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截至2016年底,,鄭州中心城區(qū)常住人口達(dá)到600萬(wàn)以上,,其中流動(dòng)人口超過(guò)300萬(wàn)。如何通過(guò)用好住房租賃政策,,讓老百姓住有所居,?昨晚,鄭州市也發(fā)布《培育和發(fā)展住房租賃市場(chǎng)試點(diǎn)工作實(shí)施方案》(以下簡(jiǎn)稱《方案》)定下17條措施,,全力保障試點(diǎn)工作的開(kāi)展,。
河南商報(bào)記者第一時(shí)間連線鄭州市住房保障和房地產(chǎn)管理局有關(guān)負(fù)責(zé)人,對(duì)新出臺(tái)的政策主要內(nèi)容進(jìn)行權(quán)威解讀,。
【消息】
發(fā)展住房租賃市場(chǎng)
鄭州出臺(tái)試點(diǎn)方案
日前,,鄭州市被列為全國(guó)首批培育和發(fā)展住房租賃市場(chǎng)試點(diǎn)城市之一,繼廣州,、武漢等試點(diǎn)城市先后發(fā)布工作方案之后,,8月14日晚,鄭州市也發(fā)布《培育和發(fā)展住房租賃市場(chǎng)試點(diǎn)工作實(shí)施方案》(以下簡(jiǎn)稱《方案》),。
《方案》共包括17項(xiàng)工作任務(wù),,其主要內(nèi)容為培育四個(gè)市場(chǎng)主體、拓寬六種供應(yīng)渠道,、搭建一個(gè)房屋租賃信息服務(wù)管理平臺(tái),、制定并完善鼓勵(lì)住房租賃消費(fèi)相關(guān)政策以及租賃市場(chǎng)管理配套政策等�,!斗桨浮访鞔_指出,,要以建立購(gòu)租并舉的住房制度為主要方向,降低房地產(chǎn)的投資屬性,,增強(qiáng)住房的居住屬性,,引導(dǎo)居民轉(zhuǎn)變住房消費(fèi)觀念,積極培育住房租賃專業(yè)化企業(yè)及住房租賃新業(yè)態(tài),、新模式,,有效增加租賃市場(chǎng)供應(yīng),,促進(jìn)住房租賃市場(chǎng)持續(xù)健康發(fā)展,。
據(jù)統(tǒng)計(jì),,截至2016年底,,鄭州中心城區(qū)常住人口達(dá)到600萬(wàn)人以上,,其中流動(dòng)人口超過(guò)300萬(wàn)人,。這是鄭州首次針對(duì)龐大的住房租賃市場(chǎng)出臺(tái)新政策。
【焦點(diǎn)1】
明確“購(gòu)租同權(quán)”
租房備案者可落戶
保障租房者“購(gòu)租同權(quán)”一直是個(gè)焦點(diǎn)話題。不久前,,河南省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳曾提出落實(shí)意見(jiàn),,要求鄭州在試點(diǎn)方案中明確租購(gòu)?fù)瑱?quán),,賦予符合條件的承租人子女享有就近入學(xué)等公共服務(wù)權(quán)益,。
《方案》指出,,要切實(shí)保障承租人權(quán)利,,2017年10月底前各相關(guān)部門(mén)制定并完善鼓勵(lì)住房租賃消費(fèi)相關(guān)政策,,對(duì)進(jìn)行房屋租賃備案的承租方,允許其在居住地落戶,享有基本公共就業(yè)服務(wù),、基本公共衛(wèi)生和計(jì)劃生育服務(wù),、住房公積金服務(wù),、承租人子女義務(wù)教育相對(duì)就近入學(xué)等國(guó)家規(guī)定的基本公共服務(wù),。
鄭州一位參與政策制定的內(nèi)部人士告訴河南商報(bào)記者,,就是要通過(guò)政策,,來(lái)保障承租方應(yīng)有的權(quán)益,。不過(guò),住房租賃管理機(jī)制的順暢運(yùn)行需要時(shí)間,購(gòu)租不同權(quán)的現(xiàn)象要在租賃市場(chǎng)發(fā)展階段過(guò)程中逐步消除,。
【焦點(diǎn)2】
探索用集體用地新建租賃住房
允許商業(yè)用房改建租賃住房
《方案》提到,出讓租賃住房建設(shè)專用土地,,部分新建商品房小區(qū)配建相結(jié)合的方式增加新建租賃住房供應(yīng),。到2020年,,新建,、配建租賃住房3.8萬(wàn)套,。
