中國(guó)教育改革：就近入學(xué)正取代擇校 蛋糕分得更公平
更新時(shí)間：2017-7-31 9:04:39 來(lái)源：人民日?qǐng)?bào)
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5年來(lái),，教育以改革促公平,、添活力：義務(wù)教育方面，大城市的孩子統(tǒng)一就近入學(xué),，擇校,、托人逐漸成為歷史，貧困地區(qū)的教學(xué)條件,、教師待遇也在改善,、提升；高等教育方面,，“育分”轉(zhuǎn)向“育人”,，文理分科、一考定終身逐漸淡出,，考生有了更多選擇,，高校則得以松綁減負(fù)；職業(yè)教育方面,，國(guó)家加大資助力度,，現(xiàn)代職業(yè)教育體系框架基本形成。
教育事業(yè)發(fā)展,，生機(jī)活力在于改革,。黨的十八大明確提出，深化教育領(lǐng)域綜合改革,。5年來(lái),，教育系統(tǒng)始終堅(jiān)持以改革促公平、以改革提質(zhì)量,、以改革添活力,。改革,，成為教育事業(yè)5年來(lái)最重要的關(guān)鍵詞。
義務(wù)教育：補(bǔ)上短板,、教育扶貧,，穩(wěn)步推進(jìn)資源均衡化
對(duì)于義務(wù)教育階段來(lái)說(shuō)，公平是最重要的價(jià)值追求,。過(guò)去5年間,，大城市的“擇校熱”及貧困地區(qū)的教育薄弱問(wèn)題，因?yàn)橐幌盗懈母锱e措而取得了顯著改善,。
2014年7月,，家住北京市朝陽(yáng)區(qū)的孫先生得知孩子可以升入陳經(jīng)綸中學(xué)讀書(shū)，喜出望外,�,！昂⒆映煽�(jī)一般，沒(méi)想能被隨機(jī)派位到一所優(yōu)質(zhì)中學(xué),！”
幾年前的北京,，每到義務(wù)教育入學(xué)季，找門(mén)路,、拼關(guān)系,、托人情，是家長(zhǎng)們的“必修課”,。從去年開(kāi)始,，“擇校”這個(gè)詞也逐漸很少被提及,，取而代之的是就近入學(xué)政策,。
這一切均得益于從2014年開(kāi)始的、北京等多個(gè)大城市推動(dòng)的義務(wù)教育階段就近入學(xué)改革舉措,。為保證過(guò)程透明,，統(tǒng)一的小學(xué)和初中入學(xué)服務(wù)系統(tǒng)投入使用，記錄學(xué)生入學(xué)途徑和方式,，并納入電子學(xué)籍管理系統(tǒng),。每個(gè)孩子該就近去哪所學(xué)校，一目了然,。不正常的流動(dòng)如何產(chǎn)生,、從哪個(gè)環(huán)節(jié)產(chǎn)生，也都能夠進(jìn)行監(jiān)控,。
除了分好“蛋糕”,，還要做大“蛋糕”，實(shí)現(xiàn)教育資源的“高位均衡”。包括北京,、上海,、南京、深圳等在內(nèi)的多個(gè)大城市,，從橫,、縱兩個(gè)維度盤(pán)活存量、激發(fā)增量：橫向,，包括打造學(xué)區(qū)聯(lián)盟,、大校年級(jí)組制、教育集團(tuán),，積極擴(kuò)展優(yōu)質(zhì)學(xué)校的服務(wù)半徑,，提高優(yōu)質(zhì)教育資源供給總量；縱向,，主要是打通學(xué)段,、建設(shè)一體化的九年一貫制學(xué)校和推進(jìn)九年一貫對(duì)口直升改革。
不只大城市,，貧困地區(qū)的義務(wù)教育均衡化、教育扶貧,，也在扎實(shí)推進(jìn),。甘肅省天祝藏族自治縣抓喜秀龍鄉(xiāng)的代乾教學(xué)點(diǎn)，在海拔3400多米的雪山深處,，僅有13名學(xué)生,。“以前,，這里條件艱苦,。‘全面改薄’以后,，學(xué)校條件好轉(zhuǎn),，新安裝的熱水鍋爐供暖系統(tǒng)24小時(shí)恒溫，暖和極了,。最重要的是,，教師待遇顯著提升，老師們肯留下來(lái)了,�,！痹诖虒W(xué)點(diǎn)28年的藏語(yǔ)老師張拉毛東智介紹。
