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穩(wěn)住就業(yè)“底盤” 保障改善民生——來(lái)自國(guó)務(wù)院第三次大督查的一線報(bào)告之四

2016-10-25 8:33:45 來(lái)源：新華網(wǎng)

　　新華社北京１０月２４日電題：穩(wěn)住就業(yè)“底盤”　保障改善民生——來(lái)自國(guó)務(wù)院第三次大督查的一線報(bào)告之四

　　新華社記者

　　民之所望,，施政所向,。

　　民生冷暖，黨中央,、國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志時(shí)刻牽掛于心,。當(dāng)前的就業(yè)形勢(shì)怎么樣？棚戶區(qū)改造完成情況如何,？事關(guān)百姓切身利益的上學(xué)、就醫(yī),、養(yǎng)老等問(wèn)題還需要哪些政策支持,？這些都是國(guó)務(wù)院第三次大督查的重點(diǎn),。９月中下旬，新華社記者跟隨督查組分赴有關(guān)部門和省區(qū)市,，追蹤惠民政策的落實(shí)情況,。

　　夯實(shí)民生之本

　　隨第九督查組走進(jìn)浙江義烏“網(wǎng)上第一村”青巖劉村，記者感受到了濃濃的互聯(lián)網(wǎng)氣息,。

　　背靠“全球小商品集散地”義烏的貨源優(yōu)勢(shì),，短短幾年時(shí)間，青巖劉村村民開(kāi)辦的網(wǎng)絡(luò)店鋪數(shù)不勝數(shù),。２０１５年日均出單量約７萬(wàn)單,，年銷售額達(dá)４５億元……火爆的訂單，讓這個(gè)幾年前只有不到兩千人的村莊人氣驟增,，如今村里常年駐扎著２０多家快遞公司,，電商從業(yè)人員達(dá)兩萬(wàn)多人。

　　“網(wǎng)上創(chuàng)業(yè)改變了村民們的生活形態(tài),，讓習(xí)慣了和土地打交道的農(nóng)民借助網(wǎng)絡(luò)轉(zhuǎn)變?yōu)榫W(wǎng)商,，對(duì)著電腦、敲著鍵盤做起了生意,，不僅解決了當(dāng)?shù)剞r(nóng)民的就業(yè)發(fā)展問(wèn)題,，還創(chuàng)造了很多就業(yè)崗位�,！鼻鄮r劉“電子商務(wù)村”發(fā)起人,、義烏市江東街道電子商務(wù)協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)劉文高說(shuō)。

　　就業(yè)是民生之本,。記者隨督查組實(shí)地調(diào)查發(fā)現(xiàn),，為了穩(wěn)就業(yè)惠民生助發(fā)展，各地區(qū),、各部門紛紛采取措施把創(chuàng)業(yè)和就業(yè)結(jié)合起來(lái),，一方面加大力度支持新經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，拓展就業(yè)新空間,，一方面改進(jìn)公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù),，千方百計(jì)穩(wěn)定和促進(jìn)就業(yè)。

　　在河南省商丘市,，第十一督查組看到,，便民服務(wù)大廳設(shè)立了外出務(wù)工人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)服務(wù)窗口，為返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者提供政策咨詢,、致富項(xiàng)目,、技術(shù)培訓(xùn)等服務(wù)，吸引更多務(wù)工人員返鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)。當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門在節(jié)假日外出務(wù)工人員返鄉(xiāng)期間,，發(fā)布轄區(qū)企業(yè)用工信息,，在企業(yè)和返鄉(xiāng)務(wù)工人員間牽線搭橋，實(shí)現(xiàn)返鄉(xiāng)務(wù)工人員與企業(yè)崗位快速對(duì)接,。

