穩(wěn)住就業(yè)“底盤” 保障改善民生——來自國務(wù)院第三次大督查的一線報告之四
更新時間：2016-10-25 8:33:45 來源：新華網(wǎng)
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新華社北京１０月２４日電 題：穩(wěn)住就業(yè)“底盤” 保障改善民生——來自國務(wù)院第三次大督查的一線報告之四
新華社記者
民之所望,，施政所向,。
民生冷暖，黨中央,、國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志時刻牽掛于心,。當(dāng)前的就業(yè)形勢怎么樣？棚戶區(qū)改造完成情況如何,？事關(guān)百姓切身利益的上學(xué)、就醫(yī),、養(yǎng)老等問題還需要哪些政策支持,？這些都是國務(wù)院第三次大督查的重點。９月中下旬,，新華社記者跟隨督查組分赴有關(guān)部門和省區(qū)市,，追蹤惠民政策的落實情況。
夯實民生之本
隨第九督查組走進浙江義烏“網(wǎng)上第一村”青巖劉村,，記者感受到了濃濃的互聯(lián)網(wǎng)氣息,。
背靠“全球小商品集散地”義烏的貨源優(yōu)勢，短短幾年時間,，青巖劉村村民開辦的網(wǎng)絡(luò)店鋪數(shù)不勝數(shù),。２０１５年日均出單量約７萬單，年銷售額達４５億元……火爆的訂單,，讓這個幾年前只有不到兩千人的村莊人氣驟增,，如今村里常年駐扎著２０多家快遞公司，電商從業(yè)人員達兩萬多人,。
“網(wǎng)上創(chuàng)業(yè)改變了村民們的生活形態(tài),，讓習(xí)慣了和土地打交道的農(nóng)民借助網(wǎng)絡(luò)轉(zhuǎn)變?yōu)榫W(wǎng)商，對著電腦,、敲著鍵盤做起了生意,，不僅解決了當(dāng)?shù)剞r(nóng)民的就業(yè)發(fā)展問題，還創(chuàng)造了很多就業(yè)崗位,�,！鼻鄮r劉“電子商務(wù)村”發(fā)起人、義烏市江東街道電子商務(wù)協(xié)會會長劉文高說,。
就業(yè)是民生之本,。記者隨督查組實地調(diào)查發(fā)現(xiàn)，為了穩(wěn)就業(yè)惠民生助發(fā)展,，各地區(qū),、各部門紛紛采取措施把創(chuàng)業(yè)和就業(yè)結(jié)合起來,，一方面加大力度支持新經(jīng)濟的發(fā)展，拓展就業(yè)新空間,，一方面改進公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù),，千方百計穩(wěn)定和促進就業(yè)。
在河南省商丘市,，第十一督查組看到,，便民服務(wù)大廳設(shè)立了外出務(wù)工人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)服務(wù)窗口，為返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者提供政策咨詢,、致富項目,、技術(shù)培訓(xùn)等服務(wù)，吸引更多務(wù)工人員返鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè),。當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門在節(jié)假日外出務(wù)工人員返鄉(xiāng)期間,，發(fā)布轄區(qū)企業(yè)用工信息，在企業(yè)和返鄉(xiāng)務(wù)工人員間牽線搭橋,，實現(xiàn)返鄉(xiāng)務(wù)工人員與企業(yè)崗位快速對接,。
高校畢業(yè)生是就業(yè)工作的重點群體。這幾年高校畢業(yè)生人數(shù)接連創(chuàng)歷史新高,，今年達到７６５萬人,。在人力資源和社會保障部督查期間，第一督查組了解到,，針對今年高校畢業(yè)生就業(yè)壓力進一步加大的情況,，該部門及早統(tǒng)籌實施大學(xué)生就業(yè)促進計劃和創(chuàng)業(yè)引領(lǐng)計劃，組織開展面向高校畢業(yè)生的就業(yè)服務(wù)專項活動,，進一步加大推動高校畢業(yè)生就業(yè)工作力度,。
