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“創(chuàng)”出生態(tài)文明城
我市開展以創(chuàng)建全國(guó)文明城市提名城市為龍頭的“四城聯(lián)創(chuàng)”工作紀(jì)略

2017-9-13 8:37:24 來源：焦作日?qǐng)?bào)

　　周文生來自北京,，因?yàn)槌霾睿麃淼搅私棺鬟@座北方小城,�,！罢f實(shí)話，與我印象中的大不一樣,。過馬路時(shí)，我有些不適應(yīng),，看到出租車,、公交車和一些私家車都紛紛停了下來，我以為是我看錯(cuò)了紅綠燈,，后來才知道,，原來是焦作推行的‘禮讓斑馬線’活動(dòng)，這讓在大城市見慣了車流人海的我有些驚訝,，能把這個(gè)活動(dòng)搞得這么好,，我真的要給這座小城點(diǎn)個(gè)贊,。”

　　焦作,，給外地人留下了好印象,，更讓生活在這里的人們真切感受到了變化。

　　在焦作生活了50多年的解放區(qū)焦西街道電建社區(qū)居民郭永,，是一位退休職工,，說起近期城市的變化，他如數(shù)家珍：進(jìn)到集貿(mào)市場(chǎng),，像進(jìn)了超市；主要街道的人行道慢車道都進(jìn)行了改造,，走路騎車不顛簸了,；各個(gè)路口也都增添了別致的社會(huì)主義核心價(jià)值觀標(biāo)牌，現(xiàn)在在街上轉(zhuǎn)悠,，那叫一個(gè)清爽舒心,。

　　是�,。∏逅�,、舒心,、文明，是我們生活的這座城市留給大家最直觀的印象,。

　　著眼長(zhǎng)遠(yuǎn) 強(qiáng)力整治城市生態(tài)

　　創(chuàng)建文明城市是一項(xiàng)龐大的系統(tǒng)工程,，基礎(chǔ)設(shè)施、環(huán)境整治就像是城市的“筋骨”,。

　　焦作，曾因成功實(shí)現(xiàn)“由黑色印象到綠色主題”的轉(zhuǎn)型而備受關(guān)注,，在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的同時(shí),，焦作市委、市政府更加清晰地認(rèn)識(shí)到,，生態(tài)文明建設(shè)已經(jīng)成為現(xiàn)代文明建設(shè)和發(fā)展的首要任務(wù),，成為廣大人民群眾的熱切期盼,。

　　一個(gè)城市的生態(tài)環(huán)境,，決定著人們對(duì)這里的歸屬感、在這里生活的幸福感,。

　　去年以來,，我市把北部山區(qū)生態(tài)治理作為錘煉干部作風(fēng),、強(qiáng)化擔(dān)當(dāng)精神和正風(fēng)肅紀(jì)的突破口,，集中40天時(shí)間，取締非法采礦點(diǎn)413個(gè),、非法礦產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)加工點(diǎn)1028個(gè)，關(guān)閉到期非煤礦山企業(yè)63家,，斬?cái)嗬骀�,，打掉“保護(hù)傘”，走出了治理—反彈—再治理的怪圈,，根治了多年頑疾,。

　　南水北調(diào)城區(qū)段綠化帶征遷因多種原因擱置8年之久，社會(huì)普遍關(guān)注,、群眾反映強(qiáng)烈，也成為檢驗(yàn)黨委政府是否擔(dān)當(dāng)作為的焦點(diǎn)問題,。市委對(duì)此高度重視,，抽調(diào)公選和后備干部到征遷一線開展集中征遷攻堅(jiān)戰(zhàn)，僅用4個(gè)月時(shí)間,，就動(dòng)遷群眾4008戶,、1.8萬人，拆除房屋176萬平方米,，實(shí)現(xiàn)簽約率、搬空率,、拆除率三個(gè)100%,，實(shí)現(xiàn)了和諧征遷，鑄就了“忠誠(chéng)擔(dān)當(dāng),、頑強(qiáng)拼搏,、團(tuán)結(jié)協(xié)作,、無私奉獻(xiàn)”的南水北調(diào)焦作精神，獲得國(guó)務(wù)院南水北調(diào)辦公室和省委省政府的充分肯定,。

