“深改很有感”之秩序感
全面深改三年：漸入佳境 次第開(kāi)花
全面深改三年：漸入佳境 次第開(kāi)花
更新時(shí)間：2016-12-30 8:34:33 來(lái)源：人民網(wǎng)
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中國(guó)共產(chǎn)黨第十八屆中央委員會(huì)第三次全體會(huì)議,，于2013年11月9日至12日在北京舉行,。全會(huì)由中央政治局主持，中央委員會(huì)總書(shū)記習(xí)近平作重要講話(huà),。全會(huì)聽(tīng)取和討論了習(xí)近平受中央政治局委托作的工作報(bào)告,，審議通過(guò)了《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問(wèn)題的決定》。新華社記者蘭紅光攝
破局者,，以改革塑造時(shí)代氣質(zhì),。
開(kāi)路者，以勇毅跨越千難萬(wàn)險(xiǎn),。
2013年12月30日,，中共中央政治局召開(kāi)會(huì)議，決定成立中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組,。三年來(lái),，以習(xí)近平同志為核心的黨中央，以破局開(kāi)路者的姿態(tài),，闖關(guān)奪隘,，步步為營(yíng)、久久為功,，改革的畫(huà)卷在中華大地全面鋪開(kāi),。
從夯基壘臺(tái)到立柱架梁，從理清改革脈絡(luò)到搭建主體框架,，中央深改組三年30次會(huì)議,，審議198份改革文件，“四梁八柱”拔地而起,、勢(shì)如破竹,，各項(xiàng)改革“全面播種、次第開(kāi)花”,，全面深改正有條不紊地向縱深推進(jìn),。
“邁開(kāi)步子、蹚出路子”
合理統(tǒng)籌 加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)
不謀全局者,，不足謀一域,。
十八屆三中全會(huì)指出，必須更加注重改革的系統(tǒng)性,、整體性,、協(xié)同性,。
“既抓住重點(diǎn)也抓好面上，既抓好當(dāng)前也抓好長(zhǎng)遠(yuǎn)”,。中央深改組的首次會(huì)議上,，習(xí)近平提出“四大統(tǒng)籌”：政策統(tǒng)籌、方案統(tǒng)籌,、力量統(tǒng)籌,、進(jìn)度統(tǒng)籌，要求按照施工方案推進(jìn)各項(xiàng)改革舉措落地,。
由此可見(jiàn),，中央深改組從一開(kāi)始就立足全局，改革思路非常清晰,。全國(guó)上下一盤(pán)棋,，以頂層設(shè)計(jì)為指導(dǎo)，以理論準(zhǔn)備為基礎(chǔ),，以試點(diǎn)探索為檢驗(yàn),，改革文件密集出臺(tái)，改革任務(wù)逐項(xiàng)完成,。
2014年,，全面深化改革的開(kāi)局之年，中央深改組審時(shí)度勢(shì),、統(tǒng)籌兼顧,，召開(kāi)8次會(huì)議，審議通過(guò)37個(gè)文件,，確定的80個(gè)重點(diǎn)改革任務(wù)基本完成,。
2015年，全面深化改革的關(guān)鍵之年,，中央深改組全面發(fā)力,、多點(diǎn)突破、蹄疾步穩(wěn),、縱深推進(jìn),，召開(kāi)11次會(huì)議，審議通過(guò)65個(gè)文件,，確定的101個(gè)重點(diǎn)改革任務(wù)基本完成,。
2016年，全面深化改革的攻堅(jiān)之年,，中央深改組真抓實(shí)干,、動(dòng)真碰硬，召開(kāi)11次會(huì)議,，審議通過(guò)96個(gè)文件,，財(cái)稅體制、戶(hù)籍制度,、央企負(fù)責(zé)人薪酬制度等改革方案,、細(xì)化意見(jiàn)進(jìn)一步落實(shí)。
觀察三年來(lái)的深改組數(shù)據(jù),，不難發(fā)現(xiàn),，中國(guó)全面深化改革偉大進(jìn)程，以越來(lái)越快的步伐,，進(jìn)入“施工高峰期”,。改革范圍之大、涉及之廣,、影響之深,，前所未有。