而在海南省保亭黎族苗族自治縣,，一所所為貧困兒童提供的思源學(xué)校拔地而起,，也引來(lái)了全國(guó)各地的優(yōu)秀教師。
黨的十八大以來(lái)，黨和國(guó)家更加重視教育扶貧,。
2013年7月,，國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)教育部等7部委《關(guān)于實(shí)施教育扶貧工程的意見(jiàn)》，提出到2020年使集中連片特殊困難地區(qū)基本公共教育服務(wù)水平接近全國(guó)平均水平,。
2015年,，中共中央國(guó)務(wù)院作出關(guān)于打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的決定，對(duì)教育經(jīng)費(fèi)保障,、鄉(xiāng)村學(xué)校建設(shè),、貧困家庭學(xué)生就業(yè)等提出了有針對(duì)性的措施。
高等教育：從單純看分走向全面育人,，高校松綁減負(fù)
高考有著基礎(chǔ)教育“指揮棒”的特殊屬性,。考試招生制度改革,，是最受老百姓關(guān)注的熱點(diǎn)之一,。
2014年9月，《關(guān)于深化考試招生制度改革的實(shí)施意見(jiàn)》印發(fā),。改革的方向是追求公平與科學(xué),，從“單純育分”調(diào)整為“全面育人”，從追求“學(xué)科成績(jī)”轉(zhuǎn)向促進(jìn)“學(xué)生成長(zhǎng)”,。同時(shí)將思想品德,、學(xué)業(yè)水平、藝術(shù)素養(yǎng)和社會(huì)實(shí)踐能力納入綜合素質(zhì)評(píng)價(jià),，旨在充分考慮學(xué)生的全面發(fā)展與個(gè)性特長(zhǎng),。文理分科、一考定終身逐步淡出舞臺(tái),，更多的選擇權(quán)被交還給了學(xué)生,。一個(gè)個(gè)新氣象，共同構(gòu)成了高考改革的新維度,。
此外,，《實(shí)施意見(jiàn)》既進(jìn)行了頂層的制度設(shè)計(jì)，又規(guī)定了試點(diǎn)先行,、分步實(shí)施的改革步驟,。自《實(shí)施意見(jiàn)》頒布以來(lái)，全國(guó)各省,、直轄市,、自治區(qū)先后頒布了本地區(qū)改革方案。2017年,，在上海,、浙江兩個(gè)試點(diǎn)地區(qū),，第一批學(xué)生按新方案進(jìn)行“新高考”。其他各省則將分批進(jìn)入方案實(shí)施,。教育部還明確了減少獎(jiǎng)勵(lì)性加分,，連續(xù)增加“985”和“211”高校在連片貧困地區(qū)的招生名額，并發(fā)布高中學(xué)業(yè)水平考試指導(dǎo)意見(jiàn),、高中學(xué)生綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)指導(dǎo)意見(jiàn)等文件,，為建立和完善教育綜合評(píng)價(jià)制度進(jìn)行探索。
高考招錄方式的變化,，也直接影響到基礎(chǔ)教育階段教學(xué)方式的優(yōu)化,。浙江、上海的高中,，教學(xué)活動(dòng)已經(jīng)變得大為不同,，開(kāi)始全面實(shí)行“走班制”。與此同時(shí),，隨著綜合素質(zhì)考核的權(quán)重加大,，一些小學(xué)、初中提早動(dòng)起來(lái),，北京市各小學(xué)紛紛推出“樂(lè)考”與“樂(lè)學(xué)”,，代替?zhèn)鹘y(tǒng)的評(píng)價(jià)與教學(xué)方式，考場(chǎng)變身“采摘園”,，考分變成“小星星”……
