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新華社北京11月10日電 題:監(jiān)測“爆表”為何應急遲遲不啟動,?——多地霧霾應對措施調(diào)查
新華社“新華視點”記者
10日,,北方多地再次霧霾籠罩,。北京、天津,、石家莊,、西安等城市出現(xiàn)中到重度污染,環(huán)保部門預測本輪霧霾還將持續(xù)數(shù)日,。
入冬以來,,全國多地遭遇霧霾襲擊,。從11月2日起,,環(huán)保部相繼派出12個督查組持續(xù)在北京、天津,、河北,、山東、黑龍江,、吉林,、遼寧、江蘇等省市的重點地區(qū)開展督查,。
“新華視點”記者調(diào)查發(fā)現(xiàn),,一些地方對重污染天氣應對不力,個別地方出現(xiàn)監(jiān)測數(shù)據(jù)“爆表”預警卻不啟動的情況,。此外,,還有地方把已停產(chǎn)的“僵尸企業(yè)”也列入應急減排的名單當中。
“停產(chǎn)令”下達一天后工地機器還在發(fā)熱,,有的地方應急響應等級偏低
近日,,多地為保障公眾健康迅速啟動重污染應急預案,對削減霧霾峰值,、降低霧霾影響起到積極作用,。但與此同時,記者也發(fā)現(xiàn),,一些企業(yè)為減少成本,,拖延時間,拒不采取相關應急措施;有的地方應急響應等級偏低,。
�,。谷眨颖笔κ�(nèi)各地下達大氣污染防治1號“調(diào)度令”,,強化對各地各部門重污染天氣應急級別及措施要求的督導調(diào)度,,促進大氣污染物“削峰降速”。河北省環(huán)保廳組織督導檢查組分赴石家莊,、保定,、邢臺等地。
記者10日跟隨督導組在已啟動重污染天氣三級應急響應的石家莊督查,。按照應急規(guī)定,,建材行業(yè)停產(chǎn),建筑工地和建筑材料等露天施工作業(yè)應該停止作業(yè),,并加強料場和裸露地面的苫蓋,、灑水等抑塵措施。但在元氏縣西郝瀝青拌和站,,督查人員進入時,,企業(yè)雖然已經(jīng)停工,但用手摸瀝青泵還是熱的,。督查人員表示,,停產(chǎn)令9日零時就下了,但估計這個工地真正停產(chǎn)只有一到兩個小時,。記者看到,,料場中石子、砂子等沒有苫蓋,,也沒有灑水措施,。
另外,記者驅(qū)車到石家莊元氏縣神巖山,,遠遠便看到遮天蔽日的揚塵,。這是一家名為“太行建工”的混凝土攪拌站,完全露天作業(yè),,沒有任何環(huán)保措施,。十多畝的料場堆著石子、沙堆,,地面上積滿了灰塵,。一陣風吹過,灰塵隨風飛揚,。
除了企業(yè),,環(huán)保部督查發(fā)現(xiàn)一些地方應急預警緩慢與污染管控不力,。
環(huán)保部通報顯示,本輪霧霾中,,大慶市實際重度和嚴重污染持續(xù)37個小時,,其中AQI達到500持續(xù)24個小時,應啟動紅色預警,。但大慶市僅預測到一天重污染,,實際啟動了橙色預警。內(nèi)蒙古通遼市AQI指數(shù)曾持續(xù)達到500,,在環(huán)保部門督促下,,才啟動藍色預警。
類似情況已不是第一次發(fā)生,。記者從環(huán)保部了解到,,10月份京津冀及周邊地區(qū)多次遭遇重污染,有的地方實際污染級別已達到啟動紅色預警標準,,但啟動級別比實際情況低了兩個等級,。
專家指出,個別地方“等,、靠,、拖”,實際污染超過預警門檻,,仍不啟動相應應急預案,,不僅影響了本地,,也導致區(qū)域污染累積加重,。
警惕部分地方對污染“習以為常”,,有的減排搞“假動作”