來自人力資源和社會保障部的數(shù)據(jù)顯示，今年１至９月,，全國城鎮(zhèn)新增就業(yè)１０６７萬人,，城鎮(zhèn)失業(yè)人員再就業(yè)４２６萬人，就業(yè)困難人員就業(yè)１２５萬人,。三季度末,，全國城鎮(zhèn)登記失業(yè)率保持在４．０４％的較低水平，就業(yè)形勢總體穩(wěn)定,。
織密保障之網(wǎng)
在貴州省惠水縣明田社區(qū)移民安置點小康樓１單元,，原貧困戶羅應(yīng)和向第十六督查組說起眼下的生活，幸福感溢于言表,�,！艾F(xiàn)在不僅有了１００平方米的新房，我和妻子還有了工作,，我在社區(qū)服務(wù)中心上班,，一個月有２０００多塊錢工資,。”
無獨有偶,。走進廣西隆安縣南圩鎮(zhèn)欒正村貧困戶覃興善家,，翻開“脫貧攻堅精準(zhǔn)幫扶手冊”就能掌握他家扶貧詳情。覃興善告訴第十五督查組,，除了種木薯和玉米外,，他在政府的扶持下加入合作社養(yǎng)牛養(yǎng)豬，僅這一項就有約２萬元收入,�,！敖衲昕隙撠殻瘪d善興奮地說,。
天地之大,，黎元為先。
記者隨督查組調(diào)查發(fā)現(xiàn),，即使在經(jīng)濟增長下行壓力加大的情況下,，各地區(qū),、各部門民生保障力度不減,，一張保基本,、兜底線,、全覆蓋的民生保障網(wǎng)不斷織密織牢。
——確保完成千萬減貧任務(wù),。國務(wù)院扶貧辦與２２個省份簽訂了《２０１６年減貧責(zé)任書》,，各省層層分解任務(wù)。中央財政安排專項扶貧資金６６０．９５億元,，比上年增長４３．４％,，已在６月份全部下達到省。省級財政專項扶貧資金預(yù)算超過４００億元,，比上年增長５０％以上,。
——積極推進棚戶區(qū)改造。２０１６年,，全國計劃新開工棚戶區(qū)改造６００萬套,，１至９月，已開工５７７萬套,，占年度目標(biāo)任務(wù)的９６．１％,，完成投資１．２萬億元。
——健全城鄉(xiāng)社會救助體系,。截至第二季度末,，城市月人均低保標(biāo)準(zhǔn)提高到４７３元,，農(nóng)村年平均低保標(biāo)準(zhǔn)提高到３４６９元，分別比２０１５年底增長了５％,、９％,。目前已按時足額發(fā)放到低保對象手中，有效保障了６０００萬城鄉(xiāng)低保對象的基本生活,。
善謀民生之利
�,。乖拢玻橙瞻恚荷焉�,，國務(wù)院第四會議室內(nèi)依然發(fā)言踴躍,。
第二督查組邀請來自全國的１１家養(yǎng)老機構(gòu)負責(zé)人座談，聽取他們對促進養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展的意見和建議,。國家發(fā)展改革委,、公安部、民政部,、財政部等８個部門分管副部長和相關(guān)司局負責(zé)人參加了會議,。
“消防規(guī)定三層以上不得設(shè)置養(yǎng)老機構(gòu)是否合理？”“能否推動土地,、租金,、稅收等優(yōu)惠政策盡快落地？”“用人難,、融資難怎么破解,？”……
歷時近４個小時的會議，養(yǎng)老機構(gòu)負責(zé)人爭先恐后發(fā)言,，政府部門負責(zé)人有問必答,。對于一些大家反映的突出問題，主持座談會的督查組組長當(dāng)即要求相關(guān)部委抓緊研究,，與會部委負責(zé)人表示將進一步協(xié)調(diào)采取措施,，推動問題解決。
民生無小事,，枝葉總關(guān)情,。
２０１６年是“十三五”規(guī)劃的開局之年,。黨中央,、國務(wù)院始終把保障和改善民生作為全部工作的出發(fā)點和落腳點，各地區(qū),、各部門也從解決好人民群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實的問題入手,，扎扎實實為人民群眾辦實事。
——養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)有序推進。２０１６年,，國家發(fā)展改革委安排中央預(yù)算內(nèi)投資２８億元,，共支持約５４５個老年養(yǎng)護院、農(nóng)村敬老院和社區(qū)日間照料中心等設(shè)施建設(shè),，建設(shè)總規(guī)模約２０６萬平方米,，預(yù)計建成后新增各類養(yǎng)老服務(wù)床位約５萬張。