黨的十八大以來(lái),，高校也進(jìn)行了一系列深層次的改革。2016年11月,，中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于實(shí)行以增加知識(shí)價(jià)值為導(dǎo)向分配政策的若干意見(jiàn)》指出,，允許科研人員和教師依法依規(guī)適度兼職兼薪,。2017年4月，《關(guān)于深化高等教育領(lǐng)域簡(jiǎn)政放權(quán)放管結(jié)合優(yōu)化服務(wù)改革的若干意見(jiàn)》印發(fā),，這意味著,，圍繞高等教育改革發(fā)展中的學(xué)科專(zhuān)業(yè)、編制,、崗位,、進(jìn)人用人、職稱評(píng)審,、薪酬分配,、經(jīng)費(fèi)使用等方面的深層次問(wèn)題，將進(jìn)一步向地方和高校放權(quán),，給高校松綁減負(fù),。
職業(yè)教育：基本形成體系框架,，逐步推進(jìn)免除學(xué)雜費(fèi)政策
今年7月初，世界職業(yè)技術(shù)教育界人士紛紛將目光投向中國(guó)唐山,。在這里,，國(guó)際職業(yè)技術(shù)教育大會(huì)成功舉辦，來(lái)自80多個(gè)國(guó)家和地區(qū)的教育官員,、職教機(jī)構(gòu)和國(guó)際組織代表,、聯(lián)合國(guó)教科文組織官員等約500人齊聚于此，通過(guò)了《國(guó)際職業(yè)技術(shù)教育大會(huì)唐山聲明》,。
在這份聲明的背后,，是中國(guó)職業(yè)教育不斷深入的改革實(shí)踐。
“首先是基本形成了現(xiàn)代職業(yè)教育體系框架,�,！苯逃柯殬I(yè)教育與成人教育司司長(zhǎng)王繼平介紹，“2014年6月,，《現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)規(guī)劃（2014—2020年）》發(fā)布,，提出要形成適應(yīng)需求、產(chǎn)教深度融合,、中職和高職銜接,、職業(yè)教育和普通教育相互溝通、能夠體現(xiàn)終身教育理念的現(xiàn)代職業(yè)教育體系,。該體系的框架目前已基本形成,。”
“其次是職業(yè)教育培養(yǎng)能力和質(zhì)量大幅度提升,�,！蓖趵^平說(shuō)，“據(jù)統(tǒng)計(jì),，我國(guó)中等職業(yè)學(xué)校的畢業(yè)生就業(yè)率連續(xù)多年保持在95%以上,，高等職業(yè)學(xué)校的畢業(yè)生半年后的就業(yè)率在90%以上�,！�
職業(yè)教育在促進(jìn)公平方面的作用,，也在大幅度提升。家庭困難的吉林信息工程學(xué)校邵文騫,，憑著在物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)應(yīng)用與維護(hù)方面的出色表現(xiàn),，在全國(guó)職業(yè)院校技能大賽中職組競(jìng)賽中獲得佳績(jī)，讓困窘的家庭看到了新希望,。“感謝國(guó)家的資助政策,，讓我不會(huì)因?yàn)閷W(xué)費(fèi)擔(dān)憂,，還學(xué)到了一技之長(zhǎng),。”邵文騫表示,。
黨的十八大以來(lái),，國(guó)家加大對(duì)接受職業(yè)教育學(xué)生的資助力度，提出“十三五”時(shí)期逐步分類(lèi)推進(jìn)中等職業(yè)教育免除學(xué)雜費(fèi)政策,，職校學(xué)生還可以獲得助學(xué)金的支持,。
基礎(chǔ)教育、高等教育和職業(yè)教育之外,，黨的十八大以來(lái),，我國(guó)學(xué)前教育、特殊教育,、民族教育等也有了長(zhǎng)足進(jìn)步,。而這一切，均是教育改革持續(xù)深入所取得的可貴成果,。