　　我市用不到5個(gè)月時(shí)間,，高質(zhì)量建設(shè)6條總長(zhǎng)220公里的綠色廊道，新栽植苗木176.8萬株,，綠化面積1.8萬畝，整體路域環(huán)境明顯改觀,，景觀效果初步呈現(xiàn),。

　　踐行綠色發(fā)展理念，針對(duì)大氣污染防治工作在全省處于落后位次的狀況,，我市去年深入開展大氣污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)和“污染圍城”集中整治，下決心扭轉(zhuǎn)環(huán)保落后局面，半年時(shí)間清理違法違規(guī)建設(shè)項(xiàng)目2362個(gè),，關(guān)閉“土小”企業(yè)546家,，清騰土地5552畝，規(guī)劃建設(shè)游園48處,，截至今年7月29日,，PM10,、PM2.5同比分別下降16%、34.2%,，下降速度均居全省第一,。

　　在強(qiáng)力整治生態(tài)環(huán)境的同時(shí)，我市大力推進(jìn)南水北調(diào)城區(qū)段改造提升,、黑臭水體治理,、棚戶區(qū)（城中村）改造等十大基礎(chǔ)設(shè)施重點(diǎn)項(xiàng)目，焦作至滎陽黃河大橋及連接線,、黑臭水體治理,、大沙河生態(tài)治理,、蘇藺水廠,、東海大道、中原路,、鐵路等7個(gè)項(xiàng)目開工建設(shè)，累計(jì)完成投資40.63億元,。多數(shù)項(xiàng)目形象進(jìn)度明顯,，火車站南站房已經(jīng)封頂，不少項(xiàng)目年度建設(shè)目標(biāo)已實(shí)現(xiàn)“大頭落地”,。

　　大力推進(jìn)百城建設(shè)提質(zhì)工程,，各縣（市）立足實(shí)際、科學(xué)謀劃,，推出了一大批市政基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施,、生態(tài)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目,。目前，全市謀劃實(shí)施2017—2020年縣城建設(shè)提質(zhì)項(xiàng)目545個(gè),，總投資966億元。其中,，2017年實(shí)施項(xiàng)目383個(gè),，計(jì)劃完成投資222億元,，目前已開工230個(gè)，完成投資99.4億元,。這些項(xiàng)目的實(shí)施,，將加快補(bǔ)齊基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施,、生態(tài)環(huán)境等短板,，更好地順應(yīng)群眾對(duì)城市建設(shè)的希望和要求，滿足群眾對(duì)美好生活的向往和追求,。

　　集中攻堅(jiān) 提升城市文明水平

　　文明,，是城市進(jìn)步的標(biāo)志,；文明，是城市發(fā)展的靈魂,。

　　今年,，我市把創(chuàng)建全國(guó)文明城市提名城市、國(guó)家衛(wèi)生城市,、國(guó)家全域旅游示范市,、國(guó)家水生態(tài)文明城市共同納入創(chuàng)建工作，并于3月9日召開“一賽一節(jié)”暨“四城聯(lián)創(chuàng)”工作動(dòng)員會(huì),，確定以創(chuàng)建全國(guó)文明城市提名城市為龍頭，一城帶三城,，舉綱帶目,、集中聯(lián)創(chuàng)、形成拳頭,、全面推進(jìn),，拉開了爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)文明城市提名城市的序幕,。

　　在這次動(dòng)員會(huì)上,，市委書記王小平的話擲地有聲：開展“四城聯(lián)創(chuàng)”的根本目的，是改善人民群眾的生活環(huán)境,，提高生活質(zhì)量,，增強(qiáng)人民群眾的幸福感、獲得感,。我們要以“四城聯(lián)創(chuàng)”為契機(jī),，把城市的短板一項(xiàng)一項(xiàng)補(bǔ)齊，讓我們的城市環(huán)境更美,、功能更全,、管理更好,、品位更高,、吸引力更強(qiáng),，對(duì)外形象大為改觀。

