長假休閑18年——盤點(diǎn)我們一起走過的黃金周
更新時(shí)間：2016-10-8 8:46:15 來源：新華網(wǎng)
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新華社北京１０月７日電 題：長假休閑１８年——盤點(diǎn)我們一起走過的黃金周
新華社記者
�,。保梗梗鼓辏乖�,，國務(wù)院發(fā)布《全國年節(jié)及紀(jì)念日放假辦法》，決定增加公眾法定休假日,，形成了春節(jié),、“五一”“十一”３個(gè)連續(xù)７天的長假。黃金周就此誕生,。
�,。保改陙恚S金周給我們帶來了什么,？我們又如何“改變”黃金周,？
體量大跨越，長假旅游常態(tài)化
2016年10月5日傍晚,，大量車流通過上海長江大橋,、長江隧道向上海市區(qū)方向行駛。國慶長假進(jìn)入尾聲,，大量旅客返程,。圖片來源：視覺中國
當(dāng)?shù)谝粋�(gè)國慶黃金周到來時(shí),，席卷全國的假日旅游熱潮令人始料不及。據(jù)統(tǒng)計(jì),，７天內(nèi)全國出游人數(shù)達(dá)到２８００萬人次,，旅游綜合收入１４１億元。
但當(dāng)時(shí)７天累計(jì)的“天文數(shù)字”放在現(xiàn)在,，不到半天就可突破,。在體量上，黃金周已經(jīng)翻越幾個(gè)數(shù)量級(jí),。
據(jù)中國旅游研究院預(yù)測(cè),，今年國慶黃金周國內(nèi)旅游市場(chǎng)將接待５．８９億人次，旅游收入４７８１．８億元,。人次是１８年前的２０倍以上,，收入則增長了３０多倍。
數(shù)字是枯燥的,，記憶和感受更真切,。
出生于上世紀(jì)５０年代的英子至今還清晰記得第一個(gè)國慶黃金周全家人爬泰山的情景。那是她全家第一次外出旅游,。盡管條件非常有限，但一家人出游的幸福感和第一次長假的新鮮感一直停留在記憶中,。
“當(dāng)時(shí)住宿非常難,，排了好長的隊(duì)才最終搞定。出發(fā)前,，家里燉了一鍋雞肉當(dāng)作‘干糧’,。山頂?shù)拿鏃l２０塊錢一碗，我們就只給孩子買了一碗,�,！庇⒆拥闹v述既有艱辛又透著甜蜜。
從那時(shí)起,，“旅游”一詞從字典跳入生活,。后來，英子每年都和全家一起出游,。退休后,，她迷上了攝影、徒步……從最初的泰山之旅到現(xiàn)在,，英子的足跡已遍布世界,。
2015年10月4日,，山東省泰安市,，大批游客在泰山景區(qū)觀光游玩,。
“第一個(gè)黃金周我是通過電話預(yù)訂的酒店。１８年后,，我還是用電話訂的,。不過現(xiàn)在叫手機(jī)Ａｐｐ了�,！闭勂穑保改挈S金周的變與不變，剛剛退休的上海市民陶增瑞說,。
從１８年前在賓館排隊(duì)或打電話預(yù)訂,，到現(xiàn)在輕點(diǎn)手機(jī)實(shí)現(xiàn)預(yù)訂行程,，旅游實(shí)現(xiàn)了從忙亂到簡單,。
攜程旅游從呼叫中心起家,，那時(shí)還只是電話預(yù)訂和門店銷售,。到新世紀(jì)的第一個(gè)１０年，旅游行業(yè)由線下轉(zhuǎn)向線上,，人們預(yù)訂旅游產(chǎn)品的方式從門店咨詢,、預(yù)訂轉(zhuǎn)向了電腦上網(wǎng)、自主預(yù)訂,。
從２０１０年開始，智能手機(jī)的出現(xiàn)帶來了新變化,，旅游的實(shí)現(xiàn)途徑又經(jīng)歷了一次革命,。目前，攜程Ａｐｐ累計(jì)下載量超過２３億次,，有七成左右交易額來自移動(dòng)端,。
