環(huán)保部擬規(guī)定：污染地責(zé)任人移除污染源防擴(kuò)散
更新時間：2016-11-9 8:53:56 來源：中國新聞網(wǎng)
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環(huán)保部8日發(fā)布《污染地塊土壤環(huán)境管理辦法》(征求意見稿),，要求污染地塊責(zé)任人應(yīng)制定風(fēng)險管控方案,，移除或者清理污染源，防止污染擴(kuò)散,；對需要開發(fā)利用的地塊應(yīng)開展治理與修復(fù),，防止對地塊及周邊環(huán)境造成二次污染。
《辦法》指出,，應(yīng)按照“污染者擔(dān)責(zé)”原則,，造成地塊土壤污染的單位或者個人應(yīng)當(dāng)承擔(dān)環(huán)境調(diào)查、風(fēng)險評估,、風(fēng)險管控或者治理與修復(fù)的主體責(zé)任,。造成地塊土壤污染的單位和個人無法認(rèn)定的，由土地使用權(quán)人承擔(dān)相應(yīng)的主體責(zé)任,。
《辦法》要求，經(jīng)風(fēng)險評估確認(rèn)地塊污染風(fēng)險超過可接受水平,，且暫不開發(fā)利用或者現(xiàn)階段不具備治理與修復(fù)條件的污染地塊,，地塊責(zé)任人應(yīng)當(dāng)制定風(fēng)險管控方案，移除或者清理污染源,，采取污染隔離,、阻斷等措施，防止污染擴(kuò)散,。
需要采取風(fēng)險管控措施的污染地塊,，所在地縣級人民政府應(yīng)當(dāng)按照國務(wù)院有關(guān)規(guī)定組織劃定管控區(qū)域、設(shè)立標(biāo)識,、發(fā)布公告,，開展土壤、地表水,、地下水,、大氣環(huán)境監(jiān)測,；發(fā)現(xiàn)污染擴(kuò)散的，要求有關(guān)責(zé)任人及時采取補(bǔ)救措施,。
《辦法》指出,，經(jīng)風(fēng)險評估確認(rèn)地塊污染風(fēng)險超過可接受水平，且需要開發(fā)利用的污染地塊,，地塊責(zé)任人應(yīng)當(dāng)開展治理與修復(fù),，并達(dá)到相應(yīng)規(guī)劃用地土壤環(huán)境質(zhì)量要求。
地塊責(zé)任人應(yīng)當(dāng)根據(jù)城鄉(xiāng)規(guī)劃,、土地利用規(guī)劃,、土地利用方式變更情況以及地塊風(fēng)險評估報告，編制污染地塊治理與修復(fù)工程方案,，并將治理與修復(fù)工程方案及專家咨詢意見,，在工程實(shí)施之日起三十日前報所在地設(shè)區(qū)的市級環(huán)境保護(hù)主管部門備案。
污染地塊治理與修復(fù)期間,，施工單位應(yīng)當(dāng)采取措施,，防止對地塊及周邊環(huán)境造成二次污染；治理與修復(fù)過程中產(chǎn)生的廢水,、廢氣和固體廢物,，應(yīng)當(dāng)依照國家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理處置，并達(dá)到國家或者地方規(guī)定的環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn),。
治理與修復(fù)過程中清理或者產(chǎn)生的固體廢物以及拆除的生產(chǎn)經(jīng)營設(shè)備設(shè)施,、構(gòu)筑物等，屬于危險廢物的,，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)危險廢物的規(guī)定進(jìn)行處理處置,。
《辦法》指出，地方各級環(huán)境保護(hù)主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對地塊環(huán)境調(diào)查,、風(fēng)險評估,、風(fēng)險管控或者治理與修復(fù)活動的環(huán)境保護(hù)監(jiān)督檢查；發(fā)現(xiàn)有違反環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)的行為,，依法采取處罰等措施,。
《辦法》強(qiáng)調(diào)，地塊責(zé)任人有下列情形之一的,，由縣級以上環(huán)境保護(hù)主管部門責(zé)令改正,，處一萬元以上三萬元以下罰款：
(一)未按本辦法規(guī)定履行相關(guān)報告?zhèn)浒甘掷m(xù)的；
(二)未落實(shí)污染地塊治理與修復(fù)工程方案確定的環(huán)境保護(hù)措施的,；
(三)未按本辦法規(guī)定報告污染土壤轉(zhuǎn)運(yùn)相關(guān)事項(xiàng)的,。
地塊責(zé)任人，從事地塊環(huán)境調(diào)查,、風(fēng)險評估,、風(fēng)險管控或者治理與修復(fù)的單位弄虛作假的,，由縣級以上環(huán)境保護(hù)主管部門責(zé)令改正，處一萬元以上三萬元以下罰款,。
該辦法自2017年5月1日起施行,。
