全面兩孩社會準(zhǔn)備好了嗎,？ 專家：延長男性陪產(chǎn)假
更新時間：2017-3-20 10:48:47 來源：人民日報
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河北邢臺市人民醫(yī)院的醫(yī)務(wù)志愿者組成愛心醫(yī)療小分隊,，為太行山區(qū)的留守、孤寡老人義診,。圖為3月19日,，醫(yī)生正在為村里老人測量血壓。
本報記者 史自強(qiáng)攝
核心閱讀
習(xí)近平總書記今年兩會參加代表團(tuán)審議時指出,，多辦一些惠民生的實事,，多解決一些各族群眾牽腸掛肚的問題,。
醫(yī)療健康問題一直是老百姓最關(guān)心的問題之一。今年底,，跨省異地住院費用直接結(jié)算將擴(kuò)大到符合轉(zhuǎn)診規(guī)定的人員,，這是否會造成大量患者扎堆去北上廣看病,？醫(yī)保待遇各地不同,，按照哪個標(biāo)準(zhǔn)來？
問 跨省結(jié)算,，患者會涌入大城市嗎
并未出現(xiàn)大量患者外流,，且異地報銷比本地比例低
記者：去年全國實現(xiàn)了省內(nèi)住院醫(yī)保聯(lián)網(wǎng)、即時報銷,，帶來了哪些便利,？
安徽省人社廳結(jié)算支付中心副主任程文江：我們在2013年7月正式啟動基本醫(yī)保安徽省內(nèi)異地就醫(yī)直接結(jié)算工作，到2014年8月,，在基本醫(yī)保市級統(tǒng)籌的基礎(chǔ)上,，全省16個市加省直醫(yī)保共計17個統(tǒng)籌地區(qū)，就實現(xiàn)基本醫(yī)保省內(nèi)聯(lián)網(wǎng)和異地就醫(yī)直接結(jié)算,。
打個比方,，銅陵市一位居民到合肥市看病，過去先行墊付5萬元,，出院后再拿發(fā)票回銅陵報銷�,，F(xiàn)在入院他只需刷下醫(yī)保卡,，出院時付自付的1.5萬元左右就可出院,，方便是看得到的。
目前安徽任何一個基本醫(yī)保參保人,，持社會保障卡,，均可以在全省73家協(xié)議醫(yī)院，按政策享受異地就醫(yī)住院費用直接結(jié)算,。
記者：今年兩會提出,，在全國推進(jìn)醫(yī)保信息聯(lián)網(wǎng)，實現(xiàn)異地就醫(yī)住院費用直接結(jié)算,。醫(yī)保待遇各地不同,，具體怎么實現(xiàn)即時報銷？
程文江：我認(rèn)為省內(nèi)異地報銷工作是跨省異地報銷的基礎(chǔ),，此外需要三個“流”來支撐：人流,、信息流、資金流,。
比如合肥市民到杭州看病,，涉及報銷時,，合肥醫(yī)保待遇和杭州不一樣，怎么辦,？市民在合肥參的醫(yī)保,，我們就按合肥的醫(yī)保待遇進(jìn)行結(jié)算。這是人流的含義,。
第二是信息流,。同樣一瓶阿莫西林，比如杭州市報銷85%,，合肥市稀缺,，只能報80%�,；颊弋�(dāng)然希望報銷額度大一點,，扎堆跑到醫(yī)保額度大的地市診治，那就亂套了,。所以要辦好這件事,，需要信息聯(lián)網(wǎng)，患者用藥信息從浙江回傳到安徽,，實際報銷時按照安徽的標(biāo)準(zhǔn)。
最后是資金流,。安徽人到浙江看病,，在當(dāng)?shù)厮⑼赆t(yī)保卡,，付掉報銷過后的錢便可出院,。此時人社部門的工作才剛剛開始，我們要和浙江人社廳對接,，通常2個月結(jié)算一次,。
記者：如何看待全國范圍的醫(yī)保聯(lián)網(wǎng)，會帶來怎樣的變化,？
程文江：2月27日,，安徽省黃山市參保人員葉女士在浙江省一家醫(yī)院辦理出院手續(xù)時，通過國家跨省異地就醫(yī)結(jié)算平臺,，使用社會保障卡,，完成住院醫(yī)療費用直接結(jié)算，這是安徽首例通過國家異地就醫(yī)結(jié)算平臺進(jìn)行結(jié)算的案例,，標(biāo)志著安徽跨省異地就醫(yī)結(jié)算由過去手工報銷邁向全國異地就醫(yī)直接結(jié)算,。