中國未來研究會(huì)旅游分會(huì)副會(huì)長劉思敏分析，黃金周的火爆場(chǎng)景從第一天開始就沒有變過,。隨著老百姓對(duì)生活品質(zhì)的需求升級(jí),，旅游已經(jīng)變得很簡單。以黃金周為代表的旅游業(yè)呈現(xiàn)出的高速增長是改革開放成就最直觀的表現(xiàn),。
交通更便捷,，出行變得輕松自如
“真是越來越方便了，十幾年前我從這里嫁出去的時(shí)候,，翻過４座山才能看到公路,�,！眹鴳c期間，在福州經(jīng)商的劉虹組織全家人回老家龍巖上杭縣探親游玩,。
�,。保改昵暗狞S金周，龍巖還只是鷹廈鐵路的延伸段,，火車開到龍巖新羅區(qū)就到了終點(diǎn),。“那時(shí)候龍巖站每天才３對(duì)客車,，現(xiàn)在開６０趟動(dòng)車都不夠,。”老龍巖站站長邱平告訴記者,。
“有了高鐵,，出去的人多,，進(jìn)來的人更多,�,！饼垘r市旅游局工作人員林煜說。
2015年1月20日,，一列貴廣高鐵動(dòng)車經(jīng)過貴州省榕江縣境內(nèi)的一片盛開的油菜花,。 新華社發(fā)（王炳真 攝）
１８年前,，“高鐵”還不為人所知,。如今，高鐵已經(jīng)延伸到２萬公里,。僅１０月１日一天，鐵路發(fā)送旅客超過１４４０萬人次,，創(chuàng)單日發(fā)送量歷史新高,，甚至超過了春運(yùn)最高峰。
與此同時(shí),，中國人假期出行的“最大主力”——公路也不斷延伸,。１９９９年，全國建成高速公路只有１萬公里,，到去年底已經(jīng)躍升到９．６萬公里,，居世界第一。
高速公路的迅速延伸,，很大程度上得益于汽車的普及,。改革開放以來，汽車進(jìn)入家庭步伐加快,。數(shù)據(jù)顯示,，中國汽車數(shù)量超過了１．８４億輛,，已經(jīng)進(jìn)入汽車社會(huì)。
有了車,，有了路,，作為一種“自我設(shè)計(jì)的生活”——自駕游迅速發(fā)展。２０１５年,，國內(nèi)約４０億的旅游人次中,，自駕游就占到５８．５％以上，達(dá)２３．４億人次,。國家旅游局預(yù)計(jì),，“十三五”末，自駕游人數(shù)將達(dá)到５８億人次,，占國內(nèi)旅游人次７０％以上,。
感嘆變化巨大的還有民航人。１９９９年１０月１日,，首都機(jī)場(chǎng)２號(hào)航站樓開始試運(yùn)行,。首都機(jī)場(chǎng)運(yùn)控中心高級(jí)業(yè)務(wù)經(jīng)理郭文斌回憶，當(dāng)年機(jī)場(chǎng)一天只有４００多航班,，旅客高峰期也就六七萬人次,，絕大多數(shù)人還沒有長假乘飛機(jī)旅游的意識(shí)。
首都機(jī)場(chǎng)3號(hào)航站樓
“現(xiàn)在一天近１７００個(gè)航班,，２０多萬人次,，北京３號(hào)航站樓已經(jīng)不夠用，現(xiàn)在又開始建新機(jī)場(chǎng)了,�,！彼f。
旅游的其他硬件設(shè)施迅速跟上,。到去年底,，全國星級(jí)飯店總數(shù)達(dá)１．５萬家，旅行社達(dá)２．７萬家,，各類旅游景區(qū)景點(diǎn)達(dá)２萬多處,。
交通的便捷、旅游設(shè)施的逐漸完備讓人們可以走得更遠(yuǎn),、玩得更久,。上半年，國內(nèi)游人數(shù)達(dá)２２．３６億人次,，同比增長１０．４７％,；收入１．８８萬億元，增長１３．７２％,；出境游人數(shù)達(dá)５９０３萬人次,，相當(dāng)于送出去一個(gè)意大利的總?cè)丝凇?/P>
政策助休閑,，人們也越來越會(huì)“玩”
如今，雖然還不到“走說就走”的程度,，但黃金周有相當(dāng)于一半人口數(shù)量的出行已經(jīng)成為事實(shí),。
