12名“部級組長”首赴一線督查 重點在經(jīng)濟領(lǐng)域
更新時間：2016-10-24 8:44:57 來源：北京青年報
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為推動各項重大政策措施貫徹落實,，國務(wù)院在今年8月份啟動覆蓋全國31個省(區(qū),、市)、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團和國務(wù)院有關(guān)部門的第三次大督查,。根據(jù)國務(wù)院工作安排,，9月18日至9月30日，各督查組赴地方和部門開展實地督查,。10月10日前,，各督查組將督查結(jié)果報送國務(wù)院，國務(wù)院辦公廳適時向地方,、部門轉(zhuǎn)送督查組反饋意見,。
時隔一年再次啟動國務(wù)院大督查，這次督查有何亮點,？與往年比較有何異同,？
為何查？問責(zé)懶政怠政獎勵真抓實干
國務(wù)院督查是對地方工作的一次檢閱,，為了查問題,、開藥方，推動問題解決和政策落實,。那這次督查為什么在這個節(jié)骨眼上啟動呢,？
8月30日，國務(wù)院發(fā)布《關(guān)于開展第三次大督查的通知》指出,，一些地方和部門仍然存在改革不深入,、工作不協(xié)調(diào)、政策不配套,、措施不到位等問題,，存在個別干部懶政怠政和不作為亂作為等現(xiàn)象,，影響了決策部署落地生效。
這個提法是不是耳熟,？2014年6月,，國務(wù)院通知展開第一次全面督查。通知中提到,，“不少政策措施落實的力度不到位,、效果不明顯”“糾正推諉扯皮、拖延應(yīng)付等庸政懶政行為”,，力戒為官不為和敷衍了事,。對此，督查要求打通國務(wù)院決策部署和出臺政策措施貫徹落實的“最先一公里”和“最后一公里”,，力破“中梗阻”,，確保政令暢通、令行禁止,，推動各項決策部署和政策措施盡快落到實處,、取得實效。
一年后,，國務(wù)院再亮督查之“劍”,，派出督查組開展實地督查，推動黨中央,、國務(wù)院重大政策措施落地生根,。從第二次大督查情況看，個別地區(qū)和部門在貫徹落實重大政策措施中還存在工作不協(xié)調(diào),、落實不到位,、工作進度慢等問題,，也存在欺上瞞下,、弄虛作假和工作不作為等極個別現(xiàn)象。在國務(wù)院出重拳治懶政怠政不作為的背景下,，這次督查首次問責(zé)行政不作為,，分三批共問責(zé)處理1456人。
可見,，督查目的在于一以貫之地治理懶政怠政不作為,，推動中央政策在地方的落地生效。而且,，在本次督查的動員部署會議上,，國務(wù)委員兼國務(wù)院秘書長楊晶還強調(diào)了本次督查的重要性緊迫性，今年是“十三五”開局之年,，也是推動結(jié)構(gòu)性改革的攻堅之年,，經(jīng)濟形勢復(fù)雜嚴(yán)峻,，改革發(fā)展任務(wù)艱巨繁重。
被督查的各地都高度重視此次督查,。首先,，在督查組到位之前，不少省份已經(jīng)提前做好了“迎考”準(zhǔn)備,，提前召開專題工作部署會,。隨后，各督查組一行在陸續(xù)抵達目的地的第一時間便受到當(dāng)?shù)攸h政一把手的會見和歡迎,。一把手們表態(tài)感謝督查組來為本省發(fā)展“把脈”,，要把督查當(dāng)作一次自我檢查、自我剖析,、自我整改,、自我提高的機會，對督查中發(fā)現(xiàn)的問題立行立改,，切實解決,。同時，在督查組調(diào)研的過程中,，一些一把手還會親自陪同,。
