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農(nóng)業(yè)部詳解土地制度改革:與聯(lián)產(chǎn)承包有四方面區(qū)別

2017-6-26 8:14:10 來(lái)源：中國(guó)新聞網(wǎng)

（原標(biāo)題：張紅宇詳解土地制度改革：與聯(lián)產(chǎn)承包有四方面區(qū)別）

　　縣級(jí)綜合體制改革暨威縣創(chuàng)新實(shí)踐高層研討會(huì)24日在河北威縣舉行,。農(nóng)業(yè)部經(jīng)管司司長(zhǎng)張紅宇在研討會(huì)上對(duì)當(dāng)前農(nóng)村土地制度改革進(jìn)行了詳細(xì)的闡述,。

　　張紅宇表示，當(dāng)前農(nóng)村土地所有權(quán),、承包權(quán)和經(jīng)營(yíng)權(quán)三權(quán)分置的改革,，是具有中國(guó)特色農(nóng)村土地制度又一次重大創(chuàng)新，也是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的必由之路,。他強(qiáng)調(diào),，當(dāng)前的“三權(quán)分置”和此前的家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制有四方面的不同。

　　其一,，從制度設(shè)計(jì)的前提來(lái)看,，家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制在70年代末80年代初成為農(nóng)村土地制度一個(gè)重要的選項(xiàng)，解決的是人民公社時(shí)期土地制度公有但效率極低,，以致中國(guó)數(shù)以億計(jì)人口吃飯成為問(wèn)題,。相較而言，“三權(quán)分置”解決的是在工業(yè)化,、城鎮(zhèn)化大發(fā)展的背景之下,，怎么樣解決好誰(shuí)來(lái)種地的問(wèn)題、解決好現(xiàn)代農(nóng)業(yè)需要的資源配置問(wèn)題,。

　　其二是制度獲得的主體不一樣,。家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制制度主體是身份獲得，“你是這個(gè)村的村民,，你天然獲得了家庭承包的地位,，你獲得了一畝三分地的承包經(jīng)營(yíng)權(quán)”。而“三權(quán)分置”的主體在工業(yè)化,、城鎮(zhèn)化的背景之下有社會(huì)性,、有開(kāi)放性特點(diǎn)，“并不是說(shuō)一定是本村的居民,，可以是縣城的居民,，可以是外邊的居民”。

　　其三是制度的績(jī)效不一樣,。家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制最大的制度績(jī)效是使農(nóng)民有了生產(chǎn)積極性,，使農(nóng)村生產(chǎn)力得到了極大發(fā)展，解決了農(nóng)村的公平分配問(wèn)題,�,！叭龣�(quán)分置”解決了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的效率問(wèn)題，解決了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)要求的規(guī)模化,、專業(yè)化,、集約化問(wèn)題。

　　其四是家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制形成格局是家家有地戶戶種田,�,！叭龣�(quán)分置”形成的格局是家家有地，戶戶不一定種田,，使現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率更高,，使土地資源配置效率、勞動(dòng)生產(chǎn)效率包括資源配置效率都相應(yīng)得到了提升,。

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