——城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)保制度進一步完善,。截至９月底,，全國新農(nóng)合人均財政補助達到４２０元，城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險人均財政補助達到４２５元,。
——精準(zhǔn)施策力促教育公平,。目前，我國已經(jīng)建立起覆蓋學(xué)前教育至研究生教育的學(xué)生資助政策體系,。２０１６年,，通過實施專項計劃錄取的農(nóng)村和貧困地區(qū)學(xué)生達９．１萬人，較２０１５年增加１．６萬人,，增長２１．３％,。
一項項政策接連落地，廣大人民群眾的獲得感實實在在,。
——在陜西西安,，７８歲的退休工人吳妙仙告訴第十七督查組，實行了分級診療后,，常有專家到她家附近的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心坐診,，給她就醫(yī)帶來很多方便,。
——江西科技師范大學(xué)學(xué)生周芳告訴第十三督查組,，由于家境貧困湊不齊學(xué)費，面對紅色的大學(xué)錄取通知書,，她曾滿心歡喜卻又惆悵不安,，是貧困學(xué)生的資助政策讓她重新燃起了希望，如愿踏進大學(xué)校門,。
“多謀民生之利,，多解民生之憂”，是期盼也是承諾,。督查期間,，各地區(qū)、各有關(guān)部門紛紛表示,，要在百姓學(xué)有所教,、勞有所得、病有所醫(yī),、老有所養(yǎng),、住有所居等方面努力取得新進展,，讓群眾過上更好生活。（執(zhí)筆記者：崔靜,，參與采寫：胡浩,、李延霞、林暉,、王希,、高敬、毛海峰,、汪軍,、屈凌燕、向志強,、李麗靜,、張逸飛、閆起磊）
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焦作網(wǎng)免責(zé)聲明： | |||||||
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新華社北京１０月２４日電 題：穩(wěn)住就業(yè)“底盤” 保障改善民生——來自國務(wù)院第三次大督查的一線報告之四
新華社記者
民之所望,，施政所向,。
民生冷暖，黨中央,、國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志時刻牽掛于心,。當(dāng)前的就業(yè)形勢怎么樣？棚戶區(qū)改造完成情況如何,？事關(guān)百姓切身利益的上學(xué),、就醫(yī)、養(yǎng)老等問題還需要哪些政策支持,？這些都是國務(wù)院第三次大督查的重點,。９月中下旬，新華社記者跟隨督查組分赴有關(guān)部門和省區(qū)市,，追蹤惠民政策的落實情況,。
夯實民生之本
隨第九督查組走進浙江義烏“網(wǎng)上第一村”青巖劉村,，記者感受到了濃濃的互聯(lián)網(wǎng)氣息,。
背靠“全球小商品集散地”義烏的貨源優(yōu)勢，短短幾年時間,，青巖劉村村民開辦的網(wǎng)絡(luò)店鋪數(shù)不勝數(shù),。２０１５年日均出單量約７萬單，年銷售額達４５億元……火爆的訂單,，讓這個幾年前只有不到兩千人的村莊人氣驟增,，如今村里常年駐扎著２０多家快遞公司，電商從業(yè)人員達兩萬多人。
“網(wǎng)上創(chuàng)業(yè)改變了村民們的生活形態(tài),，讓習(xí)慣了和土地打交道的農(nóng)民借助網(wǎng)絡(luò)轉(zhuǎn)變?yōu)榫W(wǎng)商,，對著電腦、敲著鍵盤做起了生意,，不僅解決了當(dāng)?shù)剞r(nóng)民的就業(yè)發(fā)展問題,，還創(chuàng)造了很多就業(yè)崗位�,！鼻鄮r劉“電子商務(wù)村”發(fā)起人,、義烏市江東街道電子商務(wù)協(xié)會會長劉文高說。