本次督查另一個新做法是進一步完善激勵機制，有罰也有獎,。在督查激勵方面,，繼續(xù)對真抓實干、工作成效明顯的地方給予通報表揚,，在資金,、項目和土地等方面加大激勵支持力度，并向基層市縣傾斜,。在督查問責(zé)方面,，繼續(xù)聚焦懶政怠政和不作為亂作為問題，抓住典型,，嚴(yán)肅問責(zé),。
誰來查？部級領(lǐng)導(dǎo)干部繼續(xù)擔(dān)任組長
與前兩次督查相比,，今年實地督查首次實現(xiàn)了省(區(qū),、市)全覆蓋，本次督查的隊伍規(guī)模是歷來最大,。
在20個督查組中,，5個組負(fù)責(zé)“督部委”，15個組負(fù)責(zé)“督地方”。落實到31個省(區(qū),、市),、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團的督查工作，這15個組是怎樣被分配呢,？北京青年報梳理看到,，除了第十九督查組赴寧夏回族自治區(qū)、新疆維吾爾自治區(qū),、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團三地,，和第二十督查組赴黑龍江、吉林,、遼寧三地進行實地督查以外,，其他13個督查組均負(fù)責(zé)2個鄰近省份的督查工作。
根據(jù)各地的報道,，部委一把手牽頭督查地方這樣的“高級配置”陣容再次得到延續(xù),。15個地方督查組全部由國務(wù)院部門“一把手”或正部級領(lǐng)導(dǎo)干部擔(dān)任組長，同時一名副部級官員副組長的配置依然保留,。
這十五個組長是：國家發(fā)展改革委副主任張勇,，國土資源部部長姜大明，科技部黨組書記,、副部長王志剛,，海關(guān)總署署長于廣洲，國家稅務(wù)總局局長王軍,，民政部部長李立國,，中央編辦副主任魏小東，國務(wù)院法制辦主任宋大涵,，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部部長陳政高,，教育部部長陳寶生，國家工商總局局長張茅,，國家衛(wèi)生計生委主任李斌,，中國保監(jiān)會主席項俊波，國家發(fā)展改革委副主任,、國家統(tǒng)計局局長寧吉喆和國家行政學(xué)院常務(wù)副院長馬建堂,。
其中，國土資源部部長姜大明最“資深”,，他參加了國務(wù)院的全部三次督查并都擔(dān)任組長。2014年他帶領(lǐng)第五督查組完成對江蘇,、浙江和上海的督查,；2015年擔(dān)任第八督查組組長到東三省進行督查；今年則擔(dān)任第七督查組組長，負(fù)責(zé)督查天津和河北,。海關(guān)總署署長于廣洲,、國家稅務(wù)總局局長王軍均連續(xù)兩年擔(dān)任督查組組長。而其他12名組長則是首次帶隊赴地方一線督查,。
此外,，本次督查組的人員結(jié)構(gòu)也更加多元。除了從國務(wù)院辦公廳和有關(guān)部門選派精兵強將組成督查組外,，還抽調(diào)各省級政府督查室人員異地交叉編組,、邀請部分國務(wù)院參事和專家學(xué)者參加。
怎么查,？篩選重點入戶走訪了解訴求
本次大督查共有23項重點內(nèi)容,，涉及保持經(jīng)濟平穩(wěn)發(fā)展、推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,、促進創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展,、保障和改善民生等四方面工作。同時,，本次大督查將緊緊圍繞中央經(jīng)濟工作會議部署和政府工作報告要求,，聚焦當(dāng)前經(jīng)濟運行和改革發(fā)展中的突出問題。
可以說,，本次督查將重點主要放在了經(jīng)濟領(lǐng)域,，其中保障和改善民生，也被列為了重點,。各個赴地方的督查組是怎樣查的呢,？