長期研究假日經(jīng)濟(jì)的中國社科院財(cái)經(jīng)戰(zhàn)略研究院副教授魏翔認(rèn)為，黃金周作為中國一個(gè)成功的假日改革政策與制度創(chuàng)新,，１８年以來取得很大成就,。前１０年，黃金周對(duì)提振內(nèi)需,、促進(jìn)消費(fèi)起到巨大作用,；近些年，在假日改革和國家一系列促進(jìn)旅游政策出臺(tái)背景下,，旅游的環(huán)境越來越規(guī)范,，黃金周釋放出更大紅利。
近些年,，針對(duì)國民旅游,，國家采取一系列重要決策，發(fā)布了我國第一部《國民旅游休閑綱要（２０１３－２０２２）》,，確立旅游業(yè)為國民經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè),。繼第一部旅游法正式施行后，２０１４年國務(wù)院下發(fā)《關(guān)于促進(jìn)旅游業(yè)改革發(fā)展的若干意見》,，２０１５年又通過《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)旅游投資和消費(fèi)的若干意見》,，將旅游業(yè)發(fā)展提升到國家戰(zhàn)略層面。
行業(yè)監(jiān)管也在逐步更新完善,。僅今年以來,，修訂版旅行社條例開始實(shí)施，旅游安全管理辦法也將于２０１６年１２月１日起施行,。
為打擊行業(yè)久治不愈的低價(jià)游,、不文明旅游等亂象，國家旅游局近年出臺(tái)了關(guān)于打擊組織“不合理低價(jià)游”的意見,、關(guān)于旅游不文明行為記錄管理暫行辦法等，旅游市場(chǎng)更加規(guī)范有序,，游客的文明程度也大為提高,。
魏翔認(rèn)為，國家對(duì)旅游事業(yè)發(fā)展的推動(dòng)力度,、深度,、廣度前所未有。一系列法規(guī)政策為整頓旅游亂象,、營造良好旅游環(huán)境提供了強(qiáng)有力的法治基礎(chǔ),。各地也積極創(chuàng)新,，為旅游營造更好的發(fā)展環(huán)境，努力落實(shí)職工帶薪休假制度,、鼓勵(lì)錯(cuò)峰休假,，刺激旅游消費(fèi)需求。為高效化解旅游糾紛,，廣西,、安徽、河南,、云南,、海南等地建立旅游警察或巡回法庭。
伴隨著旅游環(huán)境的規(guī)范和旅游產(chǎn)品的豐富,，人們也越來越會(huì)“玩”了,。定制游、親子游,、鄉(xiāng)村游,、文化游、甚至利用黃金周看房置業(yè)……人們黃金周出游的選擇更加多元,。
途牛定制游部負(fù)責(zé)人李勝文表示,，當(dāng)前旅游市場(chǎng)的個(gè)性化需求越來越明顯，無論是線上還是線下,，利用大數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng),，不斷研發(fā)新的個(gè)性化旅游產(chǎn)品將是必然趨勢(shì)，這也是讓黃金周休閑旅游更有序更多元的必然選擇,。
不變的是熱度,，變化的是追求
１８年,，盡管“逢節(jié)必堵”“人山人�,！钡摹笆r”不變，但不斷增長的旅游需求,、日益完善的旅游市場(chǎng)和四通八達(dá)的交通出行,，讓人們對(duì)黃金周熱情不改。人們期盼黃金周,、享受黃金周,、也“吐槽”黃金周。站在正在興起的大眾旅游時(shí)代,，未來要增強(qiáng)百姓對(duì)黃金周的獲得感,，無論是政府、旅游業(yè)還是游客，都需要做好準(zhǔn)備,。
2016年10月6日,，浙江省杭州市，“十一”國慶長假接近尾聲,，外出旅游,、探親的旅客“扎堆”返程，鐵路杭州東站迎來返程高峰,，候車大廳內(nèi)人山人海,。圖片來源：視覺中國