就業(yè)是民生之本,。記者隨督查組實地調(diào)查發(fā)現(xiàn),，為了穩(wěn)就業(yè)惠民生助發(fā)展，各地區(qū),、各部門紛紛采取措施把創(chuàng)業(yè)和就業(yè)結(jié)合起來,，一方面加大力度支持新經(jīng)濟的發(fā)展，拓展就業(yè)新空間,，一方面改進公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù),，千方百計穩(wěn)定和促進就業(yè)。
在河南省商丘市,，第十一督查組看到,，便民服務(wù)大廳設(shè)立了外出務(wù)工人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)服務(wù)窗口，為返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者提供政策咨詢,、致富項目,、技術(shù)培訓(xùn)等服務(wù)，吸引更多務(wù)工人員返鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè),。當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門在節(jié)假日外出務(wù)工人員返鄉(xiāng)期間,，發(fā)布轄區(qū)企業(yè)用工信息，在企業(yè)和返鄉(xiāng)務(wù)工人員間牽線搭橋,，實現(xiàn)返鄉(xiāng)務(wù)工人員與企業(yè)崗位快速對接,。
高校畢業(yè)生是就業(yè)工作的重點群體。這幾年高校畢業(yè)生人數(shù)接連創(chuàng)歷史新高,，今年達到７６５萬人,。在人力資源和社會保障部督查期間，第一督查組了解到,，針對今年高校畢業(yè)生就業(yè)壓力進一步加大的情況,，該部門及早統(tǒng)籌實施大學(xué)生就業(yè)促進計劃和創(chuàng)業(yè)引領(lǐng)計劃，組織開展面向高校畢業(yè)生的就業(yè)服務(wù)專項活動,，進一步加大推動高校畢業(yè)生就業(yè)工作力度,。
來自人力資源和社會保障部的數(shù)據(jù)顯示,，今年１至９月，全國城鎮(zhèn)新增就業(yè)１０６７萬人,，城鎮(zhèn)失業(yè)人員再就業(yè)４２６萬人,，就業(yè)困難人員就業(yè)１２５萬人。三季度末,，全國城鎮(zhèn)登記失業(yè)率保持在４．０４％的較低水平,，就業(yè)形勢總體穩(wěn)定。
織密保障之網(wǎng)
在貴州省惠水縣明田社區(qū)移民安置點小康樓１單元,，原貧困戶羅應(yīng)和向第十六督查組說起眼下的生活,，幸福感溢于言表�,！艾F(xiàn)在不僅有了１００平方米的新房,，我和妻子還有了工作，我在社區(qū)服務(wù)中心上班,，一個月有２０００多塊錢工資,。”
無獨有偶,。走進廣西隆安縣南圩鎮(zhèn)欒正村貧困戶覃興善家,，翻開“脫貧攻堅精準(zhǔn)幫扶手冊”就能掌握他家扶貧詳情。覃興善告訴第十五督查組,，除了種木薯和玉米外,，他在政府的扶持下加入合作社養(yǎng)牛養(yǎng)豬，僅這一項就有約２萬元收入,�,！敖衲昕隙撠殻瘪d善興奮地說,。
天地之大,，黎元為先。
記者隨督查組調(diào)查發(fā)現(xiàn),，即使在經(jīng)濟增長下行壓力加大的情況下,，各地區(qū)、各部門民生保障力度不減,，一張�,；尽⒍档拙�,、全覆蓋的民生保障網(wǎng)不斷織密織牢,。
——確保完成千萬減貧任務(wù)。國務(wù)院扶貧辦與２２個省份簽訂了《２０１６年減貧責(zé)任書》,，各省層層分解任務(wù),。中央財政安排專項扶貧資金６６０．９５億元，比上年增長４３．４％,，已在６月份全部下達到省,。省級財政專項扶貧資金預(yù)算超過４００億元，比上年增長５０％以上,。
——積極推進棚戶區(qū)改造,。２０１６年，全國計劃新開工棚戶區(qū)改造６００萬套,，１至９月,，已開工５７７萬套，占年度目標(biāo)任務(wù)的９６．１％,，完成投資１．２萬億元,。