本屆政府把深化“放管服”改革作為“先手棋”，督查組在調(diào)研過程中對之進行著力了解,。國家行政學(xué)院常務(wù)副院長馬建堂帶隊的第二十督查組在吉林督查期間,，前往省政務(wù)大廳和長春市二道區(qū)東盛街道公共事務(wù)受理中心、長春市政務(wù)大廳實地查看,，走訪辦事企業(yè)代表,、群眾，與民營企業(yè)家代表座談,，現(xiàn)場了解“放管服”改革情況,，重點聽取企業(yè)家對“放管服”改革尤其是投資審批改革的意見建議。該組在黑龍江和遼寧督查期間,，也召開座談會聽取關(guān)于“放管服”改革方面的意見和建議,。
同時，督查組深入一線民生工程,，與群眾面對面交流,。赴貴州督查的第十六督查組按照事先掌握的問題線索,，通過查閱、分析貴州全省公租房項目材料,，從中篩選出督查重點,，深入貴陽市、都勻市,、銅仁市德江縣,、思南縣等市縣實地督查10個建設(shè)項目，看工程建設(shè)進度,、查配套設(shè)施,、訪入住居民。在項目點上,，專項督查組入戶走訪或?qū)嵉仉S訪了進城務(wù)工人員,、征地拆遷移民、低收入家庭租戶,、工業(yè)園區(qū)職工等公租房住戶,，了解他們對公租房使用、租金,、配套設(shè)施和物業(yè)管理等情況及訴求,。對于督查發(fā)現(xiàn)的個別工業(yè)園區(qū)的公租房內(nèi)水、氣等配套設(shè)施不到位,，小區(qū)物業(yè)疏于管理,，樓道臟亂，人員入住管理缺位等問題,，督查組在第一時間提出了整改要求,，要求立即整改。
突擊檢查的情況也有發(fā)生,。第十督查組在深圳督查期間,，當(dāng)督查組了解到，深圳悅龍華府小區(qū)1004套保障性住房中有527套空置時,，督查組臨時改變行程,，前往悅龍華府一探究竟。與悅龍華府冷冷清清形成鮮明對比的是,，一墻之隔的工廠宿舍家家戶戶掛滿晾曬的衣物,，生活氣息濃厚。督查組當(dāng)即與深圳市房管部門人員現(xiàn)場討論對策：“信息不對稱是個大問題,，要加大宣傳力度,，將房源推薦給有需要的企業(yè)”“新建保障房要精準(zhǔn)對接企業(yè)需求”。
本版文/本報記者 邢穎
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時隔一年再次啟動國務(wù)院大督查，這次督查有何亮點,？與往年比較有何異同,？
為何查？問責(zé)懶政怠政獎勵真抓實干
國務(wù)院督查是對地方工作的一次檢閱,，為了查問題,、開藥方，推動問題解決和政策落實,。那這次督查為什么在這個節(jié)骨眼上啟動呢,？
8月30日，國務(wù)院發(fā)布《關(guān)于開展第三次大督查的通知》指出,，一些地方和部門仍然存在改革不深入,、工作不協(xié)調(diào)、政策不配套,、措施不到位等問題,，存在個別干部懶政怠政和不作為亂作為等現(xiàn)象，影響了決策部署落地生效,。
這個提法是不是耳熟,？2014年6月，國務(wù)院通知展開第一次全面督查,。通知中提到,，“不少政策措施落實的力度不到位、效果不明顯”“糾正推諉扯皮,、拖延應(yīng)付等庸政懶政行為”,，力戒為官不為和敷衍了事。對此,，督查要求打通國務(wù)院決策部署和出臺政策措施貫徹落實的“最先一公里”和“最后一公里”,，力破“中梗阻”，確保政令暢通,、令行禁止,，推動各項決策部署和政策措施盡快落到實處,、取得實效。
一年后,，國務(wù)院再亮督查之“劍”,，派出督查組開展實地督查，推動黨中央,、國務(wù)院重大政策措施落地生根,。從第二次大督查情況看,，個別地區(qū)和部門在貫徹落實重大政策措施中還存在工作不協(xié)調(diào),、落實不到位、工作進度慢等問題,，也存在欺上瞞下,、弄虛作假和工作不作為等極個別現(xiàn)象。在國務(wù)院出重拳治懶政怠政不作為的背景下,，這次督查首次問責(zé)行政不作為,，分三批共問責(zé)處理1456人。