探索利用集體建設(shè)用地新建租賃住房,,多渠道增加新建租賃住房供應(yīng),。2017年12月底前,集體土地新籌建租賃住房不少于500套左右,;到2020年,,集體土地新建租賃住房達(dá)到5000套,。
允許企業(yè)和自然人改變自有土地性質(zhì),自建或與房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)合作建設(shè)租賃住房,。2017年12月底前,,新籌建租賃住房1000套左右;到2020年,,新建租賃住房達(dá)到5000套,。
鼓勵(lì)將農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織所有的房屋直接打造為青年公寓、短租公寓,、養(yǎng)老公寓等特色租賃小區(qū),由集體經(jīng)濟(jì)組織或住房租賃企業(yè)統(tǒng)一承租后投放租賃市場(chǎng),。到2020年,,新建特色租賃小區(qū)住房達(dá)到5000套。
結(jié)合城市整體規(guī)劃和周邊配套設(shè)施,允許將商業(yè)用房等按規(guī)定改建為租賃住房,允許將現(xiàn)有住房按照國(guó)家和地方的有關(guān)規(guī)定改造后用于出租。
【解讀】
培育住房租賃市場(chǎng)主體
拓寬租賃房源籌措渠道
規(guī)定1.鄭州將建立房屋租賃網(wǎng)上備案系統(tǒng),搭建房屋租賃信息服務(wù)管理平臺(tái),通過(guò)該平臺(tái),,實(shí)現(xiàn)房屋租賃信息發(fā)布、房源信息核驗(yàn),、租賃價(jià)格參考、租賃雙方信用查詢,、房屋租賃網(wǎng)上備案等功能,提高租賃管理和服務(wù)水平。
解讀:這個(gè)房屋租賃信息服務(wù)管理平臺(tái)不僅能為租房者提供便捷服務(wù),也能讓各個(gè)職能部門(mén)的管理工作更加高效。2017年11月底前,,初步完成平臺(tái)搭建工作;12月底前,正式上線運(yùn)行,實(shí)現(xiàn)全部設(shè)計(jì)功能,。
規(guī)定2.在現(xiàn)有國(guó)有平臺(tái)中選取1~2家公司,,增加住房租賃業(yè)務(wù),12月底前新籌建2000套左右租賃住房,。2020年前,,國(guó)有租賃平臺(tái)企業(yè)持有的住房租賃房源占全市增量的20%。
解讀:這是在強(qiáng)化政府引導(dǎo),,發(fā)揮其在提供基本房源保障和穩(wěn)控住房租賃市場(chǎng)方面的引領(lǐng)和帶動(dòng)作用。
規(guī)定3.2017年12月底前,,全市新增20家左右住房租賃企業(yè),,到2020年,全市住房租賃企業(yè)達(dá)到100家左右,。
解讀:鄭州的住房租賃需求不斷增長(zhǎng),,要培育和發(fā)展專業(yè)化住房租賃企業(yè),引進(jìn)國(guó)內(nèi)知名企業(yè),,扶持本地專業(yè)化企業(yè),,鄭州將來(lái)要形成大、中,、小住房租賃企業(yè)協(xié)同發(fā)展的格局,。
規(guī)定4.在個(gè)人依法出租自有住房的基礎(chǔ)上,研究制定住房租賃托管管理辦法,,規(guī)范托管行為,,吸引個(gè)人將閑置住房委托國(guó)有或社會(huì)住房租賃企業(yè)出租,提高住房使用效率和收益,。
解讀:鄭州的房屋托管行業(yè)不太規(guī)范,,個(gè)人房源委托出租現(xiàn)象也比較集中,鄭州這次也會(huì)借助政策,,來(lái)讓這個(gè)行業(yè)得到健康發(fā)展,。鄭州正在研究制定《房屋租賃托管管理辦法》,。
【影響】
“重售輕租”將被顛覆
將改善住房供應(yīng)結(jié)構(gòu)
本次新政會(huì)對(duì)市場(chǎng)產(chǎn)生哪些沖擊?河南商報(bào)記者邀請(qǐng)鄭州市住房保障和房地產(chǎn)管理局有關(guān)負(fù)責(zé)人,,結(jié)合鄭州市實(shí)際情況,,對(duì)于在鄭州市培育和發(fā)展住房租賃市場(chǎng),可能產(chǎn)生的影響,,進(jìn)行闡述,。