“隨著國人對(duì)旅游休閑需求不斷升級(jí)，黃金周作為一種假日安排,，亟待走出原有政策光環(huán),，通過假日調(diào)整，釋放更大時(shí)間紅利,，迎來政策的第二個(gè)春天,。”魏翔說,。
劉思敏表示,，長假短缺正成為旅游業(yè)發(fā)展的瓶頸。我們已經(jīng)形成龐大出游時(shí)間需求的“堰塞湖”,，所以每到長假就要爆棚,。
“旅游要滿足兩個(gè)條件，一是有錢二是有閑,，隨著生活水平不斷提高，前一要件已經(jīng)具備,，現(xiàn)在的痛點(diǎn)主要是時(shí)間。”合肥市旅游局監(jiān)督管理處處長楊圣兵說,，未來應(yīng)該在推動(dòng)保障年休假的同時(shí),，落實(shí)各項(xiàng)休假制度,，并探索更加靈活的休假方式,，化“扎堆”游為“分散”游,，解決目前制約黃金周健康發(fā)展的頭號(hào)難題。
人們的旅游觀念也在悄然發(fā)生著變化,。過去靠旅行社和導(dǎo)游包打天下,、以旅游景點(diǎn)為單一游覽對(duì)象的局面,，已經(jīng)轉(zhuǎn)向自助旅游、體驗(yàn)游、定制游為主。同時(shí),，“消費(fèi)升級(jí)”成為旅游主旋律。攜程預(yù)測(cè),，今年國慶黃金周期間,，出境游人均消費(fèi)超過８０００元,，國內(nèi)游人均消費(fèi)也在８００元以上。
然而,，面對(duì)這些變化,，理想中的“全域旅游”格局尚未形成,，一些地方旅游景點(diǎn)各自為戰(zhàn),，交通,、住宿,、商業(yè)等整體配套服務(wù)滯后,。
中國旅游研究院過去７年多的監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)顯示,，西安,、桂林,、黃山等地即便擁有“世界奇跡”或者名甲天下的山水，但游客到訪數(shù),、旅游收入、旅游投資,、游客滿意度等指標(biāo)均低于并無太多奇秀景點(diǎn)的長三角城市群,。
中國旅游研究院院長戴斌認(rèn)為，旅游是異地的生活方式,，在休閑和散客時(shí)代,，旅游目的地的市場(chǎng)主體和商業(yè)環(huán)境已經(jīng)成為吸引游客到訪的獨(dú)立因素，其重要性已經(jīng)超越了傳統(tǒng)的自然和歷史人文資源,。
游客在游覽景點(diǎn)的同時(shí)，往往熱衷體驗(yàn)異地生活方式,，更加傾向于使用那些原本面向本地人生活和當(dāng)?shù)赝鏄返墓苍O(shè)施和商業(yè)服務(wù),。從這個(gè)意義上說，大力推進(jìn)景點(diǎn)旅游向全域旅游模式轉(zhuǎn)變,，以旅游為導(dǎo)向整合資源,、形成產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)從單一景點(diǎn)的小旅游向區(qū)域品牌大旅游的轉(zhuǎn)變,，將是黃金周休閑旅游面臨的新課題,。
劉思敏認(rèn)為，旅游業(yè)若要健康發(fā)展,，需要三管齊下：政府要做好監(jiān)管,；企業(yè)要順應(yīng)市場(chǎng)做好產(chǎn)品結(jié)構(gòu)升級(jí)，游客需要轉(zhuǎn)變消費(fèi)觀念,，不僅僅比價(jià)格更要比質(zhì)量,，從需求端倒逼、促進(jìn)旅游市場(chǎng)健康競(jìng)爭與良性發(fā)展,。（記者：齊中熙,、張紫赟,、楊玉華、樊曦,、趙文君,、劉慧，肖思思,；參與：孟含琪,、李亞光、葉含勇,、吳濤,、程迪、魯暢）（更多報(bào)道請(qǐng)關(guān)注新華社客戶端并訂閱“新華全媒頭條”）