“全面深化改革實(shí)施進(jìn)展順利,，各領(lǐng)域標(biāo)志性,、支柱性改革任務(wù)基本上已經(jīng)推出，重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革取得突破性進(jìn)展,，全面深化改革,、全面依法治國(guó)的主體框架正在逐步確立�,！苯衲�8月,，中央深改組第二十七次會(huì)議如是評(píng)價(jià)全面深改這三年的進(jìn)展。
“既要掛帥,，又要出征”
注重落實(shí) 明確主體責(zé)任
“改革是一場(chǎng)革命,，必須有堅(jiān)忍不拔的毅力，以真抓促落實(shí),、以實(shí)干求實(shí)效,。”縱觀30次深改會(huì)議,，幾乎每次會(huì)議均提及“落實(shí)”,。
面對(duì)改革的復(fù)雜形勢(shì)和繁重任務(wù)，中央深改組明確主體責(zé)任,，扭住關(guān)鍵,、精準(zhǔn)發(fā)力，清楚回答了“誰(shuí)來(lái)落實(shí),，如何落實(shí)”的關(guān)鍵性問(wèn)題,。
只有不同改革責(zé)任主體的主體責(zé)任劃分清楚，才能做到既各司其職,、各負(fù)其責(zé)又相互協(xié)作配合,，才能避免“九龍治水”的局面出現(xiàn),。
對(duì)于“誰(shuí)來(lái)落實(shí)”，中央深改組從中央到地方,，作出明確部署：
中央層面,，“中央和國(guó)家機(jī)關(guān)有關(guān)部門(mén)是改革的責(zé)任主體，是推進(jìn)改革的重要力量,�,！绷�(xí)近平在中央深改小組第二十八次會(huì)議上，要求各部門(mén)要強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng),，以自我革命的精神推進(jìn)改革,，堅(jiān)定抓好改革落實(shí)。
地方層面,，“地方黨委對(duì)本地區(qū)全面深化改革承擔(dān)主體責(zé)任”,。中央深改小組第二十次會(huì)議強(qiáng)調(diào)，黨委書(shū)記作為第一責(zé)任人,，既要掛帥,、又要出征，親力親為抓改革,。
對(duì)于“如何落實(shí)”,，習(xí)近平多次在中央深改組會(huì)議上，談到“精準(zhǔn)”二字,。
中央深改組第十五次會(huì)議,，習(xí)近平強(qiáng)調(diào)“提高改革精確發(fā)力和精準(zhǔn)落地能力”；中央深改組第十七次會(huì)議,，習(xí)近平指出“使改革更加精準(zhǔn)地對(duì)接發(fā)展所需,、基層所盼、民心所向 ”,；中央深改組第二十一次會(huì)議,，習(xí)近平再次強(qiáng)調(diào)“扭住關(guān)鍵、精準(zhǔn)發(fā)力,，敢于啃硬骨頭,，盯著抓、反復(fù)抓,，直到抓出成效,。”
從扶貧攻堅(jiān)到司法體制改革, 中央深改組統(tǒng)籌部署,，對(duì)準(zhǔn)靶子,、切中要害，一系列改革政策在落實(shí)中精準(zhǔn)發(fā)力,。
“眼睛向下,，腳步向下”
督察成效 提升群眾“獲得感”
全面深化改革三年來(lái),，各項(xiàng)改革的成效如何？人民群眾的感受,，始終是督察的“驗(yàn)金石”,。
“把以人民為中心的發(fā)展思想體現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各個(gè)環(huán)節(jié)，做到老百姓關(guān)心什么,、期盼什么，改革就要抓住什么,、推進(jìn)什么,，通過(guò)改革給人民群眾帶來(lái)更多獲得感�,！绷�(xí)近平在中央深改組第二十三次會(huì)議上談到,。
198份文件從制定到落實(shí)，不斷釋放改革紅利,，悄然改變百姓的生活,。
