多領(lǐng)域改革統(tǒng)籌推進,、重點突破——從中央經(jīng)濟工作會議看明年深化改革新突破
更新時間：2016-12-20 8:48:10 來源：新華網(wǎng)
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新華社北京12月19日電 題：多領(lǐng)域改革統(tǒng)籌推進,、重點突破——從中央經(jīng)濟工作會議看明年深化改革新突破
新華社記者趙文君、齊中熙,、申鋮
中央經(jīng)濟工作會議指出,，明年是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的深化之年。會議強調(diào),，要按照統(tǒng)籌推進,、重點突破的要求加快改革步伐，更好發(fā)揮改革牽引作用,。
專家表示,，會議圍繞“供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革”這條主線，在重點領(lǐng)域進行攻堅,。國企改革,、財稅和金融體制改革、金融監(jiān)管體制改革等多領(lǐng)域改革將邁出實質(zhì)性步伐,、迎來新突破,。
混合所有制改革是國企改革的重要突破口
會議提出，混合所有制改革是國企改革的重要突破口,，按照完善治理,、強化激勵、突出主業(yè),、提高效率的要求,，在電力、石油,、天然氣,、鐵路、民航,、電信,、軍工等領(lǐng)域邁出實質(zhì)性步伐。
國務院國資委研究中心主任楚序平表示,，這是對混合所有制改革做出的重要部署,。國企要加快實行有效法人治理結(jié)構(gòu),，建立靈活高效的市場化經(jīng)營機制。
中國企業(yè)研究院首席研究員李錦表示,，“突破口”意味著混合所有制改革將優(yōu)先于國企改革的其他方面,，率先拿出實際行動，重點完成國有資本與民間資本,、社會資本,、外資資本的混合。
壟斷領(lǐng)域的混合所有制改革一直是難啃的硬骨頭,，但對整個國企改革有著牽引作用,。2016年9月，國家發(fā)改委研究部署國企混改試點的相關(guān)工作,，將東航集團,、聯(lián)通集團、南方電網(wǎng),、哈電集團,、中國核建、中國船舶等中央企業(yè)納入七大領(lǐng)域中的試點企業(yè),。
國務院發(fā)展研究中心企業(yè)研究所項安波說,，國企改革如果能夠在市場化方向進一步推進和拓寬，比如市場化選定經(jīng)營管理者等,，那么國有企業(yè)的活力將進一步得到提升,，從而釋放更多紅利。
中國國際經(jīng)濟交流中心副總經(jīng)濟師徐洪才說,，混合所有制要解決積極性的問題,，要調(diào)動生產(chǎn)經(jīng)營者的積極性，發(fā)揮企業(yè)家的創(chuàng)新才能,。
穩(wěn)妥推進財稅和金融體制改革
會議提出，要穩(wěn)妥推進財稅和金融體制改革,，落實推動中央與地方財政事權(quán)和支出責任劃分改革,，加快制定中央和地方收入劃分總體方案，抓緊提出健全地方稅體系方案,。
中國財政科學研究院院長劉尚希說,，這意味著被視為財稅體制改革“最難啃骨頭”的央地財政關(guān)系改革將全速推進。改進預算管理制度,、完善稅收制度,、建立事權(quán)和支出責任相適應的制度——在全面深化財稅體制改革的三大任務中，理順央地財政關(guān)系是改革中最難啃的硬骨頭,。
劉尚希表示,，財稅改革緊鑼密鼓走到現(xiàn)在,，應以事權(quán)和支出責任為軸心，圍繞這個軸心來推動預算改革和稅制等一系列改革全面推進,。地方稅體系建設(shè)的加快,，意味著一系列旨在增加地方政府收入的稅制改革也要提速。
上海財經(jīng)大學公共政策與治理研究院院長胡怡建表示,，一是需要關(guān)注政府和市場的定位問題,。要理清政府和市場的關(guān)系，合理確定政府的支出范圍和責任,，把政府的低效甚至負面的支出減下來,；二是央地財政關(guān)系的改革。從改革方向來看,，財政收入和支出既要掛鉤,，又不能完全掛鉤，從而在促進增長和公平有序中找到一個好的平衡點,。需要進一步理清央地的事權(quán)和支出責任,，當前中央的收入偏低，未來應進一步增加中央的財力和支出,。
穩(wěn)妥推進金融監(jiān)管體制改革
會議提出,，要深入研究并積極穩(wěn)妥推進金融監(jiān)管體制改革。專家表示,，防控金融風險被提到了非常重要的位置,，這意味著明年監(jiān)管體系的改革會有實質(zhì)性進展。
中國人民大學財政金融學院副院長趙錫軍表示,，一些金融風險積聚的領(lǐng)域,，正是監(jiān)管沒有覆蓋到的空白點。
北京師范大學公司治理與企業(yè)發(fā)展研究中心主任高明華表示,，應構(gòu)建各監(jiān)管機構(gòu),、政府部門信息共享的金融監(jiān)管體系，高度關(guān)注跨行業(yè),、跨市場的關(guān)聯(lián)性和風險傳遞,，強化系統(tǒng)性風險的整體識別和預警，從宏觀審慎角度把控風險,。
中央財經(jīng)領(lǐng)導小組辦公室副主任楊偉民說,，明年要把防控金融風險放到更加重要的位置，下決心處置一批風險點,，著力防控資產(chǎn)泡沫,，提高和改進監(jiān)管能力，確保不發(fā)生系統(tǒng)性金融風險,。