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新華社北京１０月７日電 題：長假休閑１８年——盤點(diǎn)我們一起走過的黃金周
新華社記者
�,。保梗梗鼓辏乖�,，國務(wù)院發(fā)布《全國年節(jié)及紀(jì)念日放假辦法》，決定增加公眾法定休假日,，形成了春節(jié),、“五一”“十一”３個(gè)連續(xù)７天的長假。黃金周就此誕生,。
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體量大跨越,，長假旅游常態(tài)化
2016年10月5日傍晚,，大量車流通過上海長江大橋、長江隧道向上海市區(qū)方向行駛,。國慶長假進(jìn)入尾聲,，大量旅客返程。圖片來源：視覺中國
當(dāng)?shù)谝粋�(gè)國慶黃金周到來時(shí),，席卷全國的假日旅游熱潮令人始料不及,。據(jù)統(tǒng)計(jì)，７天內(nèi)全國出游人數(shù)達(dá)到２８００萬人次,，旅游綜合收入１４１億元,。
但當(dāng)時(shí)７天累計(jì)的“天文數(shù)字”放在現(xiàn)在，不到半天就可突破,。在體量上,，黃金周已經(jīng)翻越幾個(gè)數(shù)量級(jí)。
據(jù)中國旅游研究院預(yù)測(cè),，今年國慶黃金周國內(nèi)旅游市場(chǎng)將接待５．８９億人次,，旅游收入４７８１．８億元,。人次是１８年前的２０倍以上，收入則增長了３０多倍,。
數(shù)字是枯燥的,，記憶和感受更真切。
出生于上世紀(jì)５０年代的英子至今還清晰記得第一個(gè)國慶黃金周全家人爬泰山的情景,。那是她全家第一次外出旅游,。盡管條件非常有限，但一家人出游的幸福感和第一次長假的新鮮感一直停留在記憶中,。
“當(dāng)時(shí)住宿非常難,，排了好長的隊(duì)才最終搞定。出發(fā)前,，家里燉了一鍋雞肉當(dāng)作‘干糧’,。山頂?shù)拿鏃l２０塊錢一碗，我們就只給孩子買了一碗,�,！庇⒆拥闹v述既有艱辛又透著甜蜜。
從那時(shí)起,，“旅游”一詞從字典跳入生活,。后來，英子每年都和全家一起出游,。退休后,，她迷上了攝影、徒步……從最初的泰山之旅到現(xiàn)在,，英子的足跡已遍布世界,。
2015年10月4日，山東省泰安市,，大批游客在泰山景區(qū)觀光游玩,。
“第一個(gè)黃金周我是通過電話預(yù)訂的酒店。１８年后,，我還是用電話訂的,。不過現(xiàn)在叫手機(jī)Ａｐｐ了�,！闭勂穑保改挈S金周的變與不變,，剛剛退休的上海市民陶增瑞說。
從１８年前在賓館排隊(duì)或打電話預(yù)訂,，到現(xiàn)在輕點(diǎn)手機(jī)實(shí)現(xiàn)預(yù)訂行程,，旅游實(shí)現(xiàn)了從忙亂到簡單。
攜程旅游從呼叫中心起家，那時(shí)還只是電話預(yù)訂和門店銷售,。到新世紀(jì)的第一個(gè)１０年,，旅游行業(yè)由線下轉(zhuǎn)向線上，人們預(yù)訂旅游產(chǎn)品的方式從門店咨詢,、預(yù)訂轉(zhuǎn)向了電腦上網(wǎng),、自主預(yù)訂。
從２０１０年開始,，智能手機(jī)的出現(xiàn)帶來了新變化,，旅游的實(shí)現(xiàn)途徑又經(jīng)歷了一次革命。目前,，攜程Ａｐｐ累計(jì)下載量超過２３億次,，有七成左右交易額來自移動(dòng)端。
中國未來研究會(huì)旅游分會(huì)副會(huì)長劉思敏分析,，黃金周的火爆場(chǎng)景從第一天開始就沒有變過,。隨著老百姓對(duì)生活品質(zhì)的需求升級(jí)，旅游已經(jīng)變得很簡單,。以黃金周為代表的旅游業(yè)呈現(xiàn)出的高速增長是改革開放成就最直觀的表現(xiàn),。