記者發(fā)現(xiàn),,有些地方的應急措施口頭上重視,在落實上卻“走過場”,。記者采訪發(fā)現(xiàn),,個別地方成立重污染應急指揮部,分管領導任組長,,但一到實戰(zhàn)卻狀況頻出,。例如,此前華北某省應急指揮部傳達預警信息,,經(jīng)常遇到部分政府部門人工傳真機無人接聽,、預報預警信息無法送達。
哈爾濱市今年9月對重污染天氣應急預案重新進行了修編,,但督查發(fā)現(xiàn),,很多企業(yè)對停,、限產(chǎn)要求表示不清楚、不了解,。
環(huán)保部大氣司司長劉炳江坦言,,有的地方應急措施不實在,必須警惕部分地方政府對污染“習以為�,!�,,讓應急減排措施“浮于紙面”。
一些地方應急減排響應“空轉(zhuǎn)”,。11月4日,,唐山市政府緊急啟動重污染天氣應急減排措施,在確保安全生產(chǎn)的前提下,,全市所有鋼鐵企業(yè)燒結(jié)機停止生產(chǎn),,高爐燜爐。然而,,唐山部分鋼鐵企業(yè)負責人告訴記者,,各縣區(qū)把這個通知轉(zhuǎn)發(fā)給企業(yè),但落實效果要打問號,。
一家企業(yè)負責人表示:“高爐燜爐至少需要10個小時,,但這次重污染天氣應急減排措施在5日就解除了。周邊的鋼鐵企業(yè)沒幾家真正燜爐的,�,!�
甚至還有的地方應急減排搞“假動作”。記者調(diào)查發(fā)現(xiàn),,個別地方給環(huán)境監(jiān)測點附近不間斷灑水,、搞限行,把工作重點放在數(shù)據(jù)統(tǒng)計上,。
在河北省保定市滿城區(qū)《重污染天氣應急預案》應急停產(chǎn)企業(yè)名單上,,居然包含多家已經(jīng)長期停產(chǎn)的企業(yè)。其中,,偉業(yè)福利造紙廠,、慧利達有限公司鍋爐已停產(chǎn)數(shù)月。
應強化應急響應的“硬約束力”和精準度
專家指出,,讓應急措施落到實處,,必須強化對企業(yè)的督查,也要對相關部門加強問責,。
記者采訪發(fā)現(xiàn),,一些城市重污染天氣應急預案不完善,有的地方預案缺乏“硬約束力”,。黑龍江大慶市對重點大氣排污企業(yè)的重污染天氣應急響應工作沒有強制性或約束性要求,,重點排污企業(yè)也沒有按照預案要求制定配套的重污染天氣應急響應實施方案,。
此外,作為應急方案中重要措施的企業(yè)減排,,也落實不夠理想,。公眾環(huán)境研究中心主任馬軍表示,一些省區(qū)市制定的停產(chǎn),、限產(chǎn)企業(yè)數(shù)量多達數(shù)百上千家,,光靠執(zhí)法督查的情況難以落實。更好的辦法是公開停產(chǎn)限產(chǎn)的污染源名單,,讓公眾對污染源一目了然,,隨時提供企業(yè)違規(guī)違法線索。
值得注意的是,,由于近年來的治理,,一些地方PM2.5生成原因和貢獻比例已經(jīng)發(fā)生了變化,需要及時修訂應急預案,。環(huán)保部統(tǒng)計,,近期重污染天氣下,北京PM2.5濃度在4到6小時內(nèi)可以上升100多微克,,其中氮氧化物和揮發(fā)性有機物含量較高,,與機動車排放密切相關。專家建議,,應在應急期間增加對機動車污染的處置,。
環(huán)保部表示,重污染應急預案的根本目的是為公眾的健康負責,。環(huán)保部將加強城市的應急預案評估,,確保應急措施可操作、可核查,、可計量,,推動應對工作由過去“大水漫灌式”的減排方式轉(zhuǎn)變,實現(xiàn)精確治理,,還將加強對措施不落實的地方政府約談和問責。(記者烏夢達,、高敬,、鞏志宏、王民,、李勁峰,、陳尚營)