醫(yī)保聯(lián)網(wǎng)帶來的好處是看得見的，患者無需墊付,，不用為報銷跑腿,。對人社部門也是一種減負(fù),，過去有人打著外地就醫(yī)幌子，報銷巨額假發(fā)票,，我們很無奈,，開展異地醫(yī)療監(jiān)管溝通成本大，效果不理想,。有了醫(yī)保聯(lián)網(wǎng),，這些難題都能從根本上杜絕。
記者：跨省結(jié)算方便了,，會導(dǎo)致患者扎堆到發(fā)達(dá)地區(qū)就醫(yī)嗎,？
程文江：舉個例子，六安距離合肥很近,，高鐵開通后六安人只需半小時就能到合肥,，我們也曾擔(dān)心患者會扎堆到合肥看病，從反饋情況來看,，這種擔(dān)憂并未出現(xiàn),。大病情況畢竟是少數(shù)，小病患者傾向在家門口看,，家屬陪床吃住都方便,。另外人社部門也有政策引導(dǎo)，比如去外地看病報銷比例通常是低于本地的,。
問 基層薄弱,，醫(yī)療短板如何補(bǔ)齊
加強(qiáng)基層醫(yī)生培訓(xùn)，發(fā)揮民營醫(yī)院補(bǔ)足作用
記者：如何應(yīng)對基層醫(yī)療力量薄弱的問題,，如何引導(dǎo)群眾小病去社區(qū),、大病去三甲？
何氏眼科醫(yī)院院長何偉：基層醫(yī)療發(fā)展的痛點之一,，就是因醫(yī)療資源分布不均衡等原因?qū)е罗r(nóng)村百姓看病難,。特別是醫(yī)療人才分布不均，以眼科為例,，全國70%的眼科醫(yī)生集中在大中型城市,，而70%的眼疾患者卻在基層農(nóng)村。所以增強(qiáng)基層服務(wù)能力不僅僅是多投入資金和設(shè)備就可以,，更重要的是加大對基層醫(yī)生培訓(xùn),，將基層醫(yī)生培訓(xùn)標(biāo)準(zhǔn)化，常規(guī)化,。
醫(yī)改已經(jīng)進(jìn)入到攻堅期,，我們民營醫(yī)院可以從醫(yī)療結(jié)構(gòu)的調(diào)整、醫(yī)療環(huán)境的改善等方面發(fā)揮作用,。
民營醫(yī)院是公立醫(yī)院很好的補(bǔ)足,，首先要充分發(fā)揮自己的體制靈活等優(yōu)勢,，加強(qiáng)技術(shù)實力，只有真正有技術(shù)實力的民營醫(yī)院越來越多,，才能有效地對公立醫(yī)院起到補(bǔ)足的作用,。
其二，從患者需求角度,，民營醫(yī)院可以在高端醫(yī)療服務(wù)上,，起到對公立醫(yī)院的補(bǔ)足，進(jìn)而推進(jìn)醫(yī)改的良性發(fā)展,。
其三,，民營醫(yī)院的大力發(fā)展，勢必也會對公立醫(yī)院在就醫(yī)環(huán)境,、服務(wù)態(tài)度的進(jìn)一步提升等方面起到促進(jìn)作用,。
問 全面兩孩，社會準(zhǔn)備好了嗎
建議延長男性陪產(chǎn)假,，加大婦幼保健,，增設(shè)托兒機(jī)構(gòu)
記者：全面兩孩時代，面臨高齡產(chǎn)婦多,，產(chǎn)科床位,、兒科醫(yī)生短缺等問題，我們的醫(yī)療保健服務(wù)還有哪些短板需要補(bǔ)上,？護(hù)航全面兩孩,，需要打造全程服務(wù)鏈，不僅是醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù),，還需要教育,、就業(yè),、收入等各方面政策的支持,。如何看待全服務(wù)鏈？
蘇州大學(xué)校長熊思東：全面兩孩,，確實面臨一些問題,，一是高齡產(chǎn)婦生育風(fēng)險高。
二是經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)重,。隨著現(xiàn)代人對育兒質(zhì)量和生活品質(zhì)的愈加關(guān)注,，添丁早已不是添雙筷子那么簡單的事，生活成本,、教育成本,、醫(yī)療成本、住房成本都將隨之增高,。
三是照料負(fù)擔(dān)重�,，F(xiàn)代人生活節(jié)奏快,、工作壓力大，加之父母年歲漸高,，面臨老少負(fù)擔(dān)“兩頭沉”的雙重壓力,，撫養(yǎng)照料問題成為阻礙現(xiàn)代人生育兩孩的主要原因之一。
