國務(wù)院辦公廳印發(fā)《推動1億非戶籍人口在城市落戶方案》
更新時間：2016-10-12 8:25:52 來源：新華網(wǎng)
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新華社北京10月11日電 國務(wù)院辦公廳日前印發(fā)了《推動1億非戶籍人口在城市落戶方案》（以下簡稱《方案》）,�,！斗桨浮分赋觯龠M(jìn)有能力在城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)和生活的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口舉家進(jìn)城落戶,，是全面小康社會惠及更多人口的內(nèi)在要求,，是推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的首要任務(wù)，是擴(kuò)大內(nèi)需,、改善民生的重要舉措,。
《方案》強(qiáng)調(diào)，要按照“五位一體”總體布局和“四個全面”戰(zhàn)略布局,，牢固樹立和貫徹落實創(chuàng)新,、協(xié)調(diào)、綠色,、開放,、共享的發(fā)展理念，堅持統(tǒng)籌設(shè)計,、協(xié)同推進(jìn),，存量優(yōu)先、帶動增量,，因地制宜,、分類施策，中央統(tǒng)籌,、省負(fù)總責(zé)等原則,，以人的城鎮(zhèn)化為核心，以理念創(chuàng)新為先導(dǎo),，以體制機(jī)制改革為動力,，深化戶籍制度改革，加快完善財政,、土地,、社保等配套政策,，為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展提供持久強(qiáng)勁動力，為維護(hù)社會公平正義與和諧穩(wěn)定奠定堅實基礎(chǔ),。
《方案》提出了推進(jìn)1億非戶籍人口在城市落戶的主要目標(biāo)：“十三五”期間，城鄉(xiāng)區(qū)域間戶籍遷移壁壘加速破除,，配套政策體系進(jìn)一步健全,，戶籍人口城鎮(zhèn)化率年均提高1個百分點以上，年均轉(zhuǎn)戶1300萬人以上,。到2020年,，全國戶籍人口城鎮(zhèn)化率提高到45%，各地區(qū)戶籍人口城鎮(zhèn)化率與常住人口城鎮(zhèn)化率差距比2013年縮小2個百分點以上,。
《方案》從三個方面提出了推進(jìn)1億非戶籍人口在城市落戶的具體舉措,。
一是進(jìn)一步拓寬落戶通道。除極少數(shù)超大城市外,，全面放寬升學(xué)和參軍進(jìn)城的農(nóng)村學(xué)生,、長期在城市居住的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口和新生代農(nóng)民工等重點人群的落戶條件，省會及以下城市要全面放開高校畢業(yè)生等技能型群體落戶限制,；超大城市和特大城市要分類制定落戶政策,，大中城市要減少落戶限制。
二是制定實施配套政策,。加大對農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化的財政支持力度并建立動態(tài)調(diào)整機(jī)制,，建立財政性建設(shè)資金對吸納農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口較多城市基礎(chǔ)設(shè)施投資的補(bǔ)助機(jī)制，建立城鎮(zhèn)建設(shè)用地增加規(guī)模與吸納農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口落戶數(shù)量掛鉤機(jī)制,，完善城市基礎(chǔ)設(shè)施項目融資制度,；建立進(jìn)城落戶農(nóng)民土地承包權(quán)、宅基地使用權(quán)和集體收益分配權(quán)的維護(hù)和自愿有償退出機(jī)制,，確保落戶后在住房保障,、基本醫(yī)療保險、養(yǎng)老保險,、義務(wù)教育等同城同待遇,，推進(jìn)居住證制度覆蓋全部未落戶城鎮(zhèn)常住人口。
三是強(qiáng)化監(jiān)測檢查,。健全落戶統(tǒng)計體系,，強(qiáng)化專項檢查和政策效果，將非戶籍人口在城市落戶情況和相關(guān)配套政策實施情況納入國家重大政策措施落實情況跟蹤審計范圍,。
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新華社北京10月11日電 國務(wù)院辦公廳日前印發(fā)了《推動1億非戶籍人口在城市落戶方案》（以下簡稱《方案》）,。《方案》指出，促進(jìn)有能力在城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)和生活的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口舉家進(jìn)城落戶,，是全面小康社會惠及更多人口的內(nèi)在要求,，是推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的首要任務(wù)，是擴(kuò)大內(nèi)需,、改善民生的重要舉措,。
《方案》強(qiáng)調(diào)，要按照“五位一體”總體布局和“四個全面”戰(zhàn)略布局,，牢固樹立和貫徹落實創(chuàng)新,、協(xié)調(diào)、綠色,、開放、共享的發(fā)展理念,，堅持統(tǒng)籌設(shè)計,、協(xié)同推進(jìn)，存量優(yōu)先,、帶動增量,，因地制宜、分類施策,，中央統(tǒng)籌,、省負(fù)總責(zé)等原則，以人的城鎮(zhèn)化為核心,，以理念創(chuàng)新為先導(dǎo),，以體制機(jī)制改革為動力，深化戶籍制度改革,，加快完善財政,、土地、社保等配套政策,，為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展提供持久強(qiáng)勁動力,，為維護(hù)社會公平正義與和諧穩(wěn)定奠定堅實基礎(chǔ)。
《方案》提出了推進(jìn)1億非戶籍人口在城市落戶的主要目標(biāo)：“十三五”期間,，城鄉(xiāng)區(qū)域間戶籍遷移壁壘加速破除,，配套政策體系進(jìn)一步健全，戶籍人口城鎮(zhèn)化率年均提高1個百分點以上,，年均轉(zhuǎn)戶1300萬人以上,。到2020年，全國戶籍人口城鎮(zhèn)化率提高到45%,，各地區(qū)戶籍人口城鎮(zhèn)化率與常住人口城鎮(zhèn)化率差距比2013年縮小2個百分點以上,。
《方案》從三個方面提出了推進(jìn)1億非戶籍人口在城市落戶的具體舉措。
一是進(jìn)一步拓寬落戶通道。除極少數(shù)超大城市外,，全面放寬升學(xué)和參軍進(jìn)城的農(nóng)村學(xué)生,、長期在城市居住的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口和新生代農(nóng)民工等重點人群的落戶條件，省會及以下城市要全面放開高校畢業(yè)生等技能型群體落戶限制,；超大城市和特大城市要分類制定落戶政策,，大中城市要減少落戶限制。
二是制定實施配套政策,。加大對農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化的財政支持力度并建立動態(tài)調(diào)整機(jī)制,，建立財政性建設(shè)資金對吸納農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口較多城市基礎(chǔ)設(shè)施投資的補(bǔ)助機(jī)制，建立城鎮(zhèn)建設(shè)用地增加規(guī)模與吸納農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口落戶數(shù)量掛鉤機(jī)制,，完善城市基礎(chǔ)設(shè)施項目融資制度,；建立進(jìn)城落戶農(nóng)民土地承包權(quán)、宅基地使用權(quán)和集體收益分配權(quán)的維護(hù)和自愿有償退出機(jī)制,，確保落戶后在住房保障,、基本醫(yī)療保險、養(yǎng)老保險,、義務(wù)教育等同城同待遇,，推進(jìn)居住證制度覆蓋全部未落戶城鎮(zhèn)常住人口。
三是強(qiáng)化監(jiān)測檢查,。健全落戶統(tǒng)計體系,，強(qiáng)化專項檢查和政策效果，將非戶籍人口在城市落戶情況和相關(guān)配套政策實施情況納入國家重大政策措施落實情況跟蹤審計范圍,。
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