可見,，督查目的在于一以貫之地治理懶政怠政不作為,，推動中央政策在地方的落地生效。而且,，在本次督查的動員部署會議上,，國務(wù)委員兼國務(wù)院秘書長楊晶還強調(diào)了本次督查的重要性緊迫性，今年是“十三五”開局之年,，也是推動結(jié)構(gòu)性改革的攻堅之年,，經(jīng)濟形勢復(fù)雜嚴(yán)峻，改革發(fā)展任務(wù)艱巨繁重,。
被督查的各地都高度重視此次督查,。首先，在督查組到位之前,，不少省份已經(jīng)提前做好了“迎考”準(zhǔn)備,，提前召開專題工作部署會。隨后,，各督查組一行在陸續(xù)抵達目的地的第一時間便受到當(dāng)?shù)攸h政一把手的會見和歡迎,。一把手們表態(tài)感謝督查組來為本省發(fā)展“把脈”，要把督查當(dāng)作一次自我檢查,、自我剖析,、自我整改、自我提高的機會,，對督查中發(fā)現(xiàn)的問題立行立改,，切實解決,。同時，在督查組調(diào)研的過程中,，一些一把手還會親自陪同,。
本次督查另一個新做法是進一步完善激勵機制，有罰也有獎,。在督查激勵方面,，繼續(xù)對真抓實干、工作成效明顯的地方給予通報表揚,，在資金,、項目和土地等方面加大激勵支持力度，并向基層市縣傾斜,。在督查問責(zé)方面,，繼續(xù)聚焦懶政怠政和不作為亂作為問題，抓住典型,，嚴(yán)肅問責(zé),。
誰來查？部級領(lǐng)導(dǎo)干部繼續(xù)擔(dān)任組長
與前兩次督查相比,，今年實地督查首次實現(xiàn)了省(區(qū),、市)全覆蓋，本次督查的隊伍規(guī)模是歷來最大,。
在20個督查組中,，5個組負(fù)責(zé)“督部委”，15個組負(fù)責(zé)“督地方”,。落實到31個省(區(qū),、市)、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團的督查工作,，這15個組是怎樣被分配呢,？北京青年報梳理看到，除了第十九督查組赴寧夏回族自治區(qū),、新疆維吾爾自治區(qū),、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團三地，和第二十督查組赴黑龍江,、吉林,、遼寧三地進行實地督查以外，其他13個督查組均負(fù)責(zé)2個鄰近省份的督查工作,。
根據(jù)各地的報道,，部委一把手牽頭督查地方這樣的“高級配置”陣容再次得到延續(xù)。15個地方督查組全部由國務(wù)院部門“一把手”或正部級領(lǐng)導(dǎo)干部擔(dān)任組長，同時一名副部級官員副組長的配置依然保留,。
這十五個組長是：國家發(fā)展改革委副主任張勇,，國土資源部部長姜大明，科技部黨組書記,、副部長王志剛,，海關(guān)總署署長于廣洲，國家稅務(wù)總局局長王軍,，民政部部長李立國,，中央編辦副主任魏小東，國務(wù)院法制辦主任宋大涵,，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部部長陳政高,，教育部部長陳寶生，國家工商總局局長張茅,，國家衛(wèi)生計生委主任李斌,，中國保監(jiān)會主席項俊波，國家發(fā)展改革委副主任,、國家統(tǒng)計局局長寧吉喆和國家行政學(xué)院常務(wù)副院長馬建堂。