四是配套設(shè)施及服務(wù)不完善,。兩孩政策全面放開了,，但是與之配套的教育、醫(yī)療等社會保障設(shè)施和服務(wù)還沒有跟上,，兩孩家庭面臨著母親生產(chǎn)時排隊等床位,、孩子上學(xué)時排隊搶名額，孩子生病時排隊看醫(yī)生的窘境,。
建議多管齊下,、多措并舉，推動“全面兩孩”政策深入實施：進(jìn)一步加強(qiáng)孕前和產(chǎn)前健康檢查服務(wù),，探索完善涵蓋婚前,、孕前、孕期,、新生兒各階段出生缺陷預(yù)防的基本服務(wù)免費政策,；提高孕婦的保健知識水平，預(yù)防孕期的各種常見病,、多發(fā)病,，提高新生兒的質(zhì)量；開設(shè)再生育門診,、高危門診,、疤痕子宮門診等特色性門診，為高齡,、合并其他疾病婦女生育兩孩提供專業(yè)咨詢,；加強(qiáng)婦幼保健社區(qū)服務(wù)網(wǎng)點建設(shè)，為孕產(chǎn)婦及新生兒提供方便,、快捷,、優(yōu)惠的服務(wù)；健全生育津貼,、醫(yī)療保險,、教育基金等社會保障制度，對低收入家庭子女給予傾斜性補(bǔ)助,；延長兩孩產(chǎn)假,、陪產(chǎn)假期限，建立允許父母雙方都休產(chǎn)假的人性化管理制度，通過延長男性陪產(chǎn)假,，提升男性撫養(yǎng)孩子,、從事家務(wù)的意識；增設(shè)公辦托兒所或看護(hù)機(jī)構(gòu),，負(fù)責(zé)學(xué)齡前兒童的照料和看護(hù),，同時，增設(shè)社區(qū)兒童中心,，在幼兒園放學(xué)后負(fù)責(zé)接送和看管孩子,；加強(qiáng)公辦幼兒園、中小學(xué)建設(shè),，通過擴(kuò)建公辦幼兒園,、鼓勵興辦民辦幼兒園的方式，滿足幼兒教育增量需求,。
(人民網(wǎng)韓暢參與采寫)
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焦作網(wǎng)免責(zé)聲明： | |||||||
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河北邢臺市人民醫(yī)院的醫(yī)務(wù)志愿者組成愛心醫(yī)療小分隊，為太行山區(qū)的留守,、孤寡老人義診,。圖為3月19日，醫(yī)生正在為村里老人測量血壓,。
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核心閱讀
習(xí)近平總書記今年兩會參加代表團(tuán)審議時指出,，多辦一些惠民生的實事，多解決一些各族群眾牽腸掛肚的問題,。
醫(yī)療健康問題一直是老百姓最關(guān)心的問題之一,。今年底，跨省異地住院費用直接結(jié)算將擴(kuò)大到符合轉(zhuǎn)診規(guī)定的人員,，這是否會造成大量患者扎堆去北上廣看�,。酷t(yī)保待遇各地不同,，按照哪個標(biāo)準(zhǔn)來,？
問 跨省結(jié)算，患者會涌入大城市嗎
并未出現(xiàn)大量患者外流,，且異地報銷比本地比例低
記者：去年全國實現(xiàn)了省內(nèi)住院醫(yī)保聯(lián)網(wǎng),、即時報銷，帶來了哪些便利,？
安徽省人社廳結(jié)算支付中心副主任程文江：我們在2013年7月正式啟動基本醫(yī)保安徽省內(nèi)異地就醫(yī)直接結(jié)算工作,，到2014年8月,，在基本醫(yī)保市級統(tǒng)籌的基礎(chǔ)上，全省16個市加省直醫(yī)保共計17個統(tǒng)籌地區(qū),，就實現(xiàn)基本醫(yī)保省內(nèi)聯(lián)網(wǎng)和異地就醫(yī)直接結(jié)算,。
打個比方，銅陵市一位居民到合肥市看病,，過去先行墊付5萬元,，出院后再拿發(fā)票回銅陵報銷。現(xiàn)在入院他只需刷下醫(yī)�,？�,，出院時付自付的1.5萬元左右就可出院，方便是看得到的,。