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5年來(lái),，教育以改革促公平,、添活力：義務(wù)教育方面,，大城市的孩子統(tǒng)一就近入學(xué)，擇校,、托人逐漸成為歷史,，貧困地區(qū)的教學(xué)條件、教師待遇也在改善,、提升,；高等教育方面，“育分”轉(zhuǎn)向“育人”,，文理分科,、一考定終身逐漸淡出，考生有了更多選擇,，高校則得以松綁減負(fù),；職業(yè)教育方面，國(guó)家加大資助力度,，現(xiàn)代職業(yè)教育體系框架基本形成,。
教育事業(yè)發(fā)展,，生機(jī)活力在于改革。黨的十八大明確提出,，深化教育領(lǐng)域綜合改革,。5年來(lái)，教育系統(tǒng)始終堅(jiān)持以改革促公平,、以改革提質(zhì)量,、以改革添活力。改革,，成為教育事業(yè)5年來(lái)最重要的關(guān)鍵詞,。
義務(wù)教育：補(bǔ)上短板、教育扶貧,，穩(wěn)步推進(jìn)資源均衡化
對(duì)于義務(wù)教育階段來(lái)說(shuō),，公平是最重要的價(jià)值追求。過(guò)去5年間,，大城市的“擇校熱”及貧困地區(qū)的教育薄弱問(wèn)題,，因?yàn)橐幌盗懈母锱e措而取得了顯著改善。
2014年7月,，家住北京市朝陽(yáng)區(qū)的孫先生得知孩子可以升入陳經(jīng)綸中學(xué)讀書(shū),，喜出望外�,！昂⒆映煽�(jī)一般,，沒(méi)想能被隨機(jī)派位到一所優(yōu)質(zhì)中學(xué)！”
幾年前的北京,，每到義務(wù)教育入學(xué)季,，找門(mén)路、拼關(guān)系,、托人情,，是家長(zhǎng)們的“必修課”。從去年開(kāi)始,，“擇�,！边@個(gè)詞也逐漸很少被提及，取而代之的是就近入學(xué)政策,。
這一切均得益于從2014年開(kāi)始的,、北京等多個(gè)大城市推動(dòng)的義務(wù)教育階段就近入學(xué)改革舉措。為保證過(guò)程透明,，統(tǒng)一的小學(xué)和初中入學(xué)服務(wù)系統(tǒng)投入使用，記錄學(xué)生入學(xué)途徑和方式,，并納入電子學(xué)籍管理系統(tǒng),。每個(gè)孩子該就近去哪所學(xué)校,，一目了然。不正常的流動(dòng)如何產(chǎn)生,、從哪個(gè)環(huán)節(jié)產(chǎn)生,，也都能夠進(jìn)行監(jiān)控。
除了分好“蛋糕”,，還要做大“蛋糕”,，實(shí)現(xiàn)教育資源的“高位均衡”。包括北京,、上海,、南京、深圳等在內(nèi)的多個(gè)大城市,，從橫,、縱兩個(gè)維度盤(pán)活存量、激發(fā)增量：橫向,，包括打造學(xué)區(qū)聯(lián)盟,、大校年級(jí)組制、教育集團(tuán),，積極擴(kuò)展優(yōu)質(zhì)學(xué)校的服務(wù)半徑,，提高優(yōu)質(zhì)教育資源供給總量；縱向,，主要是打通學(xué)段,、建設(shè)一體化的九年一貫制學(xué)校和推進(jìn)九年一貫對(duì)口直升改革。
不只大城市,，貧困地區(qū)的義務(wù)教育均衡化,、教育扶貧，也在扎實(shí)推進(jìn),。甘肅省天祝藏族自治縣抓喜秀龍鄉(xiāng)的代乾教學(xué)點(diǎn),，在海拔3400多米的雪山深處，僅有13名學(xué)生,�,！耙郧埃@里條件艱苦,�,！娓谋 院螅瑢W(xué)校條件好轉(zhuǎn),，新安裝的熱水鍋爐供暖系統(tǒng)24小時(shí)恒溫,，暖和極了。最重要的是，教師待遇顯著提升,，老師們肯留下來(lái)了,。”在代乾教學(xué)點(diǎn)28年的藏語(yǔ)老師張拉毛東智介紹,。