該負(fù)責(zé)人稱,房屋租賃市場(chǎng)是房地產(chǎn)市場(chǎng)的重要組成部分,,是解決住房問(wèn)題的重要渠道,,發(fā)達(dá)國(guó)家居民家庭租房的比例超過(guò)50%。但是目前我市房地產(chǎn)市場(chǎng)“重售輕租”,,租售比例失衡,,住房租賃市場(chǎng)供應(yīng)主體發(fā)育不充分,城市居民家庭租房比例不高,,部分外來(lái)群體的住房租賃需求沒(méi)有得到很好的滿足,。
“加快培育和發(fā)展住房租賃市場(chǎng),有助于改善我市住房供應(yīng)結(jié)構(gòu),,形成購(gòu)租并舉,、一二三級(jí)市場(chǎng)協(xié)同發(fā)展的良好格局�,!鄙鲜鋈耸糠Q,,不僅如此,這對(duì)住房租賃市場(chǎng)也是一個(gè)有效規(guī)范,。比如,,在我國(guó),住房商品化以來(lái),,住房供應(yīng)基本是銷售的“單極化”發(fā)展,,隨著城市化的快速推進(jìn),本應(yīng)與銷售市場(chǎng)并駕齊驅(qū)的租賃市場(chǎng)卻發(fā)展偏弱,,租房人權(quán)益保障不夠,租賃市場(chǎng)監(jiān)管難度大,、監(jiān)管機(jī)制不健全,。因此,加快培育和發(fā)展住房租賃市場(chǎng),,是對(duì)住房租賃行業(yè)的進(jìn)一步規(guī)范和租房人權(quán)益的進(jìn)一步保障,,有助于穩(wěn)定房屋租賃關(guān)系,推動(dòng)市場(chǎng)有序發(fā)展,。
易居研究院智庫(kù)中心研究總監(jiān)嚴(yán)躍進(jìn)也秉持上述觀點(diǎn),。他還提到,,鄭州流動(dòng)人口基數(shù)大,且有上升之勢(shì),,加大人才公寓建設(shè)力度,,有助于增強(qiáng)鄭州市對(duì)人才的吸納能力和對(duì)周邊城市的輻射力、影響力,,推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,。
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截至2016年底,鄭州中心城區(qū)常住人口達(dá)到600萬(wàn)以上,,其中流動(dòng)人口超過(guò)300萬(wàn),。如何通過(guò)用好住房租賃政策,讓老百姓住有所居,?昨晚,,鄭州市也發(fā)布《培育和發(fā)展住房租賃市場(chǎng)試點(diǎn)工作實(shí)施方案》(以下簡(jiǎn)稱《方案》)定下17條措施,全力保障試點(diǎn)工作的開(kāi)展,。
河南商報(bào)記者第一時(shí)間連線鄭州市住房保障和房地產(chǎn)管理局有關(guān)負(fù)責(zé)人,,對(duì)新出臺(tái)的政策主要內(nèi)容進(jìn)行權(quán)威解讀。
【消息】
發(fā)展住房租賃市場(chǎng)
鄭州出臺(tái)試點(diǎn)方案
日前,,鄭州市被列為全國(guó)首批培育和發(fā)展住房租賃市場(chǎng)試點(diǎn)城市之一,,繼廣州、武漢等試點(diǎn)城市先后發(fā)布工作方案之后,,8月14日晚,,鄭州市也發(fā)布《培育和發(fā)展住房租賃市場(chǎng)試點(diǎn)工作實(shí)施方案》(以下簡(jiǎn)稱《方案》)。
《方案》共包括17項(xiàng)工作任務(wù),,其主要內(nèi)容為培育四個(gè)市場(chǎng)主體,、拓寬六種供應(yīng)渠道、搭建一個(gè)房屋租賃信息服務(wù)管理平臺(tái),、制定并完善鼓勵(lì)住房租賃消費(fèi)相關(guān)政策以及租賃市場(chǎng)管理配套政策等,。《方案》明確指出,,要以建立購(gòu)租并舉的住房制度為主要方向,,降低房地產(chǎn)的投資屬性,增強(qiáng)住房的居住屬性,,引導(dǎo)居民轉(zhuǎn)變住房消費(fèi)觀念,,積極培育住房租賃專業(yè)化企業(yè)及住房租賃新業(yè)態(tài)、新模式,,有效增加租賃市場(chǎng)供應(yīng),促進(jìn)住房租賃市場(chǎng)持續(xù)健康發(fā)展。