目前安徽任何一個基本醫(yī)保參保人,，持社會保障卡，均可以在全省73家協(xié)議醫(yī)院,，按政策享受異地就醫(yī)住院費用直接結(jié)算,。
記者：今年兩會提出，在全國推進(jìn)醫(yī)保信息聯(lián)網(wǎng),，實現(xiàn)異地就醫(yī)住院費用直接結(jié)算,。醫(yī)保待遇各地不同，具體怎么實現(xiàn)即時報銷,？
程文江：我認(rèn)為省內(nèi)異地報銷工作是跨省異地報銷的基礎(chǔ),，此外需要三個“流”來支撐：人流、信息流,、資金流,。
比如合肥市民到杭州看病，涉及報銷時,，合肥醫(yī)保待遇和杭州不一樣,，怎么辦？市民在合肥參的醫(yī)保,，我們就按合肥的醫(yī)保待遇進(jìn)行結(jié)算,。這是人流的含義。
第二是信息流,。同樣一瓶阿莫西林,，比如杭州市報銷85%，合肥市稀缺,，只能報80%,。患者當(dāng)然希望報銷額度大一點,，扎堆跑到醫(yī)保額度大的地市診治,，那就亂套了。所以要辦好這件事,，需要信息聯(lián)網(wǎng),，患者用藥信息從浙江回傳到安徽，實際報銷時按照安徽的標(biāo)準(zhǔn),。
最后是資金流,。安徽人到浙江看病，在當(dāng)?shù)厮⑼赆t(yī)�,？�,，付掉報銷過后的錢便可出院。此時人社部門的工作才剛剛開始,，我們要和浙江人社廳對接,，通常2個月結(jié)算一次。
記者：如何看待全國范圍的醫(yī)保聯(lián)網(wǎng),，會帶來怎樣的變化,？
程文江：2月27日，安徽省黃山市參保人員葉女士在浙江省一家醫(yī)院辦理出院手續(xù)時,，通過國家跨省異地就醫(yī)結(jié)算平臺,，使用社會保障卡，完成住院醫(yī)療費用直接結(jié)算,，這是安徽首例通過國家異地就醫(yī)結(jié)算平臺進(jìn)行結(jié)算的案例,，標(biāo)志著安徽跨省異地就醫(yī)結(jié)算由過去手工報銷邁向全國異地就醫(yī)直接結(jié)算。
醫(yī)保聯(lián)網(wǎng)帶來的好處是看得見的,，患者無需墊付,，不用為報銷跑腿。對人社部門也是一種減負(fù),，過去有人打著外地就醫(yī)幌子,，報銷巨額假發(fā)票，我們很無奈,，開展異地醫(yī)療監(jiān)管溝通成本大,，效果不理想。有了醫(yī)保聯(lián)網(wǎng),，這些難題都能從根本上杜絕,。
記者：跨省結(jié)算方便了，會導(dǎo)致患者扎堆到發(fā)達(dá)地區(qū)就醫(yī)嗎,？
程文江：舉個例子,，六安距離合肥很近，高鐵開通后六安人只需半小時就能到合肥,，我們也曾擔(dān)心患者會扎堆到合肥看病,，從反饋情況來看,，這種擔(dān)憂并未出現(xiàn)。大病情況畢竟是少數(shù),，小病患者傾向在家門口看,，家屬陪床吃住都方便。另外人社部門也有政策引導(dǎo),，比如去外地看病報銷比例通常是低于本地的,。
問 基層薄弱，醫(yī)療短板如何補(bǔ)齊
加強(qiáng)基層醫(yī)生培訓(xùn),，發(fā)揮民營醫(yī)院補(bǔ)足作用
記者：如何應(yīng)對基層醫(yī)療力量薄弱的問題,，如何引導(dǎo)群眾小病去社區(qū)、大病去三甲,？
何氏眼科醫(yī)院院長何偉：基層醫(yī)療發(fā)展的痛點之一,，就是因醫(yī)療資源分布不均衡等原因?qū)е罗r(nóng)村百姓看病難。特別是醫(yī)療人才分布不均,，以眼科為例,，全國70%的眼科醫(yī)生集中在大中型城市，而70%的眼疾患者卻在基層農(nóng)村,。所以增強(qiáng)基層服務(wù)能力不僅僅是多投入資金和設(shè)備就可以,，更重要的是加大對基層醫(yī)生培訓(xùn)，將基層醫(yī)生培訓(xùn)標(biāo)準(zhǔn)化,，常規(guī)化,。
醫(yī)改已經(jīng)進(jìn)入到攻堅期，我們民營醫(yī)院可以從醫(yī)療結(jié)構(gòu)的調(diào)整,、醫(yī)療環(huán)境的改善等方面發(fā)揮作用,。