　　在此后的“四城聯(lián)創(chuàng)”第二次工作例會(huì)上,，市委副書記,、市長(zhǎng)徐衣顯強(qiáng)調(diào)：創(chuàng)建文明城市是“四城聯(lián)創(chuàng)”的關(guān)鍵一環(huán)、重中之重,。要樹立全局意識(shí),，從展示我市精神風(fēng)貌、發(fā)展成果,、人民期盼出發(fā)，以決戰(zhàn)的氣勢(shì),、沖刺的狀態(tài),、扎實(shí)的作風(fēng)、必得的信心,，交出滿意的答卷,。

　　說了算、定了干,，再大困難也不變。按照《焦作市創(chuàng)建全國(guó)文明城市提名城市兩年規(guī)劃（2016—2017年）》提出的“一年打基礎(chǔ),，兩年促達(dá)標(biāo),，三年抓提升”的工作思路，為了有效推進(jìn)創(chuàng)建工作,，我市把群眾最關(guān)注,、市民最有怨言、最影響城市形象,、最影響創(chuàng)建效果的廣告牌匾,、占道經(jīng)營(yíng),、交通秩序、農(nóng)貿(mào)（集貿(mào)）市場(chǎng),、城中村,、居民樓院、背街小巷等11項(xiàng)內(nèi)容作為整治重點(diǎn)，強(qiáng)力攻堅(jiān),。

　　城市建設(shè)積弊數(shù)十載的焦作何以在如此短時(shí)間內(nèi)實(shí)現(xiàn)突破,？

　　創(chuàng)建是打硬仗，不僅要有決心,，還要有推進(jìn)的機(jī)制,、手段。

　　成立“最高”指揮機(jī)構(gòu),。我市成立了高規(guī)格創(chuàng)建文明城市提名城市指揮部，市委書記,、市長(zhǎng)分別任政委和指揮長(zhǎng),，市委副書記任常務(wù)副指揮長(zhǎng)兼辦公室主任，其余市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)任副指揮長(zhǎng),，市委常委,、組織部長(zhǎng)任督導(dǎo)組長(zhǎng)。建立市委常委包片,、分管副市長(zhǎng)包線、督導(dǎo)組突出問責(zé)的推進(jìn)模式,，市委常委,、副市長(zhǎng)任組長(zhǎng)，每周一下午召開工作例會(huì),，發(fā)現(xiàn)并解決問題,。

　　采取“最嚴(yán)”考評(píng)機(jī)制。按照“八個(gè)一律”要求,，強(qiáng)力推進(jìn)11項(xiàng)攻堅(jiān)任務(wù)，連續(xù)召開9次集中攻堅(jiān)例會(huì),，每周通報(bào)督導(dǎo)排名情況,，為先進(jìn)單位頒發(fā)紅旗，而落后單位只能拿到藍(lán)旗并需要表態(tài)發(fā)言,，在新聞媒體上設(shè)立紅黑榜,，鼓勵(lì)先進(jìn)、鞭策后進(jìn),。建立攻堅(jiān)組考評(píng)城區(qū)和街道辦事處,，市督導(dǎo)組考評(píng)攻堅(jiān)組，對(duì)落后的實(shí)行一次通報(bào),、二次約談,、三次組織處理的督導(dǎo)考評(píng)機(jī)制。各城區(qū)各單位建立上下一致,、左右協(xié)同的創(chuàng)建領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，形成創(chuàng)建工作大格局,。截至目前,，全市召開動(dòng)員會(huì)、推進(jìn)會(huì),、觀摩會(huì),、交流會(huì)30余場(chǎng)，發(fā)布各類紅黑榜104期,，印發(fā)工作通報(bào)132期。

　　實(shí)行“最細(xì)”責(zé)任分工,。組建綜合協(xié)調(diào),、未成年人、窗口環(huán)境,、基礎(chǔ)設(shè)施和志愿服務(wù)等8個(gè)工作組,，按照《全國(guó)文明城市測(cè)評(píng)體系》和《未成年人思想道德建設(shè)測(cè)評(píng)體系》要求,，分解到54個(gè)黨委、政府和群團(tuán)部門,。委托國(guó)家調(diào)查隊(duì)焦作隊(duì)開展了5次城市文明程度指數(shù)測(cè)評(píng),，逐步提升市民對(duì)創(chuàng)建文明城市的知曉率、支持率,、滿意率。