《關(guān)于整合城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度的意見(jiàn)》，劍指城鄉(xiāng)醫(yī)療保險(xiǎn)制度的分割現(xiàn)象,，著力破解“看病難,、看病貴”。截至目前,，31省份啟動(dòng)公立醫(yī)院醫(yī)藥價(jià)格改革,。
《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)戶(hù)籍制度改革的意見(jiàn)》，拉開(kāi)了戶(hù)籍制度改革的大幕,。各地普遍取消了農(nóng)業(yè)與非農(nóng)業(yè)戶(hù)口性質(zhì)區(qū)分,，二元戶(hù)籍制度正在退出歷史舞臺(tái)。北京,、南京,、武漢等多地探索實(shí)施積分落戶(hù)。
《鄉(xiāng)村教師支持計(jì)劃（2015—2020年）》審議通過(guò),，著力解決鄉(xiāng)村教師來(lái)源問(wèn)題,、待遇問(wèn)題、培訓(xùn)問(wèn)題,、職稱(chēng)評(píng)審問(wèn)題,。鄉(xiāng)村教師生活待遇隨之提高,鄉(xiāng)村教師隊(duì)伍得到優(yōu)化。
《關(guān)于健全生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制的意見(jiàn)》出臺(tái),，推進(jìn)綠色發(fā)展理念落地生根,，貴州從“GDP掛帥”轉(zhuǎn)向“環(huán)保問(wèn)政”，云南開(kāi)展生態(tài)環(huán)境損害賠償制度改革試點(diǎn),，山西研究討論環(huán)保督查實(shí)施方案,，彌補(bǔ)歷史欠賬,。
簡(jiǎn)政放權(quán)，精簡(jiǎn)前置審批,，規(guī)范中介服務(wù),，給權(quán)力“瘦身”，給職能“健身”……高效的改革節(jié)奏,，搭建起改革的主體框架,，在攻克難題中“蹄疾而步穩(wěn)”。
“山,，倒海翻江卷巨瀾,。奔騰急，萬(wàn)馬戰(zhàn)猶酣,�,！比陙�(lái)，深化改革開(kāi)啟“加速模式”,，深水領(lǐng)域不斷破冰,，帶給人民群眾滿(mǎn)滿(mǎn)“獲得感”。
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中國(guó)共產(chǎn)黨第十八屆中央委員會(huì)第三次全體會(huì)議，于2013年11月9日至12日在北京舉行,。全會(huì)由中央政治局主持,，中央委員會(huì)總書(shū)記習(xí)近平作重要講話(huà)。全會(huì)聽(tīng)取和討論了習(xí)近平受中央政治局委托作的工作報(bào)告,，審議通過(guò)了《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問(wèn)題的決定》,。新華社記者蘭紅光攝
破局者，以改革塑造時(shí)代氣質(zhì),。
開(kāi)路者,，以勇毅跨越千難萬(wàn)險(xiǎn)。
2013年12月30日,，中共中央政治局召開(kāi)會(huì)議,，決定成立中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組。三年來(lái),，以習(xí)近平同志為核心的黨中央,，以破局開(kāi)路者的姿態(tài)，闖關(guān)奪隘，步步為營(yíng),、久久為功,，改革的畫(huà)卷在中華大地全面鋪開(kāi)。
從夯基壘臺(tái)到立柱架梁,，從理清改革脈絡(luò)到搭建主體框架,，中央深改組三年30次會(huì)議，審議198份改革文件,，“四梁八柱”拔地而起,、勢(shì)如破竹，各項(xiàng)改革“全面播種,、次第開(kāi)花”,，全面深改正有條不紊地向縱深推進(jìn)。
“邁開(kāi)步子,、蹚出路子”
合理統(tǒng)籌 加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)
不謀全局者,，不足謀一域。
十八屆三中全會(huì)指出,，必須更加注重改革的系統(tǒng)性,、整體性、協(xié)同性,。