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新華社“新華視點”記者
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入冬以來,全國多地遭遇霧霾襲擊,。從11月2日起,,環(huán)保部相繼派出12個督查組持續(xù)在北京、天津,、河北,、山東、黑龍江,、吉林,、遼寧、江蘇等省市的重點地區(qū)開展督查,。
“新華視點”記者調(diào)查發(fā)現(xiàn),,一些地方對重污染天氣應對不力,個別地方出現(xiàn)監(jiān)測數(shù)據(jù)“爆表”預警卻不啟動的情況,。此外,,還有地方把已停產(chǎn)的“僵尸企業(yè)”也列入應急減排的名單當中。
“停產(chǎn)令”下達一天后工地機器還在發(fā)熱,,有的地方應急響應等級偏低
近日,,多地為保障公眾健康迅速啟動重污染應急預案,對削減霧霾峰值,、降低霧霾影響起到積極作用,。但與此同時,記者也發(fā)現(xiàn),,一些企業(yè)為減少成本,,拖延時間,拒不采取相關應急措施,;有的地方應急響應等級偏低,。
9日,,河北省對省內(nèi)各地下達大氣污染防治1號“調(diào)度令”,強化對各地各部門重污染天氣應急級別及措施要求的督導調(diào)度,,促進大氣污染物“削峰降速”,。河北省環(huán)保廳組織督導檢查組分赴石家莊,、保定、邢臺等地,。
記者10日跟隨督導組在已啟動重污染天氣三級應急響應的石家莊督查,。按照應急規(guī)定,建材行業(yè)停產(chǎn),,建筑工地和建筑材料等露天施工作業(yè)應該停止作業(yè),,并加強料場和裸露地面的苫蓋、灑水等抑塵措施,。但在元氏縣西郝瀝青拌和站,,督查人員進入時,企業(yè)雖然已經(jīng)停工,,但用手摸瀝青泵還是熱的,。督查人員表示,停產(chǎn)令9日零時就下了,,但估計這個工地真正停產(chǎn)只有一到兩個小時,。記者看到,料場中石子,、砂子等沒有苫蓋,,也沒有灑水措施。
另外,,記者驅(qū)車到石家莊元氏縣神巖山,,遠遠便看到遮天蔽日的揚塵。這是一家名為“太行建工”的混凝土攪拌站,,完全露天作業(yè),,沒有任何環(huán)保措施。十多畝的料場堆著石子,、沙堆,,地面上積滿了灰塵。一陣風吹過,,灰塵隨風飛揚,。
除了企業(yè),環(huán)保部督查發(fā)現(xiàn)一些地方應急預警緩慢與污染管控不力,。
環(huán)保部通報顯示,,本輪霧霾中,大慶市實際重度和嚴重污染持續(xù)37個小時,,其中AQI達到500持續(xù)24個小時,,應啟動紅色預警。但大慶市僅預測到一天重污染,實際啟動了橙色預警,。內(nèi)蒙古通遼市AQI指數(shù)曾持續(xù)達到500,,在環(huán)保部門督促下,才啟動藍色預警,。
類似情況已不是第一次發(fā)生,。記者從環(huán)保部了解到,10月份京津冀及周邊地區(qū)多次遭遇重污染,,有的地方實際污染級別已達到啟動紅色預警標準,,但啟動級別比實際情況低了兩個等級。
專家指出,,個別地方“等,、靠、拖”,,實際污染超過預警門檻,,仍不啟動相應應急預案,不僅影響了本地,,也導致區(qū)域污染累積加重,。
警惕部分地方對污染“習以為常”,,有的減排搞“假動作”