　　抓創(chuàng)建要有抓手,，埋頭苦干,，也要看標(biāo)桿，取長(zhǎng)補(bǔ)短,�,！八某锹�(lián)創(chuàng)”開始后,，我市先后組織赴許昌,、濮陽、新鄉(xiāng),、駐馬店等先進(jìn)地市考察學(xué)習(xí),，尤其是全省文明城市創(chuàng)建工作經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)在駐馬店召開后，我市先后5次到駐馬店學(xué)習(xí),，市委副書記姜繼鼎帶領(lǐng)108人的考察團(tuán),，深入考察學(xué)習(xí)該市創(chuàng)建工作的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和做法，市委書記王小平,，市委副書記,、市長(zhǎng)徐衣顯又帶領(lǐng)黨政考察團(tuán)到駐馬店,、汝州、平頂山就文明城市創(chuàng)建,、百城提質(zhì)工程,、新城區(qū)建設(shè)進(jìn)行學(xué)習(xí)考察，駐馬店的大領(lǐng)導(dǎo),、大投入、大氛圍,、嚴(yán)問責(zé)創(chuàng)建做法為我們提供了成功經(jīng)驗(yàn),，讓我們開闊了眼界，看到了差距,，啟迪了思路,，增強(qiáng)了信心,。

　　經(jīng)過近半年的強(qiáng)力攻堅(jiān),，我市的城市面貌大為改觀，市民的文明素質(zhì)也在不斷提升,。

　　基礎(chǔ)設(shè)施更加完善。市住建部門投入2.3億元開工建設(shè)29條主次干道,，龍?jiān)绰�,、建設(shè)路等27條道路全部完成改造維修，主次干道設(shè)置標(biāo)志牌2000多塊,，月季農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)等29家農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)全部改造完畢,。190個(gè)公廁、85個(gè)垃圾中轉(zhuǎn)站全部完成提標(biāo)改造,，市人社局,、質(zhì)監(jiān)局等80家沿街單位公廁全部免費(fèi)對(duì)外開放。

　　城市環(huán)境明顯改善,。城區(qū)40個(gè)街道辦事處、93個(gè)社區(qū),、816個(gè)居民樓院,、136條背街小巷、45個(gè)城中村,，全部開展了美化提升工程,，環(huán)境衛(wèi)生質(zhì)量明顯改善。4300余家“六小門店”,、118家洗車行全部實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)改造，176座老舊報(bào)刊亭全部拆除,。72家市直機(jī)關(guān)門前“三包三化”工作全部完成,，50個(gè)重點(diǎn)部位夜景亮化全部完成。城區(qū)沿街樹木全部刷白,，臨街建筑外立面改造工作全面啟動(dòng),。

　　公共秩序逐步規(guī)范。取締規(guī)范2.6萬個(gè)占道經(jīng)營(yíng),、流動(dòng)經(jīng)營(yíng)攤位，1200個(gè)夜市攤點(diǎn)退路進(jìn)店,。拆除主次干道違規(guī)設(shè)置廣告牌12萬平方米,，施劃?rùn)C(jī)動(dòng)車停車位9.3萬個(gè)、非機(jī)動(dòng)車停車位10.6萬個(gè),、道路標(biāo)線22萬平方米,。市委政法委、市公安局,、市文明辦等部門開展了禮讓斑馬線、文明接力保平安活動(dòng),，依法查處了一批機(jī)動(dòng)車不禮讓斑馬線,、機(jī)動(dòng)車和行人交通違法行為，市民遵法守法意識(shí)明顯增強(qiáng)，道路交通秩序有效規(guī)范,。8月12日,，中央電視臺(tái)《新聞聯(lián)播》“文明駕駛防范致亂致堵致禍”特別節(jié)目中，播出了我市開展禮讓斑馬線活動(dòng)的有關(guān)內(nèi)容,。