民營醫(yī)院是公立醫(yī)院很好的補(bǔ)足，首先要充分發(fā)揮自己的體制靈活等優(yōu)勢,，加強(qiáng)技術(shù)實力,，只有真正有技術(shù)實力的民營醫(yī)院越來越多，才能有效地對公立醫(yī)院起到補(bǔ)足的作用,。
其二,，從患者需求角度，民營醫(yī)院可以在高端醫(yī)療服務(wù)上,，起到對公立醫(yī)院的補(bǔ)足,，進(jìn)而推進(jìn)醫(yī)改的良性發(fā)展。
其三,，民營醫(yī)院的大力發(fā)展,，勢必也會對公立醫(yī)院在就醫(yī)環(huán)境、服務(wù)態(tài)度的進(jìn)一步提升等方面起到促進(jìn)作用,。
問 全面兩孩,，社會準(zhǔn)備好了嗎
建議延長男性陪產(chǎn)假,，加大婦幼保健，增設(shè)托兒機(jī)構(gòu)
記者：全面兩孩時代,，面臨高齡產(chǎn)婦多,，產(chǎn)科床位、兒科醫(yī)生短缺等問題,，我們的醫(yī)療保健服務(wù)還有哪些短板需要補(bǔ)上,？護(hù)航全面兩孩,，需要打造全程服務(wù)鏈,，不僅是醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)，還需要教育,、就業(yè),、收入等各方面政策的支持。如何看待全服務(wù)鏈,？
蘇州大學(xué)校長熊思東：全面兩孩,，確實面臨一些問題，一是高齡產(chǎn)婦生育風(fēng)險高,。
二是經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)重,。隨著現(xiàn)代人對育兒質(zhì)量和生活品質(zhì)的愈加關(guān)注，添丁早已不是添雙筷子那么簡單的事,，生活成本,、教育成本、醫(yī)療成本,、住房成本都將隨之增高,。
三是照料負(fù)擔(dān)重。現(xiàn)代人生活節(jié)奏快,、工作壓力大,，加之父母年歲漸高，面臨老少負(fù)擔(dān)“兩頭沉”的雙重壓力,，撫養(yǎng)照料問題成為阻礙現(xiàn)代人生育兩孩的主要原因之一,。
四是配套設(shè)施及服務(wù)不完善。兩孩政策全面放開了,，但是與之配套的教育,、醫(yī)療等社會保障設(shè)施和服務(wù)還沒有跟上，兩孩家庭面臨著母親生產(chǎn)時排隊等床位,、孩子上學(xué)時排隊搶名額,，孩子生病時排隊看醫(yī)生的窘境。
建議多管齊下,、多措并舉,，推動“全面兩孩”政策深入實施：進(jìn)一步加強(qiáng)孕前和產(chǎn)前健康檢查服務(wù),，探索完善涵蓋婚前、孕前,、孕期,、新生兒各階段出生缺陷預(yù)防的基本服務(wù)免費政策；提高孕婦的保健知識水平,，預(yù)防孕期的各種常見病,、多發(fā)病，提高新生兒的質(zhì)量,；開設(shè)再生育門診,、高危門診、疤痕子宮門診等特色性門診,，為高齡,、合并其他疾病婦女生育兩孩提供專業(yè)咨詢；加強(qiáng)婦幼保健社區(qū)服務(wù)網(wǎng)點建設(shè),，為孕產(chǎn)婦及新生兒提供方便,、快捷、優(yōu)惠的服務(wù),；健全生育津貼,、醫(yī)療保險、教育基金等社會保障制度,，對低收入家庭子女給予傾斜性補(bǔ)助,；延長兩孩產(chǎn)假、陪產(chǎn)假期限,，建立允許父母雙方都休產(chǎn)假的人性化管理制度,，通過延長男性陪產(chǎn)假，提升男性撫養(yǎng)孩子,、從事家務(wù)的意識,；增設(shè)公辦托兒所或看護(hù)機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)學(xué)齡前兒童的照料和看護(hù),，同時,，增設(shè)社區(qū)兒童中心，在幼兒園放學(xué)后負(fù)責(zé)接送和看管孩子,；加強(qiáng)公辦幼兒園,、中小學(xué)建設(shè)，通過擴(kuò)建公辦幼兒園,、鼓勵興辦民辦幼兒園的方式,，滿足幼兒教育增量需求。
(人民網(wǎng)韓暢參與采寫)
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