據(jù)統(tǒng)計(jì),,截至2016年底,,鄭州中心城區(qū)常住人口達(dá)到600萬(wàn)人以上,其中流動(dòng)人口超過(guò)300萬(wàn)人,。這是鄭州首次針對(duì)龐大的住房租賃市場(chǎng)出臺(tái)新政策,。
【焦點(diǎn)1】
明確“購(gòu)租同權(quán)”
租房備案者可落戶
保障租房者“購(gòu)租同權(quán)”一直是個(gè)焦點(diǎn)話題。不久前,,河南省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳曾提出落實(shí)意見(jiàn),,要求鄭州在試點(diǎn)方案中明確租購(gòu)?fù)瑱?quán),賦予符合條件的承租人子女享有就近入學(xué)等公共服務(wù)權(quán)益,。
《方案》指出,,要切實(shí)保障承租人權(quán)利,2017年10月底前各相關(guān)部門(mén)制定并完善鼓勵(lì)住房租賃消費(fèi)相關(guān)政策,,對(duì)進(jìn)行房屋租賃備案的承租方,,允許其在居住地落戶,享有基本公共就業(yè)服務(wù),、基本公共衛(wèi)生和計(jì)劃生育服務(wù),、住房公積金服務(wù)、承租人子女義務(wù)教育相對(duì)就近入學(xué)等國(guó)家規(guī)定的基本公共服務(wù),。
鄭州一位參與政策制定的內(nèi)部人士告訴河南商報(bào)記者,,就是要通過(guò)政策,來(lái)保障承租方應(yīng)有的權(quán)益,。不過(guò),,住房租賃管理機(jī)制的順暢運(yùn)行需要時(shí)間,購(gòu)租不同權(quán)的現(xiàn)象要在租賃市場(chǎng)發(fā)展階段過(guò)程中逐步消除,。
【焦點(diǎn)2】
探索用集體用地新建租賃住房
允許商業(yè)用房改建租賃住房
《方案》提到,,出讓租賃住房建設(shè)專用土地,部分新建商品房小區(qū)配建相結(jié)合的方式增加新建租賃住房供應(yīng),。到2020年,,新建、配建租賃住房3.8萬(wàn)套,。
探索利用集體建設(shè)用地新建租賃住房,,多渠道增加新建租賃住房供應(yīng)。2017年12月底前,,集體土地新籌建租賃住房不少于500套左右,;到2020年,集體土地新建租賃住房達(dá)到5000套,。
允許企業(yè)和自然人改變自有土地性質(zhì),,自建或與房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)合作建設(shè)租賃住房,。2017年12月底前,新籌建租賃住房1000套左右,;到2020年,,新建租賃住房達(dá)到5000套。
鼓勵(lì)將農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織所有的房屋直接打造為青年公寓,、短租公寓,、養(yǎng)老公寓等特色租賃小區(qū),由集體經(jīng)濟(jì)組織或住房租賃企業(yè)統(tǒng)一承租后投放租賃市場(chǎng),。到2020年,,新建特色租賃小區(qū)住房達(dá)到5000套。
結(jié)合城市整體規(guī)劃和周邊配套設(shè)施,,允許將商業(yè)用房等按規(guī)定改建為租賃住房,允許將現(xiàn)有住房按照國(guó)家和地方的有關(guān)規(guī)定改造后用于出租,。
【解讀】
培育住房租賃市場(chǎng)主體
拓寬租賃房源籌措渠道
規(guī)定1.鄭州將建立房屋租賃網(wǎng)上備案系統(tǒng),搭建房屋租賃信息服務(wù)管理平臺(tái),,通過(guò)該平臺(tái),,實(shí)現(xiàn)房屋租賃信息發(fā)布、房源信息核驗(yàn),、租賃價(jià)格參考,、租賃雙方信用查詢、房屋租賃網(wǎng)上備案等功能,,提高租賃管理和服務(wù)水平,。
解讀:這個(gè)房屋租賃信息服務(wù)管理平臺(tái)不僅能為租房者提供便捷服務(wù),也能讓各個(gè)職能部門(mén)的管理工作更加高效,。2017年11月底前,,初步完成平臺(tái)搭建工作;12月底前,,正式上線運(yùn)行,,實(shí)現(xiàn)全部設(shè)計(jì)功能。