而在海南省保亭黎族苗族自治縣,，一所所為貧困兒童提供的思源學(xué)校拔地而起，也引來(lái)了全國(guó)各地的優(yōu)秀教師,。
黨的十八大以來(lái),，黨和國(guó)家更加重視教育扶貧。
2013年7月,，國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)教育部等7部委《關(guān)于實(shí)施教育扶貧工程的意見(jiàn)》,，提出到2020年使集中連片特殊困難地區(qū)基本公共教育服務(wù)水平接近全國(guó)平均水平。
2015年,，中共中央國(guó)務(wù)院作出關(guān)于打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的決定,，對(duì)教育經(jīng)費(fèi)保障、鄉(xiāng)村學(xué)校建設(shè),、貧困家庭學(xué)生就業(yè)等提出了有針對(duì)性的措施,。
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2014年9月,，《關(guān)于深化考試招生制度改革的實(shí)施意見(jiàn)》印發(fā)。改革的方向是追求公平與科學(xué),，從“單純育分”調(diào)整為“全面育人”,，從追求“學(xué)科成績(jī)”轉(zhuǎn)向促進(jìn)“學(xué)生成長(zhǎng)”。同時(shí)將思想品德,、學(xué)業(yè)水平,、藝術(shù)素養(yǎng)和社會(huì)實(shí)踐能力納入綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)，旨在充分考慮學(xué)生的全面發(fā)展與個(gè)性特長(zhǎng),。文理分科,、一考定終身逐步淡出舞臺(tái)，更多的選擇權(quán)被交還給了學(xué)生,。一個(gè)個(gè)新氣象,，共同構(gòu)成了高考改革的新維度。
此外,，《實(shí)施意見(jiàn)》既進(jìn)行了頂層的制度設(shè)計(jì),，又規(guī)定了試點(diǎn)先行、分步實(shí)施的改革步驟。自《實(shí)施意見(jiàn)》頒布以來(lái),，全國(guó)各省,、直轄市、自治區(qū)先后頒布了本地區(qū)改革方案,。2017年，在上海,、浙江兩個(gè)試點(diǎn)地區(qū),，第一批學(xué)生按新方案進(jìn)行“新高考”。其他各省則將分批進(jìn)入方案實(shí)施,。教育部還明確了減少獎(jiǎng)勵(lì)性加分,，連續(xù)增加“985”和“211”高校在連片貧困地區(qū)的招生名額，并發(fā)布高中學(xué)業(yè)水平考試指導(dǎo)意見(jiàn),、高中學(xué)生綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)指導(dǎo)意見(jiàn)等文件,，為建立和完善教育綜合評(píng)價(jià)制度進(jìn)行探索。
高考招錄方式的變化,，也直接影響到基礎(chǔ)教育階段教學(xué)方式的優(yōu)化,。浙江、上海的高中,，教學(xué)活動(dòng)已經(jīng)變得大為不同,，開(kāi)始全面實(shí)行“走班制”。與此同時(shí),，隨著綜合素質(zhì)考核的權(quán)重加大,，一些小學(xué)、初中提早動(dòng)起來(lái),，北京市各小學(xué)紛紛推出“樂(lè)考”與“樂(lè)學(xué)”,，代替?zhèn)鹘y(tǒng)的評(píng)價(jià)與教學(xué)方式，考場(chǎng)變身“采摘園”,，考分變成“小星星”……