交通更便捷，出行變得輕松自如
“真是越來越方便了,，十幾年前我從這里嫁出去的時(shí)候,，翻過４座山才能看到公路�,！眹鴳c期間,，在福州經(jīng)商的劉虹組織全家人回老家龍巖上杭縣探親游玩。
�,。保改昵暗狞S金周,，龍巖還只是鷹廈鐵路的延伸段,，火車開到龍巖新羅區(qū)就到了終點(diǎn),。“那時(shí)候龍巖站每天才３對(duì)客車,，現(xiàn)在開６０趟動(dòng)車都不夠,。”老龍巖站站長邱平告訴記者,。
“有了高鐵,，出去的人多，進(jìn)來的人更多,�,！饼垘r市旅游局工作人員林煜說。
2015年1月20日，一列貴廣高鐵動(dòng)車經(jīng)過貴州省榕江縣境內(nèi)的一片盛開的油菜花,。 新華社發(fā)（王炳真 攝）
�,。保改昵埃案哞F”還不為人所知,。如今,，高鐵已經(jīng)延伸到２萬公里。僅１０月１日一天,，鐵路發(fā)送旅客超過１４４０萬人次,，創(chuàng)單日發(fā)送量歷史新高，甚至超過了春運(yùn)最高峰,。
與此同時(shí),，中國人假期出行的“最大主力”——公路也不斷延伸。１９９９年,，全國建成高速公路只有１萬公里,，到去年底已經(jīng)躍升到９．６萬公里，居世界第一,。
高速公路的迅速延伸,，很大程度上得益于汽車的普及。改革開放以來,，汽車進(jìn)入家庭步伐加快,。數(shù)據(jù)顯示，中國汽車數(shù)量超過了１．８４億輛,，已經(jīng)進(jìn)入汽車社會(huì),。
有了車，有了路,，作為一種“自我設(shè)計(jì)的生活”——自駕游迅速發(fā)展,。２０１５年，國內(nèi)約４０億的旅游人次中,，自駕游就占到５８．５％以上,，達(dá)２３．４億人次。國家旅游局預(yù)計(jì),，“十三五”末,，自駕游人數(shù)將達(dá)到５８億人次，占國內(nèi)旅游人次７０％以上,。
感嘆變化巨大的還有民航人,。１９９９年１０月１日，首都機(jī)場(chǎng)２號(hào)航站樓開始試運(yùn)行,。首都機(jī)場(chǎng)運(yùn)控中心高級(jí)業(yè)務(wù)經(jīng)理郭文斌回憶,，當(dāng)年機(jī)場(chǎng)一天只有４００多航班，旅客高峰期也就六七萬人次，絕大多數(shù)人還沒有長假乘飛機(jī)旅游的意識(shí),。
首都機(jī)場(chǎng)3號(hào)航站樓
“現(xiàn)在一天近１７００個(gè)航班,，２０多萬人次，北京３號(hào)航站樓已經(jīng)不夠用,，現(xiàn)在又開始建新機(jī)場(chǎng)了,。”他說,。
旅游的其他硬件設(shè)施迅速跟上,。到去年底，全國星級(jí)飯店總數(shù)達(dá)１．５萬家,，旅行社達(dá)２．７萬家,，各類旅游景區(qū)景點(diǎn)達(dá)２萬多處。
交通的便捷,、旅游設(shè)施的逐漸完備讓人們可以走得更遠(yuǎn),、玩得更久。上半年,，國內(nèi)游人數(shù)達(dá)２２．３６億人次,，同比增長１０．４７％；收入１．８８萬億元,，增長１３．７２％,；出境游人數(shù)達(dá)５９０３萬人次，相當(dāng)于送出去一個(gè)意大利的總?cè)丝凇?/P>
政策助休閑,，人們也越來越會(huì)“玩”
如今,，雖然還不到“走說就走”的程度，但黃金周有相當(dāng)于一半人口數(shù)量的出行已經(jīng)成為事實(shí),。