“既抓住重點(diǎn)也抓好面上,，既抓好當(dāng)前也抓好長(zhǎng)遠(yuǎn)”。中央深改組的首次會(huì)議上,，習(xí)近平提出“四大統(tǒng)籌”：政策統(tǒng)籌,、方案統(tǒng)籌、力量統(tǒng)籌,、進(jìn)度統(tǒng)籌,，要求按照施工方案推進(jìn)各項(xiàng)改革舉措落地。
由此可見(jiàn),，中央深改組從一開(kāi)始就立足全局,，改革思路非常清晰。全國(guó)上下一盤(pán)棋,，以頂層設(shè)計(jì)為指導(dǎo),，以理論準(zhǔn)備為基礎(chǔ)，以試點(diǎn)探索為檢驗(yàn),，改革文件密集出臺(tái),，改革任務(wù)逐項(xiàng)完成。
2014年,，全面深化改革的開(kāi)局之年,，中央深改組審時(shí)度勢(shì),、統(tǒng)籌兼顧，召開(kāi)8次會(huì)議,，審議通過(guò)37個(gè)文件,，確定的80個(gè)重點(diǎn)改革任務(wù)基本完成。
2015年,，全面深化改革的關(guān)鍵之年,，中央深改組全面發(fā)力、多點(diǎn)突破,、蹄疾步穩(wěn),、縱深推進(jìn)，召開(kāi)11次會(huì)議,，審議通過(guò)65個(gè)文件,，確定的101個(gè)重點(diǎn)改革任務(wù)基本完成。
2016年,，全面深化改革的攻堅(jiān)之年,，中央深改組真抓實(shí)干、動(dòng)真碰硬,，召開(kāi)11次會(huì)議,，審議通過(guò)96個(gè)文件，財(cái)稅體制,、戶(hù)籍制度、央企負(fù)責(zé)人薪酬制度等改革方案,、細(xì)化意見(jiàn)進(jìn)一步落實(shí),。
觀察三年來(lái)的深改組數(shù)據(jù)，不難發(fā)現(xiàn),，中國(guó)全面深化改革偉大進(jìn)程,，以越來(lái)越快的步伐，進(jìn)入“施工高峰期”,。改革范圍之大,、涉及之廣、影響之深,，前所未有,。
“全面深化改革實(shí)施進(jìn)展順利，各領(lǐng)域標(biāo)志性,、支柱性改革任務(wù)基本上已經(jīng)推出,，重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革取得突破性進(jìn)展，全面深化改革,、全面依法治國(guó)的主體框架正在逐步確立,。”今年8月，中央深改組第二十七次會(huì)議如是評(píng)價(jià)全面深改這三年的進(jìn)展,。
“既要掛帥,，又要出征”
注重落實(shí) 明確主體責(zé)任
“改革是一場(chǎng)革命，必須有堅(jiān)忍不拔的毅力,，以真抓促落實(shí),、以實(shí)干求實(shí)效�,！笨v觀30次深改會(huì)議,，幾乎每次會(huì)議均提及“落實(shí)”。
面對(duì)改革的復(fù)雜形勢(shì)和繁重任務(wù),，中央深改組明確主體責(zé)任,，扭住關(guān)鍵、精準(zhǔn)發(fā)力,，清楚回答了“誰(shuí)來(lái)落實(shí),，如何落實(shí)”的關(guān)鍵性問(wèn)題。
只有不同改革責(zé)任主體的主體責(zé)任劃分清楚,，才能做到既各司其職,、各負(fù)其責(zé)又相互協(xié)作配合，才能避免“九龍治水”的局面出現(xiàn),。
對(duì)于“誰(shuí)來(lái)落實(shí)”,，中央深改組從中央到地方，作出明確部署：
中央層面,，“中央和國(guó)家機(jī)關(guān)有關(guān)部門(mén)是改革的責(zé)任主體,，是推進(jìn)改革的重要力量�,！绷�(xí)近平在中央深改小組第二十八次會(huì)議上,，要求各部門(mén)要強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，以自我革命的精神推進(jìn)改革,，堅(jiān)定抓好改革落實(shí),。
地方層面，“地方黨委對(duì)本地區(qū)全面深化改革承擔(dān)主體責(zé)任”,。中央深改小組第二十次會(huì)議強(qiáng)調(diào),，黨委書(shū)記作為第一責(zé)任人，既要掛帥,、又要出征,，親力親為抓改革。