黨的十八大以來(lái),，高校也進(jìn)行了一系列深層次的改革。2016年11月,，中共中央辦公廳,、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于實(shí)行以增加知識(shí)價(jià)值為導(dǎo)向分配政策的若干意見(jiàn)》指出，允許科研人員和教師依法依規(guī)適度兼職兼薪,。2017年4月,，《關(guān)于深化高等教育領(lǐng)域簡(jiǎn)政放權(quán)放管結(jié)合優(yōu)化服務(wù)改革的若干意見(jiàn)》印發(fā)，這意味著,，圍繞高等教育改革發(fā)展中的學(xué)科專(zhuān)業(yè),、編制、崗位、進(jìn)人用人,、職稱評(píng)審,、薪酬分配、經(jīng)費(fèi)使用等方面的深層次問(wèn)題,，將進(jìn)一步向地方和高校放權(quán),，給高校松綁減負(fù)。
職業(yè)教育：基本形成體系框架,，逐步推進(jìn)免除學(xué)雜費(fèi)政策
今年7月初,，世界職業(yè)技術(shù)教育界人士紛紛將目光投向中國(guó)唐山。在這里,，國(guó)際職業(yè)技術(shù)教育大會(huì)成功舉辦,，來(lái)自80多個(gè)國(guó)家和地區(qū)的教育官員、職教機(jī)構(gòu)和國(guó)際組織代表,、聯(lián)合國(guó)教科文組織官員等約500人齊聚于此,，通過(guò)了《國(guó)際職業(yè)技術(shù)教育大會(huì)唐山聲明》。
在這份聲明的背后,，是中國(guó)職業(yè)教育不斷深入的改革實(shí)踐,。
“首先是基本形成了現(xiàn)代職業(yè)教育體系框架�,！苯逃柯殬I(yè)教育與成人教育司司長(zhǎng)王繼平介紹,，“2014年6月，《現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)規(guī)劃（2014—2020年）》發(fā)布,，提出要形成適應(yīng)需求,、產(chǎn)教深度融合、中職和高職銜接,、職業(yè)教育和普通教育相互溝通,、能夠體現(xiàn)終身教育理念的現(xiàn)代職業(yè)教育體系。該體系的框架目前已基本形成,�,！�
“其次是職業(yè)教育培養(yǎng)能力和質(zhì)量大幅度提升�,！蓖趵^平說(shuō),，“據(jù)統(tǒng)計(jì)，我國(guó)中等職業(yè)學(xué)校的畢業(yè)生就業(yè)率連續(xù)多年保持在95%以上,，高等職業(yè)學(xué)校的畢業(yè)生半年后的就業(yè)率在90%以上,。”
職業(yè)教育在促進(jìn)公平方面的作用,，也在大幅度提升,。家庭困難的吉林信息工程學(xué)校邵文騫,，憑著在物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)應(yīng)用與維護(hù)方面的出色表現(xiàn)，在全國(guó)職業(yè)院校技能大賽中職組競(jìng)賽中獲得佳績(jī),，讓困窘的家庭看到了新希望,。“感謝國(guó)家的資助政策,，讓我不會(huì)因?yàn)閷W(xué)費(fèi)擔(dān)憂,，還學(xué)到了一技之長(zhǎng)�,！鄙畚尿q表示,。
黨的十八大以來(lái)，國(guó)家加大對(duì)接受職業(yè)教育學(xué)生的資助力度,，提出“十三五”時(shí)期逐步分類(lèi)推進(jìn)中等職業(yè)教育免除學(xué)雜費(fèi)政策，職校學(xué)生還可以獲得助學(xué)金的支持,。
基礎(chǔ)教育,、高等教育和職業(yè)教育之外，黨的十八大以來(lái),，我國(guó)學(xué)前教育,、特殊教育、民族教育等也有了長(zhǎng)足進(jìn)步,。而這一切,，均是教育改革持續(xù)深入所取得的可貴成果。
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