長期研究假日經(jīng)濟(jì)的中國社科院財(cái)經(jīng)戰(zhàn)略研究院副教授魏翔認(rèn)為,，黃金周作為中國一個(gè)成功的假日改革政策與制度創(chuàng)新，１８年以來取得很大成就,。前１０年,，黃金周對(duì)提振內(nèi)需、促進(jìn)消費(fèi)起到巨大作用,；近些年,，在假日改革和國家一系列促進(jìn)旅游政策出臺(tái)背景下,，旅游的環(huán)境越來越規(guī)范,，黃金周釋放出更大紅利。
近些年,，針對(duì)國民旅游,，國家采取一系列重要決策，發(fā)布了我國第一部《國民旅游休閑綱要（２０１３－２０２２）》，確立旅游業(yè)為國民經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè),。繼第一部旅游法正式施行后,，２０１４年國務(wù)院下發(fā)《關(guān)于促進(jìn)旅游業(yè)改革發(fā)展的若干意見》，２０１５年又通過《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)旅游投資和消費(fèi)的若干意見》,，將旅游業(yè)發(fā)展提升到國家戰(zhàn)略層面,。
行業(yè)監(jiān)管也在逐步更新完善。僅今年以來,，修訂版旅行社條例開始實(shí)施,，旅游安全管理辦法也將于２０１６年１２月１日起施行。
為打擊行業(yè)久治不愈的低價(jià)游,、不文明旅游等亂象,，國家旅游局近年出臺(tái)了關(guān)于打擊組織“不合理低價(jià)游”的意見、關(guān)于旅游不文明行為記錄管理暫行辦法等,，旅游市場(chǎng)更加規(guī)范有序,，游客的文明程度也大為提高。
魏翔認(rèn)為,，國家對(duì)旅游事業(yè)發(fā)展的推動(dòng)力度,、深度、廣度前所未有,。一系列法規(guī)政策為整頓旅游亂象,、營造良好旅游環(huán)境提供了強(qiáng)有力的法治基礎(chǔ)。各地也積極創(chuàng)新,，為旅游營造更好的發(fā)展環(huán)境,，努力落實(shí)職工帶薪休假制度、鼓勵(lì)錯(cuò)峰休假,，刺激旅游消費(fèi)需求,。為高效化解旅游糾紛，廣西,、安徽,、河南、云南,、海南等地建立旅游警察或巡回法庭,。
伴隨著旅游環(huán)境的規(guī)范和旅游產(chǎn)品的豐富，人們也越來越會(huì)“玩”了,。定制游,、親子游、鄉(xiāng)村游,、文化游,、甚至利用黃金周看房置業(yè)……人們黃金周出游的選擇更加多元,。
途牛定制游部負(fù)責(zé)人李勝文表示，當(dāng)前旅游市場(chǎng)的個(gè)性化需求越來越明顯,，無論是線上還是線下,，利用大數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)，不斷研發(fā)新的個(gè)性化旅游產(chǎn)品將是必然趨勢(shì),，這也是讓黃金周休閑旅游更有序更多元的必然選擇,。
不變的是熱度，變化的是追求
�,。保改�,，盡管“逢節(jié)必堵”“人山人海”的“盛況”不變,，但不斷增長的旅游需求,、日益完善的旅游市場(chǎng)和四通八達(dá)的交通出行，讓人們對(duì)黃金周熱情不改,。人們期盼黃金周,、享受黃金周、也“吐槽”黃金周,。站在正在興起的大眾旅游時(shí)代,，未來要增強(qiáng)百姓對(duì)黃金周的獲得感，無論是政府,、旅游業(yè)還是游客，都需要做好準(zhǔn)備,。
2016年10月6日，浙江省杭州市,，“十一”國慶長假接近尾聲，外出旅游,、探親的旅客“扎堆”返程，鐵路杭州東站迎來返程高峰,，候車大廳內(nèi)人山人海,。圖片來源：視覺中國