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新華社北京12月19日電 題：多領(lǐng)域改革統(tǒng)籌推進、重點突破——從中央經(jīng)濟工作會議看明年深化改革新突破
新華社記者趙文君,、齊中熙,、申鋮
中央經(jīng)濟工作會議指出，明年是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的深化之年,。會議強調(diào),，要按照統(tǒng)籌推進、重點突破的要求加快改革步伐,，更好發(fā)揮改革牽引作用,。
專家表示，會議圍繞“供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革”這條主線,，在重點領(lǐng)域進行攻堅,。國企改革、財稅和金融體制改革,、金融監(jiān)管體制改革等多領(lǐng)域改革將邁出實質(zhì)性步伐,、迎來新突破。
混合所有制改革是國企改革的重要突破口
會議提出,，混合所有制改革是國企改革的重要突破口,，按照完善治理、強化激勵,、突出主業(yè),、提高效率的要求，在電力,、石油,、天然氣、鐵路,、民航,、電信、軍工等領(lǐng)域邁出實質(zhì)性步伐,。
國務院國資委研究中心主任楚序平表示,，這是對混合所有制改革做出的重要部署。國企要加快實行有效法人治理結(jié)構(gòu),，建立靈活高效的市場化經(jīng)營機制,。
中國企業(yè)研究院首席研究員李錦表示，“突破口”意味著混合所有制改革將優(yōu)先于國企改革的其他方面,，率先拿出實際行動,，重點完成國有資本與民間資本、社會資本、外資資本的混合,。
壟斷領(lǐng)域的混合所有制改革一直是難啃的硬骨頭,，但對整個國企改革有著牽引作用。2016年9月,，國家發(fā)改委研究部署國企混改試點的相關(guān)工作,，將東航集團、聯(lián)通集團,、南方電網(wǎng),、哈電集團、中國核建,、中國船舶等中央企業(yè)納入七大領(lǐng)域中的試點企業(yè),。
國務院發(fā)展研究中心企業(yè)研究所項安波說，國企改革如果能夠在市場化方向進一步推進和拓寬,，比如市場化選定經(jīng)營管理者等,，那么國有企業(yè)的活力將進一步得到提升，從而釋放更多紅利,。
中國國際經(jīng)濟交流中心副總經(jīng)濟師徐洪才說,，混合所有制要解決積極性的問題，要調(diào)動生產(chǎn)經(jīng)營者的積極性,，發(fā)揮企業(yè)家的創(chuàng)新才能,。
穩(wěn)妥推進財稅和金融體制改革
會議提出，要穩(wěn)妥推進財稅和金融體制改革,，落實推動中央與地方財政事權(quán)和支出責任劃分改革,，加快制定中央和地方收入劃分總體方案，抓緊提出健全地方稅體系方案,。
中國財政科學研究院院長劉尚希說,，這意味著被視為財稅體制改革“最難啃骨頭”的央地財政關(guān)系改革將全速推進。改進預算管理制度,、完善稅收制度,、建立事權(quán)和支出責任相適應的制度——在全面深化財稅體制改革的三大任務中，理順央地財政關(guān)系是改革中最難啃的硬骨頭,。
劉尚希表示,，財稅改革緊鑼密鼓走到現(xiàn)在，應以事權(quán)和支出責任為軸心,，圍繞這個軸心來推動預算改革和稅制等一系列改革全面推進,。地方稅體系建設(shè)的加快，意味著一系列旨在增加地方政府收入的稅制改革也要提速,。
上海財經(jīng)大學公共政策與治理研究院院長胡怡建表示,，一是需要關(guān)注政府和市場的定位問題。要理清政府和市場的關(guān)系,，合理確定政府的支出范圍和責任,，把政府的低效甚至負面的支出減下來；二是央地財政關(guān)系的改革,。從改革方向來看,，財政收入和支出既要掛鉤，又不能完全掛鉤,，從而在促進增長和公平有序中找到一個好的平衡點,。需要進一步理清央地的事權(quán)和支出責任，當前中央的收入偏低,，未來應進一步增加中央的財力和支出,。
穩(wěn)妥推進金融監(jiān)管體制改革
會議提出，要深入研究并積極穩(wěn)妥推進金融監(jiān)管體制改革,。專家表示,，防控金融風險被提到了非常重要的位置，這意味著明年監(jiān)管體系的改革會有實質(zhì)性進展,。
中國人民大學財政金融學院副院長趙錫軍表示,，一些金融風險積聚的領(lǐng)域，正是監(jiān)管沒有覆蓋到的空白點,。
北京師范大學公司治理與企業(yè)發(fā)展研究中心主任高明華表示,，應構(gòu)建各監(jiān)管機構(gòu)、政府部門信息共享的金融監(jiān)管體系,，高度關(guān)注跨行業(yè),、跨市場的關(guān)聯(lián)性和風險傳遞，強化系統(tǒng)性風險的整體識別和預警,，從宏觀審慎角度把控風險,。
中央財經(jīng)領(lǐng)導小組辦公室副主任楊偉民說，明年要把防控金融風險放到更加重要的位置,，下決心處置一批風險點,，著力防控資產(chǎn)泡沫，提高和改進監(jiān)管能力,，確保不發(fā)生系統(tǒng)性金融風險,。
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