　　精品亮點(diǎn)日益增多。市城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)作為我市的南大門,，投入2.87億元,，改造16條主次干道，統(tǒng)一改造沿街門店,，主要路口設(shè)立大型花柱,，在生態(tài)廣場(chǎng)安裝30余塊文明創(chuàng)建宣傳欄，把廣場(chǎng)休閑廊道建成了“好人長(zhǎng)廊”,，打造了萬鑫商場(chǎng)示范農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)和玉溪路等精品街，起到了很好的示范作用,。解放區(qū)結(jié)合全國(guó)和諧社區(qū)示范城區(qū)創(chuàng)建,，不斷完善“334”樓院管理模式，110個(gè)樓院,、286棟樓體全面清潔美化,，小莊新村成為城中村治理樣板,，大楊樹商業(yè)街成為“六小門店”整治標(biāo)桿,。山陽區(qū)在新舊兩個(gè)山陽商城上下功夫,，加大投入力度，徹底改變了物貿(mào)市場(chǎng)臟亂差的形象,。中站區(qū)將許衡文化與創(chuàng)建工作緊密結(jié)合,，邀請(qǐng)省、市著名書畫家繪制了300多米的許衡文化墻,，建成了文明家風(fēng)等特色文化長(zhǎng)廊,。馬村區(qū)注重青少年思想道德教育，開展唱誦國(guó)學(xué)經(jīng)典,、紅色經(jīng)典活動(dòng)，積極培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀,，湖光小區(qū)在高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)400余米文化墻的同時(shí),，開展好婆婆、好兒媳、好家庭評(píng)選,，弘揚(yáng)了文明新風(fēng),。

　　全民參與合力共建幸福家園

　　城市變美，秩序變好,，市民的文明程度提升,，還得益于我市廣大機(jī)關(guān)單位,、干部群眾的積極參與,、共創(chuàng)共建,。

　　作為城市文明的受益者,，每一位焦作人都積極行動(dòng),，參與到創(chuàng)建活動(dòng)中，黨員,、干部走進(jìn)一線,，哪里有創(chuàng)建難點(diǎn)、哪里有群眾需求,，哪里就有黨員,、干部的身影；工會(huì),、共青團(tuán),、婦聯(lián)等發(fā)揮職能優(yōu)勢(shì)，廣泛發(fā)動(dòng)群眾參與,；街道、社區(qū)干部連續(xù)奮戰(zhàn),，整治社區(qū),、街巷環(huán)境，進(jìn)門入戶宣傳創(chuàng)建知識(shí)……

　　市文明辦,、商務(wù)局等部門開展了“節(jié)約用餐、文明消費(fèi)”的文明餐桌活動(dòng),，營(yíng)造了文明用餐,、理性消費(fèi)、厲行節(jié)約的良好社會(huì)風(fēng)尚,。市公安局實(shí)行“百警百街”管理模式，倡導(dǎo)文明交通、文明出行,、文明執(zhí)法,。團(tuán)市委、市婦聯(lián)開展了“走百街,、進(jìn)萬店”志愿服務(wù)活動(dòng),，全市3000多名志愿者每周五走上街頭，走進(jìn)居民小區(qū),、公園,、廣場(chǎng)開展志愿服務(wù)，協(xié)助交警開展文明交通勸導(dǎo),，宣傳普及交通法規(guī)常識(shí)，對(duì)行人,、非機(jī)動(dòng)車輛橫穿馬路,、闖紅燈等不文明行為進(jìn)行勸阻，倡導(dǎo)機(jī)動(dòng)車禮讓斑馬線,，倡導(dǎo),、引導(dǎo)乘客乘坐公交車先下后上，有序排隊(duì),，增強(qiáng)市民秩序意識(shí),。“文明使者”成為文明城市創(chuàng)建的一道亮麗風(fēng)景線,。

　　我市還持續(xù)開展了“我推薦我評(píng)議”身邊好人、最美家庭,、文明村鎮(zhèn)和加強(qiáng)未成年人思想道德建設(shè)活動(dòng),，舉辦了百名好人進(jìn)講堂,、道德模范基層巡講,、道德模范故事匯、事跡報(bào)告會(huì)等活動(dòng),，在全社會(huì)形成了“發(fā)現(xiàn)好人、推薦好人,、學(xué)習(xí)好人,、爭(zhēng)做好人”的濃厚氛圍。