規(guī)定2.在現(xiàn)有國(guó)有平臺(tái)中選取1~2家公司,,增加住房租賃業(yè)務(wù),,12月底前新籌建2000套左右租賃住房。2020年前,,國(guó)有租賃平臺(tái)企業(yè)持有的住房租賃房源占全市增量的20%,。
解讀:這是在強(qiáng)化政府引導(dǎo),,發(fā)揮其在提供基本房源保障和穩(wěn)控住房租賃市場(chǎng)方面的引領(lǐng)和帶動(dòng)作用,。
規(guī)定3.2017年12月底前,全市新增20家左右住房租賃企業(yè),,到2020年,,全市住房租賃企業(yè)達(dá)到100家左右,。
解讀:鄭州的住房租賃需求不斷增長(zhǎng),要培育和發(fā)展專業(yè)化住房租賃企業(yè),,引進(jìn)國(guó)內(nèi)知名企業(yè),,扶持本地專業(yè)化企業(yè),鄭州將來(lái)要形成大,、中、小住房租賃企業(yè)協(xié)同發(fā)展的格局,。
規(guī)定4.在個(gè)人依法出租自有住房的基礎(chǔ)上,,研究制定住房租賃托管管理辦法,規(guī)范托管行為,,吸引個(gè)人將閑置住房委托國(guó)有或社會(huì)住房租賃企業(yè)出租,,提高住房使用效率和收益。
解讀:鄭州的房屋托管行業(yè)不太規(guī)范,,個(gè)人房源委托出租現(xiàn)象也比較集中,,鄭州這次也會(huì)借助政策,來(lái)讓這個(gè)行業(yè)得到健康發(fā)展,。鄭州正在研究制定《房屋租賃托管管理辦法》,。
【影響】
“重售輕租”將被顛覆
將改善住房供應(yīng)結(jié)構(gòu)
本次新政會(huì)對(duì)市場(chǎng)產(chǎn)生哪些沖擊?河南商報(bào)記者邀請(qǐng)鄭州市住房保障和房地產(chǎn)管理局有關(guān)負(fù)責(zé)人,,結(jié)合鄭州市實(shí)際情況,,對(duì)于在鄭州市培育和發(fā)展住房租賃市場(chǎng),可能產(chǎn)生的影響,,進(jìn)行闡述,。
該負(fù)責(zé)人稱,房屋租賃市場(chǎng)是房地產(chǎn)市場(chǎng)的重要組成部分,,是解決住房問(wèn)題的重要渠道,,發(fā)達(dá)國(guó)家居民家庭租房的比例超過(guò)50%,。但是目前我市房地產(chǎn)市場(chǎng)“重售輕租”,,租售比例失衡,住房租賃市場(chǎng)供應(yīng)主體發(fā)育不充分,,城市居民家庭租房比例不高,部分外來(lái)群體的住房租賃需求沒(méi)有得到很好的滿足,。
“加快培育和發(fā)展住房租賃市場(chǎng),,有助于改善我市住房供應(yīng)結(jié)構(gòu),形成購(gòu)租并舉,、一二三級(jí)市場(chǎng)協(xié)同發(fā)展的良好格局,。”上述人士稱,,不僅如此,這對(duì)住房租賃市場(chǎng)也是一個(gè)有效規(guī)范,。比如,,在我國(guó),住房商品化以來(lái),,住房供應(yīng)基本是銷售的“單極化”發(fā)展,隨著城市化的快速推進(jìn),,本應(yīng)與銷售市場(chǎng)并駕齊驅(qū)的租賃市場(chǎng)卻發(fā)展偏弱,,租房人權(quán)益保障不夠,租賃市場(chǎng)監(jiān)管難度大,、監(jiān)管機(jī)制不健全。因此,,加快培育和發(fā)展住房租賃市場(chǎng),,是對(duì)住房租賃行業(yè)的進(jìn)一步規(guī)范和租房人權(quán)益的進(jìn)一步保障,有助于穩(wěn)定房屋租賃關(guān)系,,推動(dòng)市場(chǎng)有序發(fā)展,。
易居研究院智庫(kù)中心研究總監(jiān)嚴(yán)躍進(jìn)也秉持上述觀點(diǎn)。他還提到,,鄭州流動(dòng)人口基數(shù)大,,且有上升之勢(shì),加大人才公寓建設(shè)力度,,有助于增強(qiáng)鄭州市對(duì)人才的吸納能力和對(duì)周邊城市的輻射力,、影響力,推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,。
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