯了二十國集團(tuán)的使命感,，它改變了人們對全球經(jīng)濟(jì)前景的悲觀態(tài)度,，使世界經(jīng)濟(jì)增長的信心大增。
阿根廷亞洲問題專家瑪麗亞·佩拉爾塔說：“杭州峰會無疑為金融危機(jī)后回暖乏力的世界經(jīng)濟(jì)注入了一針強(qiáng)心劑,，符合各國人民的根本利益,。”
發(fā)力點二：新秩序，重塑“治理之基”
杭州峰會前,，國際輿論關(guān)注到,，全球經(jīng)濟(jì)秩序有“碎片化”“無序化”的苗頭，“去全球化”“反全球化”暗流涌動,。觀察家警告,，世界經(jīng)濟(jì)嚴(yán)重“失序”的后果會導(dǎo)致失控的貿(mào)易戰(zhàn)、貨幣戰(zhàn),，甚至引發(fā)地區(qū)沖突和更多軍事行動,。
變化的世界經(jīng)濟(jì)新現(xiàn)實需要新的秩序與之相應(yīng)。
在“杭州共識”映照下,，新的世界經(jīng)濟(jì)秩序輪廓漸清,，它體現(xiàn)在金融、能源,、貿(mào)易和投資,，以及氣候變化等多個維度，已有的全球經(jīng)濟(jì)治理架構(gòu)正在重塑,。
值得指出的是,，新的全球經(jīng)濟(jì)治理結(jié)構(gòu)，不是對既有秩序和治理結(jié)構(gòu)的顛覆,，而是新舊融合,，更加體現(xiàn)與時俱進(jìn)特色。
二十國集團(tuán)杭州工商峰會上,，五大國際組織領(lǐng)導(dǎo)人齊聚一堂：國際貨幣基金組織總裁拉加德,、世界銀行行長金墉、世界貿(mào)易組織總干事阿澤維多,、聯(lián)合國工業(yè)發(fā)展組織總干事李勇以及經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織（經(jīng)合組織）秘書長古里亞,。
這五大組織代表著國際經(jīng)濟(jì)金融治理領(lǐng)域主要機(jī)構(gòu)，也是世界經(jīng)濟(jì)原有秩序的重要支柱,。而今,，這些領(lǐng)導(dǎo)人同時站在杭州峰會的舞臺，交流智慧,，分享新知,，為世界經(jīng)濟(jì)提供解決方案。
這一聚會本身就極具象征意義,，表明在二十國集團(tuán)“杭州共識”的引領(lǐng)下,，各種力量在更加“建設(shè)性地”相融。
以金融治理為例,，杭州峰會公報顯示,，領(lǐng)導(dǎo)人核準(zhǔn)了《二十國集團(tuán)邁向更穩(wěn)定、更有韌性的國際金融架構(gòu)的議程》,，歡迎國際貨幣基金組織繼續(xù)推動份額和治理改革,，“提高有活力經(jīng)濟(jì)體的份額占比，以反映其在世界經(jīng)濟(jì)中的相對地位”,，可能的結(jié)果是新興市場和發(fā)展中國家的份額占比整體提高,；歡迎人民幣于１０月１日被納入特別提款權(quán)貨幣籃子；支持世界銀行逐漸實現(xiàn)平等投票權(quán),。
二十國集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)人還歡迎全球１１個多邊開發(fā)銀行提出《支持基礎(chǔ)設(shè)施投資行動的聯(lián)合愿景聲明》,，核準(zhǔn)今年啟動的“全球基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通聯(lián)盟倡議”，并要求世界銀行作為聯(lián)盟秘書處,，與全球基礎(chǔ)設(shè)施中心,、經(jīng)合組織、其他多邊開發(fā)銀行和有興趣的二十國集團(tuán)成員一起開展工作,。
種種成果可見,，新的全球經(jīng)濟(jì)秩序在與原先的治理實體相結(jié)合，更能體現(xiàn)世界經(jīng)濟(jì)的歷史新變化,。
發(fā)力點三：新舉措,，聚合“行動之劍”
推動世界經(jīng)濟(jì)，需要“慧眼”,，更需要“慧劍”,。認(rèn)清方向、明確目標(biāo),、制定措施,，歸根到底要采取行動。中國從接任二十國集團(tuán)主席國之初就定下基調(diào),，引領(lǐng)二十國集團(tuán)成員共鑄全球合作的“行動之劍”,。
意大利國際問題研究所研究員西蒙內(nèi)·羅馬諾說，“習(xí)近平主席一針見血地指出了全球經(jīng)濟(jì)中存在政策落實不力的問題”,。新加坡南洋理工大學(xué)拉惹勒南國際研究院高級研究學(xué)者胡逸山說,，中國在峰會上最大的作用就是推動二十國集團(tuán)從“清談館”成為“行動隊”。拉加德認(rèn)為習(xí)近平主席強(qiáng)調(diào)的“行勝于言”至為關(guān)鍵,。
在推動全球合作層面,，《二十國集團(tuán)全球貿(mào)易增長戰(zhàn)略》《二十國集團(tuán)全球投資指導(dǎo)原則》……杭州峰會的一系列成果文件展現(xiàn)了二十國集團(tuán)的行動力。
而中美兩大國在氣候變化上的率先垂范更是獲得世界贊譽(yù),。新加坡《聯(lián)合早報》刊登題為《中國展現(xiàn)大國擔(dān)當(dāng)》一文,，贊揚(yáng)中美領(lǐng)導(dǎo)人將《巴黎協(xié)定》批準(zhǔn)文書交存聯(lián)合國秘書長潘基文，引領(lǐng)人類對抗氣候變化,，實現(xiàn)歷史性突破,。
杭州峰會在推動南南合作層面彰顯歷史貢獻(xiàn),。杭州峰會首次把發(fā)展問題置于全球宏觀政策框架的突出位置，《二十國集團(tuán)支持非洲和最不發(fā)達(dá)國家工業(yè)化倡議》要讓“一個都不能少”的全球可持續(xù)發(fā)展重要目標(biāo)落到實處,。潘基文盛贊中國切實推動落實２０３０年可持續(xù)發(fā)展議程,，認(rèn)為這體現(xiàn)了中國的卓越領(lǐng)導(dǎo)力。
回望二十國集團(tuán)峰會歷史,，要客觀清醒地認(rèn)識到,，在新全球化的世界經(jīng)濟(jì)中，沒有哪個國家能夠獨善其身,，也沒有哪個國家是全球的救世主,。合作、互利,，創(chuàng)造世界經(jīng)濟(jì)的共贏互生新生態(tài),，應(yīng)為世界經(jīng)濟(jì)新秩序的主旋律。
前瞻世界經(jīng)濟(jì),，未來注定不是坦途,，新的挑戰(zhàn)和不確定性還會層出不窮。但落實好“杭州共識”,，各方可以保持戰(zhàn)略定力與合作動力,，持續(xù)給世界人民帶來福祉。（參與記者：許雷,、胡小兵,、王勍、張建華,、帥蓉,、趙小娜、包雪琳,、陳家寶,、王星橋）
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