　　高校畢業(yè)生是就業(yè)工作的重點(diǎn)群體,。這幾年高校畢業(yè)生人數(shù)接連創(chuàng)歷史新高，今年達(dá)到７６５萬(wàn)人,。在人力資源和社會(huì)保障部督查期間,，第一督查組了解到，針對(duì)今年高校畢業(yè)生就業(yè)壓力進(jìn)一步加大的情況,，該部門及早統(tǒng)籌實(shí)施大學(xué)生就業(yè)促進(jìn)計(jì)劃和創(chuàng)業(yè)引領(lǐng)計(jì)劃,，組織開(kāi)展面向高校畢業(yè)生的就業(yè)服務(wù)專項(xiàng)活動(dòng)，進(jìn)一步加大推動(dòng)高校畢業(yè)生就業(yè)工作力度,。

　　來(lái)自人力資源和社會(huì)保障部的數(shù)據(jù)顯示,，今年１至９月，全國(guó)城鎮(zhèn)新增就業(yè)１０６７萬(wàn)人,，城鎮(zhèn)失業(yè)人員再就業(yè)４２６萬(wàn)人,，就業(yè)困難人員就業(yè)１２５萬(wàn)人。三季度末,，全國(guó)城鎮(zhèn)登記失業(yè)率保持在４．０４％的較低水平,，就業(yè)形勢(shì)總體穩(wěn)定。

　　織密保障之網(wǎng)

　　在貴州省惠水縣明田社區(qū)移民安置點(diǎn)小康樓１單元,，原貧困戶羅應(yīng)和向第十六督查組說(shuō)起眼下的生活,，幸福感溢于言表�,！艾F(xiàn)在不僅有了１００平方米的新房,，我和妻子還有了工作，我在社區(qū)服務(wù)中心上班,，一個(gè)月有２０００多塊錢工資,。”

　　無(wú)獨(dú)有偶,。走進(jìn)廣西隆安縣南圩鎮(zhèn)欒正村貧困戶覃興善家,，翻開(kāi)“脫貧攻堅(jiān)精準(zhǔn)幫扶手冊(cè)”就能掌握他家扶貧詳情。覃興善告訴第十五督查組,，除了種木薯和玉米外,，他在政府的扶持下加入合作社養(yǎng)牛養(yǎng)豬，僅這一項(xiàng)就有約２萬(wàn)元收入,�,！敖衲昕隙撠�,，”覃興善興奮地說(shuō)。

　　天地之大,，黎元為先,。

　　記者隨督查組調(diào)查發(fā)現(xiàn),，即使在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)下行壓力加大的情況下,，各地區(qū)、各部門民生保障力度不減,，一張�,；尽⒍档拙€,、全覆蓋的民生保障網(wǎng)不斷織密織牢,。

　　——確保完成千萬(wàn)減貧任務(wù)。國(guó)務(wù)院扶貧辦與２２個(gè)省份簽訂了《２０１６年減貧責(zé)任書》,，各省層層分解任務(wù),。中央財(cái)政安排專項(xiàng)扶貧資金６６０．９５億元，比上年增長(zhǎng)４３．４％,，已在６月份全部下達(dá)到省,。省級(jí)財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金預(yù)算超過(guò)４００億元，比上年增長(zhǎng)５０％以上,。

　　——積極推進(jìn)棚戶區(qū)改造,。２０１６年，全國(guó)計(jì)劃新開(kāi)工棚戶區(qū)改造６００萬(wàn)套,，１至９月,，已開(kāi)工５７７萬(wàn)套，占年度目標(biāo)任務(wù)的９６．１％,，完成投資１．２萬(wàn)億元,。

　　——健全城鄉(xiāng)社會(huì)救助體系。截至第二季度末,，城市月人均低保標(biāo)準(zhǔn)提高到４７３元,，農(nóng)村年平均低保標(biāo)準(zhǔn)提高到３４６９元，分別比２０１５年底增長(zhǎng)了５％,、９％,。目前已按時(shí)足額發(fā)放到低保對(duì)象手中，有效保障了６０００萬(wàn)城鄉(xiāng)低保對(duì)象的基本生活,。

　　善謀民生之利

　�,。乖拢玻橙瞻恚荷焉�,，國(guó)務(wù)院第四會(huì)議室內(nèi)依然發(fā)言踴躍,。

　　第二督查組邀請(qǐng)來(lái)自全國(guó)的１１家養(yǎng)老機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人座談,，聽(tīng)取他們對(duì)促進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展的意見(jiàn)和建議。國(guó)家發(fā)展改革委,、公安部,、民政部、財(cái)政部等８?jìng)€(gè)部門分管副部長(zhǎng)和相關(guān)司局負(fù)責(zé)人參加了會(huì)議,。