記者發(fā)現(xiàn),,有些地方的應急措施口頭上重視,在落實上卻“走過場”,。記者采訪發(fā)現(xiàn),,個別地方成立重污染應急指揮部,分管領導任組長,,但一到實戰(zhàn)卻狀況頻出,。例如,此前華北某省應急指揮部傳達預警信息,,經(jīng)常遇到部分政府部門人工傳真機無人接聽,、預報預警信息無法送達。
哈爾濱市今年9月對重污染天氣應急預案重新進行了修編,,但督查發(fā)現(xiàn),,很多企業(yè)對停、限產(chǎn)要求表示不清楚,、不了解,。
環(huán)保部大氣司司長劉炳江坦言,有的地方應急措施不實在,,必須警惕部分地方政府對污染“習以為�,!�,,讓應急減排措施“浮于紙面”。
一些地方應急減排響應“空轉(zhuǎn)”,。11月4日,,唐山市政府緊急啟動重污染天氣應急減排措施,,在確保安全生產(chǎn)的前提下,,全市所有鋼鐵企業(yè)燒結(jié)機停止生產(chǎn),高爐燜爐,。然而,,唐山部分鋼鐵企業(yè)負責人告訴記者,各縣區(qū)把這個通知轉(zhuǎn)發(fā)給企業(yè),,但落實效果要打問號,。
一家企業(yè)負責人表示:“高爐燜爐至少需要10個小時,但這次重污染天氣應急減排措施在5日就解除了,。周邊的鋼鐵企業(yè)沒幾家真正燜爐的,。”
甚至還有的地方應急減排搞“假動作”,。記者調(diào)查發(fā)現(xiàn),,個別地方給環(huán)境監(jiān)測點附近不間斷灑水、搞限行,,把工作重點放在數(shù)據(jù)統(tǒng)計上,。
在河北省保定市滿城區(qū)《重污染天氣應急預案》應急停產(chǎn)企業(yè)名單上,居然包含多家已經(jīng)長期停產(chǎn)的企業(yè),。其中,,偉業(yè)福利造紙廠、慧利達有限公司鍋爐已停產(chǎn)數(shù)月,。
應強化應急響應的“硬約束力”和精準度
專家指出,,讓應急措施落到實處,必須強化對企業(yè)的督查,,也要對相關部門加強問責,。
記者采訪發(fā)現(xiàn),一些城市重污染天氣應急預案不完善,,有的地方預案缺乏“硬約束力”,。黑龍江大慶市對重點大氣排污企業(yè)的重污染天氣應急響應工作沒有強制性或約束性要求,重點排污企業(yè)也沒有按照預案要求制定配套的重污染天氣應急響應實施方案,。
此外,,作為應急方案中重要措施的企業(yè)減排,也落實不夠理想,。公眾環(huán)境研究中心主任馬軍表示,,一些省區(qū)市制定的停產(chǎn),、限產(chǎn)企業(yè)數(shù)量多達數(shù)百上千家,光靠執(zhí)法督查的情況難以落實,。更好的辦法是公開停產(chǎn)限產(chǎn)的污染源名單,,讓公眾對污染源一目了然,隨時提供企業(yè)違規(guī)違法線索,。
值得注意的是,,由于近年來的治理,一些地方PM2.5生成原因和貢獻比例已經(jīng)發(fā)生了變化,,需要及時修訂應急預案,。環(huán)保部統(tǒng)計,近期重污染天氣下,,北京PM2.5濃度在4到6小時內(nèi)可以上升100多微克,,其中氮氧化物和揮發(fā)性有機物含量較高,與機動車排放密切相關,。專家建議,,應在應急期間增加對機動車污染的處置。
環(huán)保部表示,,重污染應急預案的根本目的是為公眾的健康負責,。環(huán)保部將加強城市的應急預案評估,確保應急措施可操作,、可核查,、可計量,推動應對工作由過去“大水漫灌式”的減排方式轉(zhuǎn)變,,實現(xiàn)精確治理,,還將加強對措施不落實的地方政府約談和問責。(記者烏夢達,、高敬,、鞏志宏、王民,、李勁峰,、陳尚營)
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