——健全城鄉(xiāng)社會救助體系。截至第二季度末,，城市月人均低保標(biāo)準(zhǔn)提高到４７３元,，農(nóng)村年平均低保標(biāo)準(zhǔn)提高到３４６９元，分別比２０１５年底增長了５％,、９％,。目前已按時足額發(fā)放到低保對象手中，有效保障了６０００萬城鄉(xiāng)低保對象的基本生活,。
善謀民生之利
�,。乖拢玻橙瞻恚荷焉�,，國務(wù)院第四會議室內(nèi)依然發(fā)言踴躍,。
第二督查組邀請來自全國的１１家養(yǎng)老機構(gòu)負責(zé)人座談，聽取他們對促進養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展的意見和建議,。國家發(fā)展改革委,、公安部、民政部,、財政部等８個部門分管副部長和相關(guān)司局負責(zé)人參加了會議,。
“消防規(guī)定三層以上不得設(shè)置養(yǎng)老機構(gòu)是否合理？”“能否推動土地,、租金,、稅收等優(yōu)惠政策盡快落地？”“用人難,、融資難怎么破解,？”……
歷時近４個小時的會議，養(yǎng)老機構(gòu)負責(zé)人爭先恐后發(fā)言,，政府部門負責(zé)人有問必答,。對于一些大家反映的突出問題,，主持座談會的督查組組長當(dāng)即要求相關(guān)部委抓緊研究，與會部委負責(zé)人表示將進一步協(xié)調(diào)采取措施,，推動問題解決,。
民生無小事，枝葉總關(guān)情,。
�,。玻埃保赌晔恰笆濉币�(guī)劃的開局之年。黨中央,、國務(wù)院始終把保障和改善民生作為全部工作的出發(fā)點和落腳點,，各地區(qū)、各部門也從解決好人民群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實的問題入手,，扎扎實實為人民群眾辦實事,。
——養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)有序推進。２０１６年,，國家發(fā)展改革委安排中央預(yù)算內(nèi)投資２８億元,，共支持約５４５個老年養(yǎng)護院、農(nóng)村敬老院和社區(qū)日間照料中心等設(shè)施建設(shè),，建設(shè)總規(guī)模約２０６萬平方米,，預(yù)計建成后新增各類養(yǎng)老服務(wù)床位約５萬張。
——城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)保制度進一步完善,。截至９月底,，全國新農(nóng)合人均財政補助達到４２０元，城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險人均財政補助達到４２５元,。
——精準(zhǔn)施策力促教育公平,。目前，我國已經(jīng)建立起覆蓋學(xué)前教育至研究生教育的學(xué)生資助政策體系,。２０１６年,，通過實施專項計劃錄取的農(nóng)村和貧困地區(qū)學(xué)生達９．１萬人，較２０１５年增加１．６萬人,，增長２１．３％,。
一項項政策接連落地，廣大人民群眾的獲得感實實在在,。
——在陜西西安,，７８歲的退休工人吳妙仙告訴第十七督查組，實行了分級診療后,，常有專家到她家附近的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心坐診,，給她就醫(yī)帶來很多方便。
——江西科技師范大學(xué)學(xué)生周芳告訴第十三督查組,，由于家境貧困湊不齊學(xué)費,，面對紅色的大學(xué)錄取通知書,，她曾滿心歡喜卻又惆悵不安，是貧困學(xué)生的資助政策讓她重新燃起了希望,，如愿踏進大學(xué)校門,。
“多謀民生之利,，多解民生之憂”,，是期盼也是承諾。督查期間,，各地區(qū),、各有關(guān)部門紛紛表示，要在百姓學(xué)有所教,、勞有所得,、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng),、住有所居等方面努力取得新進展,，讓群眾過上更好生活。（執(zhí)筆記者：崔靜,，參與采寫：胡浩,、李延霞、林暉,、王希,、高敬、毛海峰,、汪軍,、屈凌燕、向志強,、李麗靜,、張逸飛、閆起磊）
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