　　“消防規(guī)定三層以上不得設(shè)置養(yǎng)老機(jī)構(gòu)是否合理,？”“能否推動(dòng)土地、租金,、稅收等優(yōu)惠政策盡快落地,？”“用人難、融資難怎么破解,？”……

　　歷時(shí)近４個(gè)小時(shí)的會(huì)議,，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人爭(zhēng)先恐后發(fā)言，政府部門負(fù)責(zé)人有問(wèn)必答,。對(duì)于一些大家反映的突出問(wèn)題,，主持座談會(huì)的督查組組長(zhǎng)當(dāng)即要求相關(guān)部委抓緊研究，與會(huì)部委負(fù)責(zé)人表示將進(jìn)一步協(xié)調(diào)采取措施,，推動(dòng)問(wèn)題解決,。

　　民生無(wú)小事，枝葉總關(guān)情,。

　�,。玻埃保赌晔恰笆濉币�(guī)劃的開(kāi)局之年。黨中央,、國(guó)務(wù)院始終把保障和改善民生作為全部工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn),，各地區(qū)、各部門也從解決好人民群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的問(wèn)題入手,，扎扎實(shí)實(shí)為人民群眾辦實(shí)事,。

　　——養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)有序推進(jìn)。２０１６年,，國(guó)家發(fā)展改革委安排中央預(yù)算內(nèi)投資２８億元,，共支持約５４５個(gè)老年養(yǎng)護(hù)院、農(nóng)村敬老院和社區(qū)日間照料中心等設(shè)施建設(shè),，建設(shè)總規(guī)模約２０６萬(wàn)平方米,，預(yù)計(jì)建成后新增各類養(yǎng)老服務(wù)床位約５萬(wàn)張。

　　——城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)保制度進(jìn)一步完善,。截至９月底,，全國(guó)新農(nóng)合人均財(cái)政補(bǔ)助達(dá)到４２０元，城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)人均財(cái)政補(bǔ)助達(dá)到４２５元,。

　　——精準(zhǔn)施策力促教育公平,。目前,，我國(guó)已經(jīng)建立起覆蓋學(xué)前教育至研究生教育的學(xué)生資助政策體系。２０１６年,，通過(guò)實(shí)施專項(xiàng)計(jì)劃錄取的農(nóng)村和貧困地區(qū)學(xué)生達(dá)９．１萬(wàn)人,，較２０１５年增加１．６萬(wàn)人，增長(zhǎng)２１．３％,。

　　一項(xiàng)項(xiàng)政策接連落地,，廣大人民群眾的獲得感實(shí)實(shí)在在。

　　——在陜西西安,，７８歲的退休工人吳妙仙告訴第十七督查組,，實(shí)行了分級(jí)診療后,，常有專家到她家附近的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心坐診,，給她就醫(yī)帶來(lái)很多方便。

　　——江西科技師范大學(xué)學(xué)生周芳告訴第十三督查組,，由于家境貧困湊不齊學(xué)費(fèi),，面對(duì)紅色的大學(xué)錄取通知書，她曾滿心歡喜卻又惆悵不安,，是貧困學(xué)生的資助政策讓她重新燃起了希望,，如愿踏進(jìn)大學(xué)校門。

　　“多謀民生之利,，多解民生之憂”,，是期盼也是承諾。督查期間,，各地區(qū),、各有關(guān)部門紛紛表示，要在百姓學(xué)有所教,、勞有所得,、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng),、住有所居等方面努力取得新進(jìn)展,，讓群眾過(guò)上更好生活。（執(zhí)筆記者：崔靜,，參與采寫：胡浩,、李延霞、林暉,、王希,、高敬、毛海峰,、汪軍,、屈凌燕,、向志強(qiáng)、李麗靜,、張逸飛,、閆起磊）

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