“隨著國人對(duì)旅游休閑需求不斷升級(jí),，黃金周作為一種假日安排,，亟待走出原有政策光環(huán),，通過假日調(diào)整,，釋放更大時(shí)間紅利，迎來政策的第二個(gè)春天,�,！蔽合枵f。
劉思敏表示，長假短缺正成為旅游業(yè)發(fā)展的瓶頸,。我們已經(jīng)形成龐大出游時(shí)間需求的“堰塞湖”,，所以每到長假就要爆棚,。
“旅游要滿足兩個(gè)條件，一是有錢二是有閑,，隨著生活水平不斷提高,，前一要件已經(jīng)具備,，現(xiàn)在的痛點(diǎn)主要是時(shí)間,�,！焙戏适新糜尉直O(jiān)督管理處處長楊圣兵說,，未來應(yīng)該在推動(dòng)保障年休假的同時(shí),，落實(shí)各項(xiàng)休假制度,，并探索更加靈活的休假方式，化“扎堆”游為“分散”游,，解決目前制約黃金周健康發(fā)展的頭號(hào)難題,。
人們的旅游觀念也在悄然發(fā)生著變化。過去靠旅行社和導(dǎo)游包打天下,、以旅游景點(diǎn)為單一游覽對(duì)象的局面,，已經(jīng)轉(zhuǎn)向自助旅游,、體驗(yàn)游、定制游為主,。同時(shí),，“消費(fèi)升級(jí)”成為旅游主旋律,。攜程預(yù)測(cè),，今年國慶黃金周期間，出境游人均消費(fèi)超過８０００元,，國內(nèi)游人均消費(fèi)也在８００元以上,。
然而,，面對(duì)這些變化,，理想中的“全域旅游”格局尚未形成,，一些地方旅游景點(diǎn)各自為戰(zhàn)，交通,、住宿,、商業(yè)等整體配套服務(wù)滯后。
中國旅游研究院過去７年多的監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)顯示,，西安,、桂林、黃山等地即便擁有“世界奇跡”或者名甲天下的山水,，但游客到訪數(shù),、旅游收入、旅游投資,、游客滿意度等指標(biāo)均低于并無太多奇秀景點(diǎn)的長三角城市群,。
中國旅游研究院院長戴斌認(rèn)為，旅游是異地的生活方式,，在休閑和散客時(shí)代,，旅游目的地的市場(chǎng)主體和商業(yè)環(huán)境已經(jīng)成為吸引游客到訪的獨(dú)立因素，其重要性已經(jīng)超越了傳統(tǒng)的自然和歷史人文資源,。
游客在游覽景點(diǎn)的同時(shí),，往往熱衷體驗(yàn)異地生活方式，更加傾向于使用那些原本面向本地人生活和當(dāng)?shù)赝鏄返墓苍O(shè)施和商業(yè)服務(wù),。從這個(gè)意義上說,，大力推進(jìn)景點(diǎn)旅游向全域旅游模式轉(zhuǎn)變，以旅游為導(dǎo)向整合資源,、形成產(chǎn)業(yè),，實(shí)現(xiàn)從單一景點(diǎn)的小旅游向區(qū)域品牌大旅游的轉(zhuǎn)變，將是黃金周休閑旅游面臨的新課題,。
劉思敏認(rèn)為,，旅游業(yè)若要健康發(fā)展,，需要三管齊下：政府要做好監(jiān)管；企業(yè)要順應(yīng)市場(chǎng)做好產(chǎn)品結(jié)構(gòu)升級(jí),，游客需要轉(zhuǎn)變消費(fèi)觀念,，不僅僅比價(jià)格更要比質(zhì)量,，從需求端倒逼,、促進(jìn)旅游市場(chǎng)健康競(jìng)爭與良性發(fā)展,。（記者：齊中熙、張紫赟,、楊玉華,、樊曦,、趙文君、劉慧,，肖思思；參與：孟含琪,、李亞光,、葉含勇,、吳濤,、程迪、魯暢）（更多報(bào)道請(qǐng)關(guān)注新華社客戶端并訂閱“新華全媒頭條”）
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