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政能亮|就業(yè)才是經(jīng)濟(jì)真正的“晴雨表”

2016-10-27 8:50:00 來(lái)源：新華社

    今年前三季度新增就業(yè)超千萬(wàn)的意義，不只是一份亮眼的成績(jī)單,，同樣也意味著困難期也是調(diào)整期,，在GDP增速適度放緩的同時(shí)，經(jīng)濟(jì)的內(nèi)生動(dòng)力正在被激發(fā)出來(lái),。
    還是在遼寧工作期間,，李克強(qiáng)曾照著記錄本給實(shí)名登記的“零就業(yè)家庭”挨個(gè)打電話：“你就業(yè)了嗎？現(xiàn)在情況怎么樣,？”直到2014年,，當(dāng)年走訪“零就業(yè)家庭”的細(xì)節(jié)仍歷歷在目,，在當(dāng)年的兩會(huì)記者招待會(huì)上,，總理動(dòng)情地表示，“一個(gè)家庭如果沒有一人就業(yè),，真是毫無(wú)生氣,，沒有希望,。”
    今年前三季度經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)出籠,，其中的一大亮點(diǎn)就是就業(yè)好于預(yù)期,。據(jù)披露，前三季度城鎮(zhèn)新增就業(yè)1067萬(wàn)人,，提前一個(gè)季度完成全年預(yù)期目標(biāo),。9月份31個(gè)大城市的城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率低于5%，這是自2013年6月份以來(lái)首次低于5%,。這樣的數(shù)據(jù),，讓總理難掩喜悅，以至于在10月11日中國(guó)-葡語(yǔ)國(guó)家經(jīng)貿(mào)合作論壇第五屆部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議開幕式上提前“放料”,。
    事實(shí)上,，李克強(qiáng)總理一直以來(lái)高度關(guān)注就業(yè)。有媒體統(tǒng)計(jì),，本屆政府的前100次國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議通稿中,，“就業(yè)”一詞共出現(xiàn)了150次。最近三年的政府工作報(bào)告中,，“就業(yè)”一詞分別出現(xiàn)了29次,，23次和25次。而“就業(yè)為民生之本”,、“就業(yè)是經(jīng)濟(jì)的‘晴雨表’,，是社會(huì)的‘穩(wěn)定器’”�,！熬蜆I(yè)‘穩(wěn)’,，中國(guó)經(jīng)濟(jì)大的基本面就能‘穩(wěn)’”……總理在不同場(chǎng)合下講出的這些“金句”，也早已成為社會(huì)共識(shí),。
   在全球經(jīng)濟(jì)經(jīng)歷深刻調(diào)整,、國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)面臨諸多困難的背景下，就業(yè)仍保持了過(guò)去三年每年新增超過(guò)1300萬(wàn)人的勢(shì)頭,，這樣的“成績(jī)單”在全球亦屬高水平,。
    這也再度印證了中國(guó)經(jīng)濟(jì)本身是有彈性、有空間的,。困難期也是調(diào)整期,，在GDP增速適度放緩的同時(shí)，經(jīng)濟(jì)的內(nèi)生動(dòng)力正在被激發(fā)出來(lái),。美國(guó)耶魯大學(xué)高級(jí)研究員斯蒂芬·羅奇就此表示：“不要低估中國(guó)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的韌性和潛力,，中國(guó)政府正在推進(jìn)經(jīng)濟(jì)走向長(zhǎng)期穩(wěn)定的發(fā)展。”
    除此之外,，就業(yè)向好也表明,，我們正在走在正確的道路上。其一,，增長(zhǎng)放緩,，但增速仍很可觀，仍是就業(yè)增長(zhǎng)的基礎(chǔ),。今年前三季度仍保持了6.7%的增長(zhǎng),，“穩(wěn)的格局非常明顯，而且穩(wěn)中有好,�,！逼渲泄I(yè)的趨穩(wěn)態(tài)勢(shì)更加明顯。特別是隨著經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的加快,，中國(guó)經(jīng)濟(jì)又在新的層面獲得了長(zhǎng)足的發(fā)展,。2013年～2015年，中國(guó)經(jīng)濟(jì)第三產(chǎn)業(yè)增加值占GDP的比重從46.1%一路上升至50.5%,。