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環(huán)保部8日發(fā)布《污染地塊土壤環(huán)境管理辦法》(征求意見稿),，要求污染地塊責(zé)任人應(yīng)制定風(fēng)險管控方案,，移除或者清理污染源，防止污染擴(kuò)散,；對需要開發(fā)利用的地塊應(yīng)開展治理與修復(fù),，防止對地塊及周邊環(huán)境造成二次污染。
《辦法》指出,，應(yīng)按照“污染者擔(dān)責(zé)”原則,，造成地塊土壤污染的單位或者個人應(yīng)當(dāng)承擔(dān)環(huán)境調(diào)查、風(fēng)險評估,、風(fēng)險管控或者治理與修復(fù)的主體責(zé)任,。造成地塊土壤污染的單位和個人無法認(rèn)定的，由土地使用權(quán)人承擔(dān)相應(yīng)的主體責(zé)任,。
《辦法》要求,，經(jīng)風(fēng)險評估確認(rèn)地塊污染風(fēng)險超過可接受水平，且暫不開發(fā)利用或者現(xiàn)階段不具備治理與修復(fù)條件的污染地塊,，地塊責(zé)任人應(yīng)當(dāng)制定風(fēng)險管控方案,，移除或者清理污染源，采取污染隔離,、阻斷等措施,，防止污染擴(kuò)散。
需要采取風(fēng)險管控措施的污染地塊,，所在地縣級人民政府應(yīng)當(dāng)按照國務(wù)院有關(guān)規(guī)定組織劃定管控區(qū)域,、設(shè)立標(biāo)識、發(fā)布公告,，開展土壤,、地表水、地下水,、大氣環(huán)境監(jiān)測,；發(fā)現(xiàn)污染擴(kuò)散的，要求有關(guān)責(zé)任人及時采取補(bǔ)救措施,。
《辦法》指出,，經(jīng)風(fēng)險評估確認(rèn)地塊污染風(fēng)險超過可接受水平，且需要開發(fā)利用的污染地塊,，地塊責(zé)任人應(yīng)當(dāng)開展治理與修復(fù),，并達(dá)到相應(yīng)規(guī)劃用地土壤環(huán)境質(zhì)量要求,。
地塊責(zé)任人應(yīng)當(dāng)根據(jù)城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地利用規(guī)劃,、土地利用方式變更情況以及地塊風(fēng)險評估報告,，編制污染地塊治理與修復(fù)工程方案，并將治理與修復(fù)工程方案及專家咨詢意見,，在工程實(shí)施之日起三十日前報所在地設(shè)區(qū)的市級環(huán)境保護(hù)主管部門備案,。
污染地塊治理與修復(fù)期間，施工單位應(yīng)當(dāng)采取措施,，防止對地塊及周邊環(huán)境造成二次污染,；治理與修復(fù)過程中產(chǎn)生的廢水、廢氣和固體廢物,，應(yīng)當(dāng)依照國家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理處置,，并達(dá)到國家或者地方規(guī)定的環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)。
治理與修復(fù)過程中清理或者產(chǎn)生的固體廢物以及拆除的生產(chǎn)經(jīng)營設(shè)備設(shè)施,、構(gòu)筑物等,，屬于危險廢物的，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)危險廢物的規(guī)定進(jìn)行處理處置,。
《辦法》指出,，地方各級環(huán)境保護(hù)主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對地塊環(huán)境調(diào)查、風(fēng)險評估,、風(fēng)險管控或者治理與修復(fù)活動的環(huán)境保護(hù)監(jiān)督檢查,；發(fā)現(xiàn)有違反環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)的行為，依法采取處罰等措施,。
《辦法》強(qiáng)調(diào),，地塊責(zé)任人有下列情形之一的，由縣級以上環(huán)境保護(hù)主管部門責(zé)令改正,，處一萬元以上三萬元以下罰款：
(一)未按本辦法規(guī)定履行相關(guān)報告?zhèn)浒甘掷m(xù)的,；
(二)未落實(shí)污染地塊治理與修復(fù)工程方案確定的環(huán)境保護(hù)措施的；
(三)未按本辦法規(guī)定報告污染土壤轉(zhuǎn)運(yùn)相關(guān)事項(xiàng)的,。
地塊責(zé)任人,，從事地塊環(huán)境調(diào)查、風(fēng)險評估,、風(fēng)險管控或者治理與修復(fù)的單位弄虛作假的,，由縣級以上環(huán)境保護(hù)主管部門責(zé)令改正，處一萬元以上三萬元以下罰款,。
該辦法自2017年5月1日起施行,。
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