對(duì)于“如何落實(shí)”,，習(xí)近平多次在中央深改組會(huì)議上,，談到“精準(zhǔn)”二字,。
中央深改組第十五次會(huì)議，習(xí)近平強(qiáng)調(diào)“提高改革精確發(fā)力和精準(zhǔn)落地能力”,；中央深改組第十七次會(huì)議,，習(xí)近平指出“使改革更加精準(zhǔn)地對(duì)接發(fā)展所需、基層所盼,、民心所向 ”,；中央深改組第二十一次會(huì)議，習(xí)近平再次強(qiáng)調(diào)“扭住關(guān)鍵,、精準(zhǔn)發(fā)力,，敢于啃硬骨頭，盯著抓,、反復(fù)抓,，直到抓出成效�,！�
從扶貧攻堅(jiān)到司法體制改革, 中央深改組統(tǒng)籌部署,，對(duì)準(zhǔn)靶子、切中要害,，一系列改革政策在落實(shí)中精準(zhǔn)發(fā)力,。
“眼睛向下，腳步向下”
督察成效 提升群眾“獲得感”
全面深化改革三年來(lái),，各項(xiàng)改革的成效如何,？人民群眾的感受，始終是督察的“驗(yàn)金石”,。
“把以人民為中心的發(fā)展思想體現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各個(gè)環(huán)節(jié),，做到老百姓關(guān)心什么、期盼什么,，改革就要抓住什么、推進(jìn)什么,，通過(guò)改革給人民群眾帶來(lái)更多獲得感,。”習(xí)近平在中央深改組第二十三次會(huì)議上談到,。
198份文件從制定到落實(shí),，不斷釋放改革紅利，悄然改變百姓的生活,。
《關(guān)于整合城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度的意見(jiàn)》,，劍指城鄉(xiāng)醫(yī)療保險(xiǎn)制度的分割現(xiàn)象，著力破解“看病難,、看病貴”,。截至目前,，31省份啟動(dòng)公立醫(yī)院醫(yī)藥價(jià)格改革。
《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)戶(hù)籍制度改革的意見(jiàn)》,，拉開(kāi)了戶(hù)籍制度改革的大幕,。各地普遍取消了農(nóng)業(yè)與非農(nóng)業(yè)戶(hù)口性質(zhì)區(qū)分，二元戶(hù)籍制度正在退出歷史舞臺(tái),。北京,、南京、武漢等多地探索實(shí)施積分落戶(hù),。
《鄉(xiāng)村教師支持計(jì)劃（2015—2020年）》審議通過(guò),，著力解決鄉(xiāng)村教師來(lái)源問(wèn)題、待遇問(wèn)題,、培訓(xùn)問(wèn)題,、職稱(chēng)評(píng)審問(wèn)題。鄉(xiāng)村教師生活待遇隨之提高,鄉(xiāng)村教師隊(duì)伍得到優(yōu)化,。
《關(guān)于健全生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制的意見(jiàn)》出臺(tái),，推進(jìn)綠色發(fā)展理念落地生根，貴州從“GDP掛帥”轉(zhuǎn)向“環(huán)保問(wèn)政”,，云南開(kāi)展生態(tài)環(huán)境損害賠償制度改革試點(diǎn),，山西研究討論環(huán)保督查實(shí)施方案，彌補(bǔ)歷史欠賬,。
簡(jiǎn)政放權(quán),，精簡(jiǎn)前置審批，規(guī)范中介服務(wù),，給權(quán)力“瘦身”,，給職能“健身”……高效的改革節(jié)奏，搭建起改革的主體框架,，在攻克難題中“蹄疾而步穩(wěn)”,。
“山，倒海翻江卷巨瀾,。奔騰急,，萬(wàn)馬戰(zhàn)猶酣�,！比陙�(lái),，深化改革開(kāi)啟“加速模式”，深水領(lǐng)域不斷破冰,，帶給人民群眾滿(mǎn)滿(mǎn)“獲得感”,。
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