    李克強(qiáng)總理此前曾表示,，過(guò)去，我國(guó)GDP每增長(zhǎng)1%,，就會(huì)拉動(dòng)大約100萬(wàn)人就業(yè),。經(jīng)過(guò)這幾年經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，尤其是隨服務(wù)業(yè)的加快發(fā)展,，目前GDP增長(zhǎng)1%,，能夠拉動(dòng)130萬(wàn)、甚至150萬(wàn)人就業(yè),。而根據(jù)2015年的經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)測(cè)算,，中國(guó)GDP每增長(zhǎng)1%所帶動(dòng)的就業(yè)人數(shù)，已經(jīng)超過(guò)了190萬(wàn)人,�,？梢哉f(shuō)，充分就業(yè)與結(jié)構(gòu)調(diào)整非但不矛盾,，而是互相促進(jìn),。
    其二，經(jīng)濟(jì)增速放緩但就業(yè)反而加速增長(zhǎng),，也是本屆政府勠力改革的一大紅利,。近年來(lái)，中央大力推動(dòng)“簡(jiǎn)政放權(quán)”,、“商事制度”改革,，鼓勵(lì)“大眾創(chuàng)業(yè),、萬(wàn)眾創(chuàng)新”。在就任總理之初,，李克強(qiáng)就曾強(qiáng)調(diào)，擴(kuò)大就業(yè)僅靠大企業(yè),、國(guó)有單位是有限的,，必須大力發(fā)展中小微企業(yè)、多種所有制經(jīng)濟(jì),�,！耙院�(jiǎn)政放權(quán)促就業(yè)，釋放就業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新活力”,。
    近年來(lái),，新登記市場(chǎng)主體出現(xiàn)了“井噴式”增長(zhǎng)，創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新也蔚成風(fēng)氣,，各種新業(yè)態(tài),、新路徑、新經(jīng)濟(jì)層出不窮,。這表明,，來(lái)自政府層面的改革，不僅提高了行政運(yùn)行的效率,，也在極大釋放民間創(chuàng)新能力的同時(shí),，推動(dòng)民眾就業(yè)創(chuàng)業(yè)。未來(lái),，隨著改革的持續(xù)深化,，則這種紅利還將持續(xù)呈現(xiàn)。
    其三,，就業(yè)增長(zhǎng)也與當(dāng)下中國(guó)城市化進(jìn)程的加快有關(guān),。根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局公布的數(shù)據(jù)，2015年中國(guó)的城市化率為56.1%,，而且,，這一進(jìn)程仍在加快。高速發(fā)展的城市化固然帶來(lái)了高房?jī)r(jià),、污染等“代價(jià)”,，卻也容納了眾多的人口進(jìn)城就業(yè)，并在人口聚集的過(guò)程中不斷滋生新的人力資源需求,，就像滾雪球一樣,，吸納更多的人口。
上海交大陸銘教授等人的研究發(fā)現(xiàn),，城市發(fā)展的規(guī)模經(jīng)濟(jì)效應(yīng)有利于創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會(huì),。城市人口每增加100萬(wàn)人,，個(gè)人的就業(yè)概率平均提高0.66個(gè)百分點(diǎn)。中國(guó)正在進(jìn)入后工業(yè)化時(shí)代,，城市（特別是大城市）的重要性就更強(qiáng)了,。前些年城市化的快速推進(jìn)已經(jīng)容納了眾多人口的就業(yè)，而此后城市仍將是“大眾創(chuàng)業(yè),、萬(wàn)眾創(chuàng)新”的主戰(zhàn)場(chǎng),。堅(jiān)定不移地推動(dòng)“人的城市化”，是未來(lái)中國(guó)的必由之路,。
    “我們發(fā)展經(jīng)濟(jì),，最基本的還是保障就業(yè)。有就業(yè)就會(huì)有收入,，老百姓就能實(shí)實(shí)在在享受到經(jīng)濟(jì)發(fā)展的好處,。”在去年6月10日的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議上,，李克強(qiáng)總理再次談及就業(yè)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系,。可以說(shuō),，就業(yè)是老百姓參與經(jīng)濟(jì)社會(huì),、感知經(jīng)濟(jì)冷暖的絕佳管道。
    今年前三季度新增就業(yè)超千萬(wàn)的意義,，不只是一份亮眼的成績(jī)單,，更意味著我們已經(jīng)走在了正確的道路上，接下來(lái)的,，則是更加堅(jiān)定地推進(jìn)政府改革,，簡(jiǎn)政放權(quán)，釋放市場(chǎng)活力,，激發(fā)民間力量,，在新舊動(dòng)能同步發(fā)力、城市化高速推進(jìn)的過(guò)程中,，實(shí)現(xiàn)更好的增長(zhǎng),，讓就業(yè)更容易，讓老百姓享受到更加實(shí)實(shí)在在的好處,。（仲海平）

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