　　解放區(qū)焦北街道紀(jì)工委書記王志峰分管清理戶外廣告,、清理報(bào)刊亭以及做好經(jīng)營(yíng)秩序等工作,，為了能按時(shí)完成任務(wù)，他耐心做群眾工作，聯(lián)系拆除,、清理等事宜，加班到凌晨?jī)扇c(diǎn)是家常便飯,。7月底的一天晚上,，在清運(yùn)拆除報(bào)刊亭產(chǎn)生的建筑垃圾后，他獨(dú)自一人騎電動(dòng)車回家,，與一輛汽車意外相撞,，導(dǎo)致腿部受傷。為了不影響工作,，他經(jīng)過簡(jiǎn)單處理后，第二天仍堅(jiān)持上班,，沒有因?yàn)槭軅?qǐng)過一天假,。

　　山陽區(qū)藝新街道藝新社區(qū)糧站院小區(qū)，曾因?yàn)闊o人管理亂象叢生,，“四城聯(lián)創(chuàng)”工作開始后,，藝新社區(qū)黨委組織轄區(qū)黨員、居民代表到解放區(qū)學(xué)習(xí)“334”樓院管理模式,，成立了黨員議事會(huì),，廣泛收集民意，集中解決了居民反映的公共用水,、用電,、修整圍墻、安裝大門等問題,，在社區(qū)工作人員和黨員議事會(huì)的帶動(dòng)下，居民李國(guó)金主動(dòng)攬下修剪綠化帶的體力活,，還動(dòng)員妻子和上中學(xué)的女兒一起參加勞動(dòng),。如今，社區(qū)道路兩側(cè)的文化墻上,，一面是家風(fēng)家訓(xùn)格言和社會(huì)主義核心價(jià)值觀內(nèi)容,，一面是小區(qū)居民充滿陽光的笑臉。談起現(xiàn)在的小區(qū),，議事會(huì)成員路興文滿臉自豪：“自己動(dòng)手美化了自己的家園,，住著舒心,！”來自焦作市國(guó)調(diào)隊(duì)模擬測(cè)評(píng)數(shù)據(jù)顯示,，市民對(duì)“四城聯(lián)創(chuàng)”的支持率和滿意度已由創(chuàng)建初期的60%左右分別上升到99.38%和97.29%。

　　金秋九月,，徜徉在我市城區(qū)的大街小巷,、社區(qū)樓院，一塊塊別具文化內(nèi)涵的社會(huì)主義核心價(jià)值觀標(biāo)牌光彩奪目,，一幅幅道德模范,、身邊好人事跡介紹的宣傳畫賞心悅目，一個(gè)個(gè)身著志愿者服裝,、維護(hù)著城市秩序和清潔的“文明使者”讓我們感到親切親近，一處處改造提升的城市道路,、游園,、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、廣場(chǎng)樓院讓我們置身其中倍感舒服,，更有那一輛輛主動(dòng)禮讓斑馬線的公交車,、出租車、私家車讓我們不禁伸出拇指為他們的禮讓點(diǎn)贊,。

　　文明,，悄然提升著焦作的城市品位，展現(xiàn)著焦作人的精神風(fēng)貌,。焦作，越來越讓我們感受到她濃厚的創(chuàng)建氛圍,、深厚的文化內(nèi)涵,、撲面的文明新風(fēng)；焦作,，正以嶄新的面貌呈現(xiàn),，正以全城的文明形象迎接前來參加9月份在這里舉行的第九屆中國(guó)焦作國(guó)際太極拳交流大賽暨2017云臺(tái)山旅游節(jié)中外嘉賓；焦作,，也因?yàn)橛辛宋拿鞯摹爸巍�,，精神的“給養(yǎng)”,，在共建共享中,，實(shí)現(xiàn)群眾幸福指數(shù)的不斷提升,，凝聚起加快建設(shè)創(chuàng)新焦作、富裕焦作,、美麗焦作,、平安焦作，早日躋身全省“第一方陣”的強(qiáng)大動(dòng)能,！

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