其中,，國土資源部部長姜大明最“資深”,，他參加了國務(wù)院的全部三次督查并都擔(dān)任組長。2014年他帶領(lǐng)第五督查組完成對江蘇,、浙江和上海的督查,；2015年擔(dān)任第八督查組組長到東三省進行督查；今年則擔(dān)任第七督查組組長,，負(fù)責(zé)督查天津和河北,。海關(guān)總署署長于廣洲、國家稅務(wù)總局局長王軍均連續(xù)兩年擔(dān)任督查組組長,。而其他12名組長則是首次帶隊赴地方一線督查,。
此外，本次督查組的人員結(jié)構(gòu)也更加多元,。除了從國務(wù)院辦公廳和有關(guān)部門選派精兵強將組成督查組外,，還抽調(diào)各省級政府督查室人員異地交叉編組、邀請部分國務(wù)院參事和專家學(xué)者參加,。
怎么查,？篩選重點入戶走訪了解訴求
本次大督查共有23項重點內(nèi)容，涉及保持經(jīng)濟平穩(wěn)發(fā)展,、推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,、促進創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展、保障和改善民生等四方面工作,。同時,，本次大督查將緊緊圍繞中央經(jīng)濟工作會議部署和政府工作報告要求,，聚焦當(dāng)前經(jīng)濟運行和改革發(fā)展中的突出問題。
可以說,，本次督查將重點主要放在了經(jīng)濟領(lǐng)域,，其中保障和改善民生，也被列為了重點,。各個赴地方的督查組是怎樣查的呢,？
本屆政府把深化“放管服”改革作為“先手棋”，督查組在調(diào)研過程中對之進行著力了解,。國家行政學(xué)院常務(wù)副院長馬建堂帶隊的第二十督查組在吉林督查期間,，前往省政務(wù)大廳和長春市二道區(qū)東盛街道公共事務(wù)受理中心、長春市政務(wù)大廳實地查看,，走訪辦事企業(yè)代表,、群眾，與民營企業(yè)家代表座談,，現(xiàn)場了解“放管服”改革情況,，重點聽取企業(yè)家對“放管服”改革尤其是投資審批改革的意見建議。該組在黑龍江和遼寧督查期間,，也召開座談會聽取關(guān)于“放管服”改革方面的意見和建議,。
同時，督查組深入一線民生工程,，與群眾面對面交流,。赴貴州督查的第十六督查組按照事先掌握的問題線索，通過查閱,、分析貴州全省公租房項目材料,，從中篩選出督查重點，深入貴陽市,、都勻市,、銅仁市德江縣、思南縣等市縣實地督查10個建設(shè)項目,，看工程建設(shè)進度,、查配套設(shè)施、訪入住居民,。在項目點上,，專項督查組入戶走訪或?qū)嵉仉S訪了進城務(wù)工人員、征地拆遷移民,、低收入家庭租戶,、工業(yè)園區(qū)職工等公租房住戶，了解他們對公租房使用、租金,、配套設(shè)施和物業(yè)管理等情況及訴求,。對于督查發(fā)現(xiàn)的個別工業(yè)園區(qū)的公租房內(nèi)水、氣等配套設(shè)施不到位,，小區(qū)物業(yè)疏于管理,，樓道臟亂，人員入住管理缺位等問題,，督查組在第一時間提出了整改要求,，要求立即整改。
突擊檢查的情況也有發(fā)生,。第十督查組在深圳督查期間,，當(dāng)督查組了解到，深圳悅龍華府小區(qū)1004套保障性住房中有527套空置時,，督查組臨時改變行程,，前往悅龍華府一探究竟。與悅龍華府冷冷清清形成鮮明對比的是,，一墻之隔的工廠宿舍家家戶戶掛滿晾曬的衣物,，生活氣息濃厚。督查組當(dāng)即與深圳市房管部門人員現(xiàn)場討論對策：“信息不對稱是個大問題,，要加大宣傳力度,，將房源推薦給有需要的企業(yè)”“新建保障房要精準(zhǔn)對